PROPUESTA TÉCNICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN MODELO DE JUSTICIA RURAL

El MJR pretende una administración de justicia accesible, pertinente, y eficiente, como base para la consolidación de la paz y para el desarrollo rural sostenible en Colombia. Dicho modelo, dirige su atención a un sector poblacional que posee las siguientes características:(i) Baja confianza en las instituciones en razón al prolongado periodo de victimización asociada al conflicto armado. (ii) En las zonas de conflicto se han establecido estructuras de poder que se han auto atribuido la potestad para resolver los conflictos civiles sin un necesario respaldo en la ley nacional pero con  aparente efectividad.(iii) Los derechos de propiedad sobre la tierra no están formalizados en aproximadamente el 60% de los fundos rurales lo que hace que gran parte de las disputas versen sobre el uso, goce y disposición de estos.(iv) La falta de activos productivos en el patrimonio de la población campesina, el escaso acceso al crédito, la deficiente escolaridad sumadas a la ausencia de institucionalidad han hecho que los campesinos colombianos enfrenten una situación de pobreza estructural.(v) Los campesinos han evidenciado una alta capacidad para la resolución de sus conflictos vecinales vía el diálogo y el uso de intermediarios comunitarios. Las JAC son especialmente valoradas por la población en el trámite de sus disputas.(vi) La violencia intrafamiliar es una problemática presente en la vida campesina que afecta principalmente los derechos de las mujeres y los menores de edad.(vii) La población no conoce la oferta de justicia ni la diferencia por sus competencias para atender las problemáticas que enfrenta. Sin embargo, los niveles de denuncia de delitos contra la libertad e integridad personales y el patrimonio económico frente a la policía nacional, aun en zonas de conflicto armado, está por el orden del 60%.Con base en lo expuesto, el presente documento pretende dar cuenta de los aspectos operativos, metodológicos, de oferta institucional y ruta de acción para poner en marcha el modelo, para finalmente realizar una cuantificación aproximada en materia de costos y estructura.