El Grupo de Trabajo „Países Andinos“ de la ADLAF ofrece un foro para el intercambio y discusión sobre materias de estudio que afecten a los países de la región andina, principalmente en el campo de las humanidades y ciencias sociales. Actualmente cuenta con unos 60 miembros. Si desea afiliarse al grupo (sin compromiso) y recibir informaciones sobre nuestras actividades puede contactar con Andrés Gerique (
[email protected]). The Working Group „Andean Countries“ of ADLAF offers a forum for the exchange and discussion about research topics that affect the countries in the Andean region, particularly in the field of the humanities and social sciences. Currently, it counts about 60 members. If you like to join the group (without obligation) and receive information about our activities, please contact Andrés Gerique (
[email protected]).
ADLAF–AG Andenländer también está en facebook: ADLAF-AG Andenländer is also found on facebook: https://www.facebook.com/groups/917441358363799/
Resúmenes de la Primera Conferencia del Grupo de Trabajo „Países Andinos“ de la Asociación Alemana de Investigación sobre América Latina (ADLAF). Diciembre de 2015 Abstracts of the First Conference of the German Association of Latin America Research (ADLAF) Working Group „Andean Countries“. December 2015
Redacción y traducciones/ Editing and translation: Andrés Gerique Layout y traducciones/ Layout and translation: Jana Mastaller
Foto de portada: Niños jugando en una balsa colmatada de sedimentos de minería aurífera, Ecuador/ Cover photograph: Children playing in a pond filled with sediments of a gold mine, Ecuador (©Andrés Gerique 2010) i
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Introducción El Grupo de Trabajo „Países Andinos“ (Andenländer) de la Asociación Alemana de Investigación sobre América Latina (ADLAF) organizó los días 5 y 6 de noviembre de 2015 en el Lateinamerika-Institut (LAI) de la Freie Universität Berlin en cooperación con desiguaALdades.net su primera conferencia. Se debatió en tres paneles sobre las últimas tendencias de organización estatal, explotación de recursos naturales y seguridad en los Andes: “Estado, Economía y Violencia en los Andes”, “Explotación de Recursos Naturales y (neo)extractivismo en los Andes” e “Indígenas, Estado y Economía en los Andes”. Bettina Schorr (FU Berlin) dió la bienvenida en nombre del Grupo de Trabajo a los participantes. Además contamos con la presencia de Barbara Göbel (IAI Berlin), la cual saludó a los presentes en nombre de la ADLAF y posteriormente compartió con nosotros su tiempo. Como oradora de apertura tuvimos el gusto de escuchar a la socióloga boliviana Patricia Chávez con el tema „Autogestión e imaginarios sobre el desarrollo en los pueblos indígenas de tierras bajas en Bolivia”. A continuación nueve investigadores expusieron su trabajo. En total acudieron cerca de 45 participantes de Europa y Latinoamérica. La conferencia estuvo orientada a investigadoras e investigadores de todas las disciplinas de ciencias humanas y sociales con relación con la región andina o con alguno de los países que la componen y tuvo como objetivos tanto el intercambio de conocimientos como la consolidación del Grupo de Trabajo Países Andinos creado en 2014. Esta publicación incluye los resúmenes de las ponencias presentadas.
Introduction On the 5th and 6th of November 2015, the Working Group “Andean Countries” (Andenländer) of the German Association for Latin America Research organized its first conference in the Lateinamerika-Institut (LAI) of the Freie Universität Berlin in cooperation with desiguALdades.net. The participants debated the last tendencies of state organization, exploitation of natural resources and security in the Andes in three panels: “State, Economy and Violence in the Andes”, “Exploitation of Natural Resources and (Neo)Extractivism in the Andes”, and “Indigenous, State and Economy in the Andes”. Bettina Schorr (FU Berlin) welcomed the participants on behalf of the Working Group. Afterwards, Barbara Göbel (IAI Berlin) greeted the audience on behalf of ADLAF and shared her time with us throughout the conference. As the opening speech, we had the pleasure to hear Patricia Chávez, a sociologist from Bolivia, on the topic of “Self-government and vision of development of the indigenous peoples of the Bolivian lowlands”. Following, nine investigators presented their work. Overall, around 45 participants from Europe and Latin America attended the event. The conference was addressed to investigators from all disciplines of the human and social studies relating to the Andes region or to one of the Andean countries and aims at the knowledge exchange as well as at the consolidation of the Working Group “Andean Countries” founded in 2014. This publication contains the abstracts of the presented contributions.
