Problema de la Nación, República y Estado en el Perú

PROBLEMA DE LA NACION, REPUBLICA Y ESTADO EN EL PERU
Autor: Dr. Juan Rivera Palomino


Los estudios o investigaciones científico-sociales realizados
sobre y en el Perú por científicos sociales peruanos y extranjeros
arrojan los siguientes resultados:
Primero, que en el Perú, desde inicios de la llamada Republica
no se ha podido constituir históricamente en una NACION unitaria
teniendo en cuenta las diversas nacionalidades, etnias que existen.
Se ha construido una entelequia que no tiene base empírica, referente
sociocultural, étnico y político. Una noción abstracta,
descontextualizada de nación que no ha respetado ni tenido en cuenta
la diversidad de naciones que tiene el país-Perú. Hubo intentos de
crear una nación por los criollos ligados a los españoles. Luego vino
la reacción y afirmación de los indigenistas en el campo de la
literatura andina.


El Perú es un país pluricultural, pluriétnico, multilingüe que
da lugar a diversas naciones o nacionalidades que no han sido
integradas en una unidad nacional que diera lugar a la identidad
nacional. Basadre hablo y dejo como tarea la construcción de la unidad
nacional teniendo en cuenta y respetando la diversidad que diera lugar
a la construcción de nuestra identidad nacional.


La dependencia, la dominación española, inglesa y norteamericana
y la interna en todos los campos impidieron la construcción de la
nación peruana y su respectiva identidad articulando e integrando lo
costeño, lo afroperuano, lo andino y lo amazónico manifestándose en lo
que el sociólogo peruano Aníbal Quijano llama el síndrome neocolonial.
Esta situación defectiva también fue motivo de estudio del Amauta
Mariátegui la cual perdura hasta nuestros días y ha dado lugar a
importantes estudios de historiadores peruanos como Carmen MC
Evoy(1999) y Contreras y Cueto(2007) llegando a la conclusión que el
Perú no ha logrado construir una nación-diversa ni unitaria, sino que
es un país fragmentado, dividido, no articulado ni integrado y encima
centralista porque el poder económico y político está concentrado en
la capital de Lima debido a fuertes intereses económicos y políticos.


Los distintos gobiernos que han sucedido desde 1824 hasta la
hecha, con la excepción cortísima del gobierno de Velasco, no han
intentado ni tenido la voluntad política de construir la nación
peruana unitaria-diversa ni descentralizar el país. Esta situación
defectiva ha conducido a que los diferentes gobiernos hayan sido
centralistas, hayan concentrado el poder político en Lima gobernando
mas conveniente para los dueños del poder económico centralizado en la
capital y no para los demás departamentos ahora mal llamados
Regiones. Como consecuencia se genero la división entre la ciudad y el
campo y las consiguientes migraciones internas hacia Lima y las
capitales departamentales, produciendo el despoblamiento del campo y
la consiguiente pérdida de mano de obra para las actividades agrícolas
y otras.


Además, desde Lima se vendió hacia las llamadas provincias la
ideología del progreso urbano la que influyo en el campo educativo,
que se refleja en el debate entre el antropólogo peruano Rodrigo
Montoya y el sociólogo Juan Ansión en el libro La Escuela Campesina
(1995).
Históricamente, no puedo dejar de mencionar los aportes de
Clorinda Matos, Mercedes Cabello, Gonzales Prada, José de la Riva
Agüero, Ricardo Palma, Arguedas. Alberto Flores Galindo y los
Recientes historiadores Contreras y Carmen Mc Evoy.
Para terminar este punto debo mencionar los aportes de Carlos
Iván Degregori en su trabajo: Perú: "Identidad, nación y diversidad
cultural" (2003). Partiendo del reconocimiento de la existencia de la
diversidad Cultural, geográfica, biogenética cultural, razas, lenguas,
religiones, costumbres, tradiciones, analiza los diversos proyectos
nacionales en relación a la diversidad cultural. Los pueblos
indígenas, los nativos y los afroperuanos, a pesar de lo que sostuvo
San Martin no obtuvieron o lograron ser reconocidos como ciudadanos
peruanos. Sostiene Degregori la nación peruana se construyó sobre
bases muy frágiles. Esto se dio con lo que él llama los paradigmas
oligárquicos excluyentes de y con el paradigma populista. Y sostiene
la necesidad de construir una nación pluricultural. Degregori propone
cuatro ejes en la construcción de un país pluricultural:


a. Pobreza e inequidad
b. Descentralización, territorio y autonomía
c. Fin de la discriminación cultural, el no reconocimiento y la
exclusión .
d. Protección ecológica y tecnológica
e. Educación bilingüe e intercultural. Acabar con la educación
homogenizadora, aculturadora.
f. Ceguera al color y a las diferencias culturales en el mercado
laboral
g. Fin de la discriminación en los medios de comunicación


Yo agregaría como requisito previo la construcción de un Estado
Plurinacional, pluricultural y pluriétnico con derecho a la plena
participación política en el poder político-jurídico demanda que él la
plantea también.

En segundo lugar, el tema anterior me conduce al problema del
ESTADO.. Acá se repite la misma situación que en el caso del problema
de la nación. Estado y nación están estrechamente vinculados. En la
medida que el concepto de nación está relacionado al concepto de
sociedad, diré que lo que se llama hoy Estado no responde a la
realidad diversa, pluricultural, plurietnica no incorporados al
concepto de Estado. Si por tal se entiende la sociedad política y
jurídicamente organizada, institucionalizada donde participan las
diversas culturas, naciones y etnias en la distribución y usufructo y
ejercicio legitimo del poder político en beneficio de todos los
peruanos y no solamente en beneficio de criollos blancos, blanqueados
por el dinero y los mestizos costeños de Lima principalmente, es
decir, de la clase dominante de capitalistas que no son partidarios de
incluir a los de abajo o clase dominada. Es por esta razón que les
conviene la vigencia de la democracia representativa, delegativa y
liberal clásica. No son partidarios de la llamada democracia
participativa, directa y social-comunitaria.


Desde 1824 hasta la fecha no se ha logrado construir un tipo de
Estado realista plurinacional donde participen los andinos,
afroperuanos y nativos amazónicos. Los dominados de abajo no pueden
ejercer sus derechos individúales sociales, económicos e ideopolitico
como al trabajo, a la salud, a la vivienda, al agua y a la educación
porque no tienen acceso al poder político, jurídico y mediático. A los
diferentes gobiernos como el actual no les interesa ni les
conviene, como tampoco a los de la clase dominante, aunque no
dirigente, cumplir con el derecho a la educación obligatoria y
gratuita del y para el pueblo-dominado, tal como establece la
Constitución.


Entones llegamos a la conclusión que el llamado Estado
democrático es una farsa porque no representa al pueblo-dominado ni
le permite tener acceso al ejercicio del poder político y jurídico.
Mucho menos a los nativos de la amazonia, a los andinos de la
sierra y a los afroperuanos a pesar que contribuyen y hacen grandes
aportes en muchos tipos de actividades desde las ecológicas,
económicas , sociales, culturales y artísticas en beneficio de todos
los peruanos.
Por último, voy a tratar el problema de la REPUBLICA. Antes que
nada es bueno recordar que el término Republica viene del latín res
publica, cosa pública: La republica es una forma de organización del
Estado para cumplir con la cosa pública, lo que es común. El Perú
adopto el régimen republicano de corte presidencialista donde gobierna
un presidente, con división de poderes ejecutivo, legislativo y
judicial. El presidente y los congresistas son elegidos de manera
indirecta, por el voto de los ciudadanos. Hay distintos tipos de
Republicas, como se sabe, la federal como la de México, Argentina y la
Republica Centralista donde la acción gubernamental emana y se conduce
desde el núcleo del poder central generalmente ubicado en la capital
de los países, como el caso del Perú. Las autoridades, distintas al
Presidente, se encuentran supeditadas y subordinadas al poder central
política y administrativamente.


La pregunta de fondo es: ¿Hay Republica en el Perú? La respuesta
histórica la encontramos en el libro de la historiadora Carmen Mc
Evoy titulado Utopía Republicana: ideales y realidades en la formación
de la cultura política peruana (1871-1919). En primer lugar se fracaso
al querer implantar el régimen republicano al no poder concretizar las
doctrinas políticas en la realidad debido al carácter patrimonialista
del modelo político aplicado por su carácter excluyente y elitista por
no incluir a la mayoría de la sociedad y, por lo tanto, pierde el
respaldo de esta. Destaca que nunca hubo hasta ese entonces un
proyecto integrador de la sociedad civil. El gobierno de Pardo trata
de hacerlo, a su manera, haciendo una integración del Estado, la
sociedad civil y el empresariado burgués.


Pero este proyecto fue ejecutado por militares y no por partidos
políticos o instituciones sociales. Desde Pardo hasta la fecha no se
ha intentado ni logrado la integración del país debido a factores que
ya los mencionamos. Sigue el centralismo sin integración, la división
sociopolítica, la exclusión, la discriminación, el autoritarismo. Se
acentúa mas y mas la fragmentación del país por el centralismo debido
a intereses económicos y políticos de la clase dominante y la
exclusión y la discriminación de las clases populares, los andinos
cholificados, los nativos amazónicos llamados erróneamente
"invisibles", y los afroperuanos. Debido al centralismo los gobiernos
han gobernado solamente para los de arriba sea en la Republica
Aristocrática, en la Republica oligárquica, etc.
Es otra tarea inconclusa, no cumplida. Por eso continúan los
históricos problemas estudiados y denunciados por el Amauta Mariátegui
y otros intelectuales peruanos ya mencionados .La aplicación del
modelo económico neoliberal ha llevado a ampliar y agudizar las
fragmentaciones, las exclusiones multidimensionales en todos los
campos desde lo ecológico, ambiental, económico. social, cultural,
étnico, educativo, mediático e ideopolitico. Lo que hace falta es un
Proyecto Nacional de Desarrollo integral con visión de país que logre
integrar a todas las partes, aspectos y elementos del país divididos
y no integrados. Hay que forjar una nación unitaria que respete e
integre la diversidad, un Estado plurinacional y pluriétnico y
multilingüe. Un tipo de estado social, comunitario participatorio que
abra las puertas y las integre a todas las comunidades del país
organizadas políticamente en una Asamblea Popular que reemplace al
viejo y caduco congreso o parlamento que no representa a nadie, más
que a sus propios intereses y a los intereses de los de arriba-ricos.
Solo así la Republica Popular será una realidad y no una ilusión
utópica.