CURSO DE POLITICAS SOCIALES Gloria Patricia Ramírez G. y Luis Carlos Burbano Z. UNIVERSIDAD DEL VALLE FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACION MAESTRÍA EN POLÍTICAS PÚBLICAS CURSO “POLITICAS SOCIALES” PROFESORES: GLORIA PATRICIA RAMÍREZ G. (
[email protected]) LUIS CARLOS BURBANO Z. (
[email protected])
ELABORACIÓN DE ENSAYO INDIVIDUAL REQUISITOS PARA ELABORAR EL ENSAYO: - El Ensayo es estrictamente individual. - El escrito debe estar entre el límite de no menos de tres (3) páginas y no más de cinco (5) páginas en tamaño carta y a espacio sencillo. - Cada estudiante debe seleccionar una sola pregunta o tema de los planteados por los profesores. - El Grupo debe encontrar un mecanismo eficaz para distribuir las preguntas o temas. - El plazo máximo para hacer entrega del Ensayo es el último día de clases del Curso. - Se debe tener cuidado con la propiedad intelectual mencionando, cuando sea necesario, las referencias bibliográficas y las fuentes de información. - Para la calificación del Ensayo se tendrán en cuenta los siguientes elementos: originalidad, claridad de las argumentaciones, investigación y aplicación de los conceptos presentados y discutidos durante el Curso. PREGUNTAS Y TEMAS: 1. Argumente en qué aspectos la reforma introducida en el sistema de seguridad social colombiano mediante la Ley 100 de 1993, responden a los Modelos Políticos– Ideológicos de Estado Mínimo y Estado de Bienestar. ¿Existe un modelo político-ideológico que predomine en dicha reforma? 2. ¿Cuál es la diferencia entre ‘solución de problemas’ e ‘intercambio de problemas’? ¿Por qué en el diseño y gestión de políticas públicas sociales debe considerarse el intercambio de problemas? Utilice un caso de política social colombiana para sustentar sus argumentaciones. 3. Investigue sobre el concepto de capacidad de gobierno ¿Por qué es esencial para la eficacia de las políticas sociales que la autoridad pública posea una adecuada Capacidad de Gobierno? ¿Todas las políticas públicas sociales requieren de una misma capacidad de gobierno? Argumente y ejemplifique. 4. Investigue sobre metodologías de selección de problemas de políticas públicas y su inclusión en la agenda de Gobierno. A partir de dicha investigación, reflexione sobre el orden de importancia que le darían los candidatos Carlos Gaviria del Polo Democrático, Sergio Fajardo, Independiente y Juan Manuel Santos del Partido de la U a los siguientes problemas nacionales: a. b. c. d.
Inseguridad y violencia Altos índices de desempleo y subempleo en el País. Altos índices de pobreza Deficiente infraestructura de transporte para la integración nacional y la competitividad internacional del País. 1
CURSO DE POLITICAS SOCIALES Gloria Patricia Ramírez G. y Luis Carlos Burbano Z. e. Elevado crecimiento de la población desplazada por efectos del conflicto armado. ¿Existen diferencias sustanciales en el orden de importancia dada por los tres candidatos a los cinco problemas propuestos en este ejercicio? ¿A qué se deben estas diferencias? ¿Cómo impactaría esta valoración de los problemas en sus respectivas políticas públicas sociales en el caso de que lleguen a la Presidencia? 5. Desde la perspectiva de la planificación estratégica situacional (o planificación estratégica pública moderna), realice una crítica a las siguientes formas de formular las metas sociales en el actual Plan de Desarrollo del Gobierno Nacional:
Fuente: Extraído del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. ‘Estado Comunitario: Desarrollo para todos.’ Cap. 3, Pág. 114.
¿Este modo de planificación considera las variables fuera de gobernabilidad (condiciones β), la incertidumbre y las sorpresas?, ¿Cuál sería el modo más apropiado de planificar? Precise y comente las dificultades metodológicas que el Presidente de la República tendrá para cobrar cuentas por desempeño sobre las anteriores metas propuestas. Tenga en cuenta la siguiente afirmación de la planificación estratégica moderna: “No se puede evaluar un plan y cobrar cuentas por desempeño en relación a las metas propuestas si el plan está concebido de forma determinística y no trabaja por escenarios.” 6. A partir de la siguiente definición sobre el alcance de las políticas sociales dada en el Curso y fundamentada en la Teoría del Desarrollo Humano de Amartya Sen y la Teoría del Juego Social de Carlos Matus: “Las políticas sociales son políticas públicas orientadas a eliminar las restricciones que impiden el acceso libre y equitativo de las personas y comunidades a las oportunidades que brinda el sistema social, posibilitando la elección de una vida que ellas valoren o consideren como digna.”