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Contenido Primera Mesa: Estado, Economía y Violencia en los Andes
1. Franz Xavier Barrios Suvelza, Universidad Mayor de San Andrés, La Paz Una contribución a la reposición conceptual de las instituciones no marginales y su aplicación en el marco del Nuevo Constitucionalismo Latinoamericano
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2. Alke Jenss, Philipps-Universität Marburg Relaciones de violencias en el largo plazo: ¿estatalidad nueva en los Andes?
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Segunda Mesa: Explotación de Recursos Naturales y (Neo-)Extractivismo en los Andes
1. Kristina Dietz, FU Berlin, und Klaus Meschkat, Universität Hannover No todo lo que brilla es oro: conflictos sociales en torno a la minería de oro en el Norte de Cauca, Colombia
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2. Marco Just Quiles, LAI, FU Berlin
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Bonanza económica y desigualdades territoriales: lecciones de Bolivia 3. Andrea Sempertegui, Goethe Universität Frankfurt am Main
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Resistencia de las mujeres indígenas contra el neoextractivismo en Ecuador 4. Mattes Tempelmann, Red Muqui, Lima
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Extractivismo, conflictos socio-ecológicos por el territorio y el agua y alternativas en Perú
Tercera Mesa: Indígenas, Estado y Economía en los Andes
1. Jessika Eichler, University of Essex, UK / Visiting Researcher at the Centre for Judicial Studies and Social Research, Santa Cruz Cooperativas indígenas: una nueva respuesta al extractivismo minero en las tierras bajas de Bolivia
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2. Guénaelle de Meeûs, Université Catholique de Louvain
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Identidades ‘indígenas originarias campesinas’ frente a la mobilidad 3. Manuela Picq, Universidad San Francisco de Quito (USFQ)- Ecuador
Autodeterminación como antiextractivismo
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Content First Table: State, Economy and Violence in the Andes
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1. Franz Xavier Barrios Suvelza, Universidad Mayor de San Andrés, La Paz A contribution to the conceptual repositioning of non-marginal institutions and their application within the framework of the New Latin American Constitutionalism
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2. Alke Jenss, Philipps-Universität Marburg Perpetuated relations of violence in Colombia: new statehood in the Andes?
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Second Table: Exploitation of Natural Resources and (Neo-)Extractivism in the Andes
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1. Kristina Dietz, FU Berlin, und Klaus Meschkat, Universität Hannover Not all that glitters is gold: Social Conflicts over gold mining in the North of Cauca, Colombia
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2. Marco Just Quiles, LAI, FU Berlin Revenue Bonanza and Territorial Inequalities: Lessons from Bolivia
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3. Andrea Sempertegui, Goethe Universität Frankfurt am Main Indigenous Womens’ Resistance against Neo-Extractivism in Ecuador
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4. Mattes Tempelmann, Red Muqui, Lima Extractivism, socio-ecological conflicts about land and water and alternatives in Peru
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Third Table: Indigenous, State and Economy in the Andes
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1. Jessika Eichler, University of Essex, UK / Visiting Researcher at the Centre for Judicial Studies and Social Research, Santa Cruz Indigenous Cooperatives: A New Response to Mining Extractivism in the Bolivian Lowlands
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2. Guénaelle de Meeûs, Université Catholique de Louvain
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Identities of „rural native indigenous“ in the face of mobility 3. Manuela Picq, Universidad San Francisco de Quito (USFQ)
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Self-determination as anti-extractivism
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Primera Mesa: Estado, Economía y Violencia en los Andes 1. Franz Xavier Barrios Suvelza, Universidad Mayor de San Andrés, La Paz Una contribución a la reposición conceptual de las instituciones non‐marginales y su aplicación en el marco del Nuevo Constitucionalismo Latinoamericano Tanto críticos como simpatizantes del Nuevo Constitucionalismo Latinoamericano (NCL), que es como se ha calificado la ola de reforma sucedida entre 1999 y 2009 en Venezuela, Ecuador y Bolivia, coinciden en que se ha producido un desmonte de dispositivos de control contra‐mayoritario en dichos países. Buena parte de la literatura crítica al NCL ha sostenido que éste ha implicado ‐de inicio‐ el desmantelamiento de fenómenos como "estado de derecho", "división del poder" o "control horizontal". Sin embargo, este hallazgo acusa cierta inseguridad conceptual en torno a: i) la naturaleza y alcance de los dispositivos de control contra‐mayoritario; ii) la lógica de relacionamiento