Arq. Jorge Ortiz Colom / Instituto de Cultura Puertorriqueña Seminario ICOMOS Dominicano / noviembre de 2016
TURISMO Y PATRIMONIO EN
SAN JUAN
Vista 1890
La respuesta construida
Una trama densa y compacta construida para aprovechar el aire y la luz mediante el reconocer clima
La respuesta construida
Edificación total de la cuadra mediante medianeras
La respuesta construida
La respuesta construida
La respuesta construida
La respuesta construida
La huella y la imagen: aspectos fundamentales de la proyección de lo doméstico en San Juan
La respuesta construida
Orden, secuencia y simetría en los elementos que definen imágenes urbanas memorables
La respuesta construida Ornamento dentro de reglas y trabajando con, no contra, las reglas de construcción, erección y protección de las estructuras.
Lo institucional y lo particular
El vocabulario es compartido con la construcción civil e institucional, y existe diversidad en una unidad formal dictada por el imperativo técnico y los materiales disponibles.
Monumentos, murallas, Fortaleza
El Morro, Catedral, Manicomio
Iglesias: iglesia conventual de Santo Tomás, luego y hasta ahora San José (1523-)
0
0.25 0.5
cementerio Campo Morro
Zona edificada de intramuros (817 predios) La Puntilla
La Perla
1 km
Extensión – 122 ha. aproximada Población – 4100 hab. (2010) 0
1 km
Puerto Rico como lugar de pase • Por mucho tiempo en Puerto Rico – hasta fines del siglo XIX se viajaba por necesidad (comercio, gestiones militares o de estado) o como lugar de pase a otros destinos en América. No existía el concepto moderno de una actividad orientada a servir al “forastero”.
San Juan hasta 1900 • Era ante todo una ciudad sede del poder, temporal, militar y eclesiástico: centro del comercio de importación, puerto y ventana del país al mundo. Apenas tenía 32,500 habitantes hacia fines del siglo XIX.
Función de hoteles y posadas • La mayoría de hoteles y posadas que surgían en San Juan y otras poblaciones en estos tiempos eran consecuencia de las pobres redes de transporte y la lentitud de los medios.
Función de hoteles y posadas • Aprovechamiento terapéutico del clima o de recursos especiales (ejemplo, aguas termales)
El exotismo de lo hispano
Malestar en la cultura • Lo español como elemento de la personalidad puertorriqueña: planteamientos de Pedreira (1934) replicado por Blanco (1935) • Antepuesto a una hegemonía norteamericana que avasallaba • Revalorización de lo “español” como elemento identitario
Actitudes hacia patrimonio • 1925 – la capilla del Cristo es salvada de proyecto de obras viales por esfuerzo de un grupo de damas. • 1935 – intento de destruir el teatro Tapia para nuevo edificio de la lotería. • 1935/36 - Primeras aproximaciones a un estudio del valor histórico de la ciudad antigua. Peritos de Estados Unidos inspirados en el éxito de otras ciudades.
Actitudes hacia patrimonio • 1938 – Torre del Banco Popular ejemplifica cambios inminentes en el tejido urbano por la revalorización del suelo. • 1942 - Destrucción de edificaciones civiles en barrio Ballajá para estacionamiento vehículos militares. Futura plaza del Quinto Centenario.
Surgimiento del turismo moderno • Se forma hacia mediados de los 1930 una oficina para promover el turismo y se construye una “casita” de información cerca de los muelles de la capital
Surgimiento del turismo moderno • La posguerra (1946-) motiva que se fomente el turismo como una estrategia de desarrollo económico con varios propósitos: – Captación de ingresos, generar empleos – Presentar un destino exótico, un locus amoenus romántico, mercadear emociones – Desemboca en la primera ley moderna de protección de patrimonio puertorriqueño – Se establece reglamentación que rescata la zona histórica de San Juan
Nace la zona histórica • 1948 – Adolfo de Hostos, Ciudad murada. Historia social de la ciudad, enfocando aspectos de su cotidianidad. • Ascenso del gobernador Muñoz Marín. • 1949 – ley 374: se da potestad a la Junta de Planificación, establecida en 1942, de promulgar zonas históricas y de interés turístico
26 de marzo de 1951 RESOLUCION NUM. Z-7 PARA ESTABLECER LA ZONA ANTIGUA E HISTORICA EN EL CASCO DE SAN JUAN ARTICULO 1. “Es una Zona Antigua e Histórica, un área dentro de la cual los edificios, estructuras, pertenencias y lugares son de básica y vital importancia para el desarrollo cultural y del turismo, por la asociación de los mismos con la historia; por su peculiar estilo colonial español, incluyendo color, proporciones, forma y detalle arquitectónicos; por ser parte o relacionarse con una plaza, parque o área cuyo diseño o disposición general debe conservarse y/o desarrollarse acorde a determinado plan basado en motivos o finalidades culturales, históricas o arquitectónicas en general”. (Art . 1) ARTICULO 2. El área incluída… por la presente se declara zona antigua e histórica debido a que reúne los requisitos del Artículo 3 de la Ley Núm. 374 de 1949. (Art. 2) ARTICULO 3.- Base Legal.- La base específica para establecer una zona antigua e histórica en los barrios incluídos en el Artículo Núm. 2 de esta resolución, es que ellos constituyen uno de los mejores ejemplos de una ciudad a estilo del Viejo Mundo en el Hemisferio Occidental. Sus edificios se han conservado casi intactos en cuanto a su naturaleza, colores y altura, así como en cuanto a las calles. (…) El valor de esta área como distrito histórico se basa primordialmente en las tres siguientes razones: a) Sus calles antiguas y sus edificios históricos. b) Edificios particulares dentro del casco que poseen importancia histórica o cultural. c) Las murallas históricas de El Morro, San Cristóbal, La Princesa y los diversos bastiones.
