UCJC Research Forum @ResearcherOlga @OlgaG Paper n. 17/03/14
TRUMPISMO Olga Gil*1 La relación entre el Estados Unidos de Trump con Latinoamérica y los BRICs ¿Qué importancia tienen los tipos de interés? 23 de Marzo 2017
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Gil es investigadora y profesora en la Facultad de Comunicación y el CIGMAP de la Universidad Camilo José Cela. Gil es Doctora en Ciencias Políticas y Sociología (European University Institute), MA Latin American Studies and Development (University of Chapel Hill and Duke), y licenciada en periodismo, ciencias políticas y sociología (UCM, Madrid). Gil es miembro del Smart Cities and Smart Governments Research-Practice Consortium del Center for Technology in Government de la Universidad de Albany. Su libro más reciente versa sobre ciudades inteligentes en perspectiva comparada: ¿Quién Gobierna las Ciudades?, comparando Shanghai, Iskandar, ciudades de Japón, Nueva York, Amsterdam, Málaga, Santander y Tarragona. Su trabajo de difusión científico más reciente es un módulo en un MOOC (curso masivo abierto) de Miriadax sobre plataformas de escucha ciudadana y sensorización en varios continentes. Olga ha sido investigadora en la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill (1992-94) y en el European University Institute (1995-2000). También ha trabajado para la oficina de la ONUDI en Nueva York (1994). De vuelta a España, desarrollado una destacada experiencia en empresa privada, trabajando para compañías del IBEX 35. Ha sido analista jefe y directora de proyectos del Gabinete de Presidencia en Banesto Banco Santander (2003-2009).
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ABSTRACT En este trabajo se argumenta que antes de analizar el efecto del Presidente Trump en las relaciones con los países BRIC, es preciso plantearse las precondiciones que mantienen estables o inestables el comercio internacional y los tipos de interés. Estas precondiciones, como se analiza en primer lugar, tienen consecuencias de corto y largo plazo tanto sobre la gobernabilidad como sobre la anarquía en las relaciones internacionales. En segundo lugar, el análisis destaca las ideas sobre las que se sostiene el trumpismo. Finalmente, se plantean las preguntas clave: ¿Quienes serán los ganadores y perdedores en el nuevo escenario de cambio drástico global? Un escenario en el que el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, es uno de los actores. El análisis de basa en una metodología que tiende puentes entre disciplinas, considerando las variables nacionales e internacionales en las explicaciones políticas (Gil y Menéndez, 1996). Trabajo originalmente preparado para publicación en la revista Economía Exterior (2017). Citar como: Gil, Olga. 2017. Trumpismo. Economía Exterior. n. 80 Primavera 2017. Los comentarios son bienvenidos a través del correo:
[email protected] y en @OlgaG
Este trabajo está dedicado a los profesores Federico Gil, Jonathan Hartlyn, Juan José Linz, Tim McEwon, Peter Lange, y a las Universidades of North Carolina at Chapel Hill y Duke University El acervo intelectual, los cursos sobre relaciones internacionales y economía política, los invitados que incluían a figuras de la talla de Robert Keohane han hecho posible la formación necesaria para realizar este trabajo Gracias por a todos por la generosidad de sus enseñanzas
Introducción En este trabajo, en primer lugar, se analizan las precondiciones que están dando forma a las reglas de las nuevas relaciones internacionales en 2017. En segundo lugar, se aborda la cuestión del comercio internacional desde el punto de vista de la relación entre los mercados financieros y la democracia, haciéndose referencia a los tipos de intercambio. En esta sección destaca la relación entre ingeniería financiera e inestabilidad y los mecanismos que la explican. En la tercera sección se aborda la cuestión del trumpismo y las ideas del futuro que podemos relacionar con Donald Trump. Finalmente, se apuntan posibles ganadores y perdedores de la partida en el nuevo tablero de juego global.
Las precondiciones de las nuevas relaciones internacionales en 2017 Se están produciendo cambios drásticos en las relaciones internacionales. Y una de las consecuencias de estos cambios es el colapso del orden liberal establecido bajo las condiciones de la hegemonía de Occidente. En la etimología propia de la disciplina de las relaciones internacionales, tenemos ante nosotros un periodo de anarquía, o como afirmó John Berger, recientemente fallecido en París, a los 90 años: “vivimos en tiempos oscuros.” La anarquía es fruto de cambios estructurales inesperados, la globalización y otros desarrollos asociados con “la expansión mundial del orden liberal.” Esta es la interesante línea discursiva de Krause (2017), que explica que la última vez que este cambio fundamental se produce es en los años comprendidos entre 1989 y 1992. Los cambios drásticos se han producido de forma continua en la reciente historia moderna en occidente. En primer lugar con la Revolución francesa (1789-1820), con el fin de las guerras napoleónicas (1814-1820), tras 1848. También cuando las primeras democracias parlamentarias modernas se establecen –pensemos en los Estados occidentales que viven esta etapa con un papel más hegemónico. Los cambios estructurales fundamentales vuelven a tener lugar entre 1890 y 1910, cuando un mundo eurocéntrico, relativamente pacífico, se retrotrae a un estado de anarquía y nacionalismo; a partir de 1925 a 1939, cuando el orden de la posguerra se derrumba; en el período 1945-1955, durante el cual surge el conflicto entre el nuevo mundo occidental y el Este. Recordemos Yalta… Y finalmente, un punto de inflexión reciente, entre 1989 y 1992, que pone fin, temporalmente, al conflicto Este Oeste.