entre éstos dispositivos y la democracia; y c) lo que de nuevo realmente trae el NCL frente a un pasado carente de un sistema óptimo de control contra‐mayoritario. Esta ponencia propone un esquema alternativo para resolver, al menos en parte, estos dilemas de orden conceptual sin cuyo esclarecimiento mal podría lanzarse un trabajo de tipo empírico. Se llega a la conclusión que lo que se ha desmantelado es más que sólo el "estado de derecho" o la "independencia judicial". Se insiste en que dicho desmantelamiento no sólo es obra exclusiva del NCL y se aclara que no se trata de valorarlo como algo de por sí reprochable. Simplemente se precisa conceptualmente lo desmantelado y se lo hace ofreciendo un agregador conceptual que abarque mejor los diversos dispositivos estatales que se han desmantelado en términos de balance contra‐mayortario. A diferencia del pasado se concluye, además, que la diferencia radica en que, con el NCL, este desmantelamiento institucional se ha hecho por principio y no por mero cálculo político. A contribution to the conceptual repositioning of non‐marginal institutions and their application within the framework of the New Latin American Constitutionalism Critics as well as sympathisers of the New Latin American Constitutionalism (NCL), how the wave of reformations between 1999 and 2009 in Venezuela, Ecuador and Bolivia is named, coincide in the fact that a decrease of control mechanisms against mainstream is produced in these countries. A great part of the NCL ‐critical literature claims that this has implicated – from the outset – the dismantling of phenomenons such as the „constitutional state“, the „division of power“ or the „horizontal supervision of power“. Yet, this discovery accuses a certain conceptual insecurity in terms of: i) the nature and range of control mechanisms against mainstream; ii) the relational logic between these mechanisms and democracy; c) what novelty the NCL has to offer compared to a past lacking an optimal control against mainstream. This study proposes an alternative scheme to solve, at least partially, these dilemas of conceptual order without its bad transparency an empirical work could be launched. This article comes to the conclusion that what has been dismantled is more than just the „constitutional state“ or the „judicial independence“ . It
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emphasizes that the mentioned dismantling is not exclusively the work of NCL and illustrates that it is not something that can easily be assessed as reprehensible. It simply states the dismanteled conceptually and it offers a conceptual set that comprehensively includes the diverse state mechanisms that have been dismantled in terms of balance against mainstream. Unlike in the past, it concludes furthermore that the main difference with NCL lies herein that this institutional dismantling has taken place on principle and not due to mere political calculation. 2. Alke Jenss, Philipps‐Universität Marburg Relaciones de violencias en el largo plazo: ¿estatalidad nueva en los Andes? La cobertura sobre Colombia ha sufrido impresionantes cambios en las últimas dos décadas, desde un caso fallido de estado hacia una estrella emergente (Santos). Generalmente se puede hablar de una transformación profunda de la estatalidad colombiana desde que empezó el nuevo milenio. Sin embargo, parecen solaparse espacios del boom económico y espacios de violencia. Por ejemplo, fueron desplazados alrededor de 12.000 personas de la ciudad portuaria de Buenaventura solo desde el anho 2012; en la mayor parte la violencia en este contexto de una desigualdad extrema parece afectar los ya marginados. En qué medida tiene el estado aquí un papel en la reproducción de las relaciones de violencia? Cómo se nos presenta esa relación entre estado y violencia en Colombia, y que papel juega la decentralización activa o pasiva de la función de coerción a fuerzas irregulares? Este aporte enfoca el tema de las relaciones de fuerza sociales, sus constelaciones e impactos en el ensamblaje institucional colombiano desde una perspectiva estado‐teórica. Perpetuated relations of violence in Colombia: new statehood in the Andes? The coverage of Columbia has undergone some impressing changes over the last two decades, from the case of a failed state to a rising star (Santos). Generally, one can speak of a profound transformation of the Columbian statehood since the beginning of the new millennium. Nevertheless, spaces of economic boom and spaces of violence seem to overlap. For instance, only since 2012, there have been approximately 12.000 persons displaced from the harbour city of Buenaventura; for the most part, the violence in this context of an extreme inequality seems to affect those already marginalized. To which extent does the state play a role here in the reproduction of the relations of violence? How does this relation between the state and violence in Columbia present itself to us and which role plays the active or passive decentralization of the function of coercion to irregular forces? This article focuses on the topic of the relations of social forces, their constellations and impacts on the Columbian institutional setting from a state‐theoretical perspective.
