Reforma del Estado y modernización de la gestión pública. Lecciones y aprendizajes de la experiencia chilena

Reformar el Estado es un aspecto indispensable para garantizar eldesarrollo económico y social de un país, una adecuada insercióninternacional y el bienestar de todas las personas que constituyenuna sociedad. En este sentido, la urgencia por modernizar la gestiónpública en Chile ha sido uno de los ejes centrales de los gobiernosde la Concertación, lo que se refleja en los múltiples esfuerzosimplementados durante los últimos años. Además, el concepto degobernabilidad democrática (que corresponde a las modalidades,reglas e instituciones que configuran el marco en que se desenvuelvela sociedad para lograr sus objetivos en cuanto a bienestar material,cultural y espiritual) implica hacer un gran esfuerzo por adecuarlas estructuras del aparato público, y muy en particular losservicios públicos, a las exigencias de un contexto en constantetransformación y dinamismo. La nueva relación entre Democracia,Estado, Mercado y Sociedad Civil significa ajustar el pensamiento,las estrategias y los estilos de trabajo a los nuevos desafíos queimpone el nuevo milenio.En este contexto, el objetivo de la ponencia es revisar desde unaperspectiva crítica y reflexiva la experiencia chilena en materia demodernización de la gestión pública e incremento del capital social,tomando como base de análisis el período comprendido entrelos años 1994 – 2000. Además, se identifican y discuten las princi-pales líneas de acción, las lógicas subyacentes y las lecciones y aprendizajesque permitan pensar nuevas formas de enfrentar el mejoramientopermanente de las instituciones públicas chilenas en estrecharelación a las nuevas distinciones sobre fomento de la participaciónciudadana y el fortalecimiento de la sociedad civil, en elmarco de la generación e incremento del capital social.La exposición dejará en evidencia que si bien las líneas de accióndesarrolladas tuvieron frutos relevantes, faltó mayor apoyo políticoy un involucramiento más estrecho de los servicios públicos conlos ciudadanos – usuarios, lo que adicionalmente se ve agravadopor la persistencia de ciertas rigideces que inhiben la generación deuna nueva manera de concebir la gestión pública y sus relacionessistémicas con las distintas esferas del quehacer social, económicoy político.Finalmente, se propone la consolidación de una nuevainstitucionalidad en materia de políticas relativas a la gestión pública,a través de la creación de instancias que se preocupen de manerapermanente del rediseño de los servicios públicos, el mejoramientocontinuo de las prácticas de gestión y la formación rigurosade personal altamente calificado, para fomentar el aprendizajeorganizacional e incorporar progresivamente a la ciudadanía en lasacciones que emprende el sector público en sus distintas esferas decompetencia, considerando los recientes planteamientos sobre creaciónde valor público, la importancia de las redes intra einterorganizacionales y el carácter integrador que el emergentemodelo de Estado presenta en el actual contexto de cambios globales.