Policy Paper. \"Cooperar para Innovar: El caso de la impresión 3D en Argentina\"

Policy Paper

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN

Cooperar para innovar

El caso de la Impresión 3D en Argentina

MAESTRIA EN COOPERACION INTERNACIONAL AL DESARROLLO

11 de Mayo 2015

Juan Ignacio, PÉREZ SAMPALLO

Cooperar para Innovar. El caso de la Impresión 3D en Argentina.

Índice

RESUMEN EJECUTIVO 2 INTRODUCCIÓN 3 DESCRPCIÓN DEL PROBLEMA 4 Manufactura Aditiva o Impresión 3D 6 Impacto en un Futuro cercano 10 Argentina e Impresión 3D 12 Brasil como oportunidad 14 Cuadro de Situación de la Innovación en América Latina

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Cooperación e Innovación ante los nuevos paradigmas tecnológicos

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ALTERNATIVAS DE POLÍTICAS DE COOPERACION

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Alternativa 1. | UE – Horizonte 2020

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Alternativa 2 | CELAC – Proyecto Manufactura Aditiva

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Alternativa 3 | Negociación bilateral con CT Renato Archer

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CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES

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ANEXOS 29 Anexo 1: Metodologías existentes de Impresión 3D 29 Anexo 2: The Long Tail, in a nutshell 29 Anexo 3: Proyecto de Manufactura Aditiva 31

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BIBLIOGRAFÍA 39

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RESUMEN EJECUTIVO En la actualidad, los cambios producidos a partir de los nuevos paradigmas tecnológicos están redefiniendo no solo los patrones productivos, sino también la matriz propia de la economía y el funcionamiento mismo de la sociedad. Se argumenta que la innovación, fundamentalmente aplicada al campo de las nuevas tecnologías como la biotecnología, la nanotecnología y las TIC, constituye uno de los factores explicativos del desarrollo, y cuyos beneficios atraviesan todas las actividades económicas. El gran potencial disruptivo de la manufactura aditiva – o impresión 3D - la señala como el comienzo de la tercera revolución industrial. En este marco, y reconociendo la brecha productiva y tecnológica existente con los países más desarrollados, Argentina y América Latina deberán redoblar sus esfuerzos para acceder rápidamente a su incorporación en busca de provocar un verdadero cambio estructural. El aporte de la cooperación en Ciencia y Tecnología será fundamental para promover procesos de integración productiva que permitan impulsar a la innovación, como motor de desarrollo endógeno que amalgame factores de competitividad, sostenibilidad e inclusión social en

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simultáneo.

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INTRODUCCIÓN La revolución científico tecnológica a la que estamos asistiendo, caracterizada por la vertiginosidad con la que se están produciendo y difundiendo sus avances, ha generado un escenario mundial promisorio y nuevos desafíos en los campos de las mega-tendencias de innovación, como biotecnología. Nanotecnología y las TIC. En esta nueva era digital el papel del conocimiento ocupa un lugar cada vez más determinante en lo que hace a su capacidad de innovación, lo que permite no solo mejorar los niveles de competitividad y crecimiento económico a largo plazo, sino también la posibilidad avanzar hacia modelos de desarrollo inclusivos y sustentables. Expertos del mundo coinciden en que la recuperación y el desarrollo de la economía mundial se encuentra íntimamente asociada a la inversión en la innovación. Sin embargo, la desigual apropiación de los frutos del progreso tecnológico, y la dinámica asimétrica que adquieren los procesos de innovación con relación a los países desarrollados constituye una de las claves para comprender la persistencia de la desigualdad y heterogeneidad estructural que singulariza a nuestro continente. América Latina en general, y Argentina en particular, han participado marginalmente en los procesos de innovación referidos a este nuevo paradigma tecnológico. El análisis de estos procesos requiere revisar el aporte que los mecanismos de cooperación han hecho y cuales deberán realizar a fin de favorecer procesos de integración regional e internacional que consoliden la creación y adaptación de nuevas capacidades, oportunidades, y financiamiento adecuado.

también se indaga sobre el papel de los mecanismos de integración regional; identificando

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tendencias a nivel mundial; el cuadro de situación de la innovación en la región; así como

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El primer eje de trabajo está destinado a analizar el potencial de la impresión 3D y las

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aquellos aportes sustantivos en cuanto a los procesos de adaptación y transferencia de conocimiento de los nuevos paradigmas tecnológicos. En un segundo eje, se analiza oportunidades de políticas a partir de la detección de posibles escenarios de cooperación, donde se identifican las principales potencialidades y limitaciones de cada uno. El último eje, plantea el desarrollo de conclusiones y recomendaciones para el diseño de políticas con la finalidad de brindar una solución conducente para atender la problemática en cuestión.

DESCRPCIÓN DEL PROBLEMA Ha sido ampliamente reconocido que la innovación, debidamente orientada por políticas públicas de largo plazo y sostenidas en el tiempo, puede aportar a la satisfacción simultánea y concurrente de varios de los objetivos necesarios para alcanzar el desarrollo como son la competitividad, la inclusión y la sustentabilidad. Pese a los esfuerzos, la región continúa estando rezagada en cuanto a sus estándares de competitividad internacional. Una de las razones de esta brecha de productividad está fuertemente vinculada a la débil incorporación de la innovación tecnológica al proceso productivo. En este contexto, se entiende por innovación al proceso dinámico de interacción, que une agentes que trabajan guiados por incentivos de mercado (como las empresas); y otras instituciones (como los centros públicos de investigación y las instituciones académicas), que actúan de acuerdo a estrategias y reglas que responden a otros mecanismos y esquemas de incentivos. Los vínculos sistemáticos y la cooperación y articulación entre actores, así como la infraestructura económica e institucional que cada país es capaz de desarrollar, determinan

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círculo virtuoso de crecimiento.

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la habilidad para capturar el impulso que el conocimiento da a la producción, generando un

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Un hecho contrastable es que en las últimas décadas América Latina se ha visto envuelta en una primarización avanzada de sus economías producto del aumento del precio de los comodities y la influencia de China en el comercio internacional. Por otra parte, las cadenas globales de valor no han generado el “upgrade tecnológico” necesario para lograr procesos de aprendizaje y difusión que la hagan más competitiva. Prueba de ello es que la participación mayoritaria – de los países de ALC - se da en los sectores de menor intensidad tecnológica, como por ejemplo el ensamblado. La aceleración del progreso técnico, producto de la aparición de nuevos paradigmas tecnológicos como la nanotecnología, la biotecnología y las TIC, que están reconfigurando los patrones productivos mundiales, ha aumentado aún más la brecha tecnológica entre los países desarrollados y la región. Si se analiza la inversión tanto de Argentina como de la de ALC en materia de innovación, se comprobará que estos índices han aumentado considerablemente – en términos absolutos durante los últimos años, pero todavía muy distanciada de la que realizan los países emergentes y desarrollados. Si bien el país ha realizado en los últimos años esfuerzos sustantivos en la consolidación de una institucionalidad destinada al manejo de la ciencia, la tecnología y la innovación, también es cierto que tiene como deuda pendiente la inclusión del sector privado a esta suerte de triángulo de la innovación: Estado- sector privado- sistema científico tecnológico. Otro aspecto a señalar, es que si bien Argentina ha ubicado a la ciencia y la tecnología en un lugar de relevancia, expresando reiteradamente el objetivo de acelerar su incorporación al grupo de los grandes en materia de innovación, en la práctica aún se encuentra en proceso de obtener resultados concretos en varias áreas. Cabe preguntarse qué papel tuvo y puede llegar a tener la cooperación internacional, en campos todavía no suficientemente abordados, como es el caso de la impresión 3D, razón

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que abre el análisis del presente paper.

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Manufactura Aditiva o Impresión 3D Dentro de las tecnologías emergentes, la impresión 3D se presenta como una de las de mayor potencial disruptivo. Para comprender el giro radical que implica, y cuya existencia data de la década del 80, es menester comprender el

pasaje de

una tecnología que transforma

mediante un proceso de sustracción hacia otra basada en un proceso aditivo.