26 de marzo de 1951 RESOLUCION NUM. Z-7 PARA ESTABLECER LA ZONA ANTIGUA E HISTORICA EN EL CASCO DE SAN JUAN ARTICULO 4.- Datos Básicos.- La base que confirma la proposición anterior consiste de estudios de investigaciones hechas por el Gobierno Federal [e historiadores independientes]… Para confirmar las opiniones e investigaciones antes mencionadas, la Oficina de Turismo hizo un estudio del “casco” con el fin de determinar el carácter de la zona histórica (…) Se encontró que 90% de los edificios dentro de la zona…pertenecerían a la categoría. [de edificios antiguos]. Se citan 6 fuentes históricas – tales como Abbad y Lasierra y el mencionado libro de A. de Hostos. Se mencionan por su nombre CUARENTA Y CINCO lugares de la antigua ciudad protegida – edificios, estructuras, objetos, calles y espacios – que se consideran significativos. ARTICULO 5.- Programas Insulares y Federales Propuestos. Explica el potencial y uso para el turismo de la antigua ciudad. Se espera colaboración ofrecida por parte del “National Park Service” y el Ejército de EE.UU., titulares y administradores entonces del sistema de fortificaciones. ARTICULO 6. – Adopción. – [La Junta de Planificación de Puerto Rico] ESTABLECE Y ADOPTA COMO ZONA ANTIGUA E HISTORICA aquella parte del San Juan antiguo que se conoce como el Casco de San Juan y que consiste de los sub-barrios Ballajá, El Morro, Mercado, San Cristóbal, Catedral, San Francisco, y la parte de la Marina al oeste de la prolongación Calle San Justo, la cual se indica en el mapa … que se acompaña a esta resolución.
Nueva praxis del patrimonio • 1955 – se funda el INSTITUTO DE CULTURA PUERTORRIQUEÑA como entidad de estado a cargo del patrimonio y se institucionaliza una praxis evolucionante de conservación patrimonial en la zona protegida • Se establece un “Discurso Patrimonial Autorizado” fundamentado en la salvaguarda del escenario urbano y los valores del estilo “español colonial” como expresión identitaria
Instituto de Cultura Puertorriqueña • Forma un discurso cultural autorizado, avalado por el estado • La nación puertorriqueña construida gracias a su cultura • Identidad en la subalternidad • Selectividad, visualidad • Ente precursor en el rescate de los valores intangibles Don Ricardo Alegría (19212011) y el emblema del ICP
El Convento, primer gran hotel moderno en la ciudad antigua • Se inauguró hacia 1962 con unas 58 habitaciones en un antiguo y deteriorado convento carmelita del siglo XVII. Fue iniciativa estatal.
Auge de pequeños hoteles (hoy) • Unos 415 negocios de comida y bebida en la parte antigua de la ciudad • 8 hoteles intermedios o pequeños con alrededor de
Además, existen sobre 415 establecimientos de comida y bebida…
El “español colonial”, estilo oficial
El locus amoenus hecho tangible: fachadas en San Juan, fachadas estilo sanjuanero en Ponce
Cambios en reglamentación urbanística • Hasta 1923 – reglamentación municipal • 1923-1942 – Comisionado de Sanidad (Salud) • 1942 – 1974 Junta de Planificación • 1974-2011 Administración Reglamentos y Permisos • 2011 – Oficina Municipal de Permisos y Oficina Estatal de Gerencia de Permisos
Cambios en actitud • Estudio de “revitalización integral” se hace con asistencia del gobierno de España entre 1989-1992, junto con una “escuela taller” para enseñar oficios tradicionales en vías de extinción • La meta es un plan especial para el centro histórico como unidad diferenciada y con situaciones propias • Pero se continúa luego de 1993 con el estilo ya acostumbrado de gestión
Proyectos de impacto general sobre el centro histórico • San Juan peatonal, 19851992 • Obras en barrio Ballajá, 1986-1992. Celebración del “Quinto Centenario”. • Frente Portuario, 1999• Readoquinamiento, 2008• Recuperación de espacio peatonal: caso de la Barandilla Cuartel Ballajá (1845, renovado 1992)
Recuperación de la Barandilla, 2013
Reglamentación de patrimonio • Nuevo reglamento de zonas y sitios históricos, 1992; revisado 2003 y absorbido en el “reglamento conjunto” 2011. • Incorpora planteamientos inspirados en la Carta de Venecia de 1964: respeto a la expresión del pasado, manejo científico de su conservación y respeto a la policronía, entre otros. • Estos reglamentos a su vez vienen filtrados por su adopción por los reglamentos federales de Estados Unidos.