Este conflicto latente está muy vivo en Polonia, donde Lech Wallesa decidió hablar
de Rusia en su discurso a la crème de la crème de la politología mundial, reunida en Varsovia en el ECPR de 2015. El conflicto está más que latente en Ucrania y Siria y tiene visos de activarse, especialmente en países en los que la izquierda ha tenido ligazón con el comunismo. El caso más reciente es Italia, donde el Partido Lega Nord per l'Indipendenza della Padania (Lega Nord) ha viajado a Moscú para firmar un acuerdo con el partido Rusia Unida hace solo unos días, en marzo de 2017 (CalabriaReportagem, RT, Sputniknews, 2017).
Hagamos un paralelismo histórico. Durante los 1870s y 1880s las relaciones internacionales fueron relativamente amigables. Había altos niveles de integración económica y cultural, y cooperación, así como interdependencia en otras áreas de las políticas públicas internacionales. La diplomacia internacional respecta la prohibición general del uso de la fuerza. Y sólo 25 años después, nos recuerda Krause, la primera guerra mundial se desata en uno de los países supuestamente más civilizados del mundo. La conocida como atroz violación de la civilización, Zivilisationsbruch. Krause argumenta que la ocurrencia frecuente de procesos transformadores en los últimos 225 años no tiene precedentes en la historia de la humanidad. A la vez que indica que tales cambios son parte de la dinámica de la modernidad. Lo que hace tan significativos estos periodos de cambio estructural es que las decisiones estratégicas tomadas por los líderes más poderosos como reacción a estos cambios tienen una consecuencias de largo plazo y grandes. Estas decisiones “determinan si las relaciones internacionales serán ordenadas o, en su lugar prevalecerán la anarquía y inestabilidad y la guerra” (Krause, 2017) La conclusión sobre cómo afecta este nuevo escenario a la relación entre el Estados Unidos de Trump con Latinoamérica y los BRICs en general es mucho y mal. Más adelante abordamos la cuestión de los tipos de interés, y las ideas sobre el futuro que emanan del Trumpismo.
Ingeniería financiera e inestabilidad Analicemos ahora la relación entre ingeniería financiera e inestabilidad democrática o de forma más general, ingobernabilidad. Paudyn (2014) argumenta que los imperativos de los mercados financieros privados mundiales han triunfado y triunfan, por encima de los imperativos de la política en las democracias. Su explicación es la siguiente: Tanto las democracias como las finanzas son inciertas y complicadas. En este escenario de incertidumbre, los mercados financieros han cimentado una impresión de “objetividad” a través del cálculo objetivo del riesgo. Esto ha ayudado a privilegiar los imperativos de los mercados financieros, imponiéndolos sobre los de la democracia, afirma Paudyn. Veremos cómo. Hasta el más grave peligro existencial para el capitalismo (neoliberal) desde la Gran Depresión, la crisis crediticia de 2007-2008, ha fallado a la hora de transformar fundamentalmente algunas de las prácticas financieras, las dudosas (Helleiner 2014, Münnich, 2015). Los datos: las ganancias derivadas de los negocios en los mercados financieros han rebotado de forma sustancial, especialmente para los bancos de inversión. Podemos hablar de retornos estelares del 220% en los stock markets en los últimos siete años. Estos retornos han llevado a record máximos al Dow Jones Industrial Average (19,999.63 puntos el siete de enero de 2017) y el FTSE 100 (73337.81 puntos el 13 de Enero de 2017) (Macrotrends, 2017). Lo que Paudyn argumenta en este contexto es que la historia ha mostrado que business as usual, la falta de regulación, no es sostenible. Por lo tanto “es especialmente extraño como el core domain de las finanzas ha conseguido evadir de sus operaciones una reforma seria así como la supervisión reguladora” En especial, los credit ratings (soberanos): la mayor parte de los modelos y problemas de las agencias de rating, o cómo los reguladores tratan de gestionar este espacio, son esencialmente los mismos que al comienzo de la crisis financiera (Paudyn 2017). Las Credit Rating Agencies autogeneran los ratings a través de ciclos o feedback