URGENTE UNA NUEVA ESTRATEGIA PRODUCTIVA

URGENTE UNA NUEVA ESTRATEGIA PRODUCTIVA
El propósito de una nueva política productiva en Chiapas debe ser promover
y fomentar el desarrollo de una empresa sólida, competitiva y productiva.
Debe ser capaz de fabricar bienes de alta calidad, competitivos
internacionalmente, que satisfagan las demandas y necesidades de los
consumidores y a la vez genere niveles crecientes de empleo que permitan un
ascenso continuo en el nivel de vida de los Chiapanecos. En este momento,
el mercado local muestra un fuerte contraste entre unas pocas empresas y
sectores que compiten alrededor del mundo con éxito(Café, Miel, Cacao,
etc.) y otras que se han rezagado gravemente; tenemos un mercado divido en
empresas ganadoras(Nestle) y perdedoras. La planta productiva tradicional
típicamente carece de capacidad empresarial, con frecuencia padece de los
problemas asociados a deudas viejas y en prácticamente todos los casos se
caracterizan por ser familiar, el uso de tecnología anticuada e
incompatible con el dinamismo del sector moderno de la economía.
La política de fomento económico debe abocarse a crear las condiciones
necesarias para que prospere la planta productiva del estado. A diferencia
de las estrategias empleadas en el pasado, que consistían esencialmente en
proteger y subsidiar a las empresas sin hacerlas por ello productivas, la
nueva política industrial debe concentrarse en el establecimiento de
condiciones que favorezcan la creación y desarrollo de empresas eficientes
y competitivas. La mejor política industrial es aquella que genera
condiciones de equidad y competencia para la producción, no aquella que
pretende identificar ganadores o que protege "campeones de la
ineficiencia". La nueva política industrial debe consistir de acciones en
múltiples frentes.
Desarrollo de las empresas. Debe facilitar y promover las condiciones
óptimas para la actividad empresarial más que llevarlas a cabo
directamente, es decir, debe crear condiciones para que se desarrollen las
empresas y no sustituir la función empresarial o la de los mercados.
Modificar el marco legal, promover un nuevo marco fiscal y vincularla a las
instituciones de educación
Movilidad de activos. Tiene que contribuir a hacer más fácil tanto la
creación de empresas, como su terminación, cuando esto sea necesario,
facilitando así la movilidad de los activos.
Inversiones. Debe hacer compatible una actitud de promoción a la inversión
nacional y extranjera, con la vinculación de los mercados entre sí creando
redes. (Esto va a requerir de un mercado de capitales funcional, así como
de un sistema que facilite la interacción de capitales privados de riesgo.)
Promoción de Empresas Integradoras. Se requiere promover la creación de
integración de empresas que funjan como proveedoras unas de otras en zonas
de relativamente poca densidad industrial para impulsar, de esta manera, el
desarrollo de redes de proveedores de partes y componentes en el ámbito
regional. Esta es la mejor manera de generar incentivos para el desarrollo
de proveedores estatales y, a la vez, es la mecánica más natural para
vincular la integración de la planta productiva nueva y tradicional con la
moderna, grande y pujante.
El papel del gobierno
El gobierno debe jugar un papel fundamental en el proceso real de
reestructuración de la economía. En el viraje en la política económica de
los últimos lustros y en la redefinición de la actividad económica
gubernamental se encuentran las bases de la transformación que experimenta
el estado. Las reformas de estos años han adquirido una dinámica propia que
rebasa el ámbito público. A medida que las reformas avancen, la
responsabilidad de una transición exitosa se deberá transferir al ámbito
privado: a las empresas, los empresarios y los trabajadores. La economía ha
empezado a funcionar con las reglas que caracterizan a una economía
abierta. Sin embargo, el que los gobiernos federal y estatal transformen
su función de liderazgo no los exime de la responsabilidad de seguir
estableciendo las condiciones para acelerar el desarrollo de la economía en
su conjunto. Por el contrario, deben completar el proceso de la reforma
económica emprendida. Mas allá de las actitudes de promoción, los
ingredientes clave para el desarrollo industrial se encuentran en los
siguientes factores:
Estabilidad económica. Sin niveles de inflación semejantes a los de
nuestros principales socios comerciales, cualquier esfuerzo tendiente a
favorecer la competitividad de la industria será inútil. A medida que la
inflación continúe cediendo y la economía adquiera crecimiento, la política
económica de estabilización le debe dar su lugar a un marco de políticas
congruente con el objetivo de crecimiento con estabilidad de precios. La
estabilidad macroeconómica es difícil de alcanzar para el estado, en cambio
es fácil perder cuando se relaja la disciplina en el manejo de las
políticas fiscal y monetaria.
Marco Legal. Es indispensable un marco legal que confiera una estructura
formal a los cambios, brinde seguridad jurídica y proporcione credibilidad
de largo plazo.
Política tecnológica. Si se aspira a competir con ventaja en los mercados
locales, nacionales e internacionales es indispensable desarrollar una
política tecnológica que incluya una eficiente y correcta adaptación de la
tecnología, su asimilación y desarrollo, así como la institucionalización
de la investigación e innovaciones tecnológicas que se vinculen
estrechamente al proceso de reestructuración de la industria. Aun cuando el
cambio tecnológico es decisión de cada empresa, es necesario que el
gobierno actúe.
Infraestructura. En la medida que en que los mercados locales, nacionales e
internacionales se han tornado decisivos en el desempeño de la industria
del estado, los rezagos en materia de infraestructura y de los servicios
que la acompañan se hacen más evidentes. La acción del gobierno en materia
de infraestructura es indispensable.
Política educativa. Es urgente articular una política educativa que,
orientada por criterios de productividad, resuelva los rezagos en materia
de educación. La calidad educativa debe atacar varios frentes.
Nuevos integrantes.
Personas laboralmente activas.
Transformación de las instituciones educativas.
Financiamiento. Sin financiamiento difícilmente una empresa
puede crearse, crecer, adquirir tecnología o invertir en su
desarrollo. En los últimos años el crédito ha sido escaso sino es que
inexistente y las empresas que han accedido a él lo han hecho en el
exterior lo que ha exacerbado aún más la disparidad en el desempeño
de sectores y empresas en la planta industrial nacional.
En conjunto, la política de fomento a la producción debe consistir en una
efectiva coordinación de la acción gubernamental en diversos frentes. La
clave de la política productiva no reside en crear de nueva cuenta
subsidios o mecanismos de protección, sino en la promoción de condiciones
apropiadas para el desarrollo de cadenas productivas eficientes y bien
eslabonadas a partir de empresas nuevas y pujantes con una visión de
desarrollo hacia adelante. En la era de la globalización el papel del
gobierno es menos visible pero mucho más trascendente. De su éxito depende
el que se creen y desarrollen nuevas empresas y que ello se traduzca en
beneficios para la sociedad en su conjunto. El gobierno establece las
reglas (y las hace cumplir) pero es la sociedad la que crece o se paraliza
a partir de ellas.