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Segunda Mesa: Explotación de Recursos Naturales y (Neo‐)Extractivismo en los Andes 1. Kristina Dietz, FU Berlin, und Klaus Meschkat, Universität Hannover No todo lo que brilla es oro: Conflictos sociales en torno a la minería de oro en el Norte de Cauca, Colombia El boom de los precios de commodities a nivel global, la alta demanda industrial por metales y por reservas de valor, produjó un nuevo “fiebre de oro” a nivel mundial y también en Colombia. Este fiebre se materiliza en la expansión de nuevas fronteras extractivas en el territorio que tiene distintas características: primero la apertura de nuevas minas y el aumento masivo de títulos mineros ortogados por parte del estado a terceros, principalmente empresas transnacionales. Con estos títulos, empresas ganan el derecho de explorar y explotar recursos del subsuelo dentro de un espacio territorialmente limitada y durante un tiempo dado. Un segundo proceso de expansión y produción de nuevas fronteras extractivas es una minería de hecho. Es una minería que se hace con diferentes niveles de mecanización y que no tiene o en el caso de la minería artesanal que no requiere títulos oficiales. Ambos procesos son distintos en sus características principales (actores involucrados, technología aplicada), pero interrelacionados y generan transformaciones socio‐espaciales profundas. Depedeniendo de la percepción e interpretación de los actores involucradas, estas transformaciones general conflictos sociales. Nuestra contribución se basa en un caso de conflicto social en el municipio de Santander de Quilichao, localizado en el Norte del departamento Cauca en Colombia, que surgió acerca de la expansión de la minería de oro “de hecho” en los últimos años. Preguntamos cuales han sido los impactos sociales, culturales y ecológicas de este tipo de minería, cuales son los actores involugrados en el conflicto, sobre que es el conflicto y cuales son las posibles alternativas a la fiebre de oro desde una perspectiva emancipatoria en una zona de Colombia que ha sido altamente marcada por el conflicto interno y donde distintos grupos sociales y étnicos (p.ej. indigénas, afrocoloumbionos) desde hace mucho tiempo luchan por la autonomia territorial y el reconocimiento político y cultural. Not all that glitters is gold: Social Conflicts over gold mining in the North of Cauca, Colombia The global price boom, financial crises and the related increase in demand for value reserves (e.g. gold), as well as rising demands for raw materials from old and new centers of industrial production (Europe, the US, Asia), produced a new gold fever at the global level, and also in Colombia. This fever materializes in the expansion of new extractive frontiers, dynamic, socially produced and contested sites of global‐local encounters. These sites emerge through different processes, in the first instance through the granting of mining titles and corresponding concessions by the state. With such a title and concession, potential holders – which can be an individual, corporate or collective actor – obtain the right to explore and – after receiving an environmental license – exploit minerals, ores or metals from the subsoil in a territorially bounded space for a given period of time. A second 3
process through which extractive frontiers are produced is de facto mining, whereby forms of mineral or metal exploitation that are not officially sanctioned are conducted, with different degrees of mechanization. Both of these processes are distinct in its characteristics (actors involved, mining techniques, etc.) but are interrelated and result in fundamental socio‐spatial transformations which can lead to conflict. We base our presentation on a case of social conflict around de facto gold mining in the municipality of Santander de Quilichao, localized in the North of the department Cauca in Colombia. We ask for the social, cultural and ecological repercussions of this form of mining, for the actors involved, and the issues at stake within the conflict. From a point of view of emancipation we finally discuss possible alternatives to this forms of gold mining in a part of Colombia that has been highly marked by the internal conflict and where distinct social and ethnic groups since decades are struggling for territorial autonomy and political and cultural recognition. 2. Marco Just Quiles, LAI, FU Berlin Bonanza económica y desigualdades territoriales: Lecciones de Bolivia Este artículo examina la distribución espacial de los servicios públicos en Bolivia durante el último boom de los commodities (2000‐2012). Usando los municipios como unidades de estudio, este análisis aspira a generar y evaluar hipótesis respecto a la aparición de variaciones subnacionales en la prestación de servicios públicos, enfatizando particularmente el papel de la desigual distribución fiscal de los ingresos provenientes del aumento de la explotación de los recursos. Se han aplicado técnicas estadísticas y cartográficas en una sola base de datos recogiendo datos del censo y del registro boliviano de 2001 al 2012. La primera parte ofrece el análisis de los datos específicamente calculados y ampliados del UNDP State Density Index (SDI) como variable dependiente, desagregados para todas las 339 municipalidades bolivianas. La segunda parte presenta los resultados preliminares derivados del análisis de regresión multinivel sobre posibles variables explicativas que forman los patrones espaciales del SDI. Revenue Bonanza and Territorial Inequalities: Lessons from Bolivia This paper examines the spatial distribution of public services in Bolivia within the latest commodity boom period (2000‐2012). Taking the Municipalites as observation unites, the analysis seeks to generate and test hypothesis regarding the production of subnational variations in the provision of public services, emphasizing in particular the role of the uneven fiscal distribution of the significantly increased resource revenues. Hereby, the paper aims at contributing to a better understanding of transnationally conditioned processes determining the spatiality of public services. Statistical and cartographic techniques are applied to a unique database compiling Bolivian census and register data from 2001 and 2012. The first part of the paper provides the analysis of the specifically calculated and extended UNDP State Density Index (SDI) as dependent variable, disaggregated for all 339 Bolivian Municipalities. The second part presents preliminary
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findings deriving from multilevel regression analysis regarding possible explanatory variables shaping the spatial patterns of the SDI. 3. Andrea Sempertegui, Goethe Universität Frankfurt am Main Resistencia de las mujeres indígenas contra el neoextractivismo en Ecuador América Latina ha experimentado en tiempos recientes el surgimiento de movimientos importantes de mujeres y colectivos provenientes especialmente de sectores populares e indígenas. Este papel protagonista de las mujeres se ha asociado al incremento de procesos de expropiación relacionados con proyectos mineros y de extracción de petróleo. Dichos proyectos son llevados a cabo no sólo por empresas privadas, sino también por empresas públicas y están consideradas como parte de una „forma nueva“ de extractivismo que ha sido bautizada como „neoextractivismo“. La característica más importante de las políticas neoextractivistas es su conexión con modelos de desarrollo y discursos que defienden la idea de „nación“ ‐ algo representado por gobiernos de izquierda en Sudamérica como Ecuador, Bolivia y Venezuela (Gudynas 2010: 7). En este contexto, Ecuador es un caso especial interesante de analizar debido a una observada tendencia al control y regulación de movimientos sociales que se oponen al extractivismo. Esta tendencia, sin embargo, contrasta con las posibilidades de organización y no‐ regulación de otros grupos, como es el caso del levantamiento organizado por mujeres de la Amazonía, las cuales se llamaron así mismas „Mujeres en Resistencia (Pronunciamiento de Mujeres en Resistencia, octubre de 2013). Este colectivo de mujeres se moviliza desde octubre de 2013 en defensa de sus territorios y en rechazo a los serios impactos que el neoextractivismo ha traído a las vidas de otras mujeres que residen cerca de proyectos extractivistas. En mi presentación usaré el activismo contra las políticas extractivas de estas mujeres indígenas ecuatorianas para discutir la reconfiguración de discursos de estados‐nación en Latinoamérica y de las posibilidades y limitaciones de discursos desafiantes nacionalistas desde los márgenes. Partiré desde la hipótesis que el modelo de desarrollo neoextravista ha regulado exitósamente y controlado a la población y a muchos movimientos socio‐ ecológicos en Ecuador a través de un discurso nacionalista respaldado por gasto social, el cual legitima los impactos socio‐ecológicos negativos del neoextractivismo como sacrificios necesarios para el progreso nacional. La protesta de las „Mujeres en Resistencia“ será presentada a continuación como una excepción a esta tendencia de control y regulación y se pondrá el énfasis en cómo estas mujeres han organizado y como desafían el discurso nacionalista que acompaña a las políticas extractivistas del Gobierno Ecuatoriano. Indigenous Womens’ Resistance against Neo‐Extractivism in Ecuador Latin America has experienced in recent time the rise of important women’s movements and collectives, coming especially from popular and indigenous sectors. This leading role of women has been associated with the increase in expropriation processes related to
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mining and oil extraction projects. These projects are carried out not only by private but also state‐owned companies and are considered part of a “new form” of extractivism, also called “neo‐extractivism”. The most important feature of neo‐extractive policies is their link to a development model and to discourses defending the idea of the “nation”– something illustrated in Left‐leaning governments in South America like Ecuador, Bolivia and Venezuela (Gudynas 2010: 7). Within this context, Ecuador is a special interesting case to analyze due to an observed tendency of control and regulation of social movements that oppose extractivism. This tendency, however, contrasts with the possibilities of organization and non‐regulation of other groups, as in the case of the uprising organized by Amazonian women who have called themselves “Mujeres en Resistencia” (Women in Resistance) (Pronunciamiento de Mujeres en Resistencia, Octubre 2013). This women’s collective is mobilized since October 2013 in defence of their territories and in rejection to the serious impacts that neo‐extractivism has brought in the lives of other women living near extractive projects. In my presentation, I will use the activism of Ecuadorian indigenous women against extractive policies to discuss the re‐configuration of nation‐state discourses in Latin America as well as the possibilities but also limits of challenging nationalist discourses from the margins. I will depart from the hypothesis that the neo‐extractive development model has successfully regulated and controlled the population and many socio‐ecological movements in Ecuador through a nationalist discourse supported by social spending, which legitimizes the negative socio‐ecological impacts of neo‐extractivism as necessary sacrifices for national progress. Contrasting this hypothesis, the protest of “Mujeres en Resistencia” will be presented as an exception to this tendency of control and regulation, laying emphasis on how these women have organized and how they are challenging the nationalist discourse attached to the extractivist policies carried out by the Ecuadorian government. 4. Mattes Tempelmann, Red Muqui, Lima, Peru Extractivismo, conflictos socio‐ecológicos por el territorio y el agua y alternativas en Perú En Perú el número de los conflictos socio‐ecológicos ha continuado aumentando durante los últimos diez años. Según datos oficiales (Defensoría del Pueblo) existían en marzo de 2015 141 conflictos socio‐ecológicos, de los cuales 94 (= 66,7%) eran atribuíbles a actividades mineras. Más de la mitad de estos conflictos tienen su origen en la falta de acceso a tierras potencialmente cultivables y al agua limpia. Así, los intereses de las comunidades rurales se enfrentan a los de las multinacionales mineras. El objeto de muchas protestas contra megaproyectos ya desarrollados o en fase de planificación es, entre otros motivos, la contaminación ambiental, los problemas de salud, los desalojos forzados y la dependencia económica exclusiva del sector minero, así como las restricciones de desarrollo para la región que estos implican. Además, el número de concesiones mineras aumenta continuamente (en 2015: 21% de la superficie total). Las ONGs y los movimientos sociales en Perú critican desde hace algunos años que los estándares medioambientales y sociales en el sector minero apenas son respetados y
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controlados. Algunos de estos grupos ponen en duda el modelo desarrollo estractivista como tal. En algunas regiones rurales la población local se defiende contra los proyectos mineros en fase de planificación o ya desarrollados. Existen movimientos sociales que exigen en manifestaciones „sí al agua limpia, no a la minería“. Para el gobierno central de Perú la minería representa el motor del desarrollo del país, puesto que las empresas mineras prometen inversiones y puestos de trabajo. El sector minero es apoyado políticamente y privatizado. El gobierno ha ampliado durante los últimos dos años el margen de maniobra de las empresas mineras a costa de los derechos medioambientales y humanos en las regiones. El gobierno apenas lleva a cabo medidas de control y prevención. Las protestas son reprimidas y los manifestantes difamados como terroristas. En mi presentación quiero discutir a través de un análisis completo del contexto histórico, político‐económico y socio‐ecológico la complejidad del modelo de desarrollo extractivo en Perú. Mediante ejemplos de conflictos quiero clarificar la situación actual. A continuación quiero presentar críticas y proposiciones alternativas de la sociedad civil y situarlas en el contexto. Ejemplos de ello son las demandas de una nueva minería, el buen vivir y el postextractivismo. Extractivism, socio‐ecological conflicts about land and water and alternatives in Perú In Peru, the number of socio‐ecological conflicts has increased continuously over the last 10 years. According to official figures (Defensoría del Pueblo), there exist 141 socio‐ ecological conflicts in March 2015, of which 94 (66,7 %) are associated with mining activities. More than half of these conflicts root in insufficient access to agriculturally usable land and clean water. Here, the interests of rural communities stand opposite to those of international large‐scale mining companies. Subject matter of many protests against implemented or planned mega‐projects is among others environmental pollution, health burden, land eviction and unilateral economical dependence on the mining sector and, thus as a result, the limitation of development for a region. Furthermore, the number of mining concessions is steadily increasing (Status 2015: 21% of the total surface area). NGOs and social movements in Perú have been criticising since a few years that ecological and social standards in the mining sector are barely met or controlled. Some of these groups question the extractivistic development model. In some rural areas, the local population defends itself against planned and implemented mining projects. Social movements demand in demonstrations „Yes to clean water and agriculture, No to mining“. For the Peruvian central government mining is the driving force for the country’s development since mining companies promise investments and jobs. The mining sector is economically and politically supported and privatized. During the last two years, the government has expanded the scopes of action for the mining companies at the expense of environmental and human rights in those regions. The government barely takes measures of control and prevention. Protests are often oppressed and demonstrators defamed as terrorists. In my presentation, I would like to discuss the complexity of the extractivist development model in Perú by holistically analyzing the historical, political‐ economical and socio‐ecological context. I would like to illustrate the current situation by means of exemplary cases of conflict,. Subsequent, I would like propose critics and 7
alternatives on part of the civil society and integrate them into the context. Examples herefor are calls for a new mining, Buen Vivir and postextractivism. 8
Tercera Mesa: Indígenas, Estado y Economía en los Andes 1. Jessika Eichler, University of Essex, UK /Visiting Researcher at the Centre for Judicial Studies and Social Research, Santa Cruz, Bolivia Cooperativas indígenas: Una nueva respuesta al extractivismo minero en las tierras bajas de Bolivia La ley boliviana de minería de 2015 ha generado controversia entre los actores sociales y los pueblos indígenas a causa de las obligaciones medioambientales fundamentales y de derechos humanos. Básicamente desafía a medidas constitucionales y estándares internacionales de protección medioambiental y regimenes de derechos humanos a nivel interamericano e internacional. Las tierras bajas de Bolivia y su área precámbrica son ricas en recursos mineros además de ser el hogar del pueblo Chiquitano. Este pueblo ha respondido a su manera a las misiones extractivas: un poderoso actor estatal (COMIBOL), compañías privadas nacionales y multinacionales y cooperativas quieren su parte del pastel. Procesos fallidos de consulta y provisiones legales permitiendo la exploración sin consulta previa requieren acciones rápidas y manifestaciones de autodeterminación de los pueblos indígenas y derechos colectivos. Esto incluye nuevas formas de administrar los recursos naturales de acuerdo a las costumbres y tradiciones de los pueblos indígenas. Indigenous Cooperatives: A New Response to Mining Extractivism in the Bolivian Lowlands The 2015 Bolivian Mining Law has caused controversies as to fundamental environmental and human rights obligations both among societal actors and indigenous peoples. Fundamentally, it challenges constitutional provisions and international standards on environmental protection and human rights regimes at both Inter‐American and international levels. The Bolivian Lowlands, in particular, and its Precambrian area, are rich in mining resources, at the same time as they are home to indigenous Chiquitano peoples’ lands and territories. Based on massive pressure by different actors, Chiquitano peoples have arguably responded in their own way to extractive missions: a powerful state actor (COMIBOL), private national and multinational companies, and local cooperatives want a piece of the cake. Failed consultation processes and legal provisions allowing for exploration without consultation require speedy action and novel manifestations of indigenous peoples’ self‐determination and collective rights. This involves new forms of administering and managing natural resources according to indigenous peoples’ customs and traditions. 2. Guénaelle de Meeûs, Université Catholique de Louvain Identidades ‘indígenas originarias campesinas’ frente a la mobilidad Esta ponencia se apoya sobre un estudio etnográfico de la migración de habitantes de comunidades campesinas hacia la ciudad, en el departamento de Cochabamba, Bolivia.
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Comunidades reconocidas como «naciones y pueblos indígena originario campesinos» por la nueva Constitución Política del 2009. Desde el periodo pre‐incaico, las poblaciones de la zona andina se han movilizado constantemente con el fin de acceder a recursos escasos o no disponibles en su entorno inmediato (Godoy, Morlon, Orlove, 1992). Así, se desarrollaron, durante varios siglos, economías domésticas en archipiélago y pluriactividad específicas a la región andina: lo que John Murra conceptualizó como «verticalidad andina» (Firoravanti‐Moline, Murra, 1975). Tomando en cuenta estas observaciones y poniéndolas en relación con la globalización actual y la concomitante aceleración de los flujos migratorios, ese estudio quiere analizar la movilidad de estas comunidades a través de un enfoque andino, observando las alternancias de las dinámicas familiares entre la vida rural y la vida urbana. El enfoque de esta presentación, apoyado sobre el mencionado estudio etnográfico, está enmarcado en la presente coyuntura política boliviana, incluyendo los cambios constitucionales y los avances sobre los derechos indígenas. El objetivo es incitar a una reflexión sobre las concepciones de las territorialidades y del indigenismo, desde el Estado, confrontándolas a datos empíricos que expongan los detalles de la movilidad de estas comunidades. La meta será discutir de lo que significa ser “indígena” y/o “campesino” hoy en Bolivia para una población calificada como tal pero fluctuando entre espacios rurales y urbanos. También tiene la meta de discutir de las visiones distintas del territorio que pueden tener los organismos estatales y los actores de terreno. Identities of „rural native indigenous“ in the face of mobility This article bases on an ethnographical study of the migration of habitants of rural communities in the Depertamento of Cochabamba, Bolivia, into the city. Communities acknowledged as „nations and rural native indigenous peoples“ by the new Political Constitution of 2009. Since the pre‐Inca period, the population of the Andean zone has been constantly moving according to the ending of the access to scarce or non‐available resources of its immediate surrounding (Godoy, Morlon, Orlove, 1992). In this manner, they have been developing domestical economies in the archipelago and specific pluriactivities in the Andean region over various centuries: this is what John Murra conceptualized as „Andean verticality“ (Firoravanti‐Moline, Murra, 1975). By taking these observations into consideration and by putting them into relation with the current globalization and the concurrently acceleration of the migration flows, this study tries to analyse the mobility of these communities with a focus on the Andes, observing the alternation of the familial dynamics between the rural and the urban life. Substantiated by the mentioned ethnographical study, the focus of this presentation is placed in the framework of the present Bolivian political situation while including the constitutional changes and the progresses of the indigenous peoples´ rights. The objective is the initiation of a reflection of the state´s conceptions of the territorialities and the „indigenism“ and contrast them with empirical data that outline the details of these communities’ mobility. The aim will be the discussion of the meaning of being 10
„indigenous“ and/or „rural“ in Bolivia today for a population that is addressed as such but fluctuate between rural and urban spaces. This study furthermore aims at a discussion of the different views of territory that the governmental institutions and territorial stakeholders have. 3. Manuela Picq, Universidad San Francisco de Quito (USFQ) Autodeterminación como antiextractivismo La resistencia indígena ha sido el objetivo de una severa represión que ha abarcado desde la intimidación judicial hasta asesinatos. El Observatorio de Conflictos Mineros en Latinoamérica (OCMAL) estima que existen 195 conflictos a causa de minería a gran escala. Perú y Chile encabezan la lista con 34 y 33 conflictos respectivamente, seguidos por México con 28, Argentina con 26, Brasil con 20 y Colombia con doce. Tan sólo la megaminería afecta a casi 300 comunidades, muchas de ellas situadas en territorios indígenas. La intensa criminalización indica la consolidación de estados extractivos. En 2012, el 20% del territorio de Perú estaba concesionado, con casi el 60% de la provincia de Apurímac otorgado a compañías mineras. Pero el problema no es sólo que los gobiernos estén concesionando territorios, el problema es que están concesionando en gran medida territorios indígenas. En 2010, el Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas reportó que las concesiones mineras colombianas habían sido otorgadas en el 80% de los territorios indígenas del país reconocidos oficialmente. Los pueblos indígenas representan tan sólo el 5% de la población mundial, sin embargo representan el 40% de los defensores de la naturaleza asesinados en 2014. Los conflictos contra el extractivismo no deberían ser marginados como asuntos meramente referentes a los pueblos indígenas, ya que incluyen debates más amplios sobre el papel del extractivismo en política y rebaten un modelo económico basado en la corporatización de los recursos naturales. Dichos conflictos revelan particularmente el papel continuo de la explotación de los recursos como una estrategia para financiar a los estados‐nación. Self‐determination as anti‐extractivism Indigenous resistance has been the target of severe repression, ranging from judicial intimidation to assassinations. The Observatory of Mining Conflicts in Latin America (OCMAL) estimates 195 active conflicts due to large‐scale mining. Peru and Chile lead the list with 34 and 33 conflicts respectively, followed by Mexico with 28, Argentina with 26, Brazil with 20 and Colombia with twelve. Mega‐mining alone affects nearly 300 communities, many located on Indigenous territories. The intense criminalization indicates the consolidation of extractive states. In 2012, Peru had 20% of its land in concession, with nearly 60% of the of Apurímac province granted to mining companies. Yet the problem is not only that governments are licensing land, but
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that they are largely licensing Indigenous land. In 2010, the UN Permanent Forum on Indigenous Issues reported that Colombian mining concessions had been awarded in 80% of the country’s legally recognized Indigenous territories. Indigenous peoples constitute only 5% of the world population, but they represent 40% of nature defenders killed in 2014. Conflicts against extractivism should not be dismissed as matters belonging to Indigenous peoples. They encompass larger debates about the role of extractivism in politics and contest a development model based on the corporatization of natural resources. In particular, they reveal the continuous role of exploitation of resources as a strategy to finance nation‐states.
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Agradecimientos Los organizadores de la conferencia agradecemos al ADLAF el apoyo que nos ha ofrecido para hacer posible esta conferencia. También queremos agradecer a la Dra. Barbara Göbel (Iberoamerikanisches Institut, FU Berlin) su participación y que compartiera su valiosa experiencia con nosotros. Así mismo queremos dar las gracias a todos los estudiantes y personal de distintas universidades que han colaborado de alguna forma en la organización del evento, en especial a: Elisabeth Dittrich (Koordinatorin der Tagung, FU Berlin) Linda Tiedemann (FU Berlin) Paula Veloz (FU Berlin) Benjamin Áviles Uriona (FU Berlin) Georg Holfelder (FU Berlin) Fabian Lischkowitz (FU Berlin) Jana Mastaller (Layout dieses Heftes, FAU Erlangen‐Nürnberg)
Acknowledgments As organizers of the conference we thank ADLAF for the support to make this conference possible. Furthermore, we would like to thank Dr. Barbara Göbel (Iberamerikanisches Institut, FU Berlin) for her participation and for sharing her valuable experience with us. We would also like to thank the students and personnel of the different universities that have contributed in any manner to the organization of this event, especially to the students listed above. Las y los organizadores de la primera conferencia ADLAF‐AG Países Andinos/The organizers of the First ADLAF‐AG Andean Countries Conference: Andrés Gerique‐Zipfel Almut Schilling‐Vacaflor Bettina Schorr Jonas Wolff
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