loops, con técnicas como las denominadas TTC y EDF (Ver: Calificación de crédito, Wikipedia). Podríamos hablar de efectos que se refuerzan mutuamente, donde los ratings de riesgo crean espacios donde las Credit Rating Agencies y la subjetividad del inversor son automáticamente legitimadas. Este proceso invalida y censura el juicio humano y podría inmunizar los ratings y a las Credit Rating Agencies de la contestación y la reforma serias. Por ello, Business, as usual, no es sostenible, sostiene Paudyn (2014, 2017). ¿Y cuáles son los problemas derivados de los ratings soberanos? ¿Cómo afectan a las democracias, a los Estados Unidos y a los países BRIC? Son problemas heterogéneos fiscales, y de branding global, de reputación y soft power, a nivel nacional, regional y local. Estos problemas refuerzan los problemas globales, y afectan la marca global de la ciudad o país. Afectan directamente a la comercialización de la reputación del lugar, ciudad o Estado en cuestión. Afectan a los niveles de confianza en el gobierno, a la performance y a la participación
(Stoyan, Niedzwiecki, Morgan, Hartlyn, Espinal, 2014). El análisis también sería aplicable en países no democráticos -como China- con sus particularidades (Zheng, forthcoming). Paudyn argumenta que estos problemas, alineados con preceptos neoliberales alimentan una relación de antagonismo entre los expertos programáticos y la política operativa, especialmente en la dimensión relacionada con la gobernanza de los presupuestos fiscales (2017). Esto lleva a un interesante debate entre Epistocracia y Democracia, que no es el objeto de este artículo, pero es fundamental abordar. La conclusión sobre cómo afecta este escenario heredado sin cambios a la relación entre el Estados Unidos de Trump con Latinoamérica y los BRICs en general es, de nuevo, mucho y mal. Los tipos de interés además, quedan al antojo de cambios en los acuerdos de comercio internacionales promovidos por el ejecutivo del a un hegemon, Estados Unidos de América. Todo ello en un contexto de acuerdos regionales de comercio que han proliferado desde 1995, sustituyendo en gran medida al General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) y la WTO que con anterioridad habían tratado de establecer un sistema multilateral para el comercio mundial. El cuestionamiento del GATT y de WTO se produce en esos años por el deseo de revisar barreras potenciales al comercio, que cubriesen aspectos como la salud pública, los estándares de seguridad de los bienes, los estándares del derecho del trabajo y el medioambiente, las inversiones internacionales, el comercio digital y el e-commerce, así como las empresas públicas que han jugado un papel preponderante en la internalización de empresas en países BRIC como China, Rusia, o Brasil. Este es un importante driver de las negociaciones TPP y TTIP, que cuestiona el presidente de los Estados Unidos de América, Donald Trump. En este sentido nos es de ayuda la base de datos integrada de la WTO sobre tarifas de importación, aunque no tiene información sobre tarifas preferentes derivadas de los RTAs, ni tampoco sobre barreras más sutiles, no basadas en tarifas, que discriminan a ciertos países.
Las ideas políticas que cambian el rumbo de la humanidad Rasquemos bajo la superficie de los hechos, para entender qué ideas están dando forma a este momento de cambio drástico. Pensemos también cómo estas ideas van a afectar a las empresas, la política a nivel local no sólo global, la prosperidad en general. ¿Cuáles son las ideas del Trumpismo? El trumpismo funciona basado en una representación -un imaginario construido de poder desde las bases, desde abajo. La estrategia ideológica, como la de los antiguos sofistas, se basa en un discurso popular basado en los sentimientos, más que en los argumentos racionales. Esta estrategia de comunicación (Barreda y Ruiz, 2017, Santiago Barnés, 2014), contra los constreñimientos de la verdad, y el ejercicio del deseo de la verdad, deviene en lo que Braudrillard llama en su momento el éxtasis de la comunicación. No son las mejores condiciones para parir ideas del futuro que nos
permitan dar soluciones nuevas a problemas heredados.
