Proyecto Piloto de Biogás en el Rastro Municipal de Juigalpa, Chontales. Un estudio de Caso

PROYECTO PILOTO DE BIOGÁS EN EL RASTRO MUNICIPAL DE JUIGALPA, CHONTALES, NICARAGUA.

Un Estudio de Caso Se documenta la experiencia de la ejecución del Proyecto Piloto en el Rastro El Cóbano, en Juigalpa, en sus aspectos técnicos, administrativos, financieros, socio-culturales y ambientales, haciendo énfasis en las lecciones aprendidas, de manera que se facilite la posibilidad de extender la aplicación del Proyecto a otros Rastros Municipales y Mataderos.

Instituto de Desarrollo Humanístico (IDEHU) y Centro de Estudios Biotecnológicos (CEBiot)

Managua, Nicaragua 30 de junio de 2012

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TABLA DE CONTENIDOS RECONOCIMIENTOS .............................................................................................................. V INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... VII METODOLOGÍA ....................................................................................................................... XI CAPITULO I.

CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTAL ........................................ 1

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 1 CONTEXTO SOCIO ECONÓMICO DEL PROYECTO ....................................................................... 2 Comarca El Cóbano................................................................................................................. 2 Reubicación del Rastro Municipal ......................................................................................... 4 LÍNEA BASE AMBIENTAL ............................................................................................................. 5

1.1. 1.2. a. b. 1.3.

CAPITULO II.

DESCRIPCIÓN DE LA TECNOLOGÍA UTILIZADA ........................................ 8

CAPITULO III.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y DE CONTROL FINANCIERO ............... 13

INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 13 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS .................................................................................................. 13 Funciones Generales y Específicas de cada Área Especializada .................................. 13

3.1. 3.2. a. i ii iii iv

Área de Tecnología........................................................................................................................... 13 Área de Obras Civiles ....................................................................................................................... 14 Área de Logística .............................................................................................................................. 15 Área de Control Financiero .............................................................................................................. 16

Dificultades confrontadas para la conformación de la Unidad Ejecutora ...................... 17 Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Control Físico de la Obra ................................... 17 Aspectos de Control Financiero ........................................................................................... 18 Ejecución Presupuestaria ..................................................................................................... 18

b. c. d. e. i ii

Introducción........................................................................................................................................ 18 Resultados obtenidos ....................................................................................................................... 19

CAPITULO IV.

USOS PRODUCTIVOS QUE SE BENEFICIAN DEL PROYECTO............. 23

4.1. BASES DE DISEÑO DEL PROYECTO........................................................................................... 23 4.2. IMPACTOS DEL USO PRODUCTIVO DEL BIOGÁS Y EL BIOL ......................................................... 23 a. Biogás para el Calentamiento del agua para la Matanza de Cerdos ............................. 23 b. Biogás para el horno de huesos .......................................................................................... 24 c. Biogás para generación de electricidad para el alumbrado de las áreas productivas del Rastro ......................................................................................................................................... 24 d. Biol para fertilización de Áreas Verdes ............................................................................... 25 4.3. OTROS IMPACTOS DEL PROYECTO........................................................................................... 25 CAPITULO V. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 5.9.

ETAPAS PRINCIPALES DEL PROYECTO .................................................... 28

ESTUDIO DEL LUGAR ................................................................................................................ 28 PREPARACIÓN DEL TERRENO PARA INICIAR LAS OBRAS .......................................................... 28 ACONDICIONAMIENTO DEL RASTRO ......................................................................................... 29 SISTEMA DE ALIMENTACIÓN A LOS DIGESTORES ..................................................................... 29 CONSTRUCCIÓN DE LOS DIGESTORES DE PRESIÓN HIDRÁULICA (DPH) ............................... 31 SISTEMA DE SALIDA DE LOS DIGESTORES ............................................................................... 33 SISTEMA DE ALMACENAJE, DISTRIBUCIÓN Y CONSUMO DEL BIOGÁS ....................................... 34 PUESTA EN MARCHA DE LA PLANTA ......................................................................................... 34 PRIMERA EVALUACIÓN PARCIAL DE LA EFICIENCIA DE LA PLANTA .......................................... 38

II

CAPITULO VI. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5.

ENTREVISTAS CON ACTORES CLAVE DEL PROYECTO ...................... 40

ALCALDÍA DE JUIGALPA (AJ) .................................................................................................... 40 POBLADORES DE LA CIUDAD DE JUIGALPA .............................................................................. 45 UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE NICARAGUA (UPOLI) ............................................................ 48 MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MEM) ............................................................................... 51 NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL (ONUDI) ......................................... 57

CAPITULO VII.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................... 60

BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................ 63 ANEXOS ...................................................................................................................................... A ORGANIGRAMA DE LA UNIDAD EJECUTORA - UPOLI............................................................................................ A EJEMPLO DE INFORME DE VISITA DE CHEQUEO DE OBRAS ..................................................................................... B

ÍNDICE DE TABLAS TABLA 1 OPCIONES DE MANEJO DE LOS RESIDUOS DE RASTROS Y MATADEROS ...................................VIII TABLA 2 POBLACIÓN ADULTA DE LOS BARRIOS PRÓXIMOS AL RASTRO EL CÓBANO (*) ............................ 6 TABLA 3. COMPARACIÓN DE LA TECNOLOGÍA DPH CON LAS TECNOLOGÍAS TRADICIONALES. ............... 12 TABLA 4 DESEMBOLSO DE LOS FONDOS ................................................................................................. 19 TABLA 5 PRESUPUESTO GLOBAL DE INVERSIONES Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA (02-06-2012) ..... 20 TABLA 6 FONDOS COMPROMETIDOS, PENDIENTES DE PAGO .................................................................... 21 TABLA 7 COSTOS REALES DE CONSTRUCCIÓN DE LOS DPH .................................................................... 22 TABLA 8. RESULTADO DEL PROGRAMA DE PUESTA EN MARCHA DE LOS DPH ....................................... 36 TABLA 9 ANÁLISIS SÓLIDOS ENTRA Y SALIDA PLANTA DPH EL CÓBANO VERSUS DPH UPOLI ............ 38 TABLA 10 INDICADORES DE EFICIENCIA DE LOS DPH DE EL CÓBANO VERSUS DPH DE LA UPOLI....... 39

ÍNDICE DE FIGURAS FIGURA 1 DIAGRAMA DE FLUJOS Y OPCIONES DE TRATAMIENTO .............................................................VIII FIGURA 2 BALANCE DE MATERIALES EN LA MATANZA DE RESES .............................................................. IX FIGURA 3 COMARCAS DEL MUNICIPIO DE JUIGALPA ................................................................................... 3 FIGURA 4 MAPA DE VIVIENDAS DE COMARCAS SAN ESTEBAN, SAN MIGUELITO, SAN RAMÓN Y EL CÓBANO ............................................................................................................................................... 3 FIGURA 5. INSTALACIÓN TÍPICA DE UN DIGESTOR DPH DE 10 M3 DE VOLUMEN EFECTIVO ....................... 8 FIGURA 6 COMPONENTES DE UN DIGESTOR DPH (IZQUIERDA) Y MOLDES EXTERNOS E INTERNOS (DERECHA) ........................................................................................................................................... 8 FIGURA 7 FUNCIONAMIENTO DEL GASÓMETRO HIDRÁULICO ..................................................................... 10 FIGURA 8 PLANTA DPH CON GASÓMETROS HIDRÁULICOS Y BOLSAS DE ALMACENAJE DE BIOGÁS ....... 11 FIGURA 9 CONSTRUCCIÓN MANUAL DE UN DIGESTOR DE CÚPULA FIJA VERSUS LA CONSTRUCCIÓN CON MOLDES METÁLICOS PARA CHORREADO CON CONCRETO DE LOS DPH........................................... 11 FIGURA 10 CONSTRUCCIÓN DE LA PLANTA DEMOSTRATIVA DPH EN LA UPOLI EN MANAGUA ............. 12 FIGURA 11 PLANTA DEMOSTRATIVA EN UPOLI, CON GASÓMETROS HIDRÁULICOS SOTERRADOS ......... 12 FIGURA 12. DESCARGA INCONTROLADA DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS EN EL RASTRO .................. 28 FIGURA 13. MEDICIONES TOPOGRÁFICAS EN EL ÁREA DE LA OBRA E INICIO DEL DESMONTE.................. 28 FIGURA 14. EMBALDOSADO DE CORRALES Y CONSTRUCCIÓN CANALETAS DE DRENAJES ...................... 29 FIGURA 15. PILETA COLECTORA PARA SANGRE DE CERDO Y RUMEN Y PILETA DISTRIBUIDORA ............. 29

III

FIGURA 16. PILA DE ACOPIO Y PILA DE MEZCLADO PARA ALIMENTACIÓN DE LOS DIGESTORES ............. 30 FIGURA 17. PILA DE DISTRIBUCIÓN CON TAPONES EN LOS CONDUCTOS ................................................. 30 FIGURA 18. PILA DISTRIBUIDORA Y TUBERÍAS DE ENTRADA CON CODOS DESMONTABLES ...................... 30 FIGURA 19. POSICIÓN DE DIGESTORES Y DEL SISTEMA DE ALIMENTACIÓN Y SALIDA DE LOS MISMOS. .. 31 FIGURA 20. INICIO DEL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LOS DIGESTORES ........................................... 31 FIGURA 21. INICIO DE LA FUNDICIÓN TRADICIONAL VERSUS MODIFICACIÓN DEL CEBIOT ....................... 32 FIGURA 22. TERMINACIÓN FUNDICIÓN DE SEMI-CÚPULA Y COMIENZO DEL MONTAJE DEL CUELLO .......... 32 FIGURA 23. TERMINADO DEL DESENCOFRADO Y COMIENZO DEL FRAGUADO ........................................... 33 FIGURA 24. COLOCACIÓN DE CÚPULA Y PRUEBA DE PRESIÓN DE GAS ..................................................... 33 FIGURA 25 CONEXIÓN EN T A LA SALIDA DE LOS DIGESTORES Y PILETA DE EFLUENTES (BIOL) ............. 34 FIGURA 26. SISTEMA DE ALMACENAJE Y DISTRIBUCIÓN DEL BIOGÁS PRODUCIDO EN LA PLANTA .......... 35 FIGURA 27. LLENADO DE LAS BOLSAS DE ALMACENAJE DE BIOGÁS (4 X10 M3) ..................................... 35 FIGURA 28 ALIMENTACIÓN DPH DESDE EL COMIENZO DE ALIMENTACIÓN CONTINUA ............................. 36 FIGURA 29 VARIACIÓN DIARIA DE LA MATANZA DE RESES EN EL RASTRO EL CÓBANO .......................... 37

IV

RECONOCIMIENTOS Agradecemos al Coordinador General del Proyecto, Doctor Roberto A. González, por recoger de forma exhaustiva la Memoria del Proyecto, insumo de referencia importante para confeccionar este texto. De igual manera, a las autoridades de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Nicaragua y a la Dirección General de Recursos Energéticos Renovables (DGRER) del Ministerio de Energía y Minas (MEM), por sus valiosas sugerencias. Para la Universidad es fundamental y sumamente enriquecedor, el poder acercarse a los problemas concretos de la comunidad, como éste de carácter energético y ambiental en Juigalpa, y hacer modestos aportes para resolverlos. El equipo de trabajo a cargo del Estudio de Caso agradece y reconoce el interés, entusiasmo y apoyo de las diversas personas, organizaciones y entidades, que por una u otra razón, se han visto involucradas en la ejecución de este Proyecto, y a las que no siempre, por razones de brevedad, hemos podido citar en este documento. Equipo de Trabajo IDEHU-UPOLI Dr. Melvin Javier Paredes (Coordinador General del Estudio de Caso); Dr. Jerjes P. Ruiz Castro; Lic. Lissette Gómez Blandón. Equipo de trabajo CEBiot-UPOLI Dr. Roberto A. González; MBA Byron E. Reyes Rojas; Ing. Elda Alejandra González; Ing. Arlen María Gutiérrez; Lic. Luisa Dayana Juárez; Maestro de Obras Pablo Antonio Calero. Consultores independientes Lic. Edward Dávila González; Lic. Jonder Gerardo Lafitta Garcell. Obras Menores-UPOLI Ing. David Hernández Mejía. Alcaldía del Poder Ciudadano de Juigalpa: “Una Alcaldía con Calidad Humana”. Alcaldesa Lic. María E. Guerra Gallardo; Lic. Rafael Á. Larios Picado; Lic. Magda Murillo Sequeira, Concejal Propietario; Agr. Rodolfo Mejía Mena; Ing. Bismarck Cerda Landero; Ing. Tony Pichardo Pichardo; Lic. Carlos Daniel Sequeira; Lic. Manuel Maldonado López; Lic. José A. Guevara Villachica; Maestro de Obras Manuel A. Miranda. Ministerio de Energía y Minas (MEM) Ing. Lorena Lanza Ing. Donald Espinosa Ing. Humberto Reyes Dr. Julio Pérez

Viceministra Secretario General Director General de la DGRER Especialista en Energías Renovables

Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)

V

Sr. Gustavo Aishemberg

Sr. Asier Erdozain Srta. Daniela Castillo Sr. Juan Fernando Ramírez

Representante de la ONUDI, Brasil / Director a cargo del programa regional del Observatorio de Energía Renovable para ALC Coordinador Regional del Proyecto del Observatorio Oficial de Programas de la ONUDI Director de Operaciones ONUDI Nicaragua

VI

INTRODUCCIÓN La Universidad Politécnica de Nicaragua (UPOLI), desde la creación del Centro de Estudios Biotecnológicos (CEBiot), en mayo de 2007, ha venido invirtiendo recursos materiales, humanos y financieros, y ha realizado investigaciones con el fin de aportar en la solución inmediata, integral y sostenible al serio y creciente problema de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) de los municipios nicaragüenses y con ese objetivo ha firmado Convenios de Colaboración con varios municipios nicaragüenses. Entre esos Convenios está el Convenio de Colaboración firmado entre la UPOLI y la Alcaldía Municipal de Juigalpa el 15 de marzo del año 2010, en el que ambas partes se comprometieron en el desarrollo de acciones conjuntas, especialmente en lo referente a la Gestión Integral del Manejo de los Residuos Sólidos Urbanos. A partir de la firma del convenio se comenzó un trabajo coordinado entre los especialistas de la Alcaldía de Juigalpa y del CEBiot–UPOLI, mediante el cual se llegó a definir la priorización del tratamiento de los Residuos Sólidos Orgánicos producidos por el Rastro de Juigalpa, por su alto impacto ambiental y por la conveniencia de contar en dicho Rastro con una fuente de energía renovable que satisfaga la demanda de combustible que representa la puesta en marcha del Área de Matanza de Cerdos. El trabajo del CEBiot en el Rastro El Cóbano comenzó con un estudio del lugar y se pudo apreciar que en el Rastro no se contaba con posibilidades para tratar los residuos orgánicos sólidos generados, los cuales eran arrojados en las inmediaciones del Rastro, atraían a las aves de rapiña y eran fuente de malos olores y de proliferación de vectores. Los residuales líquidos se enviaban también sin tratamiento, hacia una laguna de oxidación sin control operacional alguno. Sin embargo, los residuos de los Rastros no son basura de la cual hay que deshacerse rápidamente sino que son recursos que pueden tener un uso y aprovechamiento. Para lograr esto último es indispensable, primeramente, recuperar y separar los residuos de manera integral para poder manejarlos de la manera más adecuada y fácil. Lo más importante es evitar al máximo la disposición de residuos en el drenaje o cuerpos de agua ya que el tratamiento posterior resulta muy costoso y se aumentan los riesgos a la salud de la población (Bonilla Padilla, Mauricio, 2007). Asimismo, la implementación de medidas de recuperación y separación de los residuos no sólo provee un ingreso extra por los nuevos productos que se obtienen con el manejo integral de los residuos, sino que también resulta mucho más económico tratar el agua antes de verterla al drenaje y/o a los cuerpos de agua en comparación con el costo que tendría reparar el impacto ambiental generado, así como sus consecuencias en la biodiversidad y la salud humana. VII

Es importante resaltar que no existen fórmulas o recetas probadas para todos los Rastros respecto al manejo de sus residuos y que cada uno deberá encontrar las medidas de manejo más convenientes que permitan cumplir con la legislación ambiental, proteger la salud pública y aprovechar los residuos. En la Figura 1 se muestra un diagrama de flujo y las opciones de manejo de residuos que pueden emplearse (Bonilla Padilla, Mauricio, 2007). En la Tabla 1 se muestran las opciones de manejo más recomendables para cada tipo de residuo, considerando su mejor utilización, valor y disminución del impacto en el ambiente y en la salud pública y en la Figura 2 se presenta el Balance de Materiales típico para la matanza de reses (Silva & Samperi, 2004).

Figura 1 Diagrama de flujos y opciones de tratamiento Tabla 1 Opciones de manejo de los residuos de rastros y mataderos

Como se aprecia de la Tabla 1, para el tratamiento de los residuos sólidos se dispone de dos tecnologías recomendadas, compostaje y producción de biogás; mientras que para la sangre, que es el residuo más dañino para el ambiente que generan los Rastros, tanto por volumen como por capacidad contaminante (Bonilla Padilla, Mauricio, 2007), las alternativas son la digestión anaerobia o el procesamiento en una Planta de Rendimiento. Como en un Rastro la pequeña escala de producción no justifica una Planta de Rendimiento, en el caso de la sangre la única opción disponible para su tratamiento es la digestión anaerobia, aunque la sangre presenta dificultades para procesarla como único sustrato en la digestión anaerobia por su reducida relación Carbono/Nitrógeno (C/N). Sin embargo, si se procesa en combinación con residuos de mayor relación C/N como el estiércol (co-digestión), se obtiene un elevado rendimiento de biogás (Deublein & Steinhauser, 2008).

VIII

Comentario [JCPA1]: Asegurarse que en el resto del documento, cuando se usen acrónimos, estos sean etiquetado debidamente por primera vez.

Teniendo en cuenta estos elementos, para este Proyecto se seleccionó una Planta de Digestión Anaerobia para llevar a cabo la co-digestión de la sangre y

Figura 2 Balance de Materiales en la Matanza de reses

de los residuos sólidos del Rastro. De esa forma, además de eliminar el vertimiento al medio ambiente de esos residuos, se ofrece como ventaja adicional la obtención de productos de valor económico: fertilizante orgánico (biol), electricidad y/o combustible renovable. Sin embargo se debe considerar el positivo efecto ambiental de la Planta de Biogás como la principal justificación para su selección, ya que permite disponer de manera integral tanto de los residuos orgánicos sólidos como de la sangre, constituyendo los otros beneficios valores agregados del Proyecto. Con esa base el CEBiot-UPOLI elaboró un Perfil de Proyecto para la Producción y utilización de Biogás a partir de los Residuos Sólidos Orgánicos del Rastro de Juigalpa, con el fin de poder utilizar el biogás producido como combustible para el calentamiento del agua necesaria para la matanza de cerdos y para la producción de harina de huesos, en sustitución de otros combustibles caros. Otro interés apunta a que el Proyecto contribuya a la reducción de la emisión de Gases de CH4 y CO2 (Gases de Efecto Invernadero, GEI), tanto por la eliminación directa de las emisiones de CH4 de los residuos orgánicos que se procesan, como por la obtención de energía renovable que sustituya el uso tradicional y altamente contaminante de combustibles fósiles. De igual modo se consideró utilizar el biol que se obtiene para la fertilización de los Viveros y Áreas Verdes de la Alcaldía y evitar la compra de fertilizantes químicos. A partir de la aprobación del Perfil por la Alcaldía de Juigalpa, el CEBiot–UPOLI realizó el Estudio de Factibilidad y, como resultado de dicho Estudio se pudo apreciar que para un correcto desarrollo de ese Proyecto era indispensable la ejecución previa de un Proyecto de Acondicionamiento del Rastro, que asegurara la adecuada separación y canalización de los distintos tipos de Residuos del Rastro. IX

Comentario [JCPA2]: No se realizó un estudio económico de las sustituciones entre energéticos a nivel de energía útil por lo que, en lo personal, no podría constatar dicha declaración. Sugiero simplemente decir “en sustitución de combustibles caros”

La terminación del Perfil del Proyecto de la Planta de Biogás para el Rastro El Cóbano coincidió con el acercamiento de la Dirección General de Recursos Energéticos Renovables (DGRER) del Ministerio de Energía y Minas (MEM) al CEBiot para conocer sobre las actividades en torno al biogás, lo que conllevó a hablar de la posibilidad de postular el Proyecto elaborado por el CEBiot para el Rastro Municipal El Cóbano, como un Proyecto Piloto a los fondos de donación disponibles del Proyecto Regional del Observatorio de Energías Renovables para América Latina y el Caribe de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), en consonancia con parte de la política energética del MEM. En los intercambios realizados el MEM conoció de los trabajos en relación a la Energía Renovable realizados por el CEBiot desde su fundación y el CEBiot pudo conocer el sólido compromiso y voluntad política del Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional (GRUN), hacia un desarrollo sostenible, impulsando el mejoramiento de la calidad de vida del pueblo nicaragüense en responsabilidad compartida con la ciudadanía; incorporando en su política los principios de defensa de la naturaleza y el Medio Ambiente, el combate a la pobreza y la conservación del patrimonio natural, respetando los derechos ancestrales de los pueblos indígenas y comunidades étnicas. En particular el CEBiot conoció de la relación entre el MEM y el Proyecto Regional del Observatorio de Energías Renovables para América Latina y el Caribe, en la que ambos comparten objetivos e intereses en común con el de promover pequeños proyectos a base de energías renovables para usos productivos con alto grado de replicación e importante impacto positivo social y ambiental. Precisamente es dentro de este contexto que se desarrolla el Proyecto Piloto de la Planta de biogás para usos productivos en el Rastro Municipal de Juigalpa, promovido por el MEM dentro del marco del Observatorio de Energías Renovables para América Latina y el Caribe (ALC) en Nicaragua; financiado vía donación por la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI); y desarrollado por el CEBiot-UPOLI en conjunto con la Alcaldía de Juigalpa, la que ha contribuido con fondos de contrapartidas principalmente para el acondicionamiento del Rastro.

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METODOLOGÍA Este documento es una síntesis integrada de los principales resultados del Proyecto No. UE/RLA/09/003, DEVELOPMENT AND INSTALLATION OF 5 BIO-DIGESTERS IN JUIGALPA, CHONTALES [DESARROLLO E INSTALACIÓN DE CINCO BIODIGESTORES EN JUIGALPA, CHONTALES], ejecutado entre enero y junio de 2012, por el Centro de Estudios Biotecnológicos (CEBiot) de la Universidad Politécnica de Nicaragua (UPOLI) y la Alcaldía de Juigalpa, Chontales, Nicaragua, con fondos del Observatorio de Energía Renovable para América Latina y el Caribe (ALC), y el Ministerio de Energía y Minas (MEM) de Nicaragua como institución facilitadora. Para la preparación de este documento, se tomó como referencia la metodología del Banco Mundial sobre Evaluaciones mediante Estudios de Caso (Morra, Linda G. & Friedlander, Amy C., 2001). Además, se desarrollaron encuentros de diálogo, exposición del caso en mesa redonda universitaria, entrevistas con actores claves en tres niveles: político, gerencial y técnico del Ministerio de Energía y Minas (MEM), de la ONUDI, la Alcaldía de Juigalpa y de la Universidad Politécnica de Nicaragua (UPOLI). Se decidió también que el Estudio de Caso se acompañara de un video demostrativo-didáctico de corta duración, con el fin de que este ejemplo de transferencia tecnológica y de energía renovable, pueda ser replicado en otros rastros y mataderos del país, en un escenario productivo similar, y entendido sin mayores complicaciones por las personas a cargo de su eventual implementación y aprovechamiento. Participaron especialistas de diversas disciplinas: ingenieros civiles, ingenieros químicos, agrónomos, zootecnistas, sociólogos, organizaciones de la sociedad civil y habitantes de la zona occidental de Juigalpa. Información complementaria se obtuvo de diversos medios (electrónicos e impresos), de la documentación oficial del Proyecto, de la Alcaldía y de fuentes secundarias de interés. Se anexa, entre otros, material fotográfico en lo relativo a la fase de instalación y puesta en operación de la tecnología. En la redacción del presente documento, se ha seguido la siguiente estructura: I. Contexto socioeconómico y ambiental. II. Descripción de la tecnología utilizada. III. Aspectos administrativos y de Control Financiero IV. Usos productivos que se benefician del Proyecto V. Descripción de las etapas principales del ciclo del Proyecto VI. Entrevistas con los actores clave involucrados en el Proyecto VII. Conclusiones. Al personal del Instituto de Desarrollo Humanístico (IDEHU-UPOLI), se le asignó la elaboración del Estudio de Caso del Proyecto, con la idea de que éste se realizara en paralelo con la construcción y la puesta en marcha de la Planta.

XI

CAPITULO I.

CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y AMBIENTAL

1.1. Introducción La ciudad de Juigalpa, que cuenta con 726.75 km² y una población aproximada de 80,000 habitantes, se ubica a 139 kilómetros de Managua. Está enclavada en la parte central del territorio de la República de Nicaragua, en un punto intermedio entre la costa nororiental del Gran Lago, la Cordillera de Amerrisque, y los valles que, partiendo de aquí, ha forjado la naturaleza en su descenso milenario hacia el Lago de Nicaragua. Cuando se llega allí por carretera desde Managua, en los meses de verano, domina en el paisaje la aridez de las tierras con tonalidades amarillas, los suelos propicios y agrestes donde fácilmente crecen los árboles de jícaro. Por la semántica de antiguas voces mexicanas, un posible significado del nombre Juigalpa podría ser lugar abundante de jícaros, aunque otros piensan que significa tierra de caracolitos negros. Predomina en este lugar un clima de sabana tropical, cálido y seco. La temperatura oscila entre los 25°C y 28°C. Los meses más calientes son los de marzo, abril y mayo, con una temperatura media de 28°C. Los meses más fríos son los de diciembre y enero, cuando la temperatura llega a promediar los 25.7°C. La precipitación anual varía entre 1,000 y 1,500 mm/año. Transcurrían los años coloniales cuando en la zona se construyeron varios fuertes militares, para contener las incursiones de los indios misquitos y proteger el asentamiento de las familias granadinas emprendedoras, que cruzando el Gran Lago con sus enseres e ilusiones, fundaron allí grandes hatos ganaderos. El Departamento de Chontales fue creado el 24 de Agosto de 1858. Con el tiempo, la ciudad de Juigalpa fue desarrollándose en el terreno comercial, poblacional y ganadero, siendo nombrada al fin como Cabecera del Departamento de Chontales el 11 de Junio de 1877. La ciudad de Juigalpa ha servido de tránsito entre Granada y los enclaves mineros de la Libertad y Santo Domingo, a través de Puerto Díaz. Ahora también cuenta con una moderna carretera que la conecta con San Carlos, Río San Juan, hacia el Sur, y en sentido opuesto, hacia Managua. La ciudad está bien comunicada por vía lacustre y por carretera con el resto del país. La zona es conocida por sus hatos ganaderos y la producción –entre otros- de carne bovina y de cerdo. Por la abundancia de los derivados del ganado bovino, en el imaginario social de los nicaragüenses, se suele decir que en el Departamento de Chontales, las piedras son cuajadas y los ríos son de leche.

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Parte del agua que se consume en la ciudad de Juigalpa, viene del Lago de Nicaragua. La ciudad y sus contornos forman parte de la Cuenca 69, el conjunto de recursos hidrológicos que desembocan en dicho Lago.

1.2. Contexto Socio Económico del Proyecto El 73.8% de la población municipal reside en el área urbana, y el 26.2% lo hace en el área rural. El 52.4% de la población son mujeres, las que representan el 54% en la zona urbana, y el 46% en la rural. El promedio de miembros de la familia rural es de 7 personas. El 55.5% de la población es menor de 20 años, eminentemente joven, la que en los próximos años demandará viviendas, salud, educación, deportes y otros servicios. La ganadería es la principal actividad económica del municipio, y concentra en torno a ella al 60% de la población económicamente activa. Sigue la agricultura, en la que se ocupa el 20% de la población; a la actividad comercial se dedica el 10 %; el otro 10 % labora para instituciones de servicio público y privado. En la población económicamente activa destacan obreros, jornaleros y trabajadores por cuenta propia, con poco dinamismo empresarial. Al entablar conversación con los habitantes, rápidamente saltan a colación varios problemas que afectan a este particular conglomerado humano: escasa actividad industrial, deficiente productividad agropecuaria, poco acceso a la tecnología, falta de un mercado municipal adecuado, deforestación extensiva, mal manejo de los suelos, falta de una red de alcantarillado sanitario, contaminación ambiental, tratamiento inadecuado de la basura, problemas con la higiene y la manipulación de los alimentos. a. Comarca El Cóbano El Proyecto de Construcción de una Planta de Biogás se implementa en el Rastro Municipal El Cóbano,1 en la comarca también de nombre El Cóbano, del Municipio de Juigalpa. La comarca está situada en la parte occidental de la ciudad de Juigalpa, cabecera del Municipio del mismo nombre y del Departamento de Chontales (Figura 3). La Comarca El Cóbano -una de las 28 comarcas de Juigalpa-, cuenta con una extensión de 3,132 hectáreas, unos 31.3 km2, con una población aproximada de 1,500 personas. Limita al Norte con el casco urbano de Juigalpa, al Sur con Hato Grande, al Este con San Antonio y al Oeste con San Miguelito (Figura 4). La topografía es ligeramente ondulada en un 40%, el 24% es plano y el 2% es ligeramente accidentado. Es servida por el Río Cuisalá, afluente del Río Mayales, tres quebradas y varios ojos de agua. La textura de los suelos es arcillo-arenosa en un 76%, y el 24% es arcilloso pesado. Se ubica en la zona seca del municipio, con precipitación anual de 1,100 a 1,400 mm. Tiene 27 1

El Cóbano es uno de los nombres del árbol de caoba que crece en la zona intertropical, cuya madera es valiosa en la elaboración de muebles. En Juigalpa y sus alrededores, el término con el que se designa al Rastro Municipal, y a la comarca donde se halla situado, en la parte occidental de la ciudad, se usa con o sin acento.

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fincas con un tamaño promedio de 50 manzanas, individuales y legalizadas. Éstas se aprovechan en tareas agrícolas (14%) y pastizales (86%). El suelo es apto para la agricultura, y para la ganadería en la parte sur. La familia promedio está formada por ocho miembros.

Figura 3 Comarcas del Municipio de Juigalpa

Figura 4 Mapa de viviendas de Comarcas San Esteban, San Miguelito, San Ramón y El Cóbano

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Una escuela construida por el Comité de Vínculo con financiamiento de La Haya, Holanda, a orillas de la Carretera Juigalpa-Puerto Díaz, unos 300 metros antes de la Quebrada El Potrero. Ofrece modalidades de multigrado, asisten unos 60 niños y niñas, con la atención de 2 maestras. La población se abastece de agua de las quebradas, el río y ojos de agua, en algunos casos, de agua de tubería y de tres pozos comunitarios. En procura de salud, los pobladores acuden a los centros médicos de la ciudad. La comarca cuenta con 180 viviendas de construcción de madera, techo de zinc y piso de suelo; 150 de ellas tienen letrinas. En muchas de estas casas hay fogones para cocinar, que son alimentados con leña del lugar y que contaminan las vías respiratorias principalmente de las mujeres. Las gallinas cacarean y los perros famélicos y pulgosos, con huesos en su boca, buscan la sombra para recostarse. En la parte aledaña a la carretera de tierra que atraviesa la comarca –donde pasan campistos montados a caballo y carretas cargadas de leña-, hay electrificación rural. En las consultas de demandas sociales más recientes, la población local demanda letrinas, proyectos productivos, pozos de agua y habilitación de los caminos, sobre todo en el tiempo de las lluvias. b. Reubicación del Rastro Municipal El Rastro antes estaba ubicado en el Barrio Héctor Ugarte, en el sector hoy conocido como Los Campos. Una publicación del año 1992 sobre el “Rastro Municipal El Cóbano” (Alcaldía de Juigalpa, 1992), reseña que el 20 de febrero de 1991, los predios aledaños al Rastro de entonces, fueron invadidos por 215 familias, unas 1,875 personas, incluyendo niños, jóvenes y adultos de escasos recursos económicos que reclamaban lotes para construir viviendas. Así nació el Barrio San Antonio, que ahora dista a unos 2 kilómetros del Rastro El Cóbano. En diciembre de 1991 se legalizó la permanencia de las personas en dicho lugar. Esta invasión no permitió aplicar ningún esquema de urbanización planificada, lo que provocó cierto desorden en la ocupación del espacio físico, que afecta al Rastro mismo. En relación con esto, funcionarios de la Alcaldía hicieron las siguientes consideraciones: -

El Rastro Municipal no presta las condiciones higiénico-sanitarias necesarias, por lo que es un potencial foco de contaminación.

-

Los desechos y emanaciones del Rastro afectan a la población, al igual que a los ciudadanos que circulan por la Carretera Juigalpa-Rama o JuigalpaManagua.

-

Para la matanza, que se hace de forma rústica, se usa agua del Río Mayales.

La Alcaldía se comprometió a trasladar el Rastro a un lugar con mejores condiciones para su funcionamiento. Lo encontró en la propiedad de la Asociación Agropecuaria William Carrión (conocida como La Pachona). Con el Representante de esta Asociación, el señor Carlos Alberto Martínez Cuadra, se acordó desmembrar 5.74 manzanas de tierra a cambio de reparar un kilómetro 4

de camino, la distancia que existe de la Casa-Hacienda a las instalaciones del Rastro, incluyendo dos pases de alcantarillas en el mismo trecho. Un borroso mapa de entonces, menciona que el nuevo terreno donde se edificaría el Rastro Municipal, está ubicado de los Silos de ENABÁS, dos kilómetros hacia La Pachona, es decir, hacia el Occidente de Juigalpa. Los objetivos que se perseguían con la reubicación del nuevo Rastro, eran: - Cumplir con las exigencias y demandas del Ministerio de Salud (MINSA) por la proximidad del Barrio San Antonio. - Construir instalaciones que reúnan las normativas de un Rastro Municipal y las condiciones higiénico-sanitarias necesarias para producir carne para el consumo humano. - Evitar focos de contaminación que afecten a la población del Barrio San Antonio. - Centralizar la actividad del destace en instalaciones debidamente acondicionadas, evitando el destace clandestino, y por ende, disminuir el abigeato. Como dato de interés, la publicación antes mencionada (Alcaldía de Juigalpa, 1992) consigna que la población beneficiaria directa en ese momento era de 5,700 personas, y en general, de forma indirecta, más de 20,000 personas. En cuanto al diseño, se describe que para el Rastro Municipal se construirá una infraestructura de 17.50 metros por 6.50 metros: área de destace: 14.50 X 6.50 metros; área de oficina/bodega: 3.50 metros X 6.50 metros; área de corral: 12 metros X 17.50 metros, con postes y renglones de madera propia para esta función; y un área de parqueo. Aunque la Alcaldía de Juigalpa carecía de fondos, decidió implementar la obra con apoyo de los contribuyentes. Con una ayuda económica del INIFOM por la cantidad de C$ 40,000.00, se logró terminar la construcción del nuevo Rastro, lo que se interpretó como un gran logro para la municipalidad. El total de los costos del proyecto fue de: C$ 296,832.51.

1.3. Línea Base Ambiental Con el paso del tiempo, sin embargo, no se superaron los problemas originales que motivaron el traslado del Rastro al nuevo lugar, como se ha podido comprobar en las visitas de campo y entrevistas y el Rastro Municipal, en su nueva ubicación, continuó siendo un foco de contaminación, con el agravante que afecta a mayor número de familias y de pobladores en los alrededores. Además, los desechos y emanaciones desagradables afectan tanto a la población local como a la que va de tránsito a otros destinos; las lluvias incrementan la presencia de vectores, el riesgo y la exposición a enfermedades y poco se ha hecho en la zona por mejorar las condiciones del destace, contrarrestar la práctica del abigeato y reducir el sufrimiento de los animales, cuando se acerca el momento del sacrificio. En la actualidad las autoridades del MINSA, tienen que atender los problemas de salud de un mayor segmento poblacional, que aparte del Barrio San 5

Antonio, incluye la población de los Barrios Mitch, Ché Guevara y el Barrio Nuevo Amanecer, unas 4,579 personas (Tabla 2). La zona ha experimentado una violenta presión urbana en apenas diez años, la que podría incrementarse en poco tiempo, ya que el Rastro está ubicado en el occidente de la ciudad, hacia donde se dirige dicho poblamiento. El Rastro mismo va a ser desbordado por la presión demográfica. Tabla 2 Población adulta de los barrios próximos al Rastro El Cóbano (*)

Nombre del Barrio

Año de Fundación 1990 1993 1999 2010

Población

Hombres

Mujeres

San Antonio 1,701 788 913 Nuevo Amanecer 1,816 836 980 Mitch 392 194 198 Ché Guevara 670 300 370 4,579 Total 2,118 2,461 (*) Elaboración propia con datos suministrados por funcionarios de la Alcaldía de Juigalpa.

El impacto ambiental negativo de los Rastros Municipales y Rurales está establecido en diversos estudios realizados a nivel centroamericano (Villanueva, Sepúlveda, & Ibrahim, 2011), lo que se corrobora con base la información recopilada en la observación de campo del proyecto y en las entrevistas a actores locales, en las que se ha podido conocer que , puesto que hasta antes del presente Proyecto no se daba un uso productivo a los residuos, la costumbre era arrojarlos en las áreas próximas al Rastro, lo cual generaba muchos inconvenientes para la población de los alrededores, en términos del deterioro ambiental y de afectación de la salud. Y se conoció que esa es una costumbre arraigada en la zona y practicada por muchos años. Con respecto a las afectaciones ambientales es importante tener en cuenta que en las cercanías del Rastro El Cóbano pasa un ramal del Río Mayales, el Río Cuisalá, que recibe los desechos del Rastro, con los que esta fuente de agua, vital para el hábitat juigalpino, se contamina todavía más, situación que debe ser similar en los otros 467 Rastros municipales y rurales que hay en Nicaragua (IICA, 2004). Como agravante, el suelo del Municipio de Juigalpa es rico en materiales pesados, por eso las aguas subterráneas de la ciudad no son aptas para el consumo humano. Por otra parte, debido a la matanza de cerdos que actualmente se hace en el espacio urbano de Juigalpa, parte de la sangre del animal que no se colecta para la fabricación de morongas, el rumen, los tejidos, los residuos, la pelambre del cerdo terminan en las aceras, los que van a parar al rio, porque la ciudad de Juigalpa no tiene un sistema de tratamiento del agua. No debe extrañar entonces que las aguas superficiales estén contaminadas también por basura. En Juigalpa, a pesar de ser una ciudad grande, no se cuenta con sistema de alcantarillado. Todos los desechos que caen a las calles y a las cunetas, van directamente al manto acuífero, las aguas superficiales y finalmente al Lago. Eso es un tema grave, porque el agua potable que se consume en la ciudad de 6

Juigalpa, proviene precisamente del Gran Lago de Nicaragua, ya que la ciudad en términos hidrológicos forma parte de la Cuenca 69. A esto se suma el aire contaminado del Rastro El Cóbano, la multiplicación en la proximidad de vectores causantes de enfermedades infecciosas y gastrointestinales, la presencia constante de aves de rapiña, de ratas, moscas y zancudos. Entonces, que se construya y se ponga en marcha una Planta de Biogás en el Rastro de Juigalpa, resulta un paso adelante en el desarrollo local y en la conciencia ambiental. Es un proyecto beneficioso porque cumple con el objetivo de disminuir la contaminación y genera energía limpia, amigable con el ambiente, a la vez que obliga a repensar la relación responsable del individuo con el entorno.

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CAPITULO II.

DESCRIPCIÓN DE LA TECNOLOGÍA UTILIZADA

La tecnología seleccionada para este proyecto es la tecnología china denominada Digestores de Presión Hidráulica (DPH) (Figura 5), que fue exitosamente transferida a las condiciones nicaragüenses por el CEBiot– UPOLI, mediante el diseño, construcción, puesta en marcha y evaluación de la primera planta de esa tecnología en Centroamérica, la Planta Demostrativa DPH en el Campus de la UPOLI en Managua, en funcionamiento desde el año 2010 (González & González, 2011).

Figura 5. Instalación típica de un Digestor DPH de 10 m3 de volumen efectivo

Figura 6 Componentes de un Digestor DPH (izquierda) y moldes externos e internos (derecha)

Los Digestores de esta tecnología cuentan con un cuerpo completamente fundido en concreto (Figura 6, izquierda) y para facilitar la fundición se utilizan moldes metálicos reusables (Figura 6, derecha) los que permiten que todo el proceso de fundición se realice en un día y que un conjunto de digestores se puedan construir utilizando un único conjunto de moldes, capaz de ser utilizado más de mil veces. 8

El cuerpo de los digestores está compuesto del estómago, que constituye la mayor parte del digestor, la semi-cúpula, que sirve de unión entre el estómago y el cuello y este último que contiene el gasómetro hidráulico (Figura 6, izquierda), que es uno de los componentes claves de la tecnología DPH. El gasómetro cuenta con una cubierta para el gas formada por una cúpula de fibra de vidrio reforzada, la cual sirve para contener el biogás que se produce en el cuerpo del digestor. Sin embargo, a diferencia de las cúpulas de los digestores indios de campana flotante, la cúpula del DPH no se mueve, sino que en su lugar se desplaza el agua, proceso que se muestra en la figura 7. El cuello del digestor tiene un volumen total de 2 m 3 y la cúpula de fibra de vidrio colocada dentro, tiene un volumen de 1 m 3. Al inicio del proceso, cuando no se ha producido biogás, la cúpula está llena totalmente de agua y el nivel de agua en el cuello llega solamente a la mitad de la altura del mismo, a ras con el techo de la cúpula de fibra de vidrio (Figura 7, superior izquierda). Durante la operación del DPH se produce biogás, el que se va almacenando en la cúpula del gasómetro y comienza a desplazar el agua contenida en la cúpula, la que va pasando a la parte superior del cuello (Figura 7, superior izquierda). Finalmente, si no hay consumo de biogás, la campana se llena totalmente de biogás y llega a almacenar 1 m 3 (figura 7, inferior izquierda), mientras que el m3 de agua que estaba en su interior al inicio del proceso, se encuentra en la parte superior del cuello del digestor. Sobre el biogás se ejerce la presión del peso de la columna de agua sobre la cúpula, lo que equivale, en el caso de un gasómetro totalmente lleno a una presión de 10 kilo Pascales (kPa). Si sigue la producción de biogás y éste no se extrae, la presión en el interior de la cúpula sobrepasa los 10 kPa y el biogás puede escapar, burbujeando por la base de la cúpula (Figura 7, inferior izquierda), lo que constituye un mecanismo de seguridad que evita la sobrepresión en el digestor. En operación normal, el biogás sale de la cúpula con la presión ejercida por el peso de la columna de agua por encima de la cúpula (Figura 7, inferior derecha), y por lo tanto la lectura de la presión de biogás en la cúpula sirve para medir la cantidad de biogás contenida en la misma. En ocasiones, como en el caso de la Planta Demostrativa DPH de la UPOLI, se construyen gasómetros hidráulicos adicionales para incrementar el volumen de biogás almacenado, cuando no se requiere una cantidad total de biogás almacenada muy elevada y/o cuando no se admite la instalación de bolsas de almacenaje externas. En otros casos, como ocurre en el Proyecto de Biogás en Juigalpa, donde se necesita una capacidad de almacenaje equivalente a dos días de producción de la Planta de Biogás y no hay restricciones para la instalación de bolsas de almacenaje de biogás, se complementa el almacenaje de los gasómetros hidráulicos con las bolsas de almacenaje (González & González, 2011). En la figura 8, se muestra un ejemplo de una Planta de Biogás compuesta por un DPH de 100 m3, que cuenta con un grupo de gasómetros hidráulicos externos y cuenta además con un grupo de Bolsas de Almacenaje de Biogás. Otra característica importante de la Tecnología DPH es que asimila todo tipo de residuos (estiércol animal, excretas humanas, residuos de cosechas y de comida, fracción orgánica de residuos sólidos, etc. Otro aspecto importante es 9

la facilidad de construcción de los digestores de presión hidráulica. En el caso de los digestores chinos, por ejemplo, la construcción de la bóveda a base de ladrillos es bastante compleja (Figura 9, izquierda) y requiere de mucha habilidad de los operarios. Los digestores de presión hidráulica, por su parte, utilizan un sistema de moldes para el chorreado de concreto, que hace muy fácil y rápida su construcción (Figura 9, derecha). En general esta tecnología se compara muy favorablemente con las tecnologías tradicionales chinas e indias (Tabla 1) (González & González, 2011).

Figura 7 Funcionamiento del gasómetro hidráulico

Los Digestores de Presión Hidráulica se comparan también muy favorablemente con los digestores tubulares plásticos. La principal desventaja de los digestores tubulares es que son afectados por la radiación solar y son muy sensibles a daños mecánicos, por lo que requieren de techo y cercado. Esto hace que, a pesar de las medidas que se tomen, su duración máxima sea de 3 a 5 años. Sin embargo los Digestores de Presión hidráulica duran entre 30 y 40 años, lo que asegura la estabilidad necesaria para proyectos como el Rastro. Por otra parte, el efecto del menor costo inicial de los digestores plásticos tubulares se reduce considerablemente si se considera todo su Ciclo de Vida, debido a su corta duración, mientras que los DPH salen beneficiadas por su mucha mayor durabilidad, así como su resistencia a los daños mecánicos (González & González, 2011). Un elemento importante es la necesidad que los digestores estén lo más cerca posible de las escuelas, restaurantes, hospitales, unidades militares y demás centros que vayan a consumir el biogás como combustible. Ese requisito, fuera de las áreas rurales, es bastante problemático de cumplir en el caso de los digestores plásticos tubulares, teniendo en cuenta el área que ocupan, que están total o parcialmente sobre la superficie y que requieren protección contra los rayos del sol y contra daños materiales. Los DPH, por su parte, trabajan 10

totalmente sumergidos en agua y pueden estar completamente bajo tierra. En el exterior sólo se instalan gasómetros adicionales para el almacenamiento del gas, aunque en ocasiones los gasómetros se construyen también soterrados, como es el caso de la Planta Demostrativa construida en el Campus Central de la UPOLI. Dicha planta se terminó de construir a finales del mes de noviembre de 2010 (Figura 9) y ha estado operando de manera estable hasta el presente, junio de 2012 (Figura 10) (González & González, 2011).

Figura 8 Planta DPH con gasómetros hidráulicos y Bolsas de Almacenaje de Biogás

Figura 9 Construcción manual de un digestor de cúpula fija versus la construcción con moldes metálicos para chorreado con concreto de los DPH

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Tabla 3. Comparación de la Tecnología DPH con las tecnologías tradicionales.

Figura 10 Construcción de la Planta Demostrativa DPH en la UPOLI en Managua

Figura 11 Planta Demostrativa en UPOLI, con gasómetros hidráulicos soterrados

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CAPITULO III.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y DE CONTROL FINANCIERO

3.1. Introducción Para la organización de la administración y el control financiero del Proyecto UE/RLA/09/003: Development and Installation of 5 Bio-digesters in Juigalpa, Chontales se tomó como base la experiencia del CEBiot–UPOLI en proyectos anteriores, especialmente en el Proyecto de la Planta Demostrativa de la Tecnología DPH en el Campus de la UPOLI en Managua, con el cual se llevó a cabo la Transferencia de la Tecnología DPH a las condiciones específicas de Nicaragua. La diferencia fundamental entre ambos proyectos es que el primero se realizó en la propia Universidad y el CEBiot se encargó de la totalidad del proyecto, mientras que en el Proyecto actual la Alcaldía se ocupó de la Construcción Civil, Montaje de la Planta, la operación y el mantenimiento de la misma. El CEBiot elaboró y coordinó el Proyecto, la Puesta en Marcha y el Adiestramiento del Personal de Operación. En la Alcaldía de Juigalpa se debió aplicar una estructura similar a la que se utilizó en la UPOLI, lo que en la práctica no fue posible, y fue la causa de algunas dificultades durante la marcha de las obras. También en el caso del CEBiot–UPOLI se tuvieron algunos inconvenientes con la disponibilidad del personal con la calificación adecuada, con posibilidades de dedicación a tiempo completo al Proyecto como era necesario.

3.2. Aspectos Administrativos Para la ejecución del proyecto, la UPOLI a través del CEBiot organizó y estructuró la Unidad Ejecutora para el Proyecto UE/RLA/09/003, la que se adscribe al más alto nivel de la línea de mando de la UPOLI, como una Comisión ad hoc con características de una Fuerza de Tarea, que utiliza un enlace con la capacidad decisoria y de resolución de problemas o situaciones de conflicto. A lo interno la Unidad Ejecutora se organizó con los siguientes eslabones altamente especializados: Área de Tecnología, Área Constructiva-Obras Civiles, Área de Logística y Área de Control Financiero, las cuales dependen operativamente de un Coordinador General (Organigrama en Anexo I). a. Funciones Generales y Específicas de cada Área Especializada i Área de Tecnología Función General: Garantizar la ejecución del Proyecto en todos los aspectos vinculados con la tecnología. Funciones Específicas:  Identificar anticipadamente todos los posibles problemas, cuellos de botella o indefiniciones tecnológicas que puedan presentarse como resultado de la aplicación de la Tecnología DPH a un Rastro Municipal. 13

   



Completar el Diseño a nivel de Ingeniería de Detalle, con base en lo determinado en el Estudio de Factibilidad. Mantener una permanente comunicación con los desarrolladores de la Tecnología DPH de la República Popular China, para contar con el apoyo técnico ante cualquier imprevisto. Adoptar, adaptar, implantar y/o modificar sobre la marcha, todos los aspectos tecnológicos necesarios para garantizar el éxito tecnológico del proyecto. Evacuar todas las consultas que resulten durante el proceso constructivo de las obras grises, de manera de asegurar que se cumplan con los requerimientos tecnológicos, adaptados a las circunstancias específicas. Elaborar los diagramas de flujos de procesos que determinen la secuencia de los equipos tecnológicos y que permitan la coordinación con los constructores.

Perfil del Cargo: Se requiere de un Ingeniero Químico con tres a cinco años de experiencia profesional, con conocimientos en Transferencia de Tecnología y capacidad para ejecutar proyectos de inversión, dominio medio del inglés escrito, iniciativa, creatividad, análisis y para trabajar bajo presión. Que tenga excelentes relaciones interpersonales y con excelente dominio de paquetes computarizados, procesadores de texto, hojas de Excel y AutoCAD. ii

Área de Obras Civiles

Función General: Garantizar la ejecución del Proyecto en todos los aspectos Constructivos vinculados con las áreas de construcción civil y montaje. Funciones Específicas:  Identificar anticipadamente todos los posibles problemas, cuellos de botella, indefiniciones constructivas que puedan presentarse durante la construcción de los cinco biodigestores a presión hidráulica.  Completar el Diseño a nivel de Ingeniería de Detalle, con base en lo determinado en el Estudio de Factibilidad.  Adoptar, adaptar, implantar, modificar todos los aspectos constructivos que resulten necesarios para garantizar el éxito de la construcción de los biodigestores.  Evacuar todas las consultas de los contratistas que resulten del proceso constructivo, en estrecha coordinación con el Área de Tecnología, de manera que se cumplan las especificaciones tecnológicas.  Estudiar los Diseños Constructivos y hacer las modificaciones que sean pertinentes y elaborar los planos constructivos ya modificados.  Garantizar la supervisión estratégica y operacional de las Obras Civiles de Construcción y Montaje. Perfil del Cargo: Se requiere de un Ingeniero Civil, con tres a cinco años de experiencia profesional, de preferencia con conocimientos en chorreado de concreto, o construcciones monolíticas, así como con obras de Ingeniería Sanitaria, con capacidad para ejecutar proyectos de inversión, dominio medio 14

del inglés escrito, iniciativa, creatividad, análisis, con capacidad para trabajar bajo presión. Que tenga excelentes relaciones interpersonales y con excelente dominio de paquetes computarizados, procesadores de texto, hojas de Excel y AutoCAD. iii Área de Logística Función General: Ser un facilitador universal para garantizar la ejecución exitosa del Proyecto en todos los aspectos claves. Funciones Específicas:  Identificar anticipadamente todos los posibles problemas, cuellos de botella, vinculados a la logística, que se considere que puedan presentarse durante la ejecución integral del proyecto y tener listas las soluciones de manera anticipada.  Preparar todos los aspectos contractuales para la contratación de los contratistas, supervisores de campo, medios de transporte, abastecimiento técnico material a nivel local y de las importaciones.  Mantener una permanente comunicación estrecha con todas las otras áreas de la Unidad Ejecutora y ser un facilitador en la solución de problemas de logística.  Evacuar todas las consultas vinculadas con la logística que tengan los integrantes de la Unidad Ejecutora.  Preparar toda la documentación fuente en original para garantizar la fluidez del flujo de efectivo para los diferentes contratistas que surjan durante la ejecución del proyecto.  Presentar ante la unidad de control financiero todas las solicitudes para efectos del trámite de cheque correspondiente y garantizar en tiempo y forma los recursos materiales locales y de origen importado, recursos humanos y financieros que sean necesarios.  Identificar anticipadamente todos los posibles problemas, cuellos de botella, vinculados a las importaciones incluyendo la selección de las Agencias Navieras y Aduaneras, así como cuantificar los tiempos de arribo de la mercadería, los tiempos de desaduanaje y puesta en las bodegas de la UPOLI de todo el equipamiento procedente de China.  Preparar todas las proformas del equipamiento y accesorios que será importados de China y presentarlas ante la ONUDI, en tiempo y forma, para garantizar el efectivo desembolso de parte de la agencia ONUDI.  Garantizar la apertura de las Cartas de Crédito o Transferencias Telegráfica en tiempo y forma. Asimismo, notificar al embarcador cuando el proceso haya concluido.  Dar el seguimiento adecuado a todo el proceso de importación, particularmente desde que la mercadería está OnBoard, hasta su arribo al puerto de destino final.  Garantizar el desaduanaje oportuno y eficiente de toda la mercadería procedente de China. Perfil del Cargo: Se requiere de un Administrador de Empresas, Ingeniero Industrial o Técnico en el Manejo de Importaciones, con tres años de experiencia profesional en el manejo de importaciones fuera del Área 15

Centroamericana, que tenga o haya tenido relaciones laborales con agencias navieras, agencias aduaneras, perfecto dominio del inglés técnico del comercio internacional, iniciativa, creatividad, análisis y con capacidad de trabajar bajo presión. Que tenga excelentes relaciones interpersonales y con excelente dominio de paquetes computarizados, procesadores de texto, hojas de Excel. iv

Área de Control Financiero

Función General: Mantener el Control Financiero del Proyecto en cada una de las fases constructivas y de ejecución de las obras y garantizar oportunamente el Flujo de Efectivo hasta garantizar oportunamente la ejecución en cada una de las etapas del proyecto. Funciones Específicas:  Identificar y anticipar todos los posibles problemas o cuellos de botella, que podría representar la falta de Flujo de Efectivo en la ejecución eficiente y oportuna de cada una de las etapas constructivas y de logística del proyecto.  Garantizar los Préstamos Puentes o transitorios que faciliten la logística del abastecimiento y/o las contrataciones en general, así como garantizar el reembolso en efectivo en cuanto se disponga de los fondos procedentes de la agencia donante.  Mantener una permanente y estrecha comunicación con todas las instancias de la ONUDI, vinculadas el plan de desembolso del proyecto hasta garantizar la llegada de los fondos del proyecto.  Mantener una permanente comunicación estrecha con todas las otras áreas de la Unidad Ejecutora y ser un facilitador en la solución de problemas relacionados con el Flujo de Efectivo.  Mantener una permanente y estrecha comunicación con el banco local hasta garantizar que la transferencia de los fondos a China sea exitosa y garantizar la importación en tiempo y forma.  Evacuar todas las consultas vinculadas con el Flujo de Efectivo que tengan los integrantes de la Unidad Ejecutora.  Garantizar el Flujo de Efectivo para la apertura de las Cartas de Crédito o Transferencias Telegráfica en tiempo y forma.  Garantizar el Flujo de Efectivo para el oportuno y eficiente desaduanaje de toda la mercadería procedente de China.  Garantizar el Flujo de Efectivo de acuerdo a los términos de las contrataciones y plan de desembolso en la ejecución del proyecto. Perfil del Cargo: Se requiere de un Contador Público o Técnico Superior en este campo contable, con al menos tres años de experiencia profesional, de preferencia con experiencia en la Control Financiero de Proyectos de Inversión, excelentes relaciones con los bancos locales, dominio medio del inglés escrito, iniciativa, creatividad, análisis y con capacidad de trabajar bajo presión. Que tenga excelentes relaciones interpersonales y con excelente dominio de paquetes computarizados, procesadores de texto, hojas de Excel.

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b. Dificultades confrontadas para la conformación de la Unidad Ejecutora El Director del CEBiot, además de fungir como Coordinador General del Proyecto tuvo que cubrir, de conjunto con la Jefa del Laboratorio de Biotecnología, la atención al Área de Tecnología, manteniendo su trabajo normal, al igual que la Jefa del Laboratorio. Para cumplir esas funciones simultáneas se requirió un serio esfuerzo adicional y, aunque se logró cumplir con éxito las tareas del Proyecto, se presentaron algunas afectaciones al trabajo normal del Centro, por lo cual se están creando las condiciones en el CEBiot para que en próximo Proyecto se pueda contar con un especialista a tiempo completo para la actividad. También hubo dificultad en conseguir el personal idóneo para el resto de las actividades, y fue necesario utilizar personal a tiempo parcial y apoyarse además en el Área de Administración de la UPOLI para algunas tareas como las relacionadas con el desaduanaje, lo que provocó atrasos en el Proyecto. c. Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Control Físico de la Obra La Unidad Ejecutora, para garantizar el fiel cumplimiento a los diseños constructivos, al diseño tecnológico, los plazos en la ejecución de la obra y la necesidad de hacer los ajustes de manera oportuna a pie de la obra en los casos pertinentes, diseñó un Sistema de Monitoreo Seguimiento y Control Físico de la Obra, utilizando como mecanismo operativo reuniones semanales para garantizar la evaluación física-financiera que más se ajustaba a este tipo de proyectos. Se recurrió a Planos Constructivos, Planos de Diseño Tecnológico, Cronogramas de Ejecución y el establecimiento de la Ruta Crítica. Toda la Unidad Ejecutora en pleno se desplazó al menos una vez por semana al sitio del proyecto, para dar seguimiento a la ejecución y a los acuerdos tomados en las reuniones anteriores. A las reuniones operacionales se integraron los especialistas del Estudio de Caso, lo que les facilitó el apropiarse de un amplio dominio y conocimiento de los principales problemas que fue necesario atender durante la ejecución del proyecto. En estas Visitas de Chequeo de Obra semanales, se identificaron problemas de abastecimiento de parte del contratista, problemas con el tipo de suelo, provocado por la falta del Estudio de Suelo previo, problemas de diseño tecnológico y problemas de diseño constructivo, todos los cuales fueron resueltos, ajustados o modificados al pie de la obra, utilizando para ello las respectivas órdenes de cambio y el Sistema de Control de Bitácora, para recoger todas las incidencias de las obras del Proyecto. Al finalizar las Visitas de Chequeo de Obra de inmediato se procedía a visitar al Gerente Municipal de la Alcaldía de Juigalpa, para ventilar las posibles soluciones a los problemas relacionados con la logística municipal. En dichas reuniones se levantaban Ayudas Memorias y Control de Acuerdos para facilitar el seguimiento al cumplimiento en las siguientes reuniones de evaluación.

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Si bien se comprobó la necesidad de que la Alcaldía tuviera un grupo ad hoc similar al del CEBiot–UPOLI, en la práctica eso no pudo lograrse. A la Alcaldía le fue imposible reproducir el modelo de Unidad Ejecutora, lo que provocó en ocasiones un cierto nivel de atraso, y por lo tanto, la formación del grupo ad hoc es una medida imprescindible que debe tomar la Alcaldía para futuros proyectos. En el Anexo II se presenta un ejemplo de los Informes de Visita de Obra que se realizaron durante el Proyecto, los que demostraron su utilidad para el control del avance de las tareas, un modelo a seguir en futuros proyectos. d. Aspectos de Control Financiero Para el Control Financiero del Proyecto, el especialista de la Unidad Ejecutora diseñó un Catálogo de Cuentas Contables y Control Presupuestario que viniera como anillo al dedo a este Proyecto, y que se considera una experiencia muy positiva a aplicar también en futuros proyectos. Se comenzó por abrir una cuenta para cada rubro de ejecución del proyecto, lo que permitió llevar el control financiero etapa por etapa, totalmente independiente del Sistema Contable de la UPOLI al cual está subordinado el CEBiot. A nivel Central de la Contabilidad de la UPOLI, solamente se abrió una Cuenta General de control, pero el nivel de detalles se llevaba en la Unidad Ejecutora, para tener pleno conocimiento del nivel de precisión en la ejecución presupuestaria de manera oportuna. Toda la documentación original que soporta los trámites de los cheques respectivos a nivel de la contabilidad de la UPOLI está debidamente conservada y de ellos se reprodujeron las copias necesarias para tener en la Unidad Ejecutora el 100% de los archivos procesados en la ejecución del Flujo de Efectivo, lo cual permite que el proyecto sea 100% auditable, desde el punto de vista financiero u operacional, según sea el caso, y también se logra contar con toda la información para alguna evaluación ex-post del proyecto. e. Ejecución Presupuestaria i

Introducción

El Presupuesto aprobado para este Proyecto (UNIDO, 2011) se basó en el Presupuesto estimado en el Estudio de Factibilidad (González, 2011), el que debía ser ajustado durante la Ejecución del Proyecto a nivel de Ingeniería de Detalle. En la Etapa de Estudio de Factibilidad, los costos fueron estimados de manera general y se dejaron de incluir algunos rubros que dependían de la definición final de la Ingeniería de Detalles. Sin embargo, como el Proyecto fue aprobado a final de año, no quedaron fondos disponibles para reajustar el presupuesto, y por lo tanto, se siguió trabajando con el Presupuesto aproximado del Estudio de Factibilidad, aunque finalmente el nivel de aproximación realizado en el Estudio de Caso resultó bastante ajustado, y se pudo cumplir con todos los objetivos del proyecto con el presupuesto asignado. 18

ii

Resultados obtenidos

El proyecto se financió con fondos de la ONUDI hasta por US$30,000.00 dólares americanos, lo que representa el 87% del presupuesto total del Proyecto (Tabla 3). De dicho fondo, queda pendiente a la fecha el último desembolso de US$9,000.00. La Municipalidad de Juigalpa está financiando el proyecto con un aporte de US$4,416.76 equivalente al 13% del total de la inversión, aporte con el que se ejecutaron las Obras Civiles del proyecto. Además, por la ejecución de los dos primeros desembolsos, el banco local cobró una comisión de US$63.93, monto que no fue contemplado como gasto al momento de la formulación del proyecto, y que fue necesario añadir al presupuesto. Del total de fondos para inversiones de US$34,416.76, se ha ejecutado un total de US$33,875.47, lo cual representa un 98% de la ejecución con relación a lo que se había presupuestado. Se puede afirmar que es un excelente nivel de ejecución presupuestaria (Tabla 4). Tabla 4 Desembolso de los Fondos

FECHA

DETALLE

US$

31/01/2012 1er. Desembolso ONUDI 15/02/2012 2do. Desembolso ONUDI 3er. Desembolso Pendiente

%

3,000.00 18,000.00 9,000.00

TOTAL APORTADO POR ONUDI 30,000.00 0.87 APORTE MUNICIPALIDAD 4,416.76 0.13 TOTAL DESEMBOLSOS DEL PROYECTO 34,416.76 1.00 A nivel de los digestores en su componente de origen importado, se había presupuestado la cantidad de US$3,195.25, y la ejecución presupuestaria fue de US$3,125.36, lo que representa el 98% de cumplimiento. En este componente solamente el rubro de Tuberías y Accesorios sufrió un incremento del 71% más de lo presupuestado (Tabla 4), pero se compensó con reducciones en otros rubros. A nivel de los digestores, pero en el componente construcción se había presupuestado la cantidad de US$13,570.00 y la ejecución presupuestaria fue de US$13,684.30, lo que representó un 101% de cumplimiento. El incremento se debió al rubro de Viáticos, Hospedaje y Alimentación, el que sufrió un incremento del 44% debido al atraso experimentado en las excavaciones por la dureza del suelo, aspecto que pudo haber sido evitado con el Estudio de Suelos previo requerido en estos casos y que no se realizó.

19

En resumen, para el total del Componente Digestores y Sistema de Alimentación se había presupuestado la cantidad de US$16,765.25 y se logró una ejecución presupuestaria de US$16,809.66, lo que representa prácticamente el 100% de cumplimiento. Tabla 5 Presupuesto Global de Inversiones y Ejecución Presupuestaria (02-06-2012) CTAS. 1.1

DIGESTORES a) Componente Importado DESCRIPCION

COSTO UNITARIO 296.00 32.48 160.57 150.00

C/U 5 5 5 5

TOTAL PRESUP. 1,480.00 162.40 802.85 750.00 3,195.25

EJECUCIÓN PRESUP. 1,294.54 277.96 802.85 750.00 3,125.36

11,220.00 1,200.00 1,150.00

11,220.00 1,200.00 1,264.30

1.00 ALCALDIA 1.00 ALCALDIA 1.10 CEBiot

300.00 850.00 13,570.00 16,765.25

432.85 831.45 13,684.30 16,809.66

1.44 CEBiot 0.98 CEBiot 1.01 1.00

3,296.51

2,214.00 131.77 365.04

0.67 PUXIN

% EJEC.

Cúpula de fibra de vidrio Tuberías y accesorios Alquiler de moldes Traslado de moldes Sub Total Componentes

1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3

b. Construcción Mano de obra y materiales 2,244.00 Sistema de Alimentaciòn y Distribuciòn Supervisión de la Construcción 230.00

1.2.3.1 1.2.3.2

Viàticos, Hospedaje y Alimentaciòn Honorarios de Supervisiòn Sub Total Construcción TOTAL DIGESTORES Y ALIMENTACIÒN

2 2.1 2.2 2.3

SISTEMA DE ALMACENAJE Y USO DE BIOGÁS TOTAL DE ALMACENAJE Y USO DE BIOGÁS GASTOS DE TRANSFERENCIAS BANCARIAS - ONUDI - PUXIN GASTOS DE INTERNACIÓN, DESADUANAJE Y A. ADUANERAS

3 3.1 3.2

OVERHEAD Y PROYECTO % Proyecto 5% Overhead 30% Total Overhead y Proyecto 35% GRAN TOTAL PRESUPUESTO DE INVERSIONES

TOTAL 1,580.00 9,275.00 10,855.00 30,916.76

1,580.00 9,275.00 10,855.00 30,375.47

1.00 1.00 1.00 CEBiot 0.98

4 4.1 4.2

ESTUDIO DE CASO IDEHU CEBIOT TOTAL ESTUDIO DE CASO TOTAL GENERAL DEL PROYECTO Y ESTUDIO DE CASO

2,300.00 1,200.00 3,500.00 34,416.76

2,300.00 1,200.00 3,500.00 33,875.47

1.00 IDEHU 1.00 CEBiot 1.00 0.98

5 5

0.87 1.71 1.00 1.00 0.98

ACTORES

1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4

PUXIN PUXIN CEBiot CEBiot

Para el Sistema de Almacenaje y Uso del biogás se contempló una importación por el orden de los US$3,296.51 y se logró hacer la importación para este componente hasta por US$2,214.00, que representa el 67% de cumplimiento. No obstante, a pesar de que fueron importados todos los equipos y accesorios necesarios para un excelente funcionamiento del proyecto, los ahorros se debieron a las mejoras introducidas durante la Ingeniería en Detalles, que permitieron reducir el valor de los equipos a importar. En particular las importaciones totales fueron por el orden de US$3,786.00, de los cuales US$2,214.00 fueron utilizados para el Sistema de Almacenaje y Uso del biogás y el remanente de US$1,572.51 se utilizó para las campanas de fibra de vidrio de los gasómetros hidráulicos y las tuberías y accesorios. El resto de los componentes, como están basados en contratos cerrados, no presentan variaciones en la ejecución presupuestaria.

20

CTAS.

DIGESTORES

Se tienen fondos pendientes de pago hasta por US$ 15,458.28, cortados a la fecha, lo que se formula en el reporte (Tabla 5), en el que se muestra el detalle rubro por rubro de los montos pendientes de pago. Estas obligaciones, podrán honrarse en parte con los fondos disponibles a la fecha contra la presentación del finiquito para cada contrato, y el resto de las obligaciones se podrán cancelar hasta que se reciba el tercer y último desembolso de la ONUDI. Sobre la base de la experiencia constructiva real de los cinco digestores del proyecto, se elaboró una ficha de costos de construcción, tomando como base un suelo favorable, como debe ser la situación normal, ya que con el Estudio de Suelos y la topografía, se puede determinar la mejor ubicación de los digestores, de manera que se asegure una excavación normal, sin incluir el gasto de alquiler y transporte de los moldes utilizados para fundir y los gastos indirectos (overhead) (Tabla 6). Si se incluyen los gastos antes mencionados, el costo total de un DPH se puede estimar en US$1,500.00. Tabla 6 Fondos comprometidos, pendientes de pago

CUENTA CONCEPTOS MONTO 1.1.3 Alquiler de moldes 802.85 1.1.4 Traslado de moldes 750.00 1.2.1 Mano de obra y materiales 2,402.90 3.1 Proyecto 300.00 3.2 Overhead 8,902.53 4 Estudio de Caso 2,300.00 TOTAL DE FONDOS PENDIENTES DE PAGO 15,458.28

EJECUTOR CEBiot CEBiot ALCALDIA CEBiot CEBiot IDEHU

Este costo por digestor podrá variar en función de la distancia de la comunidad beneficiaria, en cuanto a los costos de movilización, hospedaje y alimentación de los operarios se refiere, pero servirá como un excelente instrumento o punto de referencia para cuantificar los costos reales por localidad. La experiencia demuestra la necesidad de minimizar la cantidad de personal necesario para llevar a la obra desde otra ciudad, ya que casi la totalidad del personal requerido para las labores de construcción se pueden encontrar en cada localidad, y solamente resulta imprescindible la presencia del Maestro de Obras de la UPOLI, cuya presencia sirvió en el Proyecto de Juigalpa como supervisor operativo y enlace con el CEBiot, lo cual garantizó la calidad de las obras y agilizó considerablemente el proyecto, a pesar de las dificultades encontradas con la dureza del terreno.

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Tabla 7 Costos reales de construcción de los DPH

DESCRIPCIÓN

U/M

MATERIALES DE ORIGEN IMPORTADO Gasholder 1.0 M3 Biogas Fitting SUB TOTAL IMPORTADO

CADA UNO $

TOTAL U$

1.00 1.00

237.00 29.00

237.00 29.00 266.00

4.00 3.50 35.00

28.02 15.02 9.42

112.08 52.57 329.87

40.00

0.24

9.60

1.83 1.83

6.50 2.00

11.90 8.00 524.01 790.01

d/h

2.60

10.00

26.00

d/h d/h

2.00 4.00

10.00 10.00

20.00 40.00

d/h

2.00

10.00

20.00

d/h

1.00

10.00

10.00

d/h

9.00

6.50

58.50 174.50

DE ORIGEN LOCAL Piedra Triturada m3 Arena m3 Cemento Bolsas Ladrillo Cuarterón Ladrillos (60×120×240mm） Tubos PVC de 6" Metro Tubos PVC de 4" Metro SUB TOTAL ORIGEN LOCAL SUB TOTAL MATERIALES MANO DE OBRA Colocado de formaletas y desencofrado Construccion de tapas Llenando y pegando mezcla Dando fino y levantando tubo de espera Levantado de proteccion a los tubos Excavacion SUB TOTAL MANO DE OBRA

C/U

TOTAL COSTO (SIN INCLUIR EL OVERHEAD)

22

964.51

CAPITULO IV.

USOS PRODUCTIVOS QUE SE BENEFICIAN DEL PROYECTO

4.1. Bases de diseño del Proyecto La Planta DPH del Rastro El Cóbano se diseñó para procesar los residuos orgánicos generados por la matanza de un promedio de 8 reses y 18 cerdos diarios, durante 26 días del mes. Los residuales que se proyectaron tratar en la Planta son: el estiércol de los corrales donde los animales permanecen antes de la matanza; la sangre bovina; el contenido de estómago de los cerdos y del rumen de las reses, la orina, y el agua utilizada para la limpieza del Rastro que no está contaminada por productos químicos, equivalentes en términos aproximados a los dos tercios del total de agua utilizada en el Rastro para la limpieza. Aparte del agua que contiene productos químicos, sólo se dejan de procesar la sangre de cerdo y las vísceras de reses y cerdos, las que se venden como alimento. Además están los huesos, una parte de los cuales se comercializa y la otra se procesa directamente en la Planta, mediante el horno de huesos alimentado por el biogás producido en la Planta, para producir harina de huesos (González, 2011). El biogás producido en la Planta se concibió para usos productivos del Rastro, preferentemente: calentamiento del agua para la matanza de cerdos, horno para la producción de harina de huesos y generación de electricidad para iluminar los locales de trabajo, aunque una parte se destinó para consumo doméstico, alimentando la cocina de la familia del Cuidador del Rastro, compuesta por cinco miembros adultos y una niña, con lo cual se sustituye la leña que esa familia utilizaba para la cocción de sus alimentos. Como la familia está compuesta por 6 personas, el consumo de leña se puede estimar, utilizando el indicador per cápita de 2.65 kg/persona/día (Filomeno, Fernández, & Van Nes, 2010), en 15.9 kg/día. El biol producido se concibió para uso institucional por la Alcaldía, en la fertilización de las áreas verdes de la propia Planta de Biogás en el Cóbano, en los Viveros Municipales y en el mantenimiento de las Áreas Verdes del Estadio Municipal, además de considerarse la comercialización de los excedentes que no sean consumidos por la Alcaldía.

4.2. Impactos del uso productivo del biogás y el biol a. Biogás para el Calentamiento del agua para la Matanza de Cerdos Antes del Proyecto, los cerdos se sacrificaban de forma individual y en todos los sacrificios se utiliza leña para calentar el agua necesaria, aunque no se cuenta con un estimado del consumo de leña individual. En el Proyecto de la Nave para la Matanza de Cerdos se concibió el calentamiento del agua con Gas Licuado del Petróleo (GLP) y en ese caso se estimó un consumo de 100 libras de Gas Licuado del Petróleo por semana, aunque precisamente el alto 23

costo de ese combustible impidió que se pusiera en marcha el Área de Matanza de Cerdos del Rastro, la que quedó pendiente hasta tanto se pudiera contar con el biogás, para utilizarlo en el calentamiento del agua (Mejía, 2011). Con base en lo anterior, este uso productivo del biogás tiene: Impacto ambiental: Al reducirse el consumo de GLP, que es un combustible no renovable y por lo tanto emisor de Gases de Efecto Invernadero (GEI), se reduce la emisión de esos gases. El efecto ambiental es mayor si se considera la reducción de la leña que se utilizaba por los matarifes privados antes de su incorporación al Rastro, ya que cuando se reduce el consumo de leña se reduce la emisión del CO2 por medio de deforestación evitada, puesto que el CO2 en los arboles se mantiene secuestrado. Impacto Económico: La Municipalidad, a partir del inicio del funcionamiento del Área de Matanza de Cerdos, se ahorra la compra de 100 libras de GLP por semana (Mejía, 2011), lo que significa, al precio actual del GLP, US$200.00/mes, o sea US$2,400.00 al año. Impacto Social: Mejora el ambiente de trabajo de los matarifes, ya que se les elimina la exposición al humo producido por la quema de la leña, y en general realizan su trabajo en un medio ambiente más seguro, que permite un mayor control de factores higiénico-sanitarios. b. Biogás para el horno de huesos Antes del Proyecto los huesos no comercializados se descargaban en los alrededores del Rastro, contribuyendo a la contaminación ambiental. Con la utilización del Horno para huesos, alimentado por biogás se tienen los siguientes impactos: Impacto económico: Como la harina se produce solamente con los huesos de reses, partiendo del estimado de 200 reses a sacrificar por mes y considerando que cada res representa 50 libras de huesos incinerables, se tiene un total de producción de 10,000 libras de huesos calcinados, lo cual, considerando el precio mínimo a que se comercializa la harina (US$20.00 por quintal) (Mejía, 2011), se obtiene US$1,600.00 mensualmente, o sea US$19,200.00 cada año. Impacto ambiental: Se eliminan los malos olores y la presencia de aves de rapiña y roedores por la disponibilidad de huesos descargados en los alrededores del Rastro. Impacto social: La reducción de la contaminación ambiental repercute en la mejoría de la calidad de vida de la población de los alrededores del Rastro. c. Biogás para generación de electricidad para el alumbrado de las áreas productivas del Rastro En el Proyecto se incluyó la instalación de un biogenerador con una capacidad de 1.2 kW, con vistas a utilizar la energía eléctrica producida en los servicios productivos del Rastro. Para decidir dónde utilizar su electricidad, se tuvo en 24

cuenta el estimado de consumo de la iluminación del Rastro que considera que la iluminación externa funciona durante 12 horas y representa un consumo diario de 8,16 kWh, mientras que la iluminación interna se utiliza durante 4 horas al día y representa 2.72 kWh. Como el biogenerador sólo puede trabajar a máxima carga hasta 6 horas continuas, se decidió concentrar su utilización en el alumbrado interno de la áreas productivas, lo que representa una utilización del 57% de la capacidad máxima del biogenerador y permite, por lo tanto, contar con reserva para otros usos futuros, como pudiera ser el consumo eléctrico de la vivienda del Cuidador del Rastro. Con la utilización del biogenerador durante las 4 horas que se trabaja en la matanza de cerdos y reses, se tienen los siguientes impactos: Impacto económico: Se sustituyen 2.72 kWh diarios, lo que representa un total de 848.64 kWh en el año equivalentes a un ahorro de C$?, con la consiguiente %? disminución de la factura eléctrica del Rastro. Impacto ambiental: Se sustituye el uso de energía eléctrica suministrada por la Distribuidora de Electricidad, producida en aproximadamente un 65% a partir de combustibles fósiles con lo que se reduce las emisiones de GEI. d. Biol para fertilización de Áreas Verdes Impacto económico: Se asume que con el uso del biol se puede ahorrar entre el 30 y el 50% del uso de los fertilizantes químicos (Eaton, 2012), lo que permitiría estimar el ahorro que tendría la Alcaldía por la utilización del biol, aunque para este Estudio no se pudo lograr el estimado del consumo de fertilizante de la Alcaldía de Juigalpa. Además, en cultivos en los que no se aplican fertilizantes químicos, sea por su pequeña escala o por motivos económicos, el uso del biol representa la única fuente de fertilizante, efecto que es también difícil de medir. En el caso de la comercialización del biol, se puede tomar como referencia que en México el biol se comercializa a un peso mexicano el litro, lo que equivale a US$0.072/litro de biol. La cantidad total de biol disponible se estima en 1600 litros por día, por lo cual su valor si se comercializara en su totalidad, se estima en US$115.20/día, lo que equivale a US$ 36,455.00 en un año, lo que permite tener una idea del efecto económico potencial de la utilización del biol. Impacto ambiental: Cuando se sustituye entre el 30 y el 50% de los fertilizantes químicos a utilizar en un cultivo, se reduce el impacto ambiental negativo que los residuos de esos fertilizantes provocan en las aguas y el suelo. Impacto social: El uso del biol constituye la única fuente de fertilizante para los campesinos pobres y constituye una mejora en la economía de los pequeños y medianos productores, por lo cual su uso tiene una incidencia en la población que lo utiliza.

4.3. Otros impactos del Proyecto Además del impacto de los productos del Proyecto (biogás y biol), principalmente en usos productivos en el Rastro, hay que analizar el Impacto 25

Ambiental positivo que tiene el garantizar que los desechos como las vísceras, sangre, orina y rumen, puesto que se van a manejar adecuadamente, en lugar de verterlos de manera irresponsable al entorno. También se va a dejar de afectar negativamente a la flora y la fauna circundante, las fuentes de agua y el manto acuífero. Asimismo se deben reducir las enfermedades infecciosas, la degradación de los suelos. Finalmente, a ese impacto ambiental positivo hay que añadir otro elemento importante y es que el Proyecto de Biogás tiene una relación tan estrecha con el Proyecto de Acondicionamiento del Rastro de Juigalpa (González, 2011), que para proyectos futuros en Rastros Municipales, hay que incluir, como parte del Proyecto de Aprovechamiento de los Residuales, el Acondicionamiento del Rastro, sin el cual no se puede llevar a cabo la recolección y clasificación de dichos residuales. Por lo tanto, de ser este el caso, hay que analizar el efecto combinado de ambos Proyectos. Con relación a los efectos combinados, hay que tener en cuenta que la idea de la Alcaldía es hacer converger en el Rastro Municipal, por un precio módico, el sacrificio de los animales, ganado vacuno y ganado porcino. Muchos animales son sacrificados en puntos ocultos de la geografía, en los potreros, en los traspatios de las haciendas, en los hogares, donde hay venta inmediata -en Nicaragua se dice en caliente- del producto cárnico. Muchas veces no hay autoridad oficial que determine la legalidad del ejemplar, el estado de salud o si la carne es adecuada para el consumo. No es recomendable tampoco, que el lugar de destace de animales esté situado en las áreas de convivencia familiar o vecinal. El Acondicionamiento del Rastro, facilita la incorporación de más matarifes y permite un mejor ordenamiento de la producción de carne en su conjunto, a la vez que garantiza un producto certificado para el apto consumo de la población. La producción cárnica necesita los controles adecuados para beneficio de la comunidad y para mejorar los ingresos de la Alcaldía. La actividad requiere de un constante control y supervisión para disminuir la práctica del abigeato. La Alcaldía arrienda el local para el sacrificio del ganado y realiza frecuentes inspecciones en la comercialización de la carne. Son aspectos legales y económicos que no se pueden dejar sueltos; hay que garantizar la legalidad de la actividad productiva fundamental en la vida del Municipio y del Departamento, el Acondicionamiento del Rastro contribuye a consolidar este objetivo. En general, el efecto combinado del Proyecto de Acondicionamiento del Rastro con el Proyecto de la Planta de Biogás, presenta los siguientes impactos: Impacto económico: La Alcaldía incrementa los ingresos por la matanza controlada de los cerdos, y también por una mayor utilización de los residuos del proceso tecnológico. Impacto ambiental: El acondicionamiento del Rastro permite que todos los residuales generados por éste se puedan colectar y clasificar, facilitando su procesamiento, de manera que se reduce el impacto ambiental negativo causado por el vertimiento no controlado de esos residuales al ambiente.

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Impacto social: Producto de las entrevistas realizadas a los promotores de la Alcaldía se pudo comprobar que la comercialización de la carne pasa por el mercado y los puntos comerciales regados por la ciudad y sus alrededores. Las mujeres, por lo general, comercializan y también administran el presupuesto familiar. En toda la ciudad se contabilizan 9 puestos de venta de carne, que dan empleo a unas 28 personas de manera directa, las que venden la producción que se obtiene a partir del sacrificio diario de 8 semovientes en el Rastro. Algunas pulperías funcionan también como puestos de venta de carne, de manera no controlada, en los distintos barrios. Con la terminación del Proyecto de Acondicionamiento del Rastro El Cóbano, se garantiza la comercialización del producto cárnico en mejores condiciones. La combinación de los dos Proyectos beneficia también a los ganaderos que abastecen de animales, reses o cerdos a la cadena productiva. Asimismo a los patentados, es decir, quienes tienen licencia para el destace y que cuentan con la certificación de la Alcaldía y de la Policía Nacional, para vender un producto apto para el consumo, lo que genera una mayor rentabilidad y de cuota de mercado. Otro sector que se beneficia directamente de los dos Proyectos Combinados, son los campesinos que tienen pequeñas parcelas de tierra o minifundios, por su rol de abastecedores de los semovientes y puercos. En sus pequeñas fincas, se dedican a la crianza de cerdos, para consumo y para intercambio comercial. Son actores vitales en la reactivación económica de Nicaragua. También se benefician los matarifes ligados a la producción de carne en el Rastro, que en el caso de los dedicados a la matanza de ganado bovino son unos doce. Por lo general se desempeñan o se han desempeñado como peones o criados de hacienda. Eventualmente estos matarifes pueden organizarse como gremio y mejorar su desempeño, recibir entrenamiento y capacitaciones, mejorar las prácticas de su actividad y generar más ingresos para alimentar a sus familias. Finalmente, el consumidor es el gran beneficiario directo de la construcción de la Planta de Biogás y del Acondicionamiento del Rastro, porque ingiere carne de mejor calidad, procesada y manipulada cumpliendo los estándares requeridos para su consumo, lo mismo las familias y la comunidad en su conjunto. Si la ciudadanía está sana, disminuyen la tasa de morbilidad y de mortalidad (Marchioni, Marco, 2001). Con los efectos de los proyectos combinados (Acondicionamiento del Rastro y Planta de Biogás), se reducen las enfermedades gastro-intestinales, las diarreas, los infartos, los desórdenes metabólicos como la diabetes, etcétera, como lo atestiguan las autoridades locales del MINSA (Capítulo 6).

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CAPITULO V.

ETAPAS PRINCIPALES DEL PROYECTO

5.1. Estudio del Lugar El Proyecto en el Rastro El Cóbano comenzó con un Estudio del Lugar con el que se pudo apreciar que no se contaba con posibilidades para tratar los residuos orgánicos sólidos generados, los cuales eran arrojados en las inmediaciones del Rastro, atraían a las aves de rapiña y eran fuente de malos olores y de proliferación de vectores (Figura 12, izquierda) (González, 2011). Los residuales líquidos se enviaban también sin tratamiento, hacia una laguna de oxidación sin control operacional alguno (Figura 12, derecha).

Figura 12. Descarga incontrolada de residuos sólidos y líquidos en el Rastro

La Planta de Biogás se diseñó para que con su puesta en marcha se elimine la severa contaminación ambiental que produce el Rastro y se obtenga además combustible (biogás) que permite sustituir el consumo de leña y de Gas Licuado del Petróleo y generar electricidad para otros usos productivos en el Rastro.

5.2. Preparación del Terreno para iniciar las obras Las obras comenzaron con la preparación del terreno aledaño al Rastro, donde se ubicó la Planta (Figura 13). La preparación incluyó la eliminación de arbustos y la excavación de las terrazas necesarias para asegurar que los residuos fluyan por gravedad en todo el sistema. Figura 13. Mediciones topográficas en el Área de la obra e inicio del desmonte

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5.3. Acondicionamiento del Rastro Para asegurar que todos los residuos aptos para el proceso lleguen a la Planta de Biogás, fue necesario realizar el Acondicionamiento del Rastro (Mejía, 2011) (González, 2011), el cual se realizó en paralelo con la excavación y construcción de los digestores y consistió principalmente en el embaldosado de los corrales en que permanecen las reses y cerdos antes de la matanza y en la rehabilitación de los colectores de drenaje de la sangre y del agua de limpieza así como del contenido estomacal de las reses y cerdos(Figura 14). De igual forma se construyeron nuevas Piletas y conductos adicionales, para asegurar la recolección y diferenciación de todas las corrientes de residuales del Rastro (Figura 15).

Figura 14. Embaldosado de Corrales y construcción canaletas de drenajes

Figura 15. Pileta Colectora para sangre de cerdo y rumen y Pileta Distribuidora

5.4. Sistema de alimentación a los Digestores La mezcla de residuos procedentes de la Pila de Distribución de Residuales del Rastro llega a la Pila de Acopio (Figura 16, izquierda), la que puede acumular la generación de residuos del Rastro durante más de dos días. A continuación se encuentra la Pila de Mezclado (Figura 16, derecha), hacia la cual se envía la cantidad de residuos que se debe enviar diariamente a cada digestor. En dicha Pila se cuenta, como medida de seguridad, con una línea de agua para ajustar la densidad de la mezcla, aunque se espera que la utilización de la mayor parte del agua residual del Rastro, como se ha concebido en el 29

Proyecto, haga innecesaria la adición diaria de agua fresca. En esta Pila se le adicionará también un sistema de mezcla mecánica que ayude a asegurar la uniformidad de la alimentación a los digestores.

Figura 16. Pila de Acopio y Pila de Mezclado para alimentación de los Digestores

Después de mezclada la carga necesaria para la alimentación de un DPH, ésta se envía hacia la Pila de Distribución (Figura 17, izquierda), la que garantiza la distribución del flujo hacia cada digestor, mediante tapones en las líneas de salida de dicha Pila (Figura 17, derecha) Los tapones constituyen un método sencillo y seguro que sustituye el uso de válvulas costosas y propensas a roturas.

Figura 17. Pila de Distribución con tapones en los conductos

Figura 18. Pila distribuidora y Tuberías de entrada con codos desmontables

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El sistema de alimentación se completa con las tuberías de entrada a los DPH, las que salen de la Pila de Distribución y entran directamente al cuerpo del Digestor (Figura 18, izquierda). No se consideró la instalación de Cajas de Entrada a los Digestores. Las tuberías se seleccionaron con un diámetro mayor al diseño convencional de estas plantas (6 pulgadas en lugar de 4 pulgadas) lo cual unido a la existencia de la Pila de Acopio, la de Mezclado y la Distribuidora, hacen muy difícil que ocurran obstrucciones en la línea. No obstante, como medida de seguridad, los codos a la entrada de los DPH se dejaron desmontables, lo que permite inspeccionar el interior del Digestor en caso necesario (Figura 18, derecha).

5.5. Construcción de los Digestores de Presión Hidráulica (DPH) Para procesar todos esos residuos mezclados se instalaron 5 unidades DPH conectadas en paralelo, instalados bajo la superficie, para lo cual fue necesario realizar las excavaciones correspondientes, durante las cuales se confrontaron inicialmente muchas dificultades con la dureza del terreno. Esos problemas hicieron necesario acomodar la distribución de los Digestores teniendo en cuenta las zonas más fáciles de excavar, quedando al final en una distribución en línea, con un espacio libre entre el 2do. y el tercer digestor (Figuras 19), dada la aglomeración de grandes rocas en ese espacio y en los alrededores (Figura 20).

Figura 19. Posición de digestores y del Sistema de Alimentación y Salida de los mismos.

Cuando estuvo lista el área para los dos primeros digestores se comenzó el proceso de fundición con la colocación de los moldes correspondientes al estómago de los digestores y la semicúpula que une el estómago con el cuello. (Figura 20). Para asegurar que el desencofrado se facilite y no se dañen los moldes, que tienen que ser reutilizados muchas veces, antes de la fundición los moldes se cubren con un líquido especial que asegura que no se pegue el acero con el comento. Figura 20. Inicio del proceso de construcción de los Digestores

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Con relación al proceso de fundición de los DPH es importante mencionar la innovación realizada por el CEBiot – UPOLI para agilizar el proceso y asegurar una mejor calidad, que consistió en comenzar el montaje de los moldes correspondientes al estómago del digestor en el exterior de la excavación, bajar los moldes pre-ensamblados a la excavación antes de comenzar la fundición del piso del digestor y colocarlos sobre unos calzos de madera, que permitan dejar el espacio necesario para el concreto del piso y las paredes del digestor. En el procedimiento original se fundía primero el piso de los digestores y sobre éste se comenzaban a armar los moldes, continuando el fundido de las paredes cuando se terminaban de armar los moldes (Figura 21, izquierda). Con la variante adoptada (Figura 21 derecha) el proceso de fundición se produce de forma continua y se ahorra tiempo, por realizarse parte del montaje de los moldes fuera de la excavación, lo que incluso puede hacerse el día anterior.

Figura 21. Inicio de la fundición tradicional versus modificación del CEBiot

Cuando se ha completado el piso y se comienzan a fundir las paredes, se retiran los calzos de madera y se rellenan con cemento los espacios que éstos ocupaban. Este procedimiento se ha realizado con éxito tanto en el Digestor instalado en la UPOLI como en los 5 instalados en Juigalpa. En el caso de Juigalpa el ahorro de tiempo es mayor, ya que se utilizó el sistema de moldes externos, lo que significa que hay que armar más moldes y su pre ensamblaje exterior proporciona un ahorro de tiempo mayor.

Figura 22. Terminación fundición de semi-cúpula y comienzo del montaje del cuello

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A la fundición del estómago y la semi-cúpula sigue la del cuello y finalmente queda completo el digestor (Figura 22 y comienza el proceso de fraguado (Figura 22). Para asegurar una mejor calidad del fraguado se esperan 48 horas antes de comenzar a retirar los moldes (desencofrado). Después de desencofrado el digestor, se realiza el proceso de impermeabilización de las paredes internas, para lo cual se pinta con una lechada de cemento (embetunado). Se deja secar por 24 horas y después se llena con agua, la que se mantiene por 24 horas para asegurar que no haya filtraciones.

Figura 23. Terminado del desencofrado y comienzo del fraguado

A la prueba hidráulica le sigue una prueba de presión, para lo cual se coloca la cúpula de fibra de vidrio del gasómetro hidráulico (Figura 24). Finalmente se quita la cúpula, se evacua el agua utilizada para las pruebas y se comienza el llenado del digestor con una cantidad de estiércoles inicial (inóculo) no menor a 1 m3 (mientras más inóculo se utilice más rápido se produce el proceso de puesta en marcha). Una vez cargado el inóculo se rellena con agua el digestor hasta el borde del cuello, se coloca la tapa del cuello del gasómetro y se procede a colocar nuevamente la cúpula del gasómetro. Tras ser colocada la cúpula, se completa el llenado con agua hasta que el nivel cubra el tope de la campana, con lo cual el digestor queda listo para la puesta en marcha.

Figura 24. Colocación de cúpula y prueba de presión de gas

5.6. Sistema de Salida de los Digestores En los efluentes se cambió la Caja de Salida por una conexión en T, con un tapón en el conducto superior vertical (Figura 25, izquierda), que permite la 33

inspección del nivel en la tubería y el baqueteo de la línea si se necesita eliminar obstrucción y/o como medio de agitación de los digestores. Después de las conexiones en T, las tuberías siguen unidas hasta la Pileta de Efluentes (Figura 25, derecha), la cual sirve para acumular los efluentes y sedimentar los lodos.

5.7. Sistema de almacenaje, distribución y consumo del biogás El biogás producido en los digestores se envía hacia la Caseta de Almacenaje (Figura 26) donde están las bolsas de almacenaje con capacidad de 40 m3 (Figura 27), lo que unido a los gasómetros hidráulicos colocados en los cuellos de los digestores, permite almacenar una cantidad equivalente a dos días de producción de la Planta y de esa forma tener la flexibilidad necesaria para la utilización del biogás en las labores productivas y también en la cocina doméstica de la familia del Cuidador del Rastro. De las bolsas de almacenaje de biogás, éste se impulsa con sopladores, pasan por un depurador de gas que elimina el Sulfuro de Hidrógeno que crea problemas en los equipos en que se utiliza el biogás y se envía para su utilización en el calentador de agua para la matanza de cerdos, el horno para la calcinación de huesos, el biogenerador de electricidad y la cocina doméstica.

Figura 25 Conexión en T a la salida de los digestores y Pileta de Efluentes (Biol)

5.8. Puesta en marcha de la Planta Según la programación inicial del Proyecto, la Puesta en Marcha comenzaría una vez terminado el proceso de construcción de los Digestores, cuando estuvieran creadas todas las condiciones en los sistemas de alimentación y descarga de los mismos. Pero la fecha de terminación de los digestores se retrasó considerablemente, primero por los problemas que tuvo la ONUDI con su sistema informático, lo que provocó un atraso de aproximadamente un mes y medio en la entrega de los desembolsos pactados en el Contrato y después por el atraso ocurrido con las excavaciones para la construcción de las digestores, motivados por la dureza del suelo rocoso y por el hecho de que no se hizo el Estudio de Suelo previo que hubiera evitado los contratiempos. Para compensar esos atrasos se decidió comenzar el Proceso de Puesta en marcha de forma paralela, para lo cual se necesitó mantener una coordinación muy estrecha entre los constructores y los tecnólogos. Con esa modificación 34

del Cronograma del Proyecto, la puesta en marcha de la Planta comenzó con la carga de estiércol del Digestor 1 el 23 de mayo, después de terminadas exitosamente las pruebas hidráulica y de gas, mientras se comenzaba el proceso de construcción del Digestor 2 y se continuaba la excavación de los Digestores 3 y 4. Para la correcta planificación y desarrollo del proceso se elaboró un Programa de Puesta en Marcha (Tabla 8), que se ha ido cumpliendo exitosamente y se finalmente un adelanto de tres días al calendario.

Figura 26. Sistema de Almacenaje y Distribución del Biogás producido en la Planta

Figura 27. Llenado de las Bolsas de Almacenaje de Biogás (4 x10 m3)

Los resultados obtenidos confirman que el inicio de la puesta en marcha con la terminación de la construcción del 1er. Digestor y su realización en paralelo con la construcción del resto de los digestores resultó una buena estrategia y ha 35

permitido un adelanto considerable de la obra, permitiendo la recuperación de la mayor parte del atraso existente, quedando al final un atraso de un poco más de 15 días. Esta forma de trabajar tuvo sus dificultades y hubo momentos en que se atrasó la secuencia de puesta en marcha por atrasos en las obras, como se puede apreciar (Tabla 8) en la diferencia en el periodo transcurrido entre la primera alimentación del digestor 1 y la primera del digestor 2 (3 días), con la diferencia entre la alimentación del 2 y del 4, que fue de 10 días. Esa demora se debió al atraso en la construcción del Sistema de Distribución de la alimentación a los digestores. Los digestores 1 y 2 se pudieron poner en marcha utilizando tuberías de alimentación provisionales, pero la necesidad de contar con el sistema definitivo para continuar el proceso, hizo necesario esperar un tiempo mayor para poder continuar con la puesta en marcha del resto de los digestores. Después de terminado la totalidad del Sistema de Alimentación de todos los digestores, la diferencia entre la alimentación del digestor 4 y la del 3 fue de nuevo tres días. Sin embargo la alimentación del digestor 5 se demoró siete días después de la del 3 y en ese caso la demora se debió a las dificultades con la terminación de la excavación del digestor 5. Tabla 8. Resultado del Programa de Puesta en Marcha de los DPH

DIGESTOR

DPH1 DPH2 DPH3 DPH4 DPH5

FECHA DE FECHA DE LA LA PRIMERA PRIMERA CARGA GENERACION

ALIMENTACION CONTINUA (70%)

ALIMENTACION CONTINUA 100%

Real

Real

Programa

Real

Programa

Real

23-abr 27-abr 10-may 07-may 17-may

28-abr 30-abr 14-may 10-may 21-may

23-may 27-may 05-jun 02-jun 12-jun

23-may 27-may 02-jun 31-may 09-jun

28-may 01-jun 11-jun 07-jun 17-jun

28-may 31-may 09-jun 04-jun 11-jun

Figura 28 Alimentación DPH desde el comienzo de alimentación continua

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Pero en general se logró la coordinación necesaria entre los constructores y tecnólogos, lo que la planta terminara su programación de arrancada el día 11 de junio, con seis días de adelanto al Programa inicial, lo que fue posible por la buena respuesta de los DPH. El proceso de incremento de la alimentación a los DPH se observa en la figura 28, en la que se pueden apreciar tres etapas. Del 23 de mayo al 5 de junio, la alimentación a los DPH se hizo con los residuos acumulados en la Pila de Acopio durante la etapa de estabilización de los digestores. A partir del 5 de junio se acabó la reserva acumulada en la Pila de Acopio y sólo se contó con la producción diaria del Rastro y se produjo una disminución de la cantidad total alimentada por desajustes en el control del desvío de aguas residuales con restos de sangre y estiércol por parte de los operadores del Rastro. A partir de junio 10 se resolvió el problema en el Rastro y se pudo continuar alimentando la cantidad necesaria para los Digestores y la alimentación diaria comenzó a oscilar en función de la variación de la matanza diaria de reses. En la figura 29 se aprecia la variación en la matanza de reses diarias en el periodo comprendido entre el 23 de mayo y el 28 de junio de 2012, con un promedio de 6.9 reses por día, lo que representa el 86% de la capacidad de diseño (8 vacas por día), considerándose solamente la matanza de reses, que es lo que está funcionando en la actualidad. Si se analiza la variación de la alimentación a los digestores en los días a partir del 15 de junio (figura 28), con la variación en la cantidad de reses sacrificadas por día en el mismo periodo (Figura 29), se puede apreciar como ambas son proporcionales, con variaciones debidas solamente a la diferencia en el peso de las reses sacrificadas.

Matanza diaria 14

(Promedio 6.9 vacas/día) 12

10

8

6

4

2

0 21-may

26-may

31-may

05-jun

10-jun

15-jun

20-jun

Figura 29 Variación diaria de la matanza de reses en el Rastro El Cóbano

37

25-jun

30-jun

Eliminado: el lo que representa

5.9. Primera Evaluación parcial de la Eficiencia de la Planta El comportamiento de la alimentación diaria en todo el periodo (Figura 28), muestra que la tendencia de la última semana es decreciente, mientras que durante los días comprendidos entre el 18 y 22 de junio la alimentación fue bastante estable, por lo cual los resultados de la muestra tomada el 22 de junio se tomaron como base para realizar la primera Evaluación de la Eficiencia de la Planta. En la Tabla 1 se muestran los resultados de análisis tomados de la Planta de El Cóbano en tres momentos diferentes de la puesta en marcha y se comparan con los resultados de un periodo estable de la Planta Demostrativa de la UPOLI (González & González, 2011). Tabla 9 Análisis sólidos entra y salida Planta DPH El Cóbano versus DPH UPOLI

El primer análisis se realizó cuando se estaban utilizando los residuos acumulados en la Pila de Acopio, con muy bajo contenido de agua, al que se le ajustó la densidad con agua fresca, pero en poca proporción, lo que justifica el relativamente alto contenido de sólidos en la entrada a los DPH. El segundo análisis se realizó en el periodo en que se comenzó a utilizar la totalidad de los residuos procedentes del Rastro, pero con deficiencias en la separación de las corrientes líquidas, que hacía que se desviaran hacia la Laguna de Oxidación una parte de los residuos orgánicos, lo que provocó un bajo contenido de sólidos en la entrada. Además la planta estaba comenzando a asimilar el incremento de flujo de alimentación y por lo tanto todavía no estaba estable. Ya la tercera muestra coincide con un periodo de estabilidad de la alimentación de los digestores (Figura 28) y por lo tanto permite evaluar la eficiencia de la Planta y compararla con los resultados de la Planta Demostrativa de la UPOLI Como indicadores de eficiencia se seleccionaron los mismos empleados en la Evaluación de la Planta Demostrativa DPH de la UPOLI (González & González, 2011): Eficiencia de Remoción de Sólidos (ERS), Tasa de Carga Orgánica (TCO), Tiempo de Residencia de Sólidos (TRS), en todos los casos evaluados para sólidos totales (ST) y para sólidos volátiles (SV) y Tiempo de Residencia Hidráulico (TRH). En la Tabla 10 se muestran los valores de dichos indicadores para los tres días evaluados, pero la comparación se basará en el día 22 de junio, por corresponder al periodo de más estabilidad. Los resultados muestran que la Planta de El Cóbano está trabajando de forma muy similar a la Planta Demostrativa de la UPOLI, ya que la Eficiencia de Eliminación de Residuos está en el mismo rango, al igual que el TRH y el TRS. Solamente la Planta de El Cóbano presenta una menor TCO, debido a que la Planta de la UPOLI opera con residuos de comida y de mercado, con una mayor concentración de residuos orgánicos y una menor dilución. 38

La producción de biogás no se ha evaluado porque la medición de flujo está instalada en las líneas de consumo de biogás y todavía el Rastro no ha estabilizado dicho consumo. Posteriormente, cuando se inicie la Matanza de Cerdos y se estabilice el consumo de biogás, se podrá realizar la evaluación cualitativa y cuantitativa de la producción de biogás. No obstante las evaluaciones parciales realizadas en función del tiempo de llenado de las bolsas, por ejemplo, muestran que la capacidad de producción de biogás está en proporción a la cantidad de residuos que trata la planta y que la disponibilidad de biogás es superior a las demandas del Rastro, al menos mientras no se alcance las capacidades máximas de diseño (8 reses y 18 cerdos sacrificados como promedio diario), de forma estable. Tabla 10 Indicadores de Eficiencia de los DPH de El Cóbano versus DPH de la UPOLI

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CAPITULO VI.

ENTREVISTAS PROYECTO

CON

ACTORES

CLAVE

DEL

En este capítulo se reúnen algunos comentarios vertidos por los actores claves entrevistados sobre la construcción de una Planta de Biogás en Juigalpa:

6.1. Alcaldía de Juigalpa (AJ) Importancia de la implementación del Proyecto Carlos Daniel Sequeira, Promotor Social de la Alcaldía de Juigalpa (AJ): Por Juigalpa se pasa a la Zona del Atlántico, Zelaya Central, El Rama, Nueva Guinea, Bluefields, El Ayote, La Libertad, Santo Domingo. En las paradas de autobús, hay vendedores que se suben al bus. Venden bolsitas de cerdo frito, carne con tortilla, esta gente compra la carne que sale del Rastro El Cóbano, la que se vende al menudeo. Manuel de Jesús Maldonado López, Promotor de Proyectos (AJ): El Rastro El Cóbano hasta ahora ha sido un tallercito artesanal de destace. Con este Proyecto se va a ir dando pasos en forma gradual, hacia un nuevo concepto de Matadero como ya lo requiere una población de 80 mil habitantes, de las que aproximadamente el 50 % son mujeres, y que están implicadas en toda la cadena del trafico del semoviente, desde que lo montan en el corral hasta que lo trasladan al Matadero. Segmentos poblacionales que se benefician con la Planta de Biogás Carlos Daniel Sequeira, Promotor Social (AJ): Los obreros. Un obrero que llegó como ayudante de albañilería, en futuros proyectos puede afirmar que tiene experiencia en la construcción de biodigestores. Se eleva la calificación de la mano de obra. Los estudiantes. A los jóvenes está dirigida la mayor parte de las tecnologías […]. Puede ser una base de experiencia para nuevos ingenieros, de nuevos profesionales […]. Oirán decir que en tal parte hay una tecnología amigable con el ambiente. El sector empresarial. Al ver la Planta en funcionamiento, servirá de motivación. Las plantas privadas que procesan sus propios animales, podrán ver que es viable, es rentable. Los comercializadores de la carne. Casi el 60% de la carne que se consume en Nicaragua sale de Chontales. Hay un fuerte suministro al mercado nacional y al internacional; hay gente local que está exportando a Guatemala, a Venezuela. Las nuevas condiciones permitirán que se cumpla con los estándares de calidad nacional e internacional, y una mayor agilización de la economía.

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Los pulperos. En las pulperías de Juigalpa se colocan ganchos y de ellos cuelgan los cortes de carne. Mucha gente se dedica a hacer carne molida los días viernes, por la proximidad del fin de semana. La población de Juigalpa consume mucha carne roja (res y cerdo). El consumo de pollo y pescado es escaso. Agrónomo Rodolfo Mejía Mena, Encargado del Vivero Municipal (AJ): De forma directa toda la población es beneficiada e indirectamente la población flotante, porque vienen a hacer gestiones de toda la región, unas 36 mil personas que pasan a diario. Lic. Rafael Ángel Larios Picado, Gerente Municipal (AJ): Estamos apostando en conjunto con la Universidad Politécnica de Nicaragua (UPOLI) a vender este Proyecto a la Asociación de Municipios para que haya una eventual apropiación de la tecnología. Entonces podremos replicar este Proyecto. Beneficios para la mujer y la feminización de la pobreza Carlos Daniel Sequeira, Promotor Social (AJ): En la ciudad de Juigalpa hay mujeres muy trabajadoras. Con la construcción de la Planta, se van a beneficiar muchas mujeres, principalmente las comerciantes. En el mercado quienes comercializan la carne son mujeres en su mayoría. El alimento que consume la mujer, incide en la salud de la mujer, reduce los costos del sistema de salud. Se reduce la desnutrición. Por ejemplo, si una muchacha sale embarazada, se aminora el peligro de una muerte materna, porque esta mujer consume proteína de calidad. Hay mujeres que se dedican a la matanza, que procesan fuera del Rastro. Estas mujeres destazan con leña, con la particularidad de que el humo, el hollín queda en los pulmones de las mujeres. Al final, esto causa enfermedades. Con la Planta de Biogás, este tipo de se hará con gas generado por los desechos. Así se promueve una mejor salud entre la población. Ing. Bismarck Cerda Landero, Director de Servicios Municipales (AJ): En el Rastro tenemos productores que llevan su ganado al Matadero, entre ellas uno o dos mujeres metidas en esta actividad. Como fuente de trabajo podríamos apoyar la contratación de mujeres para el manejo y la limpieza de la Planta de Biogás. Esta actividad no requiere fuerza física. Son funciones que pueden hacer tanto un hombre como una mujer.

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¿Cómo se vería este Proyecto en los barrios? José A. Guevara Villachica, Responsable Área de Comunicación (AJ): Con 1 o 3 biodigestores en un barrio de 120 casas. Los biodigestores vendrían a beneficiar de manera directa a las familias. Un ejemplo vivo es Doña Chayo: comenzó en un carretón vendiendo enchiladas y ahora anda en su camioneta, tiene tres personas más que le ayudan. Anda ofreciendo sus productos en su restaurante móvil. Actividad normal en el Rastro Ing. Tony Isaac Pichardo Pichardo, Responsable del Rastro El Cóbano (AJ): En la tarde del día anterior, entre 2.00 y 5.00 pm, se reciben los animales, se hace la revisión higiénico-sanitaria de rigor, el estado legal de los semovientes con participación de la Policía Nacional. El sacrificio se realiza entre las 2:30 am y las 3:00 am. Sigue una inspección post muerte, para revisar las vísceras, la carne. Los animales que se sacrifican provienen por lo general de las fincas vecinas. Por un precio módico, la Alcaldía facilita las instalaciones a la comunidad para hacer la matanza. De lunes a sábado, se sacrifican entre 218 y 220 animales al mes, con un promedio diario de 8 animales. La matanza del ganado es todavía una labor artesanal. La realiza una sola persona en el suelo revestido de un embaldosado fino, porque no se cuenta con las condiciones de rieles que hay en otros mataderos. Un destazador, conocedor de su trabajo, tarda unos 30 minutos en cada res, desde que la degüella hasta que saca todo en piezas. Un destazador lento, puede tardar de 45 minutos a 1 hora. Los “patentados”, los dueños de las reses, seleccionan a quien va a realizar el sacrificio. El matarife se encarga de comprar las boletas correspondientes, hace los trámites, traslada los animales al Rastro, alimenta a los animales en caso necesario. Recibe poco salario. Se les paga también con la cabeza y el mondongo del animal, que tienen que buscar cómo comercializar. Cada animal cuesta entre los 10,000 y 12,000 córdobas. Una vez destazado, genera una ganancia neta de entre 800 y 1000 córdobas por res. ¿Desde qué distancia vienen las reses a ser destazadas aquí? Hay matarifes que van a traerlas a un lugar que se llama Vetulia, a unos 45-50 kilómetros, en Santo Domingo, también La Libertad, El Ayote, El Rama. Importancia energética de la implementación de una Planta de Biogás Agrónomo Rodolfo Mejía Mena, Encargado del Vivero Municipal (AJ): Los digestores contribuyen […] a mitigar la contaminación del metano, convertir el metano en una energía limpia. Lo observé en la UPOLI, la llama es 3 mil veces más condensada que la del butano, por decir un patrón. Hay que usar al

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máximo la potenciación de los sub productos, los podemos convertir después de sacarles el biogás en un material apto para el mejoramiento del suelo. El gasto de leña es enorme, la depredación del bosque es constante y además la contaminación por el uso de la leña también es enorme. Si ponemos unos rayos X en el tórax a nuestras damas, les va salir una sombra, casi no tienen pulmón sino una sombra, y eso tiene que ver con la cultura tradicional de hacer las coas. Pienso que es factible a mediano plazo incidir sobre las dueñas de las fritangas que regularmente usan leña y pueden usar otros recursos. Lic. Rafael Ángel Larios Picado, Gerente Municipal (AJ): Al generar gas limpio, y tener un poco más de condiciones para la matanza de cerdos, más matarifes clandestinos se acercarían al Matadero Municipal. Sí hay un beneficio directo. Los matarifes propios están alegres y contentos por las condiciones que se les está creando en este mercado. Puede implementarse en niveles domésticos, en cajas sépticas, en las unidades productivas para evitar la depredación del bosque. Con eso contribuimos a la rehabilitación del bosque, la flora y la fauna. Es una relación entre cultura, higiene y preservación del ambiente. ¿Qué tipo de micro empresas locales podrían aprovechar las ventajas del reciclaje y del valor agregado que se desprenden de la implementación de un Proyecto de esta naturaleza? Estamos ahora con el IMPIME pensando en la parte comercial y de emprendedurismo, en acercarnos a aquellas personas que trabajan el cuero, ya que la materia prima la estamos generando de este Matadero. Hay poca cantidad pero pensamos crecer. Las IMPIME trabajan con la pequeña y mediana empresa. Esta gente podría acercarse y tener una utilización directa de la materia prima y la utilización del cuero y trabajar subproductos. ¿Cómo podría conseguirse el apoyo financiero complementario de otras organizaciones ambientales y de desarrollo social para cubrir el 100% del costo de un proyecto de estas características? Hay ONGs interesadas en el tema. Algunos donantes podrían interesarse, principalmente porque nosotros estamos contribuyendo al tema del cambio climático, un tema que a todo el mundo le interesa y le atañe. Mientras haya recursos volcados y podamos demostrar que los biodigestores pueden cumplir su papel para reducir el efecto invernadero, creo que puede haber gente dispuesta a dar muchos recursos para esto. Hay emprendedores, ambientalistas, la misma Asociación de Municipios en Chontales tiene recursos para saneamiento ambiental. ¿Quién no puede decir que no puedan destinar algunos recursos para esto, y aportar a los municipios que tengan más dificultad? 43

Con formato: Color de fuente: Automático

Magda Lucia Murillo Sequeira. Concejal de la Bancada del FSLN. Presidenta de la Comisión de Gobernabilidad. Dirige la Secretaria Adjunta de la Mujer en el Municipio de Juigalpa. Como representante del poder local aquí en Juigalpa, ¿podría mencionar algunos desafíos ligados a la construcción y puesta en marcha de esta Planta de Biogás en la ciudad de Juigalpa? Lo veo como un cambio de avance y desarrollo local para el Municipio de Juigalpa. Esto nos viene a beneficiar tanto en la protección del medio ambiente, en el desarrollo local. Todo el municipio se beneficia, porque forma parte de los logros y del producto que va ser más higienizado, y mejora la salud de la población. Y viene a educarnos, porque sabemos que nos ajustamos al avance tecnológico, que es una necesidad y que tenemos que llevarla adelante. Licenciada María Elena Guerra Gallardo, Alcaldesa de Juigalpa. ¿Cómo considera que la mujer en general puede beneficiarse en concreto en un Proyecto de esta naturaleza en términos de superar la desigualdad reinante? Las mujeres que se dedican a la comercialización de la carne van a tener mejores oportunidades, porque entre más se mate en el Rastro, más carne va a haber, y más producto para que la mujer venda. Quién no dice que en unos años se tengan biodigestores en las cuadras, en las manzanas, en los mercados, en las cafeterías, en los restaurantes, con la producción de gas cerca de ellas y puedan ahorrar y tengan mejores condiciones de vida. Máxime que ahora la mujer va tomando diferentes posiciones, teniendo menos miedo, menos ninguneada y empoderándose cada día. Aquí en Chontales es bien duro. Me atrevo a decir que el campesino chontaleño quiere más a la vaca que a la mujer. Duro lo que estoy diciendo, pero lo digo con conocimiento de causa. Trabajé 18 años en la UNAG con productores. Uno llega a una casa y te dicen: “La fulanita está ahí haraganeando, pase adelante a verla”. Se encuentra a una mujer demacrada, débil, hecha papilla en una cama. Le preguntas: “¿Qué te pasó?” Te responde: “Tengo una hemorragia desde hace 15 días, ya no me puedo ni levantar”. Pero: “¿Qué te pasa que no has ido donde el doctor?”. “Es que mi marido solo me dice: vos estas haraganeando, no te querés levantar por no hacer las cosas”. Pero si fuera la vaca la que se le enferma, corre inmediatamente a ver al veterinario. ¿Qué tipo de proyectos locales o pequeñas economías podrían aprovechar las ventajas del reciclaje por ejemplo, y del valor agregado que se desprende de la implementación de un proyecto de esta naturaleza? Tenemos aquí una Unidad de Desarrollo Económico Local que trabaja con mujeres, cómo ellas vayan emprendiendo sobre pequeños negocios, e incluso familiares. Ellas mismas compran la carne, hacen enchiladas, diferentes 44

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bocadillos, tienen negocio de fritanga. Las fritangas pueden aprovecharse de un biodigestor para trabajar, ciertas cantidades de hora, dependiendo de la producción, para ahorrar el gas. Si hay más producción, si hay más negocio, más comercio, hay más vida. Licenciada Ivania Matamoros Morales, Responsable de la Unidad de Gestión Ambiental de la Alcaldía de Juigalpa, Presidenta de la Red de Gestores Ambientales de Chontales. ¿Cuál es el principal problema en el área del Rastro en términos ambientales? El de los gastos, otro problema es el de las condiciones en que se estaba dando la matanza, el manejo de los desechos sólidos y líquidos. Esperamos que con la construcción de la Planta de Biogás y toda la inversión que se está haciendo allí, se cuente con las condiciones mínimas necesarias para garantizar la calidad de la matanza, el manejo de los desechos sólidos, el ahorro, la energía limpia, la energía renovable. Todavía tenemos problemas con la ausencia en el Rastro de un técnico del MAGFOR. Ellos son los responsables de la sanidad del animal que se va a sacrificar. Al no tener inspección del Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), inspeccionando desde que el animal entra al Rastro; al no contar con, un informe o una notificación, nosotros en la Alcaldía estamos haciendo lo que podemos y “con las uñas”. Tenemos una persona capacitada en el Rastro, sabe de la sanidad del animal, tenemos contacto con el MINSA, porque como ahora los destaces de cerdo se hacen en los domicilios, con el MINSA coordinamos las visitas a los lugares donde se crían cerdos. En el Rastro El Cóbano se controla un poco la sanidad, pero se pueden filtrar problemas. Con la puesta en marcha de la Planta de Biogás, ¿va a mejorar la calidad de vida de los hombres, de las mujeres, de los niños en los alrededores? Somos ejemplo en todo Chontales, donde miré también lo del biogás fue en Boaco. Nosotros tenemos que tener ese estatus. A nosotros nos van a tomar como ejemplo. Se requiere mucho interés, mucha asistencia técnica. Si nosotros empezamos a caminar solos con esa Planta, vamos a tropezar. Necesitamos ahorita aprender a caminar, cuando aprendamos, ya pueden soltarnos, pero la asistencia técnica la necesitamos enormemente. Ya no se van a seguir haciendo matanzas de forma informal, en los domicilios, clandestinas. Garantizaremos que todos esos desechos sólidos, líquidos, no vayan a los cauces, porque de allí van a los ríos y de allí al Lago, y nosotros bebemos agua del Lago. Estaremos disminuyendo la carga de contaminación en el Río Mayales.

6.2. Pobladores de la Ciudad de Juigalpa Carmen Pereira Medina, ama de casa, habitante del Barrio Felipe Acosta, Parte Occidental de Juigalpa

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Con formato: Fuente: Negrita

¿Cuál es el problema ambiental que tiene usted como ciudadana de Juigalpa? Mi problema como ciudadana es con los criaderos de cerdo, de higiene, el mal olor. Mis vecinos deben tener condiciones para tener cerdos, deben tener un embaldosado, y no sacrificar en el suelo, lavar diario; creo que los cerdos no deben estar allí, cerca de las casas de habitación. Los excrementos y la orina de los cerdos los tiran por las cunetas. Javier Galo Zamora, Inspector de Matanzas, Inspector de Higiene y Salud Ambiental, Ministerio de Salud (MINSA), Juigalpa. ¿Cuáles son las principales enfermedades que afectan el área adyacente al Rastro? La diarrea y las enfermedades respiratorias, más que todo en niños menores. En el registro de vigilancia epidemiológica las mujeres padecen enfermedades respiratorias, hay casos diferenciados de VIH, vamos a hacer allí algunos controles. Son barrios nuevos de la ciudad de Juigalpa que se han ido construyendo de forma ilegal, no tienen un plan de control urbano, tienen mala ubicación, no tienen sistema de aguas residuales, no tienen letrinas, y si las tienen, están construidas a la par de las cocinas, de forma inadecuada. Eso se presta a las enfermedades, la proliferación de animales, moscas, zancudos, hay bastante monte, y como son terrenos baldíos, zonas de fincas, la gente se ha ido metiendo. La mayor parte de la gente allí ha migrado del campo, y no tienen una cultura de limpieza, de manejar limpio el ambiente, cocinan con leña, les afecta el humo, les perjudican las enfermedades respiratorias. Tiene que ver con las costumbres de la gente, de que los niños caminen descalzos, la proliferación de moscas, la carne ya sale contaminada del Rastro y llega a los mercados. ¿Usted considera que el Rastro es un foco de contaminación ambiental? En parte sí, porque el Rastro hasta la fecha no cuenta con un sistema de tratamiento adecuado de aguas residuales, hay una pila de tratamiento a la que no se le da mantenimiento, no es la adecuada para partes residuales, con sangre de animales, pedazos de cebo, grasa, allí quedan, los malos olores, la presencia de animales de rapiña, la presencia de caninos, pero el Rastro no es el culpable de esto. La gente se ha ido alojando, aproximándose a él. Antes sí porque el Rastro estaba a tres kilómetros de Juigalpa, pero ahora la gente está a cincuenta metros del Rastro. Hemos querido trabajar en coordinación con la Alcaldía, recomendamos algunas medidas higiénico-sanitarias que hay que hacer en el Rastro, que no se han cumplido, para el mejoramiento del Rastro, de las reses, de los corrales, incluso del traslado de los desechos, el relleno sanitario. Pero ahora con la Planta van a aprovechar las excretas de los animales, los residuos, para el biogás. Como MINSA trabajamos en estos barrios, hacemos jornadas de sensibilización, visitamos casa por casa, invitamos al cambio de comportamiento de las personas, que cambien la actitud de vida, el manejo de la basura, de los desechos sólidos, el uso adecuado de las letrinas. Con los pobladores hemos luchado para ver si el Rastro mejoraba las condiciones, 46

hasta sugerimos que no se siguiera invirtiendo en dicho Rastro. Allí son predios que son del Ejército Nacional. Marcos Montoya Ramírez, Encargado del Sistema de Información Ambiental (SINIA) Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), de Chontales. ¿Cuál es el problema ambiental en el Rastro? Aunque haya buenas prácticas, si no existe un sistema de tratamiento, la parte de salida del agua residual, y si el desecho sólido no tiene un manejo adecuado, va a crear presión ambiental. Sabemos que el sistema de tratamiento se va a ampliar con la Planta de Biogás, quieren ampliar también la parte porcina, el sistema para captar la parte residual y darle tratamiento. Respecto a la salida, como no se ha cumplido la parte del Decreto 3395, no podemos determinar el grado de impacto, pero lo tenemos que monitorear, darle seguimiento. En este caso, como MARENA, ya se hizo una reunión, se quiere minimizar la carga de contaminantes en la matanza de cerdos en particular, y del ganado bovino, ambas forman parte del sistema. Que se respete el Decreto 3395, que exista el monitoreo de las aguas residuales tres veces al año. ¿Qué problemas ocasiona la matanza de cerdos en el casco urbano de Juigalpa en términos ambientales, porque no toda la matanza es controlada por la Alcaldía? Hay contaminación por vertido, la gente no tiene la instrucción de una práctica buena con el ambiente, con el manejo de los desechos sólidos. Hay una presión fuerte en nosotros como población, en el Río Mayales, afluente del Lago Cocibolca, hay afectación porque hay sangre, tejidos, pelambre. Puesto que el crecimiento poblacional de Juigalpa va en dirección al Rastro, ¿cómo ve Usted la relación Rastro-población en cuanto a lo ambiental? En la medida que crece la población, hay aumento de desechos sólidos, de consumo de energía, de generación de aguas domésticas, residuales, lógicamente que todo esto es presión ambiental. En el 2007 se trató de hacer unos filtros en las dos salidas de agua que tiene la ciudad para el Río, detrás del Estadio Municipal, la otra por donde don Gustavo Villanueva “Tapatía”. La presión era la pila séptica del Hospital, en el caso de la población es crear un biofiltro para minimizar la carga y que las aguas salgan según la norma permisible MACAPRE o EPRA conforme al Decreto y que no afecte al Río Mayales. Santos Dominga Rivas Jirón, esposa del Cuidador del Rastro, que vive en el Rastro El Cobano, de 45 años, casada, ama de casa. Seis de familia, cuatro varones, dos mujeres. ¿Cómo la beneficia a Usted ya su familia la construcción de la planta de Biogás en el Rastro? Me beneficia mucho porque vivo aquí y ocupamos el gas que se produce para uso en el hogar, además, hay menos peligro para la salud de los que vivimos 47

en la casa. Antes cocinaba con fuego y con leña. Tuve problemas con mi salud, fui al Hospital, me examinaron, me salió humo en los pulmones, me prohibieron el humo del fuego, que no cocinara, pero como soy pobre no pude comprar una cocina, hasta ahora que me trajeron esta cocina. Antes usaba leña pero ahora estoy utilizando una cocina de gas. La leña sólo la buscamos en el monte. En el invierno cuesta cocinar, la leña está mojada, solo humo echa, yo sufro por la leña. Pero ahora me siento alegre con la cocina alimentada con biogás, porque no me da problema la leña. La llama sale buena, calienta más, se cocina más rápido y no echa humo; la llama es bien clarita. No hay problema de olor para nada. Este apoyo energético, ¿cómo le ayuda a usted y a su familia? Claro que nos ayuda, ahora con el gas me enfermo menos, también en lo económico, porque antes compraba a diez córdobas de leña diario, y ese dinero que ya no gasto me sirve para otras cositas. Yo pienso bien de esta Planta, este es un adelante para el trabajo. Me ayuda en mis quehaceres, no tengo que estar pendiente del fuego, atizándolo, echándole leña para preparar la comida. La cocina sólo la enciendo con el fósforo. Nombre: Bertha Ortega, Pobladora del Barrio Nuevo Amanecer, en las cercanías del Rastro El Cóbano, 27 años, ama de casa. Miembros de la familia: 5 personas 3 varones, 2 mujeres ¿Cuáles son las enfermedades más frecuentes que padecen usted y su familia? Las enfermedades más frecuentes son gripe y calentura. En el Rastro El Cóbano, se está poniendo en marcha una planta de biogás para tratar los desechos de la producción de carne ¿considera usted que esta planta puede contribuir a mejorar la calidad de vida de usted y de su familia? ¿De qué manera? Si contribuye, porque hay menos moscas que son una molestia en esta zona y el barrio se siente más aseado, ya que no hay el olor a quemado que antes había.

6.3. Universidad Politécnica de Nicaragua (UPOLI) Dr. Sergio Denis García Velázquez, Rector Institucional, Universidad Politécnica de Nicaragua

Emérito/Asesor

General

¿Cuál es el interés institucional de la UPOLI en apoyar proyectos como el de la Planta de Biogás en el Matadero de Juigalpa? La UPOLI fiel a su lema: “Sirviendo a la Comunidad”, aparte del rigor aplicado a sus diferentes programas académicos, desde hace varios años a través de sus Institutos y Centros de Investigación ha hecho aportes significativos para 48

coadyuvar al logro del mejor desarrollo económico-social del país, atendiendo algunas de las necesidades más sentidas que el pueblo vive y padece. La extensión universitaria es uno de los pilares fundamentales del quehacer de la UPOLI, a través de su relación con el sector empresarial y el Gobierno, sumando esfuerzos y recursos para atender problemas y necesidades urgentes y prioritarias del país. La UPOLI a través de su Centro de Estudios Biotecnológicos (CEBiot-UPOLI), desde hace algunos años ha incursionado exitosamente en la instalación de plantas de biogás de mediano costo, de tecnología sencilla y de gran eficacia de funcionamiento. El CEBiot-UPOLI conoció de la necesidad del Rastro Municipal de Juigalpa, de instalar varias plantas de biogás para uso productivo; pero también de su dificultad de financiar un proyecto básico para atender sus necesidades inmediatas. Por otra parte el CEBiot-UPOLI, hizo contacto con el Ministerio de Energía y Minas (MEM) y conoció de la posibilidad e interés del Gobierno de la República de explorar y analizar la viabilidad de promover el uso de los residuos de origen animal y agrícola para la producción de biogás y de esta manera lograr la diversificación de la matriz de energía primaria en el país. En base a lo anterior el CEBiot expuso la necesidad urgente del Rastro Municipal de Juigalpa, ante lo cual el MEM no se hizo esperar y ofreció su apoyo incondicional directo y de intermediación para lograr que la ONUDI asumiera el financiamiento de la instalación de un set de 5 biodigestores en el Rastro de Juigalpa. ¿Qué beneficios trajo a la UPOLI la construcción de una pequeña planta de biogás en el Campus de Managua? La planta de biogás que se construyó en el Campo Central de la UPOLI, se determinó bajo el concepto y premisa de funcionar como una Planta Demostrativa en la escala mediana (10m³), con posibilidad de utilizar todo tipo de residuos orgánicos (estiércol animal, excretas humanas, residuos de cosechas y comidas, fracción orgánica de residuos sólidos, entre otros). En el caso de la Planta Demostrativa de la UPOLI, su funcionamiento ha sido en base a residuos de alimentos. La construcción de la planta de biogás demostrativa en la UPOLI le ha permitido a esta Institución a través de su Centro de Estudios Biotecnológicos (CEBiot), promover y difundir el uso de este modelo de biodigestor de alta eficiencia, gran durabilidad, mediano costo y de fácil construcción, diseñado para funcionar con versatilidad en múltiples usos: unidades militares, escuelas, hospitales, hoteles, restaurantes, rastros, mercados y de manera especial en la actividad agrícola y pecuaria del país. La función demostrativa de la planta de biogás de la UPOLI incluye la posibilidad de explicar y verificar varias alternativas de aplicación y utilización del biogás lo cual incluye: cocinas domésticas, lámparas, generadores de electricidad,

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quemadores industriales, entre otros). La función demostrativa de la planta de biogás se ha cumplido amplia y satisfactoriamente. Por otra parte, el funcionamiento de la planta demostrativa ha generado también beneficio económico a la UPOLI al utilizar el biogás producido en el funcionamiento del comedor institucional, sustituyendo una buena parte de gas butano que cada día es utilizado a un alto costo, para el funcionamiento del comedor que sirve el almuerzo a la mayor parte de los trabajadores de planta de la universidad. ¿A qué se debe la poca difusión de proyectos de este tipo? Quizá al hecho que la mayor experiencia que se han tenido en el país en cuanto la construcción e instalación de biodigestores para la producción de biogás no ha sido tan exitosa por su tecnología limitada, su deficiente funcionamiento y su vida útil muy precaria y corta, y por supuesto su bajo costo. Hasta ahora a través del esfuerzo investigativo realizado por la UPOLI, se puede decir que se cuenta con una alternativa viable de producción de biogás de tecnología sencilla, de mediano costo, de instalación rápida, de larga vida útil y de alta eficiencia de funcionamiento, que ha posibilitado su mejor difusión y promoción. ¿Cómo podría conseguirse el apoyo financiero complementario de otras organizaciones ambientales y de desarrollo social para cubrir el 100% del costo de un proyecto de estas características? Convenciéndoles y persuadiéndoles de lo altamente beneficioso y provechoso que este tipo de proyectos significan y representan para instituciones, organismos y comunidades que enfrentan cada día el problema creciente del manejo de la basura. Presentándoles evidencias claras y tangibles de experiencias exitosas como los que el CEBiot-UPOLI ha tenido y promueve, con resultados positivos, concretos y medibles de su efectivo aporte y contribución a la solución del problema de manejo de los residuos orgánicos. ¿Cómo ha sido la experiencia de trabajo entre la Universidad (UPOLI), una instancia del Gobierno (MEM) y la Alcaldía de Juigalpa? La experiencia de trabajo entre la UPOLI, el MEM y la Alcaldía de Juigalpa ha sido altamente positiva, muy satisfactoria y provechosa, donde ha privado el respeto mutuo y un afán de aportar y colaborar de manera incondicional y con el mejor deseo y voluntad por cada una de las partes. Meritorio ha sido el papel jugado por el MEM por haber valorado y tenido en cuenta la experiencia de la UPOLI y haber puesto su confianza en su capacidad para darle la oportunidad de instalar las plantas de biogás en el Rastro de Juigalpa, habiendo además intermediado ante la ONUDi, para la obtención del financiamiento necesario. 50

Por otra parte, resultó muy valiosa la relación de la Alcaldía de Juigalpa con la UPOLI, para lograr identificar la necesidad de contar con las plantas de biogás y poder calificar para lograr la atención y disposición del MEM de promocionar el proyecto piloto de la planta de biogás para usos productivos en el Rastro Municipal de Juigalpa, con el apoyo financiero de la ONUDi. Importante fue también la disposición de la Alcaldía de Juigalpa de apoyar con sus propios recursos para efectuar una serie de mejoras y remodelaciones del Rastro Público. Para la UPOLI ha sido muy valioso e importante haber podido aportar y contribuir a los planes del Gobierno de la República, en este caso a través del MEM, en el desarrollo de su estrategia de diversificación de la matriz de energía primaria del país, explorando la viabilidad de promocionar el uso de los residuos de origen animal y agrícola para la generación de biogás. ¿Cuál es el impacto esperado de los proyectos que la UPOLI apoya académicamente en Nicaragua? La UPOLI espera que los proyectos que apoya académicamente, tengan un impacto positivo y de gran trascendencia en la vida del país, coadyuvando a los esfuerzos que el Gobierno y el sector empresarial realizan en pro del desarrollo económico y social de Nicaragua. Es importante enfatizar que los proyectos que la UPOLI apoya académicamente, deben ser pertinentes y enfocados a atender necesidades prioritarias de la vida del país.

6.4. Ministerio de Energía y Minas (MEM) Ing.. Humberto Reyes, Director de la Dirección General de Recursos Energéticos Renovables y PhD, B.A Julio Pérez, Especialista en Energías Renovables. ¿Cuál es la política energética de Nicaragua? El Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional (GRUN) ha asumido un sólido compromiso y voluntad política hacia el desarrollo sostenible, impulsando el mejoramiento de la calidad de vida del pueblo nicaragüense en responsabilidad compartida con la ciudadanía, incorporando en su política los principios de defensa de la naturaleza y el Medio Ambiente, el combate a la pobreza y la conservación del patrimonio natural, respetando los derechos ancestrales de los pueblos indígenas y de las comunidades étnicas. Nicaragua es un país en vía de desarrollo por lo que la disponibilidad inmediata y suficiente de energía (calor, electricidad y combustibles para el transporte) que requieren las diferentes actividades económicas en los sectores: primario, secundario y terciario, es clave para sustentar un crecimiento económico estable en el mediano y largo plazo. Por lo tanto, siendo Nicaragua un país con un alto potencial de recursos energéticos renovables, los principales ejes del Plan Estratégico del sector energía de Nicaragua se centran en: la 51

Comentario [JCPA3]: Ajustar formato de letra de las preguntas y respuestas oportunamente.

diversificación y transformación de la matriz de generación de energía volcada a recursos energéticos renovables, la eficiencia energética y el acceso universal a la energía. ¿Cuál es la vinculación del Proyecto Regional del Observatorio con la política energética del MEM? El Proyecto Regional del Observatorio es un programa de cooperación técnica multi-institucional y multidisciplinario de la ONUDI, abierto a todos los países de América Latina y el Caribe (ALC). El objetivo último de este Programa Regional es contribuir al logro de los objetivos de desarrollo del milenio aumentando el acceso de los más desfavorecidos a servicios de energía modernos y promoviendo a su vez las tecnologías de energía renovable para aplicaciones productivas y usos industriales en la región de ALC. En el contexto de política energética de Nicaragua descrito con anterioridad y que prioriza el uso de los recursos renovables para las diferentes necesidades energéticas en Nicaragua, el Proyecto Regional del Observatorio y el MEM comparten objetivos e intereses en común con el de promover pequeños proyectos a base de energías renovables para usos productivos con alto grado de replicación e importante impacto positivo social y ambiental. ¿Cómo se relaciona el proyecto piloto con los objetivos de la política del MEM y del Observatorio? Como parte de la estrategia de diversificación de la matriz de energía primara de Nicaragua, el MEM está explorando y analizando la viabilidad de promocionar el uso de los residuos de origen animal y agrícola del sector agropecuario para la generación de biogás (una fuente de energía renovable) tienen un potencial para contribuir, por un lado, a diversificar y obtener un mayor aprovechamiento de las fuentes de bioenergía (biomasa) primaria y por otro lado, ofrecer una alternativa energética para usos domésticos y productivos en aquellas zonas geográficas de Nicaragua que presentan condiciones idóneas para su producción y consumo sostenible. El biogás para usos domésticos podría resultar ser un sustituto energético atractivo de la leña usada en el sector residencial rural para la cocción de alimentos o bien para proveer de iluminación. Los beneficios del biogás doméstico se extienden a beneficios económicos, sociales y ambientales. En actividades económicas y productivas que por su naturaleza generan residuos de origen animal y agrícola, el biogás tiene un potencial de aplicación y/o de sustitución energética en procesos productivos reduciendo los costos de operación, y por ende, mejorando la productividad y la competitividad de las organizaciones (privadas o públicas). Es dentro de este contexto que el MEM promociona el proyecto piloto de la Planta de biogás para usos productivos en el Rastro Municipal de Juigalpa con 52

el apoyo financiero del Proyecto Regional del Observatorio de Energías Renovables para América Latina y el Caribe (ALC) de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), actualmente en desarrollo por el CEBiot-UPOLI en conjunto con la Alcaldía de Juigalpa. ¿Existe una política específica de residuos para la generación de biogás? ¿Regulación? Uno de los ejes estratégicos de la Política Energética de Nicaragua es la diversificación y transformación de la matriz de energía primaria a partir de fuentes renovables, incluyendo el biogás para la generación de calor en los procesos de cocción de alimentos en el sector residencial o bien para generación de electricidad para usos domésticos o productivos. En el caso del biogás para el calentamiento de alimentos, el MEM, en conjunto MARENA, MAGFOR, INAFOR y FUNDENIC, han desarrollado la Estrategia Nacional de Leña y Carbón Vegetal (ENLCV), 2011-2021 la cual establece la “promoción del uso racional y eficiente de la leña y el carbón vegetal” como lineamiento estratégico, el cual a la vez contempla el biogás doméstico como un sustituto energético de la leña. Además, los proyectos de generación de energía eléctrica a través de fuentes renovables o bien biomasa o biogás, denominados técnicamente como Proyectos de Generación Eléctrica con Fuentes Renovables (“PGEFR”), tienen beneficios fiscales y arancelarios de acuerdo con la Ley No. 532, Ley para la promoción de generación eléctrica con fuentes renovables. ¿Cuál el impacto social, económico, ambiental y técnico esperado del proyecto? Con la promoción de este pequeño proyecto piloto de biogás para usos productivos, el MEM espera: 

 



Incentivar por medio de esta experiencia la replicación del Proyecto en Rastros Municipales y Rurales, a nivel nacional y donde resulte viable, el aprovechamiento de residuos orgánicos para la generación de biogás y así contribuir a la diversificación de la matriz de energía primaria. Fortalecer capacidades locales en la implementación de proyectos de biogás para usos productivos Contribuir al intercambio de conocimiento y experiencia en la región de América Latina en torno a la promoción de pequeños proyectos de energías renovables dentro del marco del Proyecto Regional del Observatorio de las Energías Renovables. Aportar al desarrollo local en la municipalidad de Juigalpa Chontales mejorando:  Condiciones de vida de las familias que viven en áreas aledañas al Rastro Municipal por medio de la reducción de la morbilidad/mortalidad, 53

evitando las enfermedades ocasionadas por los escapes y la proliferación de vectores;  Calidad de los suelos y de las aguas en el subsuelo evitando lixiviados;  Calidad de la carne que consume la población beneficiaria, llenando los estándares higiénico-sanitarios;  La economía del Rastro a través de la valorización de los residuos orgánicos para la producción de biogás y su utilización en usos productivos. ¿Cuál es el grado de replicabilidad del proyecto piloto en Nicaragua? ¿en la Región? Se espera que la implementación y operación del proyecto demostrativo de energía limpia (biogás) traerá, por un lado, importantes beneficios sociales, ambientales a la municipalidad de Juigalpa y de productividad (relacionadas con los procesos de matanza de cerdos y la producción de harina de huesos) al Rastro Municipal en especial; y por otro lado, creará la oportunidad de desarrollar un modelo energético que podría ser replicado en otros rastros municipales del país. El potencial teórico de replicación está vinculado a unos 467 mataderos rurales y rastros municipales que procesan artesanalmente la producción de carne (Proyecto Agrosilvopastoril–FONTAGRO–CATIE, 2009). Sin embargo, es necesario realizar estudios de línea base (técnico, social, económico y ambiental) y un estudio del potencial técnico-económico y de mercado a nivel nacional para determinar la viabilidad de la replicación de este modelo al resto de rastros en el país. Puesto que en Nicaragua se encuentra extendida la feminización de la pobreza, en el espacio urbano y en el rural, ¿Cómo la mujer en general puede beneficiarse en concreto de un proyecto de esta naturaleza para superar la desigualdad? La relación entre mujer y pobreza se debe de entender dentro de un contexto más amplio de género y desarrollo (por ejemplo: equilibrio de la carga laboral, acceso a recursos y beneficios, necesidades prácticas y estratégicas, entre otras cosas, la mujer y el hombre en la sociedad) por lo que las soluciones deben de ser más integrales abordando aspectos más allá de la energía. Bajo circunstancias adecuadas, el acceso a la energía puede contribuir de manera significativa a la equidad de género en los espacios urbanos y rurales y reducir la pobreza energética2.

2

La pobreza energética, definida como “la incapacidad de cocinar con combustibles de cocción modernos y la ausencia de un mínimo esencial de iluminación eléctrica para leer o para otras actividades productivas y del hogar al ponerse el sol” (Lanuza, 2012)).

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En Nicaragua, la leña representa el 47% del consumo final de energía para cocción de alimentos, y es usada de manera ineficiente. El biogás domestico podría ser un sustituto en el sector residencial de la leña y proveer iluminación. Los beneficios del biogás doméstico se extienden a beneficios económicos por medio de la valorización de residuos que antes no eran aprovechados y a aspectos sociales y ambientales tales como: ahorro en tiempo y reducción de la carga laboral para las mujeres que son las que tradicionalmente se dedican a la recolección de la leña, procesos de cocción de alimentos y limpieza de trastos de cocina; reducción de problemas respiratorios y oculares (especialmente en las mujeres y niños), entre otros beneficios ambientales. En el caso del pequeño Proyecto de Biogás del Rastro, la familia que vive y trabaja en el Rastro de Juigalpa, se verá beneficiada por la sustitución de leña por biogás para la cocción de alimentos. En la perspectiva del emprendedurismo, ¿qué tipo de micro empresas locales podrían aprovechar las ventajas del reciclaje y del valor agregado que se desprenden de la implementación de un proyecto de esta naturaleza? El potencial teórico de replicación está vinculado a unos 467 mataderos rurales y rastros municipales que procesan artesanalmente la producción de carne (IICA,2004). Sin embargo, es necesario realizar los estudios de línea base (social, económico, ambiental y técnico) y un estudio del potencial técnico-económico y de mercado a nivel nacional para determinar la viabilidad de la replicación de este modelo al resto de rastros en el país. ¿Cómo valora usted que el CEBiot de la UPOLI esté compartiendo este conocimiento tecnológico de la construcción de una planta de biogás con la sociedad de Juigalpa? La energía moderna, limpia y renovable es un factor de producción y un medio para alcanzar confort indispensable para el desarrollo sostenible de nuestras naciones. De acuerdo a la Iniciativa “Energía Sostenible para todos” (SE4ALL por sus siglas en inglés) de las Naciones Unidas, se estima que todavía una de cinco personas, en el mundo, carecen de acceso a energías modernas. En Nicaragua, al 2011, el 72.4% de la población tiene acceso a energía. Afortunadamente, Nicaragua es un país rico en recursos naturales con un alto potencial energético. Sin embargo, todavía es un país con muchas desigualdades. Consecuentemente, existen grandes desafíos pero también grandes oportunidades las cuales deben ser aprovechadas sabiamente en pro del beneficio de los más vulnerables principalmente. En este contexto, se torna estratégico, entre otras cosas, el fortalecer las capacidades de nuestros países para promover, adaptar o bien desarrollar tecnologías accesibles y apropiadas a las circunstancias y problemas locales. 55

En este sentido, el fomento de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación enfocado a las energías renovables se convierten en elementos esenciales y transformadores en el proceso de desarrollo del país. El conocimiento innovador debe de ser accesible a todos los nicaragüenses, y en especial a los más vulnerables, para que sea un elemento transformador en el desarrollo de nuestro país. Es por ello que es importante compartir y dar a conocer la experiencia del Rastro de biogás no solo en Juigalpa sino en Nicaragua y en la región, de manera que esta experiencia pueda ser replicada. ¿Cómo podría conseguirse el apoyo financiero complementario de otras organizaciones ambientales y de desarrollo social para cubrir el 100% del costo de un proyecto de estas características? Lo usos productivos del biogás en el proyecto piloto del Rastro Municipal de Juigalpa, en la matanza de cerdos, la producción de harina de huesos y de biofertilizantes, (así como fuente de energía limpia para usos domésticos como iluminación y calor para cocción de alimentos) se estima que aumentarán enormemente la viabilidad del Proyecto. Por lo tanto, no se espera que proyectos similares, con usos productivos, necesiten fondos de donación ya que son inversiones atractivas que se pueden financiar por el apalancamiento financiero comercial o líneas especializadas de préstamos bancarios. Además, el Proyecto Piloto trae consigo otros importantes beneficios correlativos en el medio ambiente y en la sociedad, al mejorar: 

Condiciones de vida de las familias que viven en áreas aledañas al Rastro Municipal por medio de la reducción de la morbilidad/mortalidad, evitando las enfermedades ocasionadas por los escapes y la proliferación de vectores;



Calidad de los suelos y de las aguas en el subsuelo evitando lixiviados;



Calidad de la carne que consume la población beneficiaria, llenando los estándares higiénico-sanitarios;



La economía del Rastro a través de la valorización de los residuos orgánicos para la producción de biogás y su utilización en usos productivos.

Entonces, es importante que otras instituciones y organismos relacionados al medio ambiente y la sociedad se involucren y valoren el aprovechamiento energético de los residuos orgánicos en los rastros como una alternativa viable para alcanzar otros objetivos que no necesariamente son energéticos. Un medio para alcanzar la participación de diferentes actores es la formación de grupos de trabajos interinstitucionales y multidisciplinarios que puedan gestionar fondos a partir de propuestas de proyectos o programas elaborados, implementados y monitoreado y evaluado en conjunto. 56

¿Qué recomendaciones haría Ud. en torno al acondicionamiento de otros Rastros para que se les pueda instalar una planta de biogás similar a la de Juigalpa? En el caso de transferencias tecnológicas, en lo personal, considero que las tecnologías deben de ajustarse a las necesidades y no lo contrario. Con seguridad, cada Rastro Municipal en Nicaragua tendrá diferencias y similitudes con el Rastro Municipal de Juigalpa pero es necesario realizar los estudios necesarios que aborden las particularidades sociales, económicas, ambientales y técnicas de cada Rastro y determinar el acondicionamiento y la tecnología más idónea de cada uno.

Usted, como funcionario (a) del MEM, ¿podría enumerar algunos desafíos tras haber participado en la construcción y puesta en marcha de una planta de biogás en la ciudad de Juigalpa?  

Coordinación interinstitucional Cumplimiento con el cronograma inicial del proyecto

Ambos desafíos fueron superados o ajustados oportunamente. .

6.5. Naciones Unidas Para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Dr. Juan Fernando Ramírez, Jefe de Operaciones de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) en Nicaragua ¿Cuál es el interés institucional de la ONUDI en financiar proyectos como el de la Planta de Biogás en el Matadero de Juigalpa? Nicaragua es miembro pleno de la ONUDI y participa activamente en el Observatorio de Energía Renovable, una iniciativa promovida por ONUDI desde 1996 cuando 13 países latinoamericanos decidieron unir esfuerzos, colaborar y conformar el Observatorio de Energía Renovable para America Latina y el Caribe (OER), una plataforma innovadora de cooperación Sur-Sur auspiciada por nuestra organización y financiada mayoritariamente por el Gobierno de España a través de la AECID. El OER tiene el objetivo de mejorar el acceso al conocimiento en materia de energía renovable dentro y fuera de la región y construir un portafolio de proyectos en cada país para aumentar las inversiones en energías renovables. El OER es un Programa multinacional, multidisciplinario y multi-institucional que requiere el involucramiento de todos los actores que trabajan en los países promoviendo las energías renovables como en este caso lo han hecho el MEM, la UPOLI y la Alcaldía de Juigalpa. Este es el primer proyecto del OER en Nicaragua y nos sentimos muy satisfechos de que se realice en el sector agroindustrial y en una ciudad cabecera Departamental, con características muy típicas de las ciudades

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nicaragüenses y que apunte no solo a utilizar un recurso renovable sino también a resolver un problema ambiental. ¿Por qué la “energía segura” es requisito indispensable para reducir la pobreza? Una niña que no puede ir a clase nocturna, un doctor o una familia que no puede mantener las medicinas en buen estado, un negocio que no puede tecnificarse para procesar y vender, alguien que no puede comunicarse por teléfono porque no puede recargar, todo esto guarda relación con la pobreza. La energía no solo se refiere por supuesto a la electricidad, también se necesita para cocinar sin peligro o para transportarse. Todo servicio energético o distribución de productos crea empleos también y tiene un efecto significativo en todo el sector productivo, ya que mientras más se desarrolla un país, más energía necesita. Para lograr desarrollarse hay que planificar a largo plazo como asegurarse de que esta energía exista, que sea renovable y como asegurarnos que la utilizamos de manera eficiente ya que es un bien escaso. ¿Cómo la tecnología de producción de biogás puede contribuir a reducir la contaminación reinante? La fermentación anaeróbica evita que los desechos contaminen el medio ambiente y utiliza bacterias para acelerar los procesos de descomposición que produce el biogás (una mezcla de gas metano y CO2) el cual es utilizado como combustible limpio en una actividad productiva o para generar energía eléctrica. Al utilizar un recurso renovable proveniente de un organismo vivo estamos evitando que se usen hidrocarburos que contaminan el ambiente y crean un efecto invernadero con las consecuencias en el cambio climático. Entonces la contaminación se reduce doblemente, por no tirar los desechos y por utilizar una energía renovable. En este caso son desechos altamente contaminantes y que pueden tener un efecto negativo en la salud de la población y de los ecosistemas, como son los desechos de los rastros municipales. ¿Por qué la ONUDI en su sitio oficial enfatiza la igualdad de los sexos y la autonomía de las mujeres? Las mujeres son seres humanos con igual dignidad y derechos que los hombres, merecen tener igualdad de oportunidades económicas para poder llevar una vida digna y contribuir a la economía del hogar y nacional. La inseguridad energética ha desarrollado por siglos una esclavitud energética en las mujeres y los niños y niñas, ya que socialmente se les ha asignado el rol de buscar cada día el combustible en forma de leña para poder cocinar, alumbrar y calentar los hogares pobres. La seguridad energética logra romper estas cadenas de esclavitud ya que permite a las mujeres dedicarse a trabajar más productivamente en labores que redundan en mayores ingresos o educarse mejor para lograr superarse y contribuir al bienestar de la familia en todos los campos. ¿Cómo podría asegurarse el apoyo financiero complementario de otras organizaciones ambientales y de desarrollo social para cubrir el 100% del costo de un proyecto de estas características? 58

Lo mejor es el efecto demostrativo, un prototipo funcionando adecuadamente demuestra sus beneficios a las organizaciones e instituciones que tienen los recursos para financiarlos. Asimismo, hay que pensar en el sector privado como gran usuario, financiador e impulsor de estas tecnologías. Hay sistemas funcionales de biodigestores en empresas como el Hotel y Finca Selva Negra, Finca El Quetzal, Compañía Licorera, etc. Cada uno de ellos cuenta con sistemas de fermentación anaeróbica utilizando diferente tecnologías apropiadas para su propio propósito y uso en las instalaciones productivas. Lo bueno de esta tecnología es que los sistemas pequeños no son más caros que los grandes en términos de Btu’s/US$ ya que se utilizan materiales como el plástico que es más barato y funcional que el acero y el concreto para las Pequeñas y Medianas Empresas (PYME).

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CAPITULO VII.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. Con la puesta en marcha de la Planta de Biogás, se debe eliminar la severa contaminación ambiental que produce el Rastro, ya que se procesa la totalidad de los residuos sólidos orgánicos no comercializables generados en el mismo y las dos terceras partes del agua residual, además se obtiene combustible (biogás) para usos productivos, incluyendo la generación de electricidad para la iluminación de las áreas de matanza y la sustitución del consumo de leña o Gas Licuado del Petróleo (GLP), con lo que se logra un aprovechamiento integral de la energía renovable.

2. Se logró la realización simultánea de la Puesta en Marcha y la terminación de las tareas de construcción, lo que se pudo hacer gracias a una coordinación estrecha entre los constructores y tecnólogos; esto constituye una experiencia positiva para aplicar en nuevos proyectos. Con esa estrategia se logró compensar la mayor parte del atraso en el cronograma de ejecución del Proyecto, provocado por el incremento considerable en el tiempo dedicado a la excavación de los digestores, debido a los problemas confrontados en la etapa inicial del Proyecto por la dureza del suelo, aspecto que pudo evitarse si se hubiera hecho previamente el Estudio de Suelos requerido en estos casos.

3. La experiencia obtenida con la realización del Proyecto, permitió determinar

que el costo de un DPH de 10 m3de volumen efectivo, en condiciones normales e incluyendo costos directos e indirectos, es de US$1,500.00, y aunque ese monto puede variar en función de la distancia desde la comunidad beneficiaria hasta la capital, principalmente por el efecto de los gastos de movilización, hospedaje y alimentación de los operarios, servirá como un excelente punto de referencia para planificar los futuros proyectos con esta tecnología.

4. No puede considerarse separado el Proyecto de la Planta de Biogás, del Proyecto de Acondicionamiento del Rastro para garantizar las condiciones necesarias para la recolección y diferenciación de las corrientes de residuales, sino como un conjunto combinado. En los próximos Proyectos para Rastros se deben incluir en una sola oferta tanto la Planta de Biogás como el Acondicionamiento del Rastro en cuestión.

5. Para desarrollar con éxito un proyecto de este tipo, resulta imprescindible contar con una Unidad Ejecutora profesionalizada y vinculada al más alto nivel de dirección del organismo responsable con la coordinación integral del Proyecto, y de igual forma, en el caso de las Alcaldías que participan en este tipo de proyectos.

6. Es de imperiosa necesidad contar con un Catálogo de Cuentas Contables y Control Presupuestario diseñado específicamente para este tipo de Proyecto, que permitan que éste sea 100% auditable, desde el punto de vista financiero u operacional, según sea el caso, y también que se logre

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contar con toda la información para alguna evaluación ex-post, una experiencia muy positiva para aplicar en futuros proyectos.

7. Se logró que los Evaluadores del Estudio de Caso trabajaran muy cercanamente con los funcionarios del Proyecto, lo que permitió el fortalecimiento de la identificación de los Evaluadores con el Proyecto mismo, con lo cual se facilitó la transferencia de habilidades y capacidades para la evaluación, una experiencia positiva para futuros proyectos.

8. Desde el punto de vista ambiental, a pesar de que el rol de Nicaragua es de adaptación y no de mitigación, y que las emisiones de gases de efecto invernadero en Nicaragua son relativamente bajas en una escala global, es importante reducir las emisiones de metano en el sector agropecuario y el Proyecto estudiado contribuye a este objetivo.

9. Ha sido una experiencia exitosa la participación del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional a través del Ministerio de Energía y Minas (MEM), de conjunto con la UPOLI a través del CEBiot, y de la Alcaldía de Juigalpa. Hay que reconocer el fuerte compromiso y voluntad política del actual Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional hacia el Desarrollo Sostenible, uno de cuyos aciertos fue la creación del MEM, organismo con una política actual volcada a la promoción de las energías renovables, eficiencia energética y el acceso universal a la energía como ejes estratégicos de la política energética.

10.

Se recomienda actualizar la información pública, disponible y detallada sobre las prácticas actuales de gestión, tanto de los residuos de origen animal (tipo de ganado, de la población y tipos predominantes de las granjas) como de los residuos agrícolas, así como la información actualizada sobre los sistemas anaerobios ejecutados y en operación, ya que dicha falta de información dificulta la proyección de Programas para la Solución Integral de los Residuos Orgánicos, con Aprovechamiento Energético Integral.

11.

Se recomienda considerar el Proyecto combinado de la Planta de Biogás y el Acondicionamiento del Rastro El Cóbano, por su alto componente de educación ambiental, como un aporte a la Década de la Educación para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, que abarca el período 20052014.

12.

Se recomienda que la Planta de Biogás en el Rastro El Cóbano sea visitada por escolares y estudiantes de los diferentes subsistemas (preescolar, primaria, secundaria y universidad) existentes en Juigalpa como se hace con el Zoológico Thomas Belt, con el fin de que puedan apreciar con carácter demostrativo-didáctico el funcionamiento de la planta, el papel de los biodigestores, el ahorro energético que produce, el aprovechamiento de los recursos disponibles y la palmaria reducción de la contaminación ambiental.

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13.

Se recomienda hacer una exposición demostrativa de la Planta de Biogás y el Acondicionamiento del Rastro y sus beneficios, al gremio de las mujeres comercializadoras de la carne, con vistas a facilitar y contribuir activamente a la integración real de las mujeres en todos los procesos públicos y participativos, desde el ámbito del trabajo al de la vida política, teniendo en cuenta que el componente de comunicación social es muy importante en este Proyecto.

14.

Se recomienda realizar una exposición demostrativa de la Planta de Biogás al MINSA y al MARENA, con el objetivo de obtener recomendaciones y observaciones así como constatar la contribución del Proyecto Piloto a la reducción de los impactos socio-ambientales.

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BIBLIOGRAFÍA 1. Alcaldía de Juigalpa. (1992). Situación del Rastro Municipal “El Cóbano.” 2. Bonilla Padilla, Mauricio. (2007). Guía para el Manejo de Residuos en Rastros y Mataderos Municipales. México, D. F.: Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios. 3. Deublein, D., & Steinhauser, A. (2008). Biogas from Waste and Renewable Resources. And Introduction. Weinheim: Wiley CH. 4. Eaton, A. (2012, Mayo). Biol, Fertilizante Orgánico. Presentacion Power Point en pdf presentado al IV Encuentro Internacional de Biodigestores, Managua. 5. Filomeno, S., Fernández, M., & Van Nes, W. (2010, Abril). Estudio de Factibilidad para un Programa Nacional de Biogás en Nicaragua. SNV. 6. González, R. A. (2011, Septiembre 26). Estudio de Factibilidad para la Producción de Biogás a Partir de los Residuos Orgánicos del Rastro Municipal de Juigalpa, en Juigalpa, Chontales, Nicaragua. UPOLI. 7. González, R. A., & González, E. A. (2011). Planta Demostrativa de Producción de Biogás con Digestores de Presión Hidráulica (DPH): Una solución energética Integral. El Acontecer Digital UPOLI, 1(2). 8. IICA. (2004). Análisis Estudio de Cadena Agroproductiva: Carne. Análisis de Estudios de Cadenas Productivas. Nicaragua: IICA. Tomado de www.renida.net.ni/renida/iica/e14-j60-cn.pdf 9. Marchioni, Marco. (2001). Comunidad, participación y desarrollo (1a ed.). Madrid: Editorial Popular. 10. Mejía, R. (2011). Acondicionamiento del Área de Matanza de Porcino del Rastro Público Municipal. Alcaldía Municipal de Juigalpa. 11. Morra, Linda G., & Friedlander, Amy C. (2001). Evaluaciones mediante Estudios de Caso. Departamento de Evaluación de Operaciones del Banco Mundial (OED). 12. Silva, H., & Samperi, J. A. (2004). Guía Básico de Manejo Ambiental de Rastros Municipales - Enfoque Cetroamérica, 2004. PROARCA, SIGMA. Tomado de http://www.femica.org/areas/modambiental/archivos/docs/Guia de Manejo Ambiental de Rastros Municipales.pdf 13. ONUDI. (2011, Noviembre 17). Contrato No. 16002481 entre la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y la Universidad Politécnica de Nicaragua (UPOLI). ONUDI. 14. Villanueva, C., Sepúlveda, C. J., & Ibrahim, M. (2011). Manejo agroecológico como ruta para lograr la sostenibilidad de fincas con café y ganadería. Técnica (Vol. Informe técnico 387). Turrialba, Costa Rica: Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza, CATIE.

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ANEXOS

Organigrama de la Unidad Ejecutora - UPOLI

a

Ejemplo de Informe de Visita de Chequeo de Obras

b

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d

e

f

g

h

i