RESUMEN DEL FORO VIVIENDO CON FELINOS: CONSERVACIÓN QUE BUSCA DESARROLLO Ronit Amit, Natalia Valverde-Zúñiga y Adriana Fernández-Villalobos Programa Gente y Fauna - Confraternidad Guanacasteca 2016
2016 Programa Gente y Fauna de la Asociación Confraternidad Guanacasteca Editoras: Ronit Amit y Adriana Fernández-Villalobos Organizadoras: Natalia Valverde-Zúñiga y Ronit Amit En colaboración con la Escuela de Biología de la Universidad de Costa Rica
Referencia recomendada: Amit, R., Valverde-Zúñiga, N. y Fernández-Villalobos, A. (2016). Resumen del Foro Viviendo con Felinos: Conservación que busca Desarrollo. Informe técnico. Costa Rica: Programa Gente y Fauna-Asociación Confraternidad Guanacasteca. Contacto:
[email protected] Edición y diseño: R, Amit y Fernández-Villalobos, A. Colaboradores: Guevara, Arianna; Montero, Martha; Hernández, Ana; Blanco, Andrés; Varela, Andrés; Arce, James; Rodríguez, Aster; Valenciano, Andrés; Lobo, Rebeca; y demás voluntarios del Team Jaguar. Agradecemos a los panelistas, a los participantes y a las comunidades que conviven con felinos en Costa Rica. Este proyecto cuenta con financiamiento del Programa Vida Silvestre sin Fronteras del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (USFWS).
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RESUMEN EJECUTIVO El taller “Viviendo con Felinos: Conservación que busca Desarrollo” se realizó el 19 de octubre del 2016 en la Escuela de Biología sede Universitaria Rodrigo Facio. Una de las metas del Foro fue la presentación de un nuevo proyecto titulado “Manejo Comunitario de Jaguares y Pumas, mediante de Incentivos para la Coexistencia”. Dada la necesidad de coordinación interinstitucional necesaria para esta iniciativa, el foro permitió la discusión de puntos críticos basada en preguntas guía. Participaron 60 personas de distintas organizaciones y comunidades.
La colaboración es crucial para retroalimentar y evaluar el proceso de una prueba piloto de un plan de incentivos para convivir con felinos. La prueba se llevará a cabo en cuatro comunidades que son “puntos calientes” de conflictos con felinos. Ante las presentaciones de MINAE, FONAFIFO, CORFOGA y DINADECO, Leyla Campos, representante de las comunidades, manifestó su preocupación por lo alejado de las políticas con la realidad que se vive al convivir con felinos.
Contenido Resumen Introducción al manejo comunitario de felinos Presentaciones por los panelistas invitados Palabras de la representante de comunidades Preguntas del público Comentarios finales
Tras recomendaciones y aclaraciones, las instituciones ofrecieron apoyo para el proyecto.
La Asociación Confraternidad Guanacasteca es un grupo de líderes comunales que se enfoca en activismo y acciones para el bienestar socio-ambiental de la ciudadanía. Gente y Fauna aborda el tema de convivencia con la vida silvestre. Dr. Gustavo Gutiérrez-Espeleta, Director de la Escuela de Biología, UCR Foro Viviendo con Felinos
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INTRODUCCIÓN AL MANEJO COMUNITARIO DE FELINOS La complejidad de los conflictos entre felinos y humanos urge de soluciones que tengan en cuenta los intereses de los diferentes sectores involucrados. Para mejorar la coexistencia, el Programa Gente y Fauna de la Asociación Confraternidad Guanacasteca, con apoyo de la Escuela de Biología de la UCR y del Servicio de Vida Silvestre de los Estados Unidos ejecutará una prueba piloto de un programa de incentivos diseñado participativamente en 2015. Queremos transformar a jaguares y pumas en activos valiosos para las comunidades rurales, y que su conservación favorezca el desarrollo local. Identificaremos cuál de los incentivos o sus combinaciones posee mayor efecto en las poblaciones de jaguar y puma, en la incidencia de los conflictos y en el cambio de conductas humanas.
Los incentivos incluyen: 1) Asistencia técnica con base en ciencia ciudadana para ganaderos afectados por felinos. Así, los locales estarán involucrados en implementar y evaluar las prácticas de prevención de daños
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2) Distinción de productos y servicios locales mediante una “etiqueta verde” que simbolice a las comunidades que conviven con felinos, para fomentar una identidad local 3) Un pago por producción de biodiversidad (PSA) con regulación comunitaria donde los felinos fotografiados con cámaras-trampa sean un producto que genere ingresos a la comunidad Todas las actividades incluirán miembros de las comunidades en un papel activo, esto será un proceso de aprendizaje social entre todos los participantes. Los preparativos para este estudio involucran el establecimiento de una organización nacional de comunidades que conviven con felinos, orientada por un consejo asesor. Actualmente, las comunidades seleccionadas están comprometidas en la preparación de la prueba piloto como iniciativa colaborativa de manejo de vida silvestre. El consejo asesor debe incluir a instituciones como las que representan los panelistas en este foro, por lo que la discusión es un primer establecimiento del vínculo entre las instituciones, los locales y los facilitadores e investigadores.