Conclusiones En este trabajo se han analizado en primer lugar, las precondiciones que están dando forma a las reglas de las nuevas relaciones internacionales. En segundo lugar, se ha abordado la cuestión del comercio internacional desde el punto de vista de la relación entre los mercados financieros y la democracia, haciéndose referencia a los tipos de intercambio. En esta sección se ha destacado la relación entre ingeniería financiera e inestabilidad y los mecanismos que la explican. En la tercera sección se aborda el Trumpismo y las ideas del futuro que podemos relacionar con Donald Trump. La conclusión a la que llegamos sobre la relación entre el Estados Unidos de Trump con Latinoamérica y los BRICs en general es poco positiva, destacando el escenario de posible anarquía en las relaciones internacionales. Sin embargo, no todo son cumbres borrascosas, nos interesa estar atentos a lo que Stein Rokkan denominaba clivajes. Por ejemplo, en Texas es muy relevante el clivaje religioso. Texas, junto con Utah computa en el ranking de estados más religiosos con número onceavo. Es fuertemente cristiano. Y también es líder en ingresos derivados de la exportación, según el the U.S. Census Bureau (McKinsey, 2017). Analizando estos clivajes, ¿Podría haber límites al will power del presidente en los Estados Unidos? Algunos dirían que solo en el caso de que no prevalezca la anarquía en las relaciones internacionales. Finalmente, hagámonos preguntas clave: ¿Quiénes son los posibles ganadores y los perdedores de la partida en el nuevo tablero de juego global? ¿Qué hay de las empresas? Y, como apuntan Clifton et al. (2017), ¿Qué hay de los consumidores y de las personas vulnerables?
Agradecimientos A María José, por haber pensado en mí para escribir este artículo. A Leticia María Ruiz, magnífica latinoamericanista de la Facultad de Ciencias Políticas Universidad Complutense de Madrid, al grupo de investigación Fiscal policy, economic growth and inequality on the long term liderado por las universidades de Cantabria, Cornell y Alcalá (José M. Alonso, Judith Clifton, Francisco Comín, Daniel Díaz Fuentes, Julio Revuelta), a Mercè Ribera de la agencia Atrevia, por la documentación facilitada sobre Latam. A Susana García, por su genio geopolítico. A José, por su apoyo e inspiración científica desde la física. Olga Gil Es investigadora en la Facultad de Comunicación y el CIGMAP de la Universidad Camilo José Cela. La doctora Gil es también profesora de ideas políticas en la Facultad de Ciencias Políticas de UCM, donde se graduó. Ha sido profesora de Relaciones Internacionales en la UNED, en el MBA de la Escuela de Organización Industrial y profesora suplente de relaciones internacionales en la UAM de Madrid. Doctora en ciencias políticas y en sociología por el European University Institute. Master en Ciencias Políticas y Estudios de América Latina y el Desarrollo en las universidades de Chapel Hill y Duke. Licenciada en Periodismo, Ciencias Políticas y Sociología por la UCM en Madrid. Contacto Por regla general, soy una persona muy fácil de contactar. Lo más sencillo y práctico es escribirme un correo electrónico a cualquiera de las dos direcciones que gestiono en tiempo real,
[email protected] o
[email protected], que suelo contestar bastante rápido. Las dos son exactamente iguales, las recibo en la misma bandeja de entrada. Si es algo para lo que necesitas una respuesta inmediata, puedes probar en mi móvil, + 34 (609) 44 83 09, aunque te lo encontrarás apagado si estoy en clase, en una conferencia o reunido, y no tengo activado el buzón de voz. Si quieres que hablemos por Skype, avísame antes para que me conecte. No utilizo WhatsApp. Mi despacho en UCJC está en Villafranca del Castillo. Suelo estar allí cuatro días a la semana, martes, miércoles (tarde), jueves y viernes, pero no lo tomes como seguro, porque algunas veces trabajo desde casa, sobre todo cuando estoy centrado en temas que requieren cierta concentración o creatividad, o desde mi despacho en la Facultad de Políticas de la Universidad Complutense. Si hemos quedado en mi despacho, no vayas a la recepción de los edificios principales de UCJC, porque estoy exactamente en el edificio G, en el conocido como “Open Space”. Hay disponible aparcamiento para visitas, dentro y fuera del recinto. Para algunos temas específicos, te recomiendo dirigirte directamente a los
siguientes contactos: Para temas relacionados con mis conferencias (temas, fechas disponibles, formatos, condiciones, requerimientos, etc.) o con mi trabajo como asesor, escribe a Raúl, raú
[email protected] Para todo lo relacionado con mi trabajo en UCJC, escríbeme directamente a
[email protected]. En el anexo de este paper encontrarás todos los datos sobre mí, mi presencia en redes sociales, y los datos de contacto de Olga Gil, S.L. y TicWisdom, empresas con las que gestiono la actividad de innovación educativa, conferencias y asesoría.
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Anexo datos profesionales Olga Gil, Ph. D. Superando los 45.000 seguidores de calidad a nivel global en distintas redes sociales
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Profesionales Consultar el (posible) tiempo disponible de Olga Gil en su agenda http://www.olgagil.es/Web/calendarioOG.htm El proyecto actual dirigido por Olga Gil: Smart Citizens Smart Cities (desde 2011, trabajando con Fundación Telefónica) https://plus.google.com/u/0/communities/108050236028662715756 Olga Gil free publications in Academia https://ucjc.academia.edu/OlgaGil
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