Programa de Gobierno de la UCRP (1963)

Que el Gobierno Radical Llevará a la Práctica en el Transcurso de su
Gobierno

PLATAFORMA ELECTORAL DE LA UNION CÍVICA RADICAL DEL PUEBLO

OBJETIVOS:

La Unión Cívica Radical del Pueblo propenderá a la movilización de los
recursos materiales y espirituales de la Nación, utilizando la
planificación económica y social democrática, para la obtención de las
siguientes metas de gobierno.

1) Preservar la paz interior y recuperar la fe pública.
2) Afirmar la soberanía nacional y recuperar la vocación de grandeza del
pueblo argentino.
3) Recuperar los resortes fundamentales de la economía, comprometidos por
la actual política petrolera, eléctrica y monetaria.
4) Lograr un desarrollo armónico del país que supere los problemas
fundamentales de estructura y asegure el constante aumento del ingreso
nacional, concertando un vigoroso desarrollo industrial con la
impostergable intensificación de las actividades agropecuarias, forestales,
pesqueras y mineras.
5) Asegurar la mejor distribución de la riqueza y la renta nacional para
promover una efectiva movilidad social que facilite la seguridad económica
de los trabajadores y la clase media.
6) Promover la reforma agraria sobre la base de la modificación de la
estructura económica, técnica, jurídica y social de la tierra para aumentar
su productividad y arraigar a la familia campesina, facilitando su acceso a
la propiedad de la tierra.
7) Estructurar un dispositivo de seguridad social que proteja al pueblo de
todas las contingencias y lo libere de la inseguridad y el miedo.
8) Promover una enérgica acción de alfabetización y cultura popular y
desarrollar planes de capacitación técnica y agraria.
9) Respetar integralmente las bases federalistas como fundamento de nuestra
organización nacional, emancipando a las provincias del centralismo
político y económico.
10) Inspirar una política internacional con sentido americanista que
permita la participación fraternal del país en la tarea de construir un
mundo libre y democrático, exento del temor, de la ignorancia y de la
necesidad.

Para el cumplimiento de estos fines esenciales, la Unión Cívica Radical del
Pueblo concitará a los partidos políticos que se avengan a convivir en la
democracia y las fuerzas del trabajo y empresarias para la realización de
un esfuerzo armónico que permita su urgente concreción y promoverá la
estructuración de un Concejo Económico Social con participación de las
fuerzas sociales y económicas de la Nación.
Las metas de gobierno serán alcanzadas en un marco institucional que
preserve los fueros de la personalidad, garantice una auténtica libertad
política, gremial y cultural, consagre la libertad de información,
expresión, reunión y asociación.

FORMACIÓN MORAL Y DEMOCRATICA

Política de pacificación nacional, Afianzamiento de la libertad del
ciudadano y preservación de la democracia. Eliminación definitiva de
todas las formas de coacción y de violencia. Legislación adecuada a
los fines y principios de la libertad, consagrados por la Constitución
Nacional e imposibilidad de vulnerar por vía reglamentaria los
derechos individuales y sociales. Mantenimiento inalterable del
respeto a la conciencia religiosa de todos.
Derogación de toda ley represiva de las actividades políticas
gremiales y del pensamiento. Proscripción del delito de opinión. Ley
de Amnistía para los casos políticos y gremiales que no importen
delitos comunes.
Fundamentación moral de la vida pública y política. Integración sin
exclusiones del cuerpo electoral de la Nación. Austeridad republicana
en la actividad oficial. Legislación represiva de la inmoralidad
administrativa, del enriquecimiento ilícito de los funcionarios y de
la actuación incompatible de estos en intereses privados de empresas
monopolistas de servicios públicos o con intereses en colisión con los
del estado.
Creación de condiciones de vida y de cultura que exalten la libertad
y dignidad del hombre. Protección a la familia.-

CULTURA Y EDUCACIÓN


Libre acceso a la cultura en todos sus niveles, la que estará al
servicio de la emancipación espiritual del hombre, de su capacitación y de
los altos objetivos nacionales.
Defensa de los postulados de la Reforma Universitaria.
Ley Nacional de Educación que, de acuerdo con los principios que
inspiran la Ley 1.420 - escuela gratuita, común y respetuosa de la libertad
de conciencia - procure:
El abandono del formalismo enciclopédico para profundizar la formación
científica y humanística.
La erradicación del analfabetismo y la deserción escolar.
La organización racional de la enseñanza para que asegure la formación
moral y cívica del educando.
Una escuela que eduque al niño y al joven para la libertad y para la
solidaridad
social.
La organización de la educación diferencial.
La protección y recuperación del menor socialmente inadaptado.
El funcionamiento de escuelas hogares y comedores escolares.
El fomento de la educación regional y el desarrollo de la escuela
rural.
La difusión y ampliación de la enseñanza técnica de acuerdo con los
planes de desarrollo industrial.
La dignificación de la función docente. Aplicación y
perfeccionamiento del estatuto del docente.
El libre funcionamiento de las asociaciones gremiales de educadores.
Tesoro y gobierno propio de la Educación. Presupuesto adecuado a las
necesidades de la educación.
La utilización de los modernos medios audiovisuales con fines
educativos.
El confort en la escuela por un plan de edificación escolar y de
adquisición de materiales didácticos modernos.

BIENESTAR Y SEGURIDAD SOCIAL

- Reglamentación del Art. 14 bis de la Constitución Nacional.
- Sanción del Código de Trabajo y Seguridad Social que sistematice la
legislación laboral y previsional, garantice el derecho de huelga, permita
la libertad de asociación sindical y asegure la solución rápida de los
conflictos.
- Reestructuración del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social sobre bases
técnicas.
- Política gremial que posibilite la unidad del sindicalismo argentino y lo
preserve de la intromisión del Estado y de su instrumentación política.
- Política de pleno empleo. Seguro de desempleo.
- Salario vital móvil. Compensación "in itínere" para los casos de
establecimientos que se trasladen sin resolver el problema de la vivienda o
transporte. Compensación por lugar de trabajo excesivamente alejado.
- Creación de Comités de industria y Consejos de Empresa para promover la
colaboración del capital y el trabajo, a los efectos del mejor cumplimiento
de la legislación en materia de seguridad industrial, y para el estudio de
los medios convenientes y justos para la elevación de la productividad y el
establecimiento de bases para la cogestión.
- Creación del Concejo de Relaciones obrero-patrones para estudio y
asesoramiento de los poderes públicos y de las organizaciones empresarias y
sindicales, que atenderá en forma particular los problemas que se derivan
de las relaciones humanas en las empresas.
- Mantenimiento del régimen previsional teniendo a su total efectividad y a
un sistema de seguridad social integral que cubra todos los riesgos de la
vida del hombre y la familia.
- Régimen de funcionamiento regular y autárquico de las Cajas
provisionales, como asimismo de inversión eficiente de sus recursos para
beneficio de los afiliados.
- Cumplimiento de la ley que fija haberes jubilatorios y de pensión en
función de los sueldos en actividad y actualización de la tabla de
coeficientes establecida en el decreto reglamentario.
- Establecimiento de jubilaciones y pensiones mínimas vitales.
- Recurso judicial en los casos de dilación en los trámites jubilatorios.
- Imprescriptibilidad de los derechos de los beneficiarios.
- Control de los afiliados sobre los aportes y contribuciones a las cajas
con el objeto de evitar evasiones.
Derogación de la actual ley de jubilaciones para legisladores y su
reemplazo por un instrumento no discriminatorio y que no establezca
privilegios en la materia.
Creación de un organismo de investigaciones sociológicas para la indagación
de la realidad social en los medios rural, urbano e industrial a fin de dar
las bases para la legislación y una correcta programación de la obra de
gobierno.
Protección integral de la familia, procurando que los riesgos económicos y
de salud no incidan sobre la integridad del núcleo familiar.
Ley de Medicina del Trabajo y Seguridad Industrial que procure la
prevención de los riesgos profesionales según los enunciados de la OIT.
Adecuación de las leyes de maternidad y accidentes de trabajo a la más
moderna orientación en la materia.
Legislación sanitaria que permita la atención eficiente y económica de la
población.
Creación del Seguro de la salud.
Acción sobre el precio de los medicamentos los que se consideran un bien
social.
Protección de la madre trabajadora.
Creación de guarderías infantiles y centro materno infantiles.
Amparo a la minoridad y a la ancianidad.
Creación del Concejo Nacional de la Juventud que tendrá a su cargo la
consideración de los problemas que la afectan específicamente, propendiendo
a su orientación y estimulando sus vocaciones.

ECONOMIA

Promoción del desarrollo armónico del país superando problemas
fundamentales de estructura y obteniendo un constante aumento del ingreso
nacional, a fin de:
Asegurar la mejor distribución de la riqueza y la renta nacional, promover
una efectiva movilidad social que facilite la independencia económica de
los trabajadores y
propender al desarrollo económico de las zonas del país menos
evolucionadas.
Creación de un Concejo Económico Social para realizar el planeamiento
democrático de la economía, afirmando el contralor por el Congreso Nacional
de los resortes superiores: la moneda, el crédito, el presupuesto y la
política fiscal, cambiaria y aduanera.
Promoción de un vigoroso desenvolvimiento industrial en conjunción con la
intensificación de las actividades agropecuarias, forestales, pesqueras y
mineras.
Afirmación de la iniciativa privada y pleno apoyo al sistema cooperativo en
todos sus aspectos.
Vigencia efectiva del régimen competitivo, a cuyo efecto, el Estado deberá
impedir las interferencias monopólicas que lo perturben.
Estricta política de prelación de inversiones en los sectores básicos:
transportes, comunicaciones, energía y siderurgia.
Promoción del ahorro nacional, alentándolo hacia los sectores que más
interesan para el desarrollo económico. Radicación de capitales externos
para el desarrollo económico. Radicación de capitales externos en cuanto
complementen el esfuerzo nacional en la obtención de esos objetivos.
Denuncia de los acuerdos y convenios que supeditan el manejo de la economía
nacional a las decisiones del fondo Monetario Internacional.

FINANZAS

Política financiera como instrumento del desarrollo económico, manteniendo
un alto grado de actividad, con el máximo empleo de los recursos
disponibles, una equilibrada expansión de los distintos sectores de la
economía de modo que el crecimiento operado logre una adecuada
distribución. Al efecto se propenderá:
Lucha contra la inflación, fundamentalmente incrementando la
producción de bienes y servicios, a fin de contener el alza del costo
de la vida sin afectar la plena ocupación ni el desarrollo económico
del país.
Saneamiento financiero y política crediticia que atienda
fundamentalmente al desarrollo de nuestra economía y canalice el
crédito fomentando los sectores de la producción y del comercio de más
significado económico y social. Represión de la usura.
Política presupuestaria que asegure las inversiones públicas de
capital social necesario para que la iniciativa privada se desarrolle
con amplitud. Reducción de los gastos públicos improductivos.
Política fiscal con profundo sentido social.
Defensa del Instituto Nacional de Reaseguros.
Participación equitativa de las provincias en las contribuciones
recaudadas por el Estado Nacional, respetando el régimen federal.

POLÍTICA AGROPECUARIA

Facilitación del acceso a la propiedad de la tierra del auténtico
productor.
Intensificación y diversificación de la producción agropecuaria asegurando
a los productores, los beneficios derivados de la misma.
Disminución de los costos de producción a fin de asegurar un
abastecimiento más económico de la población y la competencia en los
mercados internacionales, mediante:
División de los latifundios que económica y socialmente perturban el
desarrollo de la economía y eliminación de los inconvenientes de los
minifundios. Utilización inmediata de la tierra pública con fines de
colonización.
Difusión de conocimientos y las ventajas del progreso técnico.
Instalación de centros de mecanización agrícola, planes de enseñanza y
planes de divulgación técnica y experimental para perfeccionar la
producción y evitar la pérdida de fertilidad de los sueldos.
Préstamos agropecuarios específicos que satisfagan las necesidades del
sector.
Precios de apoyo a la producción agropecuaria básica en consonancia
con la evolución de la demanda interna y externa y el desarrollo económico
del país.
Defensa de los precios de exportación.
Régimen de comercialización de cosechas y de carnes que asegure a los
productores los beneficios derivados de su colocación.
Actuación competitiva de los frigoríficos y pleno apoyo a la creación
y al contralor por los productores, de frigoríficos regionales y de
exportación.
Estímulo y fomento a la constitución de cooperativas agrarias.
Localización regional de las industrias que empleen productos del
agro. Aprovechamiento integral de los subproductos.
Promoción de la actividad y riqueza forestal, coordinando las medidas
de la Nación y de las Provincias.

INDUSTRIA

Promoción de la instalación de una estructura industrial integral y
eficiente, consolidando aquellas de interés nacional y fomentando el
desarrollo de la industria pesada, mediante:
Acción oficial hacia la solución de sus dificultades en materias primas,
energía, maquinarias y transportes y la eliminación de trabas burocráticas.
Mercado interno con creciente capacidad de consumo y externo mediante
la integración de mercados regionales en los países latinoamericanos.
Protección a la industria en base principalmente a aranceles aduaneros
razonables.
Política crediticia que asegure la atención financiera de todas las
etapas del proceso productivo y facilite a la actividad privada y en
especial a la pequeña y mediana industria, la obtención de créditos en el
exterior.
Adecuación de los plazos de las operaciones crediticias que permitan
financiación de las distintas necesidades.
Mejoramiento técnico. Fomento y radicación de la industria en los
lugares de producción de las materias primas a elaborar.
Orientación de las inversiones hacia los sectores que permitan la
sustitución de las importaciones en función del programa de desarrollo
económico.

COMERCIO EXTERIOR

El comercio exterior estará concebido en función del interés público, y
será orientado a la consecución de las necesidades y fines establecidos en
el programa de desarrollo nacional, mediante:
Fomento y diversificación de las exportaciones.
Relaciones comerciales con todos los países.
Ampliación y diversificación de los mercados compradores, propiciando
la efectividad del Mercado Común Latinoamericano.
Racionalización de la distribución y comercialización de los
productos.
Ampliación y mayor automaticidad del régimen de dra-back, a fin de
promover y facilitar la exportación de productos manufacturados.
Implantación de un sistema que permita la afluencia al país de las
importaciones imprescindibles, estableciendo para ello un estricto régimen
de prioridades.

SERVICIOS PUBLICOS Y ENERGIA ELECTRICA

La prestación de servicios públicos se realizará a precios razonables y
con orientación hacia los supremos objetivos nacionales, supuestos que no
siempre son compatibles con su explotación por la empresa privada,
mediante:
Revisión inmediata de la política energética.
Ratificación de la invalidez jurídica de las concesiones eléctricas de
la Capital Federal y Gran Buenos Aires.
Explotación directa por el estado de los servicios públicos
fundamentales.
Administración descentralizada de las usinas termo e hidroeléctricas
de los servicios de riego por asociaciones regionales.
La explotación de las fuentes de energía hidráulica quedará reservada
a los Estados nacional o provinciales, y la legislación determinará las
limitaciones de potencia y demás restricciones con arreglo a las cuales
podrán autorizarse otras explotaciones.
Sanción de un Código de Aguas y de un Código de la Energía.
Plan vial y régimen de tarifas ferroviarias adecuadas a las necesidades
regionales y nacionales.
Mejoramiento nacional y progresivo de los transportes. Reactivación y
construcción de puertos, asegurando las autonomías locales.
Política de fomento del transporte aéreo, marítimo, fluvial y
terrestre.
Aumento del tonelaje y modernización de la Flota Mercante Nacional al
servicio de las necesidades de nuestro comercio exterior.

PETROLEO

Explotación racional por el Estado del petróleo y energía atómica para
cumplir los requerimientos del desarrollo nacional cuidando la conservación
de los recursos naturales agotables. A tal efecto se procederá a la:
Revisión inmediata de la política petrolífera. Nulidad de los
contratos de petróleo.
Explotación exclusiva por Yacimientos Petrolíferos Fiscales, y las
demás empresas nacionales especializadas o por los estados provinciales,
cuando el Congreso Nacional lo autorice, del petróleo, el gas de petróleo y
los minerales necesarios para la producción de energía atómica, sin
perjuicio de los contratos de locación de obras y / o servicios. En ningún
caso ni la Nación ni las Provincias podrán otorgar concesiones.
Participación equitativa de las provincias en el producido de las
explotaciones referidas.
Explotación intensiva y amplia de la riqueza mineral del país.
Actualización del Código de Minería.

EMPRESAS DEL ESTADO

El Estado intervendrá directamente a través de las empresas públicas en
los sectores básicos de la economía, o en aquellos en que la actividad
privada esté imposibilitada de intervenir.
Las empresas estatales deberán asegurar su funcionamiento eficiente,
mediante:
Amplio e integral apoyo a las entidades estatales: Yacimientos
Petrolíferos Fiscales, Gas del Estado, Agua y Energía, en defensa de la
recuperación energética del país, encauzando el ahorro popular al logro de
tal fin.
Organización racional de las empresas del Estado, que asegure su
funcionamiento competitivo, la individualidad en la determinación de los
resultados para juzgar su eficiencia, la responsabilidad de los
funcionarios y remuneraciones adecuadas a la importancia de su función.
Gobierno de las empresas, integrados con participación del factor trabajo y
de los usuarios.
Tribunales administrativos que atenderán en los reclamos de los
usuarios.

VIVIENDA

Se ha de proporcionar vivienda digna, sana y económica a la población,
mediante:
Promoción de nuevas técnicas en la industria de la construcción, que
permitan la disminución de sus costos.
Planes permanentes de fomento de la vivienda propia mediante el
otorgamiento de créditos para la edificación y / o adquisición que tenga
como base el real costo de las mismas.
Atención preferente de las unidades menores.
Descentralización de los núcleos urbanos mediante el apoyo a la
construcción en los centros económicos regionales.

FEDERALISMO Y REGIMEN MUNICIPAL

Rehabilitación de las bases federalistas que fundamentan nuestra
organización nacional.
Emancipación de la provincia del centralismo político y económico, sin
perjuicio de la unidad que implica el país en su conjunto. Promoción de
mercados regionales con dimensión adecuada. Descentralización
administrativa y radicación en las distintas zonas de los servicios
técnicos y de las oficinas de crédito.
Plena autonomía municipal de la Ciudad de Buenos Aires, elección
popular del Intendente.

DEFENSA NACIONAL

Disminución del presupuesto de las fuerzas armadas a niveles acordes
con las reales necesidades del país.
Modernización de la estructura operativa de las fuerzas armadas.
Estricta subordinación de las Fuerzas Armadas al poder civil, debiendo
aquellas ceñirse al cumplimiento de las funciones que le atribuye la
Constitución Nacional.

POLÍTICA INTERNACIONAL

Política exterior inspirada inspirada en el pensamiento de Hipólito
Irigoyen.
Recuperación del prestigio internacional de la República, mediante una
política que afirme la tradiciónal independencia de Argentina en sus
relaciones con el mundo.
No participación en las alternativas de la guerra fría que engendra
graves tensiones internacionales.
Ratificación de la política de no intervención y autodeterminación de
los pueblos.
Apoyo a los pueblos que luchan por su liberación de cualquier forma
opresiva.
Estrecha solidaridad con los pueblos de Latinoamérica en su lucha para
la eliminación de las causas que determinan el atraso, la miseria y la
ignorancia. Actuación en los organismos interamericanos y mundiales, de
modo tal que sus decisiones reflejan la voluntad común de las naciones
latinoamericanas de vivir en paz y solidaridad, para cimentar el progreso
según los enunciados de la Carta de Punta del Este.
Oposición al empleo de armas nucleares. Reducción de armamentos.
Afirmación de la soberanía nacional sobre las Islas Malvinas,
Territorio Antártico y jurisdicción absoluta sobre el mar epicontinental.