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Exposición por los panelistas invitados Bajo la moderación del doctor Gustavo Gutiérrez-Espeleta, Director Escuela de Biología, en la mesa de discusión contamos con el valioso aporte de: Lic. Patricia Madrigal Cordero, Viceministra de Ambiente en MINAE Dra. Carmen Roldán Chacón, Desarrollo y Comercialización de Servicios Ambientales (FONAFIFO) Lic. Francisco Arrieta Carballo, Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO) Ing. Siany Ramírez Gutiérrez, Corporación Ganadera Nacional (CORFOGA) MSc. Leyla Campos Chávez, presidenta de la Asociación de Vecinos de San Jorge de Bagaces
Como guía de las discusiones del foro, los panelistas invitados recibieron con antelación tres preguntas. Estas correspondieron con puntos críticos identificados durante una consulta participativa realizada en 2015 con comunidades y expertos. 1. ¿Cómo hacer factible el balance e intereses entre conservación y desarrollo comunitario para el manejo de los felinos? 2. ¿Cómo podrían contribuir las instituciones a empoderar a los locales para ser autosuficientes y desarrollar un criterio propio respecto al manejo de felinos y la producción local? 3. ¿Cuál sería la estructura o escenario para que las instituciones lograran comprometerse con el proyecto durante una prueba piloto y más allá durante la implementación de incentivos? Foro Viviendo con Felinos
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Gracias a LAUDI-UCR, encuentre el video del foro aquí: https://www.youtube.com/watch?v=2tXuOBWYH78&feature=youtu.be
Intervención de DINADECO por Francisco Arrieta Carballo Nosotros estamos abocados a organizar y estimular a las comunidades a que se organicen por medio de las asociaciones de desarrollo comunal. En todas las comunidades existen las asociaciones de desarrollo; son esos pequeños gobiernos locales que cuando ustedes van a lugares remotos ver que hay un desarrollo mediante un grupo de personas que se organizan. Se puede lograr mucho de esta manera. La idea de DINADECO es ayudar a organizar a los grupos, y los que ya están formados en estas comunidades se acerquen a las asociaciones de
desarrollo y se integren como comités de apoyo. ¿Cuál es la ganancia que ellos se integren a la asociación de desarrollo? Van a tener una representación más fuerte frente a otros entes (con cédula jurídica). Estos grupos pueden unirse a las asociaciones de desarrollo y crear comités pro-conservación de los felinos. No sólo en estos sectores sino a nivel nacional. Nosotros nos comprometemos, una vez que se establezcan los lineamientos, y que estos grupos se incorporen a las asociaciones, a tratar de dar las asesorías necesarias para que ellos puedan funcionar dentro de las asociaciones.
¿Cómo es vivir cerca de felinos silvestres? ¿Verlos pasar cerca de casas y fincas? Hay maneras de convivir sin conflicto. Conozca a “Los Vecinos de Felinos” aquí: https://www.youtube.com/watch?v=vtpTVlRaF4Q&t=14s
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Intervención de FONAFIFO por Carmen Roldán Chacón El balance es logrando una distribución justa y equitativa de los beneficios, lo cual no es ninguna novedad, está bien expuesto en el convenio de biodiversidad biológica y en la ley de biodiversidad. El país ha avanzado en esa materia. Cada vez que un investigador necesita un permiso en fincas, debe firmar un consentimiento con el propietario o el área de conservación; porque si en algún momento se encuentra algún descubrimiento que genere beneficios, se pagará un reconocimiento económico al propietario. Le corresponde gestionar estos permisos a la Comisión Nacional de Gestión de la Biodiversidad y la UCR tiene un reglamento en esa materia.
entre un 6% - 8% del PIB, hay que socializar muchos esos beneficios que se generan. El ICT también es un elemento clave que también debe socializarse, porque es en la biodiversidad donde se fundamenta el concepto de ecoturismo que Costa Rica ha promovido y mediante el cual se obtienen ganancias. En respuesta a la tercera pregunta, en cuanto a FONAFIFO se refiere, no es un tema de cuándo se podría comprometer, sino que es un tema en el que ya está comprometido.
Hay que pagar, pagarle al finquero que protege la biodiversidad y por dar el acceso a los recursos. El INBio realizó muchos contratos de bioprospección; cada vez que se realizaba un descubrimiento se generaba regalías adonde este descubrimiento fue generado.