Beneficios fiscales esenciales • Legislación de impuestos desde 1955 (LEY 7) que otorga incentivos (= exoneraciones) por obras de restauración, mejoras, armonización y otras que aumenten la unidad visual y tectónica de un lugar histórico. • 5 AÑOS/Fachada, zaguán, escalera • 10 AÑOS/Total interior y exterior • Edificios modernos armonizados pueden cualificar. • Por un tiempo, se ofrecieron préstamos para mejoras a intereses competitivos por el propio estado (1960-1985), los cuales luego fueron ofrecidos luego por la empresa privada (propuesta piloto 1989)
Impacto económico y reputación de operaciones
Municipio
Manejo del espacio público
Redefiniciones institucionales
Compañía de Turismo
Instituto Cultura
Revisión de obras públicas y privadas
Contenido reglamentos patrimonio, y obras en sus propios edificios
• Creación por el Municipio de oficina de gerencia del Viejo San Juan, 2005. Poderes especiales de reglamentación de calles y espacios públicos. • Coordinación con la oficina municipal de permisos desde 2011.
Municipio
Instituto de Cultura Puertorriqueña Compañía de Turismo
• Emite mayor parte de permisos de obras y uso • Ejecuta obras en el dominio publico de calles, plazas y parques
• Se emite carta de endoso • Esta carta puede establecer condicionalidades
• Debe endosar permisos comerciales. Estos deben ser “amigables” a los visitantes. • Reglamentación e impuestos a los hoteles y las posadas
Acciones reglamentadas • Obras en general (construcción, remodelación, demolición, restauración, reestructuración) • Rótulos, toldos y cortinas • Usos permanentes y temporeros (no se permiten los provisionales) • Verjas • Pintura • Limpieza mayor según definida en reglamento Iglesia San José
Función ejemplarizante de edificios poseídos por ICP: Casa Blanca (arriba); Casa del Sargento (izq.); Casa Contrafuertes (der.)
Más obra ejemplarizante de ICP: Convento Sto. Tomás de Aquino / Galería Nacional (izquierda); Arsenal de la Marina Española (derecha)
Edificios poseídos o controlados por ICP
Más allá de las fachadas Retomar la historia social de la ciudad primero postulada por A. de Hostos en 1948 y explicar su cotidianidad
Lo exterior y lo interior Patio interior del antiguo Seminario Conciliar, 1833
Calle del Cristo
Reconocimiento de transformaciones dinámicas Variación estilística dentro de un vocabulario tectónico básico dictado por los materiales disponibles
Calle de la Cruz
Turismo y patrimonio hoy • El patrimonio sanjuanero, cada vez más conocido y explicado, es la razón de ser del turismo en la ciudad • Diversidad de explicaciones y enfoques (personajes/eventos, construcción, vida cotidiana, lugares particulares o extraños) • Creación de itinerarios y rutas enfocadas en intereses particulares
Turismo y patrimonio hoy • Incorporación de elementos de los extramuros como elementos de las visitas • Talleres prácticos y actividades participativas como estrategia alterna de conocimiento sobre la ciudad • Uso creciente de medios cibernéticos y redes sociales para fomentar las visitas y el aprecio por la ciudad
¿Existe una capacidad de carga?
Fiesta Calle San Sebastián / 2012
Integrar resto de la ciudad • Reconocer que otros lugares del municipio tales como Puerta de Tierra, Santurce y Río Piedras, son posibles lugares para ocio y para presentar un turismo con autenticidad que refleje la complejidad intrínseca de la urbe.
Limitaciones • Falta de métricas para evaluar impactos económicos y sociales para la ciudad. • Ausencia de un observatorio sobre el centro histórico: necesidad de aportación más consciente del gobierno, la academia y la sociedad civil
Para reflexionar La restauración tiene propósito como complemento de una verdadera revitalización de la comunidad. No es solo para agradar el turismo o para crear una escenografía que exprese un discurso ideológico. Las lecciones prácticas e históricas de la construcción sanjuanera tienen que buscar su pertinencia en este presente problemático.
jo
Muchas gracias…
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