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CURSO DE POLITICAS SOCIALES Gloria Patricia Ramírez G. y Luis Carlos Burbano Z. Realice un análisis crítico a las políticas sociales de atención a la población desplazada del Gobierno Nacional. ¿Hasta qué punto esta política social se encuentra direccionada a elevar las oportunidades y mejorar las capacidades de las personas y familias desplazadas para salir de su condición de vulnerabilidad e incluirse nuevamente en la vida política, social y económica del País? 7. Reflexione sobre las diferencias entre una política social basada en los principios de universalización respecto a una política social fundamentada en el principio de focalización. Desde su perspectiva, ¿cuáles son las ventajas y desventajas (intercambio de problemas) de cada uno de estos dos enfoques de políticas sociales? Ejemplifique con casos de políticas sociales aplicadas en Colombia. 8. Reflexione sobre las diferencias y similitudes de políticas sociales fundamentadas en los principios de la asistencia, la promoción y la protección social. Desde su perspectiva, ¿cuáles son las ventajas y desventajas (intercambio de problemas) de cada uno de estos enfoques de políticas sociales? Ejemplifique con casos de políticas sociales aplicadas en Colombia. 9. Seleccione dos (2) experiencias latinoamericanas de programas de subsidios condicionados como Oportunidades en México, Bolsa Familia en Brasil y Chile Solidario en Chile, y analice sus similitudes y diferencias respecto al programa Familias en Acción en Colombia. 10. Realice una comparación crítica entre los modelos tradicionales de participación comunitaria y el modelo del gobierno comunitario, precisando cuáles serían sus ventajas y desventajas en relación con la formulación y gestión de políticas sociales.
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CURSO DE POLITICAS SOCIALES Gloria Patricia Ramírez G. y Luis Carlos Burbano Z. UNIVERSIDAD DEL VALLE FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACION MAESTRÍA EN POLÍTICAS PÚBLICAS CURSO “POLITICAS SOCIALES” TALLER No. 2 PROFESORES: GLORIA PATRICIA RAMÍREZ G. (
[email protected]) LUIS CARLOS BURBANO Z. (
[email protected]) NOTA: Para la realización de este taller es necesario conformar grupos de dos (2) estudiantes. EL PROBLEMA DE LA SELECCIÓN DE BENEFICIARIOS EN LAS POLÍTICAS SOCIALES FOCALIZADAS
EL SISBEN fue creado a partir de la Ley 100 de 1993 como un instrumento de selección de beneficiarios para los subsidios de salud. Poco a poco, el SISBEN se ha transformado en un instrumento para la focalización del gasto social. El documento Conpes Social No. 117 de Agosto de 2008 actualiza los criterios para la determinación, identificación y selección de beneficiarios de programas sociales, más conocida como SISBEN III. A partir de los criterios propuestos en este documento Conpes para la selección de beneficiarios y la experiencia en la aplicación del SISBEN como instrumento de focalización, reflexionen sobre los siguientes interrogantes: 1. ¿En qué contexto de visión político-ideológica del aparato público surge el SISBEN? ¿Cuál fue el impacto de esta nueva visión del aparato público en los modelos de la política social colombiana? 2. ¿Cuáles fueron las principales deficiencias presentadas por los sistemas de seguridad social vigentes antes de la Ley 100 y que llevaron a la adopción de una política social focalizada sustentada en instrumentos como el SISBEN? Desde su criterio, ¿el modelo SISBEN ha permitido superar estas deficiencias? 3. ¿Cuáles son las principales injusticias que se pueden presentar en la selección de beneficiarios a través de instrumentos como el SISBEN? ¿Cuáles podrían ser sus principales causas? Los siguientes son los documentos a los que pueden recurrir para la realización del Taller, aunque pueden también investigar otros: http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Portals/0/archivos/documentos/Subdireccion/Conpes%20Soc iales/117.pdf http://www.planeacion.cundinamarca.gov.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/aspectos%20ge nerales.pdf http://www.minproteccionsocial.gov.co/pars/library/documents/DocNewsNo16292DocumentNo4 424.PDF
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