Si se toman algunos de los escenarios en los que las compañeras están realizando el debido trabajo, como la comunidad de San Jorge, en un radio de 10 km alrededor de esa comunidad, hay 1 900 hectáreas comprometidas con Hay que distribuir también muchos contratos de PSA. Igual sucede con San beneficios. Como, por ejemplo, el Antonio de Siquirres, donde hay casi turismo en áreas protegidas genera 3 mil hectáreas comprometidas en pagos por servicios ambientales. Foro Viviendo con Felinos
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En sistemas agroforestales hay más de un 1 millón de árboles que se han financiado por PSA. Venimos trabajando en esa línea. Si se define que en el programa piloto hay una prioridad de redireccionar el pago de servicios ambientales en un área específica, con una base científica sustentada, entra en juego la definición de líneas que tienen que dar el Sistema de Áreas de Conservación porque, aunque FONAFIFO es el ente financiador, quien define las prioridades de pago es el SINAC. Siguiendo las prioridades, nosotros podemos dirigir el financiamiento hacia áreas más concretas. Nosotros buscamos captar recursos financieros adicionales al establecer convenios con empresas públicas o privadas. Tenemos convenios con ICE y Florida Bebidas y CNFL, además también se captan recursos financieros como es el Bosque Vivo, con el que buscamos un monto de PSA diferenciado en áreas de interés reconocidas. Por ejemplo, en Osa y la Reserva Forestal de Golfo Dulce. Aquí se trabaja con fototrampeo y otras técnicas para demostrar a los financiadores qué es lo vivo que tiene este bosque. A partir de esto, han resultado varias especies, tanto en peligro de extinción como otras amenazadas; el felino más frecuente es el manigordo. Como se sabe Foro Viviendo con Felinos
que estos proyectos no están en un contexto aislado y que los felinos no viven en hábitat reducidos, tenemos una estrecha relación con ACOSA que también realiza fototrampeo en otros sitios para crear un área de toma de registro y finalmente crear una base única y verificar si los corredores biológicos realmente están funcionando para que las especies se movilicen. Entonces, el esfuerzo aislado que estamos haciendo se integra a un esfuerzo mucho mayor e inclusive hay proyecto de ONGs en la zona. Definitivamente creo que hay que hacer una distribución justa y equitativa de los beneficios. Hay muchos instrumentos en el marco legal de Costa Rica pero creo que hay muchos por desarrollar. Hay instituciones que se están beneficiando, pero no tienen un mecanismo para que quienes cuidan la biodiversidad se estén favoreciendo. Otras deben dimensionar diferente el incentivo. Por la Ley Orgánica del Ambiente hay un incentivo creado para las personas que hacen prácticas agrícolas sostenibles y habría que ver si se está considerando el tema de felinos. Y por demás, FONAFIFO está comprometido con estos procesos para discutir y redefinir si todavía el instrumento tiene que ser aplicado en áreas más específicas que demuestren mejor costobeneficio. 8
Intervención de CORFOGA por Siany Ramírez Gutiérrez Yo trabajo más con ganaderos, entonces ¿cómo se puede generar un balance? Creo que lo primero que tenemos que hacer es generar empatía, en “ambos bandos”. Empatía con la ganadería y el ganadero, que a veces se satanizan mucho. Falta ponerse del lado de una persona que tiene muy pocos animales y costos altos (pasan al menos dos años desde que se preña una vaca hasta tener el animal adulto). Es muy difícil cuando un ganadero siente una afectación, cuando un felino llega y se come a sus terneros. Muchas de esas comunidades afectadas son de pequeños productores ganaderos. Les pesa más que a productores grandes la pérdida de un animal y parte de generar un balance es ponerse en los pies de ellos.
no ha servido, puede haber un cambio de reglas. Si no se da un incentivo por pérdida, el que está asumiendo el costo de la conservación siempre es el ganadero. Nosotros estamos en la total disposición para que este incentivo funcione de la mejor forma. En cuanto a la segunda pregunta, ¿bajo qué estructura podemos colaborar? Tenemos a las cámaras de ganaderos que existen en todo el país. Tal vez no son las asociaciones de desarrollo con las que hay que trabajar, sino con las cámaras que es donde están los ganaderos afectados. Nosotros tenemos toda la estructura y la comunicación con todas estas cámaras para que la información llegue a todos. Podemos poner a disposición esta estructura para generar concientización y, si se van a realizar incentivos, puede ser a través de las cámaras.