Como

argumenta el tecnólogo y especialista ruso Andrei Vazhnov, “si bien parece un pequeño detalle, en realidad cambia profundamente la naturaleza del proceso productivo, dándole una gama de ventajas revolucionarias a esta tecnología.” (Vazhnov, 2014). Numerosos expertos y estudios de prospectiva han determinado que en el mediano plazo esta tecnología transformará radicalmente las cadenas productivas tradicionales tal como la conocemos hoy en día, al mismo tiempo que potenciará la creación de nuevas dinámicas de mercado. Varios gobiernos, empresas, centros de innovación, consultoras y tecnólogos han apostado fuertemente a esta industria, asumiendo que estamos ante una nueva “revolución industrial” ligada al mundo digital. En palabras de Vazhnov, “estamos en vísperas de una revolución que va a tener un impacto profundo en los negocios, en el trabajo y en todos los demás aspectos de nuestra vida cotidiana” (Vazhnov, 2014) La impresión 3D pertenece a una clase de técnicas conocidas como la Manufactura aditiva. Consiste en la fabricación de objetos sólidos tridimensionales en base a un modelo digital previamente diseñado. A diferencia del proceso productivo tradicional (o tecnología sustractiva), la producción del objeto se genera mediante un proceso aditivo a partir de la superposición de capas sucesivas de material. (Vazhnov, 2014) Entre los métodos más reconocidos de la impresión 3D se destacan los siguientes: Estereolitografía (SLA), Sinterización Selectiva por Láser (LSS), Electron Beam Melting (EBM), Modelado por Deposición fundida (FDM) y Laminado de Objetos de Fabricación (LOM ), entre

plástico, metal, cerámica, vidrio, papel, e incluso las células vivas. Estos materiales pueden

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Hoy en día, la impresión 3D puede crear objetos, con una variedad de materiales como

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otros. (ver Anexo 1: “métodos de impresión 3D”)

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venir en forma de polvos, filamentos, líquidos o en hojas. Con algunas técnicas, un solo objeto puede ser impreso en múltiples materiales y colores, y con sus partes interconectadas y en movimiento (como bisagras, eslabones de la cadena, o de malla). Incluso pueden ofrecer modelos que servirán como prototipos de productos. Cuenta con muchas ventajas y virtudes sobre los métodos de construcción convencionales. Ejemplo de ello es que una “idea” puede transferirse directamente desde el archivo del ordenador de un diseñador a una pieza acabada o producto, eliminando muchas etapas de fabricación tradicional,

(adquisición de partes individuales, la creación de las piezas

utilizando moldes, el mecanizado para tallar piezas de bloques de material, la soldadura de piezas metálicas, etc.). Entes sus virtudes más importantes encontramos que:  Nueva industria y sector: Se crearán nuevos puestos de trabajo, y nuevas modelos de negocio en

sectores creativos relacionados con el diseño, software e ingenierías.

Empresas como Shapeways, Thingiverse o cubify, han creado mercados de modelos 3D para que pueden ser descargarlos e impresos.  Alteración de la locación territorial: Debido al tipo de producción, se tenderá a una desconcentración de la producción, suponiendo un proceso inverso al de la transnacionalización de la economía, en el que las grandes compañías dominaban el mercado a partir de la producción en masa a bajo costo.  Personalización: Una de las ventajas más atractivas, es la posibilidad de realizar prendas, objetos, productos… de forma personalizada y exclusiva versatilidad. Una sola impresora 3D es capaz de realizar infinidad de productos distintos. Gran parte de la manufactura actual, se realiza con máquinas específicas cuya función está limitada y si el producto cambia, la máquina también debe readaptarse o cambiarse.  Flexibilidad y prototipado rápido: Esta es hoy una de los grandes atractivos, ya que no existen más límites que los de la imaginación y el grado de desarrollo de este hardware y sus materiales. Dentro de estos parámetros, la tecnología permite la realización de prototipos de productos con enorme facilidad y sobre todo acceso, lo que puede implicar diseño. En la actualidad, Brasil está produciendo la Página

recreación de órganos exactos, próximos a ser intervenidos en los hospitales. Como

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una mejora sustantiva en su

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beneficio, se pueden realizar ensayos antes de una operación compleja, lo cual disminuye enormemente los márgenes de peligro.  Reducción de costos: En el largo plazo, la tendencia es a abaratar los costos de los materiales, de producción, logísticos y de transporte.  Reducción de deshechos de materiales: Debido al mecanismo de la manufactura que se realiza, habrá menor cantidad de desperdicio de materiales, avanzándose con ello al desarrollo de tecnologías limpias y de ese modo reducir los niveles de contaminación ambiental.  Aplicaciones múltiples por descubrirse: En el campo de la medicina se están produciendo prótesis (dentales, cráneos, caderas, etc.) o incluso la impresión de tejidos orgánicos en Japón con biotejidos, para crear órganos como corazones, pulmones, riñones, etc. en cirugías. Las limitaciones actuales de la impresión 3D varían según la técnica de impresión, entre ellas: la velocidad relativamente lenta fabricación, limitaciones en el tamaño del objeto, la limitada resolución o detalles de los objetos, algunos materiales de alto costo. Sin embargo, en los últimos años se han avanzado a pasos agigantados en la reducción de estos impedimentos técnicos y en la creación de nuevos materiales a bajo costo.

Fuente: Accenture technology | 3D Printin’s disruptive potential – 2014

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1 Gráfico 1 - Estadío de Desarollo - Manufactura Aditiva

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Si bien en la actualidad, la industria de la impresión 3D se encuentra en una etapa embrionaria, esta tiene un enorme potencial de crecimiento en el corto y mediano plazo. En un comienzo esta tecnología estaba limitada a la creación de prototipos, pero a partir de los recientes avances, el sector ha dado un giro sustancial hacia la producción de piezas y productos finales en sectores que van desde la industria aeroespacial, pasando por productos de consumo hasta prótesis médicas.

Entre los principales elementos (“drivers”) que explican el crecimiento exponencial de la industria se encuentran: el enorme avance de la industria del software de impresión 3D; la amplia gama de materiales disponibles (polímeros, metales/aleaciones, arena, cerámica, tejidos vivos); sumado al impulso de programas financiados por gobiernos a nivel mundial; el enorme mercado sin explotar, y una mayor conciencia acerca de la ventajas de la impresión 3D sobre las técnicas tradicionales (moldeo por inyección y mecanizado CNC). (Markets&Markets, 2014).

Otro driver que ha impulsado el desarrollo de este mercado fue la expiración de la patente de la tecnología de sinterización selectiva por láser (SLS) – entre otras- en 2014 lo que dio un impulso extra al crecimiento del mercado de las impresoras 3D.

Esta expansión también se encuentra relacionada con la progresiva adaptación de la industria 3D a nivel empresario, donde se van difundiendo la internalización de las ventajas que presenta el sector: personalización de la producción, reducción de costes, inexistencia de material de desecho, la ruptura del modelo de stocks y logística utilizando el modelo “just in time” y la notable expansión del software disponible para diseñar, escanear, producir y

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transferir archivos en 3d.

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Impacto en un Futuro cercano (10-15 años) En primera instancia, es importante comprender que se considera a esta tecnología como disruptiva por plantear una revolución en el campo de la producción industrial, el comercio y las cadenas logísticas de suministro. El nuevo paradigma digital, unido a la impresión 3d, permitirá reducir significativamente o eliminar a numerosos y costosos intermediarios alojados dentro de las cadenas de suministro tradicionales. Se generará así una transición hacia una red de suministro digital, donde la tendencia indicaría que el transporte de la mercancía no sería más físico sino que a través de internet. Otro aspecto será la creación de nuevos modelos de negocios que modificará radicalmente la forma de creación de valor por parte de las empresas. A nivel

de los recursos humanos, se promocionarán nuevos aprendizajes y contenidos

educativos y el fomento de nuevas capacidades relacionadas con las disciplinas creativas y exactas, Provocará también transformaciones progresivas y estructurales en las modalidades de competencia industrial. Podría hipotetizarse que esta tecnología democratizará producción, en el sentido que surgirán nuevos competidores, dedicándose en un comienzo a los mercados nicho, pero que en el largo plazo se convertirán en agentes transformadores del mercado. (Nociones de Industria 4.0 o Industria inteligente o Ciber-industria del futuro).

Algunas Proyecciones del Mercado indican que la Impresión 3D representará entre 2020 y 2025 alrededor de 8.400 millones de dólares. (Lux-Research, 2013) Dentro de los mercados más beneficiados por estas tecnologías se encuentra la industria automotriz, la médica y la aeroespacial (84 %). De ellos uno de los campos en que Argentina podría entablar

con

facilidad instancias de cooperación es el área de la salud, y experimentar una baja sustantiva

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de precios.

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Gráfico 2 - Crecimiento del Mercado de Impresión 3D (segmentos)

Fuente: Lux Research

Un minucioso estudio denominado "How 3D Printing Disrupts Business and Creates New Opportunities” en (Gartner, 2013) estima que en 2016 las impresoras 3D de alta gama o para uso profesional costarán menos de 2.000 U$D.

Dentro de las predicciones de Gartner 2014, resulta interesante el desarrollo del bioprinting, es una línea reciente de la investigación que ha mostrado avances importantes en todo el mundo. Consiste en la aplicación de prototipado rápido y aditivo para la fabricación automatizada de tejidos y órganos humanos. Varias universidades y centros de investigación, principalmente en Estados Unidos y Europa se encuentran perseguido la fabricación de los riñones, hígados, vejigas, vasos sanguíneos. Esto sin duda abre oportunidades enormes tanto para procesos de inclusión social, como así también en cuanto a las oportunidades comerciales que se derivan de este desarrollo. Se estima que dicho desarrollo será posible a

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partir del año 2016.

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1. Gartner Hyper Cycle

Fuente: Gartner technology hype cycle.

Argentina e Impresión 3 D El precursor en el abordaje de las distintas dimensiones que comprende la impresión 3 D ha sido el INTI, que desde 2008 viene trabajando con el propósito de investigar, capacitar, asesorar y promover la incorporación del tema en la agenda nacional. Es recién a partir de 2013, que tanto en Argentina como en la región se ha percibido un avance tanto en la sensibilización sobre esta tecnología, como en el impulso en el sector

mostrando las ventajas de esta industria. En Octubre de 2013, impulsado por la Secretaría de Planeamiento y Políticas del MINCYT y el INTI, se desarrolló la primer Jornada Nacional sobre

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A partir de ese momento comienzan a desarrollarse un conjunto de actividades informativas

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privado.

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impresión 3D con el objetivo de impulsar un espacio de reflexión acerca del estado de la tecnología de prototipado rápido en Argentina y el mundo. En Julio de 2014, el Ministro de CTI y su par de la cartera de Trabajo, Empleo y Seguridad Social firmaron un convenio de colaboración a través del cual el MINCYT se comprometía a brindar capacitación y equipamiento a la Secretaría de Empleo del Ministerio de Trabajo para la formación de los docentes apuntando a la divulgación del conocimiento, la innovación y al empleo de calidad. A mediados de 2014, a partir de una inversión de 330.000 USD, la Unidad de Materialización del Centro de Diseño Industrial del INTI puso a disposición de empresas y emprendedores locales una impresora 3D industrial importada de Israel de la empresa Stratys. Esta clase equipos facilita el prototipado, lo que ha permitido acelerar los procesos productivos y disminuir los costos de producción. El financiamiento fue logrado con un crédito FONTAR. En términos de apoyo al sector, en Octubre de 2014 la Secretaría de Planeamiento y Políticas el MINCYT adjudicó la primer financiación a “Proyectos de Innovación, Desarrollo y Adopción de la Tecnología de Impresión 3D” por un total de 1.500.000 $ con la finalidad de apoyar el ecosistema de impresión 3d mediante la mejora de la oferta disponible, la sustitución de insumos importados y la generación de nuevas aplicaciones. Al mismo tiempo, procuró estimular la capacitación en el uso de este nuevo paquete tecnológico dentro del sector educativo para el desarrollo de nuevas habilidades y la formación de nuevos perfiles técnicoprofesionales. En ese mismo período la Facultad Regional Buenos Aires de la Universidad Tecnológica Nacional (UTN) inauguró el "Laboratorio de Impresión 3D", con el propósito de brindar apoyo a otras facultades y prestar servicios de investigación y desarrollo. En la actualidad, la impresión 3D en Argentina transita la "era del plástico", ya que aún no se producen aquí el hardware necesario para moldear piezas de hierro, acero y hasta oro, como si ocurre en Estados Unidos y Alemania, desarrollados por la demanda de grandes empresas

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como Boeing, Siemens y la propia NASA.

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Brasil como oportunidad El Centro de Tecnología de la Información Renato Archer (CTRA) es una unidad de investigación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI) de Brasil. Es considerado uno de los centros tecnológicos más grandes de América Latina. Su función la investigación y desarrollo en tecnología de la información enfocada en proveer soluciones en el mercado. Actualmente este centro lidera el proyecto de Manufactura Aditiva que se encuentra en proceso de negociación desde el ámbito de CELAC-CEPAL, por su amplia trayectoria en la temática de la impresión 3D. Por tal motivo, se detallarán los avances desde esta institución por considerarse uno de los centros más innovadores de la región, lo que podría ser una oportunidad para Argentina. El expertise del centro consiste en el desarrollo de áreas como: microelectrónica, los componentes electrónicos, los sistemas, las pantallas de información, software, aplicaciones de TI, la robótica, visión artificial, tecnologías de impresión 3D para la industria y la medicina, y el software de soporte de decisiones. En este marco, es interesante destacar el trabajo viene realizando la División de Tecnologías tridimensionales (DT3D) desde el año 1995. Utilizando la manufactura aditiva en el sector de Medicina, se desarrolló el proyecto ProMed en 2001 donde se buscó aplicar el procesamiento de imágenes y el prototipado rápido para el diagnóstico y la planificación de cirugías complejas. Así se desarrolló un software libre “InVesalius” con el cual a partir de una imagen 2d, mediante un equipo DICOM1, se puede hacer una reconstrucción en 3D de estructuras anatómicas.

Con esta ayuda el cirujano y su equipo pueden planificar y simular

procedimientos quirúrgicos con menor riesgo para el paciente. Esto ha permitido la planificación de más de 2.300 casos de cirugía.

herramientas para ver imágenes médicas y delimitación de la zona de interés, lo que permite 1

Digital Imaging and Communication in Medicine

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interactúan a través del Portal de Software Público (www.softwarepublico.gov.br). Ofrece

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Esta innovación, ahora cuenta con una comunidad de desarrolladores internos y externos que

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la proyección volumétrica y generación de superficies 3D. Por ser libre, el programa puede ser usado, estudiado, modificado y distribuido a todos los que estén interesados en la tecnología. Por otro lado, otra iniciativa relevante es el programa ProExp mediante el cual se apoya a la Innovación y experimentos científicos proporcionando equipo y personal de la DT3D para la investigación. En esta línea, han sido importantes los avances en cuanto a aplicaciones aeroespaciales, la arquitectura, la ingeniería inversa, las artes, la bioquímica y la microfabricación. Por su parte, el programa PROIND fomenta la aplicación de tecnología de prototipado rápido en la Industria, a partir del uso de modelos virtuales de computadoras producidas por CAD (diseño asistido por computadora) para la producción de modelos físicos con absoluta fidelidad. Esta técnica es común en la ingeniería para el desarrollo de productos para diversos sectores como los bienes de la zona, aeronaves, marinos y de consumo de automóviles, entre otros. La DT3D ofrecer servicios tecnológicos a la industria mediante el apoyo al desarrollo de productos y ofrecer soluciones para aplicaciones convencionales y no convencionales de Rapid Prototyping. Más de 30.000 prototipos se ejecutan como servicio tecnológico para todas las industrias del país. Entre los sectores con mayores avances, el CTRA ha apostado al campo de la medicina, teniendo hoy en día una de las mayores bases de datos de aplicaciones para la creación de prototipos en la planificación quirúrgica y el diagnóstico. Esto ha permitido la construcción de prótesis específicas para cada caso. Por otro lado, es importante mencionar el reciente trabajo conjunto que el CTRA está realizando con el Centro Tecnológico de la empresa Petrobras intensificando el entrecruzamiento de actividades de innovación en el sector de la energía y ampliar la actual cooperación con Petrobras, el fortalecimiento de la capacidad de la CTI para satisfacer las demandas tecnológicas del aquel país. Sería un buen ejemplo a seguir de cerca. Por su parte, el Ministerio de Industria y Comercio de Brasil, se encuentra desarrollando

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punta que sirva de base para apuntalar a la industria 3D nacional.