Y por otro lado se necesita una concientización del ganadero sobre estas especies. Tal vez los ganaderos desconocen la situación de vulnerabilidad de las especies y por ello no le presta atención. En CORFOGA creemos que sí deben existir incentivos contra pérdidas para los ganaderos. Aunque se mencionó que Foro Viviendo con Felinos
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Intervención de la Viceministra de Ambiente, Patricia Madrigal Cordero
En primer lugar, se parte de la investigación y el monitoreo. Saber en qué nivel está la población, dónde está ubicada. Luego viene el mapeo de El tema de la convivencia de la gente conflictos, de puntos calientes de con la fauna, en un país como Costa Rica interacción. Y la parte de educación y la de alta diversidad biológica, es un tema capacitación que es vital. que debería estar presente no sólo en la definición de políticas y estrategias sino en la definición de procesos productivos a nivel nacional, y la verdad es que no ha sucedido así hasta ahora. Insistimos en reconocer que ha habido poca relevancia del tema de vida silvestre en la gestión institucional. No se le ha dado la atención necesaria, pero es un tema que se impone por sí mismo, porque después de un país de 50 años de políticas de conservación definidas Veíamos como los ganaderos, al pues se dan los aumentos de entender más, se sienten más cercanos poblaciones. a los felinos y ya no tenían una actitud Por ejemplo, en el caso de los inicial tan agresiva de querer resolver cocodrilos, surge la pregunta de si hay todo con la muerte del animal. Y hay un sobre-población. La discusión científico- proceso de empatía al conocer un poco técnica incluye la recuperación de más de lo que se habla “del otro lado”; poblaciones con mayor interacción con y cuanto más se profundice en ese personas por la invasión de los conocimiento, más se despierta la ecosistemas. Pero a las personas no les sensibilización. gusta oír eso. Es un tema difícil de digerir. Solamente con una aproximación integral, como la que vemos en este proyecto, se puede manejar de una mejor manera. Foro Viviendo con Felinos
Así que, ese balance con la vida silvestre es fundamental en el país porque estas convivencias van a ir aumentando, conforme recuperemos poblaciones y otras que estamos perdiendo como los felinos. 10
Ese involucramiento no es sólo del Ministerio de Ambiente y el SINAC, sino que tiene que ver con casi todas las instituciones públicas, empezando con el Ministerio de Educación donde se está revisando los currículums y se reactivó la Comisión Nacional de Educación Ambiental, por ejemplo. Se generan temas difíciles de manejar, como al prohibir la cacería. Se generan procesos de delincuencia organizada para hacer cacería abierta. Ya no es lo que enfrentábamos antes; los delincuentes tienen acceso a transporte, recursos, etc. Las estrategias de control y protección también deben variar. Sobre el desarrollo de la infraestructura, donde el país necesita una mejor red vial, se debe tomar en consideración los pasos de fauna silvestre para disminuir el impacto por atropello que es actualmente alto. Eso tiene un costo muy elevado, donde se debe realizar un alto nivel de incidencia para que desde el diseño de estas obras estén incorporados. Lo interesante de este proyecto es que se va generando procesos que puedan
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ser replicables en otras áreas del país, para la atención de felinos y de otras especies silvestres de donde podamos generar lecciones aprendidas. Y podamos ir depurando poco a poco los protocolos que existen ante conflictos con felinos que hay que ajustar. La búsqueda de mecanismos financieros debe darse. En el Fondo de Biodiversidad Sostenible hemos apostado la esperanza de compensar servicios generados por la biodiversidad, no sólo por bosque. La demanda es muy alta y la oferta no la cubre. La estructura de manejo comunitario, con la identificación de actores, ha sido atendida también por las Unidades de Atención de Conflictos con Felinos, pero que tal vez necesita ser fortalecida y llamar la atención a las Áreas de Conservación para apoyar los proyectos. De mi parte, reconocer los avances y a la espera de los resultados que vaya dando este proyecto. Estas experiencias son las que se deben de fortalecer para poder generar y aplicar mejores políticas en materia de vida silvestre.
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Palabras de la representante de comunidades, por Leyla Campos Chávez Para mí, representar a las comunidades que conviven con felinos es un orgullo. Las personas que vivimos cerca de las áreas de conservación somos privilegiadas. Para que me traten de entender, quiero transmitir un poco esos sentimientos. Soy hecha y nacida en San Jorge. A mi papá le decían el “mata tigre”; lo mandaban a llamar de haciendas hace 40 años, cuando los “tigres” estaban haciendo mucho daño. Y vi transformarse a mi viejo en un protector de los animales al ver la disminución de tepezcuintles, saínos, venados y dantas. Porque no por honor, pero esas carnes fueron las que me alimentaron. Era una alimentación de subsistencia. Las circunstancias que hoy aquejan a nuestra flora y fauna, son totalmente diferentes. ¿Qué pasa con los que convivimos actualmente con los felinos? Si bien fui gestora y vi cuando el ACGSector Santa María se iba a hacer, creo que puedo hablar con sentimiento y con sangre de lo que somos los campesinos. La clave de esta situación es que los sectores más afectados son los más pobres. Es cierto que cerca hay fincas con PSA, pero pertenecen a extranjeros. Foro Viviendo con Felinos
Mientras que San Jorge y Patastillo, estamos hablando de fincas pequeñitas. ¡Tienen 20 vacas! Ni siquiera pertenecemos a la cámara de ganaderos porque no podemos pagar las cuotas. Estamos atados, estamos frustrados porque se nos ha concientizado y sabemos que no debemos matar al tigre. Gracias a Gente y Fauna ya sabemos que hay que arrear a los animales que están próximos a parir, para que estén en el corral, eso es educación. El sistema de parques nacionales, señores, ¡están dormidos! Los tenemos a la par, pero en vez de beneficiarnos nos afectan. Puedo decir que en el pueblo de San Jorge hay una ASADA hace 20 años… ¡y necesitamos agua! 12
Todas las nacientes están el parque y hay que conservarlas. Entonces San Jorge no tiene agua, aunque de allí salga toda el agua para Liberia.
Hay que generar un apoyo de verdad y no tantas palabras. Estamos enredados con tanta burocracia y trámites, que cuando la ayuda la necesita el pueblo, no llega.
Sembramos frijolitos y un maíz. Llegó el saíno y se comió el maíz. Los venados se comieron los frijoles. No podemos decirle a la fauna “aquí está la línea, ustedes no pueden pasar”. ¿Qué tenemos que hacer? ¿Qué esperamos las comunidades? Estamos ilusionadas, pero tal vez estoy siendo negativa. El pueblo es muy chiquitico, somos 60 personas y no pertenecemos a DINADECO, no nos ayuda. Hacemos turnos, vendemos tamales para ver cómo hacemos el salón y la escuela.
Ayer me dijeron “pasó el puma” y fuimos a ver las huellas. Qué rico poder crear el turismo del que hablan, un turismo ecológico, que enseñen a crear artesanías. Voy al INA, pero tampoco tuvimos éxito porque nuevamente somos muy pocos.
Tenemos una esperanza, tenemos a Gente y Fauna visitándonos, reuniéndose con el pueblo, diciéndonos “aquí estamos con ustedes, queremos estar a la par de ustedes para proteger la fauna”. Eso ha calado en la comunidad montones. Pero tenemos que trabajar más. MINAE tiene que trabajar a la par. Los pueblos vecinos, donde más afecta el felino, deberíamos ser los ayudantes del sector de parques nacionales. He tenido la oportunidad de conocer otros parques nacionales donde la comunidad vive del parque nacional, del turismo. Es una amistad, una hermandad.
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Yo deseara que el que las lapas vuelen y que los pericos se logren escuchar, que sembremos frijol para tener avistamiento de los animales que llegan a comerlos y utilizar el dinero para comprar los frijoles; son conceptos que los podemos cambiar. Un pueblo solo no puede. Yo considero que es un sueño posible si cada uno tomamos la decisión de apoyar este proyecto. Requiere de mucho trabajo, que nos enseñen a caminar, requiere más que estar en un escritorio. Lo requiere Costa Rica. Necesitamos sentir que no estamos solos. Necesitamos hechos concretos, para pasar de ilusiones a acciones. Con hablar no se saca el jornal, hay que agarrar el machete. Las comunidades estamos dispuestas, ustedes tienen la palabra, si nos quieren apoyar.
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PREGUNTAS DEL PÚBLICO PREGUNTA 1 Moderador: Por general una asociación necesita más de 200 asociados. La mayoría de las comunidades que convivimos con felinos somos muy pequeñas, por lo que no nos apoyan. ¿Cómo cumplimos con las normas? Francisco-DINADECO: Por ley existen dos tipos de asociaciones comunales, unas son integrales y las otras son específicas. Las integrales se constituyen con un mínimo de 100 personas y las especificas con un mínimo de 50 personas. La diferencia es que las segundas son únicamente para un fin determinado, mientras que la integral abarca todas las necesidades que tiene la comunidad. Sin embargo, dice la ley en el artículo 16, que cuando las comunidades son muy1. pequeñas la dirección nacional puede autorizar constituir asociaciones de desarrollo con menos personas.
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Es cuestión de enviar una solicitud a la dirección nacional para que los autorice, y constituir una asociación de desarrollo integral, en lugar de una específica. En cada región del país hay un promotor de DINADECO, entonces se hace el estudio y se verifica que realmente sólo hay esa cantidad de personas y se autoriza. Recomiendo que se constituyan bajo la Ley 3859. Nosotros no estamos muy involucrados en el tema de los felinos, pero sí con la organización de las comunidades. Parte de la ayuda que puede brindar DINADECO es darle seguimiento a los grupos que quieren hacer una asociación. PREGUNTA 2 Moderador: Tienen la posibilidad de financiar proyectos no sólo de asociaciones comunales sino de otros grupos organizados debidamente registrados. ¿Qué se necesita para optar por ese financiamiento? ¿Existe un presupuesto que debe ser invertido por comunidad?
2. 3. Francisco-DINADECO: Sólo se pueden financiar proyectos que estén adscritos a la Ley 3859. DINADECO recibe el 2 % sobre el impuesto sobre la renta. Hay más de 3 mil asociaciones de desarrollo 14 comunal.
4. más de 3 mil asociaciones de desarrollo comunal. Nosotros tenemos que distribuir ese presupuesto con aquellas que estén bien integradas y que tengan su personería jurídica habilitada. Al final no alcanza el dinero para poder cumplir con todas las obligaciones. Son proyectos de toda índole. PREGUNTA 3 Moderador: ¿Cómo se pagan los PSA en esos casos, anual o mensual? ¿Cuánto se paga por hectárea y cuáles son los requisitos para aplicar? Carmen-FONAFIFO: Existen varias actividades que financian el programa. Para la protección de bosque, del presupuesto asignado anualmente se consume 80%, es el que tiene más demanda. El tema de protección de bosque lo define el SINAC y hay una matriz para seleccionar las fincas que ingresan. No es sólo el tamaño de la finca sino criterios, como que se ubique en corredores biológicos, vacíos de conservación. Se da prioridad a las zonas con bajos índices de desarrollo, como los territorios indígenas. Cada año en la página de FONAFIFO aparecen los periodos de solicitud de las fincas y hay proceso de selección. También hay PSA para reforestación y sistemas agroforestales.
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El fondo para protección de bosque son 168 000 colones/hectárea, y la vigencia del contrato con el propietario es por 5 años, donde se realiza un pago fraccionado de 20% cada año. Como mínimo deben ingresar 2 hectáreas para aplicar. Conociendo que unos de los problemas es la fragmentación de hábitat, se procura dar énfasis de los PSA en sitios de alto interés como los son los corredores biológicos y vacíos de conservación. Existen convenios especiales con empresas que les interesan sitios específicos. La ley nos faculta a dar pagos diferenciados dependiendo del área y a crear condiciones diferentes a las que tiene el programa de PSA convencional. De igual forma también hay proyectos donde se paga un monto mayor por el servicio de PSA, por ejemplo Bosque Vivo, que es en realidad un área piloto que estamos usando para generar datos que nos permitan a futuro ir analizando si se puede pagar un plus por el valor que están teniendo para las especies. PREGUNTA 4 Moderador: Parte del problema de la cacería es la falta de personal de guardaparques, donde son unos cuantos los que vigilan cientos o miles de hectáreas, ¿Hasta cuándo seguirá esta situación de personal por falta de recursos? 15
Patricia-MINAE: En el Plan Nacional de Desarrollo se definió, como una de las metas, el traslado de funcionarios que estaban siendo pagados por el Fondo de Parques Nacionales al presupuesto ordinario de la República. El fondo se creó para permitir ingresos para comprar equipo, infraestructura, etc., pero en vez de cumplir ese propósito se dedicó a pagos salariales. Este cambio es importante para permitir que haya recursos para mejorar equipamiento e infraestructura, que son importantes para las labores de protección y control. Se dejó 84 plazas nuevas que esperaríamos puedan ser creadas el próximo año o de forma paulatina al 2017-2018. Es poco, pero es significativo, la demanda probablemente es del doble. Hay estimaciones de 600–1000 plazas necesarias. La protección no es sólo responsabilidad del Estado, sino que la capacitación y el involucramiento de las comunidades es muy importante, o más que la presencia del personal. PREGUNTA 5 Moderador: Desde Gente y Fauna y desde las comunidades, ¿cómo ha sido el proceso de acercamiento y coordinación?
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Leyla-comunidades: para las comunidades ha sido el sentir una conciencia, a pesar de ser vecinos de parques nacionales, que no la teníamos. Nos estamos convirtiendo en una comunidad, independiente de donde estamos. Muchas veces las personas que llegan a matar a los felinos, son de las zonas centrales, no somos los campesinos los que matamos el tigre. Como un trofeo. Esto es una organización a otros niveles de corrupción. La conciencia de que tenemos que arrear el ganado, meterlo al corral, de entender que los terneros más pequeños son más vulnerables, eso se ha logrado con la educación. Eso se lo debemos a Gente y Fauna. Nosotros ayudamos al muchacho del parque cuando está solo y mete la mula a la casona para que el tigre no se la coma. Los entiendo que los tienen solos. ¿Qué estamos cuidando? La casona para que no la desmantelen, pero la fauna no la estamos cuidando. Sería bonito crear información sobre los felinos en conjunto con las áreas de conservación. Las comunidades tenemos que ser aliados de los parques nacionales, pero necesitamos algo que nos beneficie, porque en este momento más bien nos vemos perjudicados. 16
Por el día del felino (4 de Julio) aprovechamos todo el mes, buscamos fondos y realizamos algunas fiestas en todas las comunidades. Ahora estamos yendo casa por casa para involucrarlos y que nadie se sienta excluido. También intentamos involucrar a otros grupos y a los compañeros de UACFel-SINAC. Ronit-Gente y Fauna: Nos hemos tomado en serio la participación real de la gente. No sólo escuchar pasivamente, sino con metodologías donde todos opinan y se registran los comentarios y votos. El proceso va desde más atrás; en el caso de San Jorge y de Dos Ríos, hemos venido trabajando con ellos anteriormente en proyectos de asistencia técnica. Otras como Patastillo de Guatuso o San Antonio de Siquirres estuvieron trabajando con los compañeros de Panthera. Algunas comunidades decidieron no participar, y nosotros respetamos. Llegamos a invitarlos y acercarnos explicándoles como gran fortaleza que tenemos el apoyo de la Escuela de Biología de la UCR, lo que abre puertas. Los invitamos a una sesión de trabajo y después continuamos en contacto para realizar talleres locales, donde se discutían las propuestas. Luego, en campo, preguntar a los que no fueron a los talleres, sus razones, y cuál es la opinión sobre el proyecto. Foro Viviendo con Felinos
PREGUNTA 6 Moderador: ¿Sabe CORFOGA que existe en Costa Rica una unidad del conflicto con felinos aparte la labor que ejerce Gente y Fauna? ¿Hay eventos o espacios en los que CORFOGA pueda fomentar el adecuado manejo a felinos y dar reconocimientos a finqueros? Siany-CORFOGA: CORFOGA fue creada mediante una ley, y parte de eso habla de tecnologías o prácticas para la ganadería sostenible. Con esto reafirmo el compromiso que nosotros asumimos al venir hoy aquí y el compromiso para que nos tomen en cuenta en cualquiera de estas iniciativas. Personalmente y en la oficina se desconocía la existencia de este proyecto. Nosotros realizamos muchas actividades de capacitación alrededor de todo el año. Los espacios existen. Les reitero que ponemos a disposición la estructura que nosotros tenemos y esa cercanía que tenemos con esa población afectada de pequeños y medianos productores ganaderos. 17
PREGUNTA 7 Moderador: Usted mencionaba el tema de ayuda a las comunidades a través del ecoturismo, ¿Cómo puede ser esto posible si se ha demostrado que la actividad turística no ha ayudado a las comunidades porque estas pasan desapercibidas? Carmen-FONAFIFO: Hay que diferenciar aspectos, uno es ayuda directa y otra la indirecta. El sector turismo nos favorece a todos, pasamos de monocultivos a empezar con turismo que es principal generador de divisas. Recordemos que el país ha sufrido una transformación de pasar de un 21% de cobertura forestal a llegar a un 53%. Todos estamos siendo favorecidos de una u otra forma por el proceso de turismo, también puedo evidenciarlo a nivel de la institución. De hecho, los principales proyectos de carbono que maneja mi dirección son sector turismo y este dinero ingresa netamente para PSA. Entonces es gente comprometida independiente de si el mercado de carbono está operacionalizado o no, desde rentadoras de autos hasta tour de operadores, desde hoteles que son los principales que están matriculados. También hemos firmado convenios con personas que han realizados pagos por servicios ambientales en áreas específicas, Foro Viviendo con Felinos
entonces en ese sentido el programa de bosque vivo es un espacio que se está haciendo con recursos del sector turismo. Porque les interesa ver si se puede avanzar con un instrumento financiero que realmente pueda reconocer el pago por biodiversidad y con una base sustentada de datos. Depende de cómo lo vea. El 85% de los ingresos de turismo quedan en comunidades como Monteverde, pero si se cambia a una realidad como Tortuguero, el porcentaje que queda en la comunidad es muy pequeño. Otro caso es el desarrollo de un PSA indígena, que no fue gratuito. Fue un trabajo de perseverancia e involucramiento. Así que muchos pueden hacer ese trabajo realizando todos esos pasos. PREGUNTA 8 Moderador: ¿El pago por servicios ambientales por biodiversidad tiene como objetivo pagar a las personas individualmente o en grupo? Ronit-Gente y Fauna: Nos ajustamos a los que nos solicitan las comunidades. Primero les damos a entender que los felinos entran y salen de la propiedad, no es como el ganado que está recluido en un solo lugar. El ingreso por PSA debería ser a la comunidad, que entre a las asociaciones de desarrollo. 18
desarrollo. Pero también los vecinos nos dicen que el que percibe las pérdidas, tiene que sentir que algo le llega al bolsillo, entonces hay que ir balanceando esas ayudas. PREGUNTA 9 Moderador: ¿Está claro que los PSA por protección no dan a felinos un incentivo a parte del que actualmente existe? Carmen-FONAFIFO: Prácticamente estamos pagando por hábitat, porque se pagan en corredores biológicos y en vacíos de conservación. De una u otra forma, el reconocimiento financiero que se paga a esas fincas que protegen el bosque, es un reconocimiento a proteger un sitio que ya tiene una ficha que lo identifica como importante. Es importante que revisen el documento GRUAS que fue mejorado y es un instrumento importante para todos los que tenemos que tomar decisiones sobre sitios de prioridad. También va a tener que hablarse ahora de la estrategia para adaptación al cambio climático que identifica corredores climáticos. Considero que el PSA es un pago que se da en lugares importantes. Ahora nos toca ir a revisar qué hay en esos espacios para poder captar recursos adicionales. Estamos haciendo una lectura de los estándares internacionales que de hecho generen créditos de biodiversidad para ser verificados. Foro Viviendo con Felinos
PREGUNTA 10 Moderador: Con la experiencia obtenida durante el proyecto, en caso hipotético de que fuera presidenta del país, ¿Qué directrices dirigiría a las instituciones para tratar de solventar el problema? Ronit-Gente y Fauna: Pasar la toma de decisiones a las comunidades locales. Lo que nos gustaría ver al finalizar el proyecto es que las instituciones ya estén como engranajes apoyando a las comunidades. Nos parece excelente el trabajo que los promotores de DINADECO, están haciendo en las comunidades. Yo fortalecería esa institución que lo necesita por los pocos recursos y personal que tienen. Respecto a FONAFIFO, los bosque vacíos no cumplen con las funciones de conservación, pero las medidas de biodiversidad son un reto. Desde el punto de vista ecológico, los depredadores juegan un papel importante en la regulación de la biodiversidad, por lo que promoverlos como especies clave sería importante. En CORFOGA, que es autónoma, sería beneficiar a los pequeños productores que necesitan sentirse parte de una organización como tal. PREGUNTA 11 Moderador: ¿Quiénes más forman el equipo de trabajo de Gente y Fauna? Natalia-Gente y Fauna: el grupo nació en el 2012 y trabajamos con base en voluntarios. Somos un grupo interdisciplinario19 de personas que donan su tiempo a los proyectos. Anualmente hacemos
Somos un grupo interdisciplinario de personas que donan su tiempo a los proyectos. Anualmente hacemos reclutamiento, se capacitan en los temas y ellos nos colaboran como se pueda; ya sea trabajo remoto, en campo o exploraciones biológicas. Los voluntarios se convierten en amigos luego de mucho tiempo juntos. Bienvenidos a quienes quieran participar en el siguiente reclutamiento.
COMENTARIOS FINALES Francisco-DINADECO: Para compartir una anécdota, hace unos años constituimos una asociación de desarrollo pequeña por Carate en Osa. Ellos se organizaron de manera que tienen comités de cuido de tortugas y de otros animales. Esa zona es impresionante. Tienen cámaras y entonces uno oye las historias del puma y la danta. No es que quiera venderles la idea de trabajar con asociaciones, pero es mucho el potencial que puede tener una comunidad. Allí la comunidad está en vigilancia de la biodiversidad de la zona. Hay que tenerlo presente. Gustavo-Biología UCR: Quisiera hacer un comentario a propósito de la respuesta de Leyla con respecto a quiénes son los que están matando felinos. He tenido la oportunidad lamentable de conocer muchos cazadores. Uno de ellos argumentaba que ellos son más Foro Viviendo con Felinos conservadores que nosotros. Hay una asociación de cazadores de Costa Rica, con
argumentaba que ellos son más conservadores que nosotros. Y hay una asociación de cazadores de Costa Rica, con profesionales de diferentes áreas. Ellos dicen, por ejemplo, que un animal estaba comiendo potrillos, y que era un animal que le faltaba un colmillo. Entonces argumentan que matan al felino que le faltaba un solo colmillo y así salvan a muchos otros de morir. Hay mucho dinero de por medio, ellos están promoviendo un nuevo cambio a la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, para que cuando un animal sea declarado plaga, ellos puedan intervenir. Se abre un portillo que no podemos permitir. Carmen-FONAFIFO: Nosotros tenemos un modelo de desarrollo del cual todos de alguna u otra manera somos partícipes y no tenemos conciencia. Tenemos un alto proceso de urbanización, todos queremos infraestructura, como consumidores usamos plaguicidas. Quiero hacer un llamado a que tomemos este tema y lo agrandemos porque a veces creemos que sólo somos contribuyentes de soluciones, pero también somos parte de los problemas mientras aceptemos esquemas de producción dañinos. Por lo que hay temas que resolver, no encerrarnos en nuestro conocimiento, si no ampliarlo y tener conciencia de que todos contribuimos. 20
Un agradecimiento a participantes y aliados
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MSc. Natalia Valverde y Dra. Ronit Amit. Investigadoras del Programa Gente y Fauna
Foro Viviendo con Felinos
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