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misiones exploratorias a países asiáticos, para entre otras cosas identificar tecnología de

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Cuadro de Situación de la Innovación en América Latina Durante el último decenio, América Latina y el Caribe (ALC) ha vivido un proceso de crecimiento económico que, a diferencias de otros ciclos, le ha permitido avanzar en términos de

redistribución del ingreso, reducción de la pobreza y la indigencia, y mejor control

macroeconómico. Este crecimiento se produjo fundamentalmente a una mejora en los términos de intercambio de los comodities que exportaba la región. Este fenómeno es atribuido a la creciente demanda de materias primas y productos derivados de los recursos naturales que demanda

la

República Popular de China. A pesar de este proceso económico expansivo en la región, se pudo observar una marcada tendencia a la re-primarización de las economías acompañada de una escasa diversificación de su matriz productiva. Este hecho de centrar su competitividad en ventajas comparativas estáticas - a partir de recursos naturales o mano de obra barata- ha ido en contramano de un mundo tendiente a la incorporación del valor a partir del conocimiento. Como consecuencia de esta tendencia, se produjo una acentuación de la brecha productiva, sobre todo analizando la performance de las exportaciones en cuanto a los distintos niveles de intensidad tecnológica. (Ver gráfico 3)

Fuente: CEPAL (2012), “Cambio estructural para la igualdad: una visión integrada de desarrollo”,

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Gráfico 3 - Estructura de las exportaciones por nivel de intensidad tecnológica en América Latina y el Caribe 19812010 (en porcentajes)

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En segundo término, es importante destacar el papel que juegan las cadenas globales de valor en cuanto a la coordinación de las estrategias de eficiencia en la actividad productiva, más conocidas como procesos de deslocación. Se presume que hoy dominan aproximadamente el 80% del comercio mundial (CEPAL, 2014), poniendo en evidencia el enorme grado de interdependencia de los procesos de globalización. También dominan los términos en los cuales se distribuye la innovación, no existiendo una transferencia significativa de los dividendos tecnológicos hacia la región, ya que generalmente estas economías se encuentran posicionadas en actividades de baja tecnología (ensamble o procesamiento de materias primas). (CEPAL-SEGIB, 2009). Dicho proceso, perpetúa aún más las asimetrías tecnológicas al no estimular el necesario “upgrade” que permita mejorar la competitividad de las economías en desarrollo. A partir del informe realizado por la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología, denominado “El Estado de la Ciencia en imágenes” (RICYT , 2014) se puede notar que la región ha incrementado los niveles de inversión en I+D, superando en 2012 los 54 mil millones de dólares (medidos en PPC), duplicando así los valores con los que inició la serie en 2003. No obstante, dicha suma representa en ese mismo año alrededor del 3,5 % del total mundial, guarismos muy bajos respecto del resto de las economías emergentes (Asia 36.1%)

y

desarrollados (EEUU y Canadá 31,1% / UE 26,6 %). He aquí el principal problema de I+D que tiene la región: crece pero no a un ritmo suficiente que la posicione en escalafones más competitivos. Al mismo tiempo, en 2012 se identificaron enormes diferencias pero dentro de la misma región: solo 3 países concentran 90 % de la inversión regional en I+D, Brasil agrupando 65,6%, México el 15,6%, y Argentina el 10%. En términos de los recursos humanos dedicados a la I+D ocurre algo similar. ALC representa el 4,1 % a nivel global a mucha distancia de Asia (38 %) y de UE (33,2%) y de EEUU-CANADA (20,5%). Si bien existió un crecimiento en términos absolutos, existe una enorme brecha con las economías más competitivas. Por otro lado, también se refleja similar fenómeno a nivel

Otra deficiencia de ALC está relacionada con el bajo nivel de inversión en I+D por parte del sector privado. Para 2012, en ALC este rubro representó un 40 %, mientras que en países

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sumados a Argentina (17,8%), México (15,1%) superan el 86,3 % del total regional.

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regional, ya que: Brasil concentra a más de la mitad de los investigadores (53, 4%), que

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europeos los recursos de ese sector representaron el 53% y en EEUU-CANADA un 58 % del total de la inversión en I+D. Una dificultad adicional a considerar es que la innovación en el ámbito empresario latinoamericano -a excepción de Brasil- se limita a la adquisición de tecnología ya incorporada como maquinaria y equipos. Al no poseer la capacidad financiera para invertir en I+D, optan por la adquisición de tecnología incorporada, retrasando aún más la generación de conocimiento propio y formulación de nuevas aplicaciones (efecto leapfrogging). Esto explica parte del bajo grado de vinculación con otros actores clave en el proceso de innovación, particularmente las universidades, institutos de investigación y otros centros de producción de conocimiento. (Soler, 2014) Ante este escenario, ALC debe plantearse la necesidad de reconvertir sus sistemas nacionales de innovación a fin de orientar sus estrategias a la diversificación de la estructura productiva y sobre todo, para afianzar la transición hacia exportaciones de bienes de alta tecnología y valor agregado. Concluyendo, podemos establecer que la región ha crecido económicamente primarizando su economía, al mismo tiempo que se ha aumentado – en términos absolutos - los índices de inversión en I+D, en recursos humanos, como así también en términos de patentes. A pesar de ello, este crecimiento ha resultado muy inferior en proporción, que los alcanzados en otras regiones – ya sean emergentes como ASIA impulsado por China, como así también con las principales economías EEUU y la UE, siguiendo rezagados en cuanto al progreso técnico necesario. Por otro lado, se percibe un enorme retraso de la inversión del sector privado en I+D (profundizado por el efecto leapfrogging), por lo cual se hace imperioso el liderazgo del Estado tanto en la financiación de la inversión, como así también en la creación de sistemas nacionales de innovación que generen estímulos y condiciones para la sustentabilidad de los

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procesos de innovativos.

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Cooperación e Innovación ante los nuevos paradigmas tecnológicos En el marco de cooperación BINACIONAL, se puede destacar la alianza estratégica con Brasil, que permitió la creación del “Centro Argentino-Brasileño de Biotecnología” (CABBIO) en 1986 cuyo objetivo fue promover la interacción entre los centros científicos y el sector productivo, fomentando la implementación de proyectos binacionales de investigación y desarrollo, y la formación de recursos humanos a nivel de postgrado. Otra iniciativa más reciente fue la creación en 2005 del “Centro Argentino-Brasileño de Nanociencias y Nanotecnologías” (CABNN) con formación de recursos humanos; intercambio de profesores e investigadores; coordinación de redes nacionales de Nanociencias y Nanotecnologías; constitución de grupos de trabajo mixtos con empresas para identificar nichos del mercado, productos y desarrollos. A nivel regional, el MERCOSUR, CELAC y UNSAUR, han incorporado en

sus agendas la

consideración de las CTI como herramientas de cambio estructural. MERCOSUR ha sido sin dudas el proyecto de integración con mayor trayectoria y nivel de institucionalización. Entre las principales iniciativas de innovación se pueden destacar la creación de la plataforma de biotecnología “BIOTECSUR” en el marco de la RECyT 2 con el objeto de desarrollar acciones concretas de I+D. En ese contexto, es importante señalar los esfuerzos que han fundado la RED DE INVESTIGACIÓN EN BIOMEDICINA, con el objetivo de realizar estudios sobre aspectos biológicos, epidemiológicos y sociológicos de enfermedades degenerativas de la región. En el

ámbito CELAC, se vienen desarrollando

encuentros de coordinación de políticas

encabezadas por las máximas autoridades de la CTI de Latinoamérica. Entre ellas merece ser destacarse la reunión sobre “Innovación y Cambio Estructural: Estrategias para un Desarrollo Regional Inclusivo”, celebrada en Río de Janeiro en junio de 2013, por su aporte al

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Reunión Especializada de Ciencia y Tecnología de MERCOSUR

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de reducir las asimetrías productivas. En su declaración final se manifestó que la cooperación

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diagnóstico de situación y la orientación que debería tomar la cooperación regional en aras

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y la integración regional en materia de CTI resultan factores clave para la competitividad, el crecimiento económico y la reducción de la pobreza. En esa línea, se planteaban los siguientes objetivos: el fomento al diálogo y la cooperación regional sobre las políticas nacionales de CTI; la promoción de políticas industriales, de inversión y expansión de nuevos sectores productivos –de alto valor agregado - con base en el conocimiento CTI; la creación de la “Conferencia de Ciencia, Innovación y Tecnologías de la Información y las comunicaciones” otorgando a CEPAL el rol de organizador; y por último, el impulso para la implementación de proyectos de integración productiva a nivel regional. El planteo de estos proyectos de integración productiva, han sido de suma importancia ya que por primera vez se pudieron identificar sectores de alto potencial en la región a partir de los nuevos paradigmas tecnológicos de innovación, entre los que se distinguieron: 1) Telemedicina; 2) Tecnología Asistida; 3) Cadena inversa de aparatos eléctricos y electrónicos; 4) Energías eólicas y solar fotovoltaica en generación distribuida; y 5) Manufactura Aditiva. Cabe subrayar el “Proyecto de Manufactura Aditiva” (ver anexo 3) -encabezado por el Centro Tecnológico Renato Archer- por ser la primer iniciativa de la región que incluye el tema dentro de la agenda de innovación productiva. A pesar de ello, las negociaciones se encuentran en un impasse debido a la ampliación del proyecto hacia nuevos países y por el mismo proceso de búsqueda de financiación (BID-Banco Mundial). En cuanto al ámbito regional, podemos concluir que nos encontramos en presencia de un estilo de cooperación signado por el impulso político traccionado a partir de los líderes gubernamentales más que por los logros alcanzados hasta el momento; sustentado en una fuerte intervención del Estado y con baja participación del sector privado; con proyectos impulsados básicamente desde la academia y orientados casi exclusivamente a la biotecnología; y una falta de prospectiva registrada hasta el momento, sobre las nuevas oportunidades que brindan las mega-tendencias de innovación y déficit en el financiamiento de la mayoría de sus proyectos. Dentro de la cooperación extra-regional, la relación entre Argentina y la Unión Europea (UE)

de afianzar los lazos de cooperación entre ambas partes. Actualmente esta plataforma se encuentra en la tercer fase de ejecución (ABEST III 2012-2015) reforzado y expandido las

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la Oficina de Enlace Argentina - Unión Europea en (Proyecto ABEST A/EU - 6PM) con el objeto

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merece ser destacada debido a su larga trayectoria. Afianzando este rumbo en 2005 se creó

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actividades de cooperación científica-tecnológica de los grupos de investigación de excelencia de las distintas áreas del conocimiento de todas las regiones. Es importante destacar que Argentina es hoy el país latinoamericano con mejor índice de efectividad en términos de participación en los PMs y séptimo a nivel mundial. Este fructífero desempeño, ha consolidado al país como un interlocutor válido y proactivo en los procesos de negociación birregionales, tales como: UE- América Latina y Caribe promovida por las Reuniones de Altos Funcionarios (SOM) y la Iniciativa Conjunta de Investigación e Innovación (JIRI) de la UE, y más recientemente por la Cooperación UE-CELAC. Argentina siendo un país de renta media alta, ha encontrado en la cooperación con la UE una herramienta eficaz y con grandes implicancias para los procesos de innovación del país. En ese marco, el lanzamiento del plan de innovación “Horizon 2020” 3busca posicionar a la UE como una economía impulsada a través del conocimiento como factor rector de un desarrollo industrial y competitivo. con una visión de futuro sustentable e integradora. Los principales ejes de acción son convertir a UE en: un “líder innovador a nivel mundial” (24.600 millones de euros); a partir de un “liderazgo industrial” (17.900 millones de euros), abordando las principales líneas de investigación en CTI de interés general (31.700 millones de euros). Las áreas de innovación sobre las que se apalanca este programa son: la fotónica y micro y nanoelectrónica, las nanotecnologías, la ciencia e ingeniería de materiales y sistemas de fabricación y transformación avanzados y la biotecnología. Entre las principales iniciativas llevadas adelante por el país con la UE, pueden distinguirse: el proyecto ABEST III (Oficina de Enlace), el desarrollo de convocatorias de los Programas Marco (Horizon 2020), el impulso de la red ALCUE NET (Red de Investigación e Innovación de

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https://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/ MAESTRIA EN COOPERACION INTERNACIONAL AL DESARROLLO | UNSAM

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América Latina y Caribe –UE); iniciativa Nanopymes entre otras.

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ALTERNATIVAS DE POLÍTICAS La construcción

de escenarios posibles de intervención de la cooperación en la

implementación de políticas y programas de innovación y desarrollo del sector de impresión 3D, implica valorar adecuadamente las posibilidades futuras (y los riesgos) de este mercado tecnológico, identificando la confluencia de actores nacionales y extra -nacionales con incidencia en la materia, la voluntad de los gobiernos expresada en la existencia de políticas públicas y cercanía ideológica de los diferentes proyectos políticos de la región, el heterogéneo grado de consolidación de la institucionalidad de los sistemas de innovación, la disponibilidad de recursos humanos especializados, el desarrollo del mercado de materiales, la inclusión de una nueva currícula en niveles educativos secundario, técnicos y universitarios, así como la disponibilidad de financiamiento adecuado para su desarrollo.

Alternativa 1. | UE – Horizonte 2020 Incorporación de Argentina al programa “Horizonte 2020”. El país ha sido categorizado por la CAD de OCDE como de renta media alta, lo cual ha limitado la posibilidad de acceder a financiación vía AOD. Sin embargo, el Ministerio podría potenciar la ventana de oportunidad existente en el programa de innovación “Horizonte 2020” de la UE. Este programa, sucesor del 7PM, reúne bajo una misma iniciativa toda la financiación de las actividades de I+D+i que realiza la UE. Su objetivo principal es consolidar a la comunidad europea como una región altamente competitiva a nivel mundial; necesitando para ello transformar sus avances científicos en bienes y servicios innovadores con llegada a los

financiación en los siguientes componentes:

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En este contexto, se han detectado tres potenciales líneas donde el país podría obtener

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mercados.

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 “Acciones de investigación e innovación”. Se financian proyectos de investigación que desarrollen objetivos previamente establecidos por la UE, susceptibles de generar nuevos conocimientos o tecnologías.

 “Acciones innovadoras”. La UE financia actividades próximas al mercado, es decir, proyectos de prototipado, pruebas, demostraciones, experimentos pilotos y estudios para la ampliación o mejora de productos o servicios. En ambos casos podrían participar consorcios de socios de distintos países, sectores industriales, como así también la academia.

 “Acciones de coordinación y apoyo”. La financiación se destina a la coordinación y creación de redes aplicables a proyectos, programas y políticas de investigación e innovación. Esta línea es aplicable para Entidades a título individual o consorcios integrados por socios de distintos países, sectores industriales y ámbitos académicos.

Esta línea de cooperación es viable, considerando la trayectoria de más de 10 años que el país viene desarrollando acciones con la ABEST Oficina de Enlace Argentina – Unión Europea. Esta articulación ha provocado una significativa transferencia de know-how en los proyectos compartidos. A su vez, es importante hacer notar que dentro de la región latinoamericana, Argentina es el país con mejores índices de efectividad en términos de participación en los PM. Como desventaja, y que podría ser subsanada en el proceso de negociación, se reconoce que los períodos de operación del programa son muy largos, sobre todo teniendo en cuenta los tiempos para el otorgamiento de proyectos. Por tanto, se sugiere coordinar una agenda global que pueda donde se estipule esta línea como cooperación para el desarrollar las actividades de I+D en el mediano plazo.

desde octubre de 2013 por los Ministerios de CTI de la CELAC, bajo la coordinación de CEPAL. Los países originarios del proyecto fueron Argentina, Brasil, México y Venezuela.

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Acelerar las negociaciones multilaterales del Proyecto de Manufactura Aditiva impulsado

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Alternativa 2 | CELAC – Proyecto Manufactura Aditiva [coordinado por CEPAL]

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Desde mediados de 2014 se ha incrementado el número de países a 13. Esta extensión en cuanto al número de “socios”, sumado a la falta de financiamiento genuino por parte de los países, ha provocado una desaceleración en los tiempos de ejecución. Al mismo tiempo, quedan por resolverse cuestiones relativas a la instrumentación del proyecto, lo que acentúa aún más el stand by. CEPAL de todos modos ha avanzado en la búsqueda de financiación por vías alternativas, como ser BID o Banco Mundial. En función de la información disponible, se considera que si bien el proyecto posee relevancia por estar encabezado por un centro de innovación que cuenta con una vasta experiencia en transferencia de know-how, resulta difícil su coordinación debido a la numerosa cantidad de “nuevos socios”. Esta situación provoca que los avances de las negociaciones vuelvan a foja cero, retrasando los acuerdos. Al mismo tiempo, la falta de financiación por parte de los países participantes, sumado a la heterogeneidad que presenta el grupo, eleva la vulnerabilidad en su implementación en el corto y mediano plazo.

Alternativa 3 | Negociación bilateral con CT Renato Archer Consiste en la negociación bilateral con el CT Renato Archer a través del MCTI de Brasil, de un programa de transferencia de know-how y complementación productiva en el campo de la salud. Estas iniciativas permitirán acelerar el proceso de aprendizaje de la nueva tecnología 3d, la rápida adaptación al sector, orientando la producción con criterios de inclusión y en línea con el proceso de protección nacional. Esta consideración significa la obtención de resultados en el corto plazo. Por otra parte, instituto mencionado posee vasta experiencia en el desarrollo de prototipos que sirven de insumo para las cirugías complejas, además del

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desarrollo del software libre “InVesalius”, aspecto que jerarquizaría aún más la articulación.

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CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES Hemos venido sosteniendo a lo largo del trabajo que la Argentina puede y debe insertarse en el proceso de la innovación en la producción de la generación de capacidades endógenas de desarrollo. Los procesos de internalización de estos nuevos paradigmas tecnológicos no solamente apuntan a mayores índices de competitividad, sino también debe comprenderse como una oportunidad para fomentar estilos de desarrollo inclusivos y ambientalmente sustentables. La impresión 3D reviste de una especial importancia por su potencial disruptivo en cuanto al impacto que puede producir tanto en otras ramas de la industria, como en la generación de nuevos modelos de negocios y mercados. El impulso de esta tecnología en el país - bajo el liderazgo del MINCYT- permitirá en el corto plazo lograr resultados tangibles para la comunidad, por ej. en área salud, sobre todo para aquellos sectores más vulnerables con difícil acceso a los productos de la alta tecnología, como se ha sido explicitado en acápites anteriores. La exploración en esta temática en un mediano plazo podrá plantear aplicaciones novedosas que rápidamente podrán salir a competir a mercados externos, en principio regionales. El rol de la cooperación internacional será vital para lograr la transferencia de know-how que permitan al país acelerar la curva de aprendizaje en el sector salud (por tratarse de una innovación inclusiva). Se entiende que los “early adapters” de estas tecnologías serán aquellos que consigan posiciones de privilegio dentro de la frontera tecnológica, logrando de este modo una fructífera inserción en el mercado global a partir de la exportación de bienes de alta tecnología y valor agregado. Entre los mayores desafíos a ser abordados para alcanzar esos logros, será ineludible un

creación de un ecosistema de impresión 3D inclusivo. En esta dinámica, será fundamental la creación de condiciones necesarias para el desarrollo del sector privado, estimulando su

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cuanto a la formulación explícita de políticas públicas que marquen una trayectoria hacia la

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cambio en la cultura de innovación, lo que implicará un papel protagónico del MINCyT en

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participación en el financiamiento de actividades de I+D+i. Por tal motivo, será necesaria la articulación de los actores privados con los centros de investigación, como por ej. INTEMA

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y

las potenciales sinergias que surjan a partir de la interacción con el Sistema Nacional de Innovación. Para lograr los objetivos antedichos, se hará necesaria la creación de un programa de alcance nacional para la promoción de la impresión 3D, que debería ser transversal a los ejes prioritarios planteados en el plan Argentina Innovadora 2020. El desarrollo de este programa deberá incluir a la cooperación como centro medular del proyecto valiéndose de la configuración de una estrategia que convine el escalamiento tecnológico a partir de las buenas prácticas de la región - cooperación sur-sur-, al mismo tiempo que incluya a la cooperación N/S

como elemento determinante para brindar

sustentabilidad a cuestiones relativas con la financiación, investigación y aumento en la competitividad. En una primera etapa se recomienda avanzar -previo a las elecciones presidenciales- en la iniciativa de cooperación sur-sur con el CT Renato Archer de Brasil, por ser esta una institución de excelencia en la región, y por ser la alternativa más ágil y eficiente para lograr el despegue del sector salud 3D a nivel nacional. Paralelamente, se recomienda gestionar la participación argentina dentro del programa Horizon 2020 de la UE, a partir del desarrollo de las siguientes líneas: 1. Convocatorias a los centros de innovación y a la academia en general, a fin de realizar investigaciones en innovación dentro del eje “liderazgo industrial” bajo la línea de “manufactura aditiva” haciendo hincapié en el desarrollo de pymes siguiendo el concepto europeo de “Fábricas del Futuro (FoF)”5 que propongan nuevos conocimientos o tecnologías. 2. Estimular la participación de con empresas e instituciones argentinas relacionadas con la explotación de hidrocarburos - por. Ej. Fundación YPF – dentro de los consorcios con países europeos, preferentemente con instituciones o empresas noruegas con

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(Instituto de Investigaciones en Ciencia y Tecnología de Materiales)

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http://ec.europa.eu/research/industrial_technologies/factories-of-the-future_en.html MAESTRIA EN COOPERACION INTERNACIONAL AL DESARROLLO | UNSAM

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complementarias con la industria petrolera. Esto generará la transferencia de know-how

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que podrá ser difundido para aplicarse en los esfuerzos de innovación que requiere la explotación de shale oil de la empresa YPF. 3. La línea de “Acciones de coordinación y apoyo” abre la posibilidad de financiación de redes, ya sean entidades argentinas o consorcios de distintos países entre sectores, destinados a proyectos, programas y políticas de investigación e innovación.

Sería

importante poder entrelazar la vinculación con el CT Renato Archer a fin de cimentar una alianza estratégica de largo plazo en nuevas líneas de investigación y desarrollo.

La consolidación de la alianza regional con el Centro Tecnológico Renato Archer en el sector salud, permitirá luego escalar esfuerzos hacia otros sectores como por ejemplo el de hidrocarburos, a partir del trabajo conjunto con Petrobras.

El presente plan, deberá tener la capacidad de generar un observatorio de buenas prácticas en materia de 3D, para los países de CELAC puedan sumarse al impulso y a la generación de sus propias industrias 3d. EN tal sentido, será relevante el rol que ocupe el MINCYT en las próximas reuniones ministeriales.

Finalmente se hace notar que será importante poder brindar un seguimiento sistemático a los avances, foros y reuniones que se realicen fundamentalmente en la UE y EEUU en cuanto al marco legal de estas nuevas tecnologías. Entre los principales tópicos se avizoran problemáticas asociadas con: derechos de propiedad, software libre, políticas antiterroristas y

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a la producción de armas entre otras.

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ANEXOS Anexo 1: Metodologías existentes de Impresión 3D Existen diferentes métodos de impresión 3D, entre los que podemos nombrar la estereolitografía o el FDM, que permiten la utilización de variados materiales, logrando productos plásticos, de goma, cera o hasta madera. La creciente incorporación de nuevos materiales amplía la cantidad de aplicaciones posibles de este tipo de producción de objetos. No solo se pueden fabricar productos de uso cotidiano, sino que cada vez se desarrollan más productos de uso médico, biotecnológico y científico.

Tipo

Tecnologías

Materiales

Extrusión

Modelado por deposición fundida (FDM)

Termoplásticos (por ejemplo PLA, ABS), HDPE, metales eutécticos, materiales comestibles

Hilado

Fabricación por haz de electrones (EBF3)

Casi cualquier aleación

Granulado

Sinterizado directo de metal por láser (DMLS)

Casi cualquier aleación

Fusión por haz de electrones (EBM)

Aleaciones de titanio

Sinterizado selectivo por calor (SHS)

Proyección aglutinante (DSPC)

Polvo termoplástico Termoplásticos, polvos cerámicos Yeso

Laminado

Laminado de capas (LOM)

Papel, papel de aluminio, capa de plástico

Fotoquímicos

Estereolitografía (SLA)

fotopolímero

Sinterizado selectivo por láser (SLS)

metálicos,

polvos

Fotopolimerización por luz ultravioleta (SGC)

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Fuente: wikipedia.

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ANEXO 2: The Long Tail, in a nutshell The theory of the Long Tail is that our culture and economy is increasingly shifting away from a focus on a relatively small number of "hits" (mainstream products and markets) at the head of the demand curve and toward a huge number of niches in the tail. As the costs of production and distribution fall, especially online, there is now less need to lump products and consumers into one-size-fits-all containers. In an era without the constraints of physical shelf space and other bottlenecks of distribution, narrowly-targeted goods and services can be as economically attractive as mainstream fare. One example of this is the theory's

prediction

demands products not available

that for in

traditional bricks and mortar stores is potentially as big as for those that are. But the same is true for video not available on broadcast TV on any given day, and songs not played on radio. In other words, the potential aggregate size of the many small markets in goods that don't individually sell well enough for traditional retail and broadcast distribution may someday rival that of the existing large market in goods that do cross that economic bar. The term refers specifically to the orange part of the sales chart above, which shows a standard demand curve that could apply to any industry, from entertainment to hard goods. The vertical axis is sales; the horizontal is products. The red part of the curve is the hits, which have dominated our markets and culture for most of the last century. The orange part is the non-hits, or niches, which is where the new growth is coming from now and in the future.

number of available niche products outnumber the hits by several orders of magnitude. Those

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expensive. But online retailers (from Amazon to iTunes) can stock virtually everything, and the

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Traditional retail economics dictate that stores only stock the likely hits, because shelf space is

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millions of niches are the Long Tail, which had been largely neglected until recently in favor of the Short Head of hits. When consumers are offered infinite choice, the true shape of demand is revealed. And it turns out to be less hit-centric than we thought. People gravitate towards niches because they satisfy narrow interests better, and in one aspect of our life or another we all have some narrow interest (whether we think of it that way or not). Our research project has attempted to quantify the Long Tail in three ways, comparing data from online and offline retailers in music, movies, and books. 1) What's the size of the Long Tail (defined as inventory typically not available offline)? 2) How does the availability of so many niche products change the shape of demand? 3) Does it shift it away from hits? 4) What tools and techniques drive that shift, and which are most effective? The Long Tail book is about the big-picture consequence of this: how our economy and culture is shifting from mass markets to millions of niches. It chronicles the effect of the technologies that have made it easier for consumers to find and buy niche products, thanks to the "infinite shelf-space effect"--the new distribution mechanisms, from digital downloading to peer-topeer markets that break through the bottlenecks of broadcast and traditional bricks and

mortar retail. The Wikipedia entry on the Long Tail does an excellent job of expanding on this. The shift from hits to niches is a rich seam, manifest in all sorts of surprising places. This blog

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is where I'm going to collect everything I can about it.

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La integración productiva latinoamericana mediante proyectos…

ANEXO 3: Proyecto Manufactura Aditiva | CEPAL

III. Manufactura aditiva

Gustavo A. Abraham, Pedro Yoshito Noritomi, Ciro A. Rodríguez y Marcos Sabino3

A. Contexto y justificación El objetivo general del proyecto es que los países de América Latina y del Caribe se inserten en la economía mundial como desarrolladores de soluciones innovadoras en productos de alto valor agregado mediante el uso de la tecnología de impresión 3D. El objetivo específico es generar soluciones innovadoras y de alta tecnología para enfrentar problemas en el sistema industrial de la salud mediante el uso de la impresión 3D. La industria mundial ha experimentado cambios importantes desde la crisis de 2008, que han afectado a las economías desarrolladas, en especial de América del Norte y Europa, que tienen gran influencia sobre las otras economías del planeta. Los desequilibrios en los flujos de capitales y la migración de algunas grandes empresas hacia los países emergentes han causando alteraciones, principalmente en los mercados locales de trabajo, generando cambios en los regímenes de empleo y la disponibilidad de recursos. La manufactura en los países avanzados y emergentes (entre los que se encuentra varios de América Latina y el Caribe) vive un momento de cambio en su filosofía de funcionamiento, que ha llevado a las empresas a buscar soluciones eficientes para aumentar su competitividad y enfrentar la competencia global. Este esfuerzo, que busca aumentar el valor agregado de los productos y el valor por unidad fabricada, al mismo tiempo reduce la capacidad de contribución de las empresas a la 3

Gustavo A. Abraham es investigador independiente del CONICET, profesor asociado de la Universidad Nacional de Mar del Plata, División polímeros biomédicos del Instituto de Investigaciones en Ciencia y Tecnología de Materiales (INTEMA), Mar del Plata, Argentina. Pedro Yoshito Noritomi es investigador en el Centro de Tecnología de la Información Renato Archer (CTI), Campinas, SP, Brasil. Ciro A. Rodríguez es director del Centro de innovación en diseño y tecnología del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, México. Marcos Sabino, es profesor de química orgánica e investigador en el Área de polímeros biodegradables, biopolímeros, biomateriales e ingeniería de tejidos, director del Grupo de investigación B5IDA-Universidad Simón Bolívar, Caracas.

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La integración productiva latinoamericana mediante proyectos…

generación de empleos, una vez que la base de mano de obra barata pasa a ser sustituida por maquinaria o trabajo más especializado. Si, por un lado, la manufactura dependiente de mano de obra barata está en crisis (principalmente por su poca competitividad y los insumos y recursos naturales necesarios para la producción), nuevos negocios basados en la atención de las demandas personalizadas o fragmentadas del mercado de consumo han ganado terreno. El avance tecnológico en la economía mundial impone límites a la rentabilidad de la producción en masa porque, si bien provee a mercados muy grandes, el carácter regional o local de las necesidades impiden una solución única. En paralelo con el avance de la tecnología, surgen mercados para nuevas demandas nacionales o regionales, anteriormente no atendidas o mal atendidas por la producción en masa. Entre estas destacan las demandas en mercados de alta tecnología, como los de productos electrónicos o los requeridos por el sistema de salud. Prótesis y otros dispositivos biomédicos, y soluciones a problemas personalizados requieren de ciclos de desarrollo eficientes, rápidos y de bajo costo. La personalización de soluciones aumentará así la eficacia en la atención de los problemas de cada paciente. Originalmente, la manufactura aditiva se desplegó como una tecnología de apoyo al desarrollo de productos, en el que hay fases en las que es necesario materializar un concepto y realizar pruebas y verificaciones. Esta tecnología se fundamenta en la creación de una pieza por adición de material; es muy flexible y permite obtener un producto que puede cambiar y no ser estandarizado hasta que alcance su etapa final de desarrollo, cuando se convierte en un producto de una línea y puede ser producido en masa. Para satisfacer las demandas de diferentes etapas del desarrollo de un producto se han desarrollado diversas tecnologías de manufactura aditiva. Las exigencias de flexibilidad de fabricación hicieron de las impresoras 3D los instrumentos ideales para atender solicitudes de manufactura avanzada, en la que un alto grado de personalización es exigido para las soluciones más eficientes y capaces de atender una alta dispersión en las exigencias de los mercados. Este nuevo interés y la constante evolución de las tecnologías de manufactura aditiva (cuyo producto está cada vez más cerca de las especificaciones de producción y cuenta con características físicas y mecánicas cada vez mejores) han desarrollado nuevos nichos y centros de investigación o de manufactura avanzada. La manufactura basada en la personalización en masa permitiría atender muchas demandas del sistema de salud. Sería posible aplicar herramientas modernas en el desarrollo de productos, estudiar ciclos completos y utilizar equipos de manufactura aditiva para fabricar productos altamente personalizados, capaces de satisfacer las necesidades específicas de los pacientes en una lógica de producción integrada. Las nuevas demandas están definiendo un paradigma en la manufactura, en el que las iniciativas con mano de obra no calificada experimentarán pérdidas en el valor en sus productos y serán obligadas a negociar el aumento de cantidad a expensas de menores ganancias. Por el contrario, la nueva manufactura empleará más mano de obra especializada, usará alta tecnología y será fuerte en IyD. Permitirá comercializar productos con alto valor agregado, garantizando ganancias superiores a las obtenidas con bienes menos tecnológicos producidos en masa. El desarrollo a escala regional de la nueva manufactura dependerá de la existencia coaliciones internacionales y requerirá de habilidades no siempre disponibles. Los países líderes en la economía mundial han invertido en la creación de centros especializados en estas nuevas tecnologías como una forma de preparar su mano de obra y favorecer la aparición de esta nueva manufactura, buscando aumentar su participación en el mercado internacional. En este contexto, es preocupante la ausencia casi total de este tipo de iniciativas en América Latina y el Caribe, sobre todo en términos de su participación en la economía mundial y de la autonomía y soberanía de sus países.

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B. Participantes y actividades centrales El proyecto será realizado inicialmente con cuatro países socios, en los que se encuentran entidades líderes en impresión 3D en la región: el Centro de Tecnología de la Información Renato Archer (CTI) en Brasil, el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) en México, el Instituto de Investigación en Ciencia y Tecnología de Materiales (INTEMA) en Argentina, y el Departamento de Química de la Universidad Simón Bolívar en Venezuela. Más allá de esta selección inicial, todos los países interesados de la región son potenciales socios, pudiendo ser incluidos en etapas posteriores, tanto en la próxima etapa de preparación de la versión completa del proyecto como etapas ulteriores, durante su desarrollo. En los siguientes cuadros, se muestran las actividades centrales para alcanzar los resultados del proyecto, incluyendo el nombre de cada actividad; sus los objetivos, alcance y descripción; la metodología propuesta; los resultados esperados y los productos resultantes de cada actividad.

CUADRO III.1 ACTIVIDADES CENTRALES PARA ALCANZAR LOS RESULTADOS DEL PROYECTO Actividad 1

Duración 6 meses

Establecer la infraestructura regional Objetivos específicos Establecer la infraestructura completa y necesaria para impulsar el desarrollo de la manufactura aditiva orientada a productos de alto valor agregado. Alcance/descripción Planeamiento de la infraestructura necesaria de acuerdo con la situación de cada socio: Supone el establecimiento de todas las condiciones de infraestructura: edificios, máquinas de manufactura aditiva, equipamiento de soporte, insumos, materiales y contratos de entrenamiento y manutención, así como los insumos financieros necesarios en un escenario de operación inicial de tres años. Metodología Definición de las demandas regionales. Especificación de la infraestructura. Selección de la localización estratégica de acuerdo con la localización de las demandas regionales. Definición de las necesidades tecnológicas para la transferencia de tecnología en investigación y desarrollo. Estudio de las condiciones de cada socio y sus necesidades, teniendo en cuenta el tipo de infraestructura adecuada para el cumplimiento de los requisitos del proyecto. Modelo de la infraestructura previamente desarrollado en la experiencia del CTI en Brasil y ajustes introducidos según la realidad de cada socio. Formación del equipo de implementación multilateral, con participantes de los cuatro países, para la evaluación de los intereses y servicios específicos. Resultado Proyecto de implantación y procesos de ejecución en marcha. Producto: Infraestructura física instalada y en operación Actividad 2

Duración 12 meses

Implantar núcleos regionales de impresión 3D. Objetivos específicos Implantar núcleos regionales basados en la infraestructura de tecnología de impresión 3D adecuados para atender demandas regionales y competir en el mercado mundial. Alcance/Descripción Implantar núcleos de desarrollo e innovación que utilicen impresión 3D basados en la infraestructura construida en la Actividad 1. Metodología Preparación para impulsar los núcleos: adaptación en un local disponible, preferentemente centros de investigación o laboratorios en universidades. Contratación de personal técnico especializado o con la capacitación necesaria para recibir entrenamiento de especialización.

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Cuadro III.1 (conclusión) Resultado Núcleos regionales implantados. Producto: Informe de implantación de los núcleos regionales de impresión 3D. Actividad 3

Duración 6 meses

Preoperación Objetivos específicos Iniciar actividades piloto de los núcleos basadas en la infraestructura instalada, preparando el personal para operar en sus instalaciones. Alcance/Descripción Acompañamiento y entrenamiento básico para la operación de la infraestructura. Capacitación de personal para que atienda las demandas del sistema de salud con el CTI/MCTI de Brasil como responsable. Metodología - Definición de los parámetros de funcionamiento de la infraestructura para realizar el monitoreo y la comparación del desempeño de los núcleos instalados. - Estructuración de cursos de capacitación y procesos de selección del personal para operar en la infraestructura. - Monitorear y hacer el benchmarking de los núcleos a partir de datos y de reuniones entre los coordinadores. Resultado Núcleos operando y realizando las actividades previstas en el proyecto. Producto: Al menos una aplicación de tecnología de impresión 3D que satisfaga una demanda local Actividad 4

Duración 12 meses

Operación piloto Objetivos específicos Garantizar el funcionamiento de los núcleos, colocándolos en situación operativa para atender problemas en el sistema de salud. Alcance/descripción Atender las demandas del sistema de salud, desarrollando soluciones y fomentando el uso de tecnologías de impresión 3D. Difusión de la tecnología y de su disponibilidad. Inducción a la formación y posterior apoyo a start-ups. Metodología Dar respuesta a demandas del sistema de salud y de profesionales del área para ofrecer soluciones basadas en el uso de las tecnologías disponibles en los centros. Divulgar las características de las tecnologías disponibles, así como su utilidad para solucionar problemas en el área de salud. Establecer vínculos con los demás núcleos establecidos en el proyecto para compartir experiencias en materia de las tecnologías desarrolladas. Buscar socios industriales y emprendedores en las universidades o centros vinculados para fomentar el surgimiento de start-ups. Resultado Núcleos operacionales realizando actividades previstas en el proyecto. Producto: Producción de los núcleos conforme a las metas de divulgación y de aplicación de las tecnologías de impresión 3D, con al menos 1500 productos de la aplicación de estas tecnologías fabricados cada año.

Fuente: Elaboración propia.

Serán necesarias actividades complementarias para la instalación del proyecto en cada uno de los países iniciales o que se sumen al proyecto, obligando al desarrollo de proyectos complementarios y específicos a cada realidad nacional. Los proyectos complementarios serán orientados por las actividades centrales del proyecto principal.

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C. Resultados Para el cumplimiento de los objetivos, deberán alcanzarse los siguientes resultados:

CUADRO III.2 RESULTADOS DEL PROYECTO Número

Resultados

Supuestos importantes

1

Capacitación de personal para desarrollar soluciones basadas en alta tecnología y valor agregado

- La disponibilidad de mano de obra capacitada es insuficiente o inexistente. - Hay instituciones locales capaces de brindar capacitación, pero requieren actualización, inversiones, infraestructura y personal. - Necesidad de una acción transversal que abarque desde la educación hasta la industria. - Exigencia de continuidad y planificación a largo plazo.

2

Desarrollo de base de software para la operación de las máquinas de impresión 3D

- No hay fabricantes regionales. - La mano de obra calificada es escasa. - Hay instituciones locales capaces de actuar en el desarrollo e innovación, pero necesitan inversión, infraestructura y personal.

3

Instalación de infraestructura de desarrollo y aplicación de la tecnología de impresión 3D

- No hay fabricantes regionales. - Alto costo de adquisición y manutención. - Mano de obra calificada escasa o no disponible. - Hay instituciones locales con experiencia en el desarrollo de este tipo de infraestructura para la transferencia de tecnología. - Necesidad de inversiones de corto y medio plazo.

4

Instalación de infraestructura de producción de biomateriales para impresión 3D en el sistema de salud

- Hay pocos fabricantes regionales. - Infraestructura de alto costo. - Necesidad de mano de obra especializada. - Hay instituciones locales capaces de atender las demandas de capacitación e implantación de la infraestructura.

5

Desarrollo de aplicaciones de la tecnología de impresión 3D para la solución de problemas en el sistema de salud

- Problemas de salud son diferentes según países y regiones. - Alto costo de la infraestructura y los materiales. - Poca difusión de la tecnología.

6

América Latina y del Caribe como agente activo en la economía mundial, posicionada.

- Demandas sociales inmediatas pueden no ser atendidas. - Esencial a largo plazo para la independencia y competitividad en el escenario mundial.

Fuente: Elaboración propia.

D. Marco institucional Brasil cuenta iniciativas en el uso de las tecnologías de impresión 3D en la manufactura y también en la atención de demandas del sistema de salud, que son desarrolladas principalmente en centros de investigación, como el CTI Renato Archer. Este país puede contribuir al desarrollo conjunto de los socios de la región en el uso de esas tecnologías, principalmente para atender las demandas de soluciones a problemas en el sistema de salud, así como aplicaciones generales para productos con alto valor agregado e intensivos en investigación y desarrollo.

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También hay centros tecnológicos importantes en otros países de América Latina, resaltando los líderes en este proyecto: el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM, México), el Instituto de Investigaciones en Ciencia y Tecnología de Materiales (INTEMA, Argentina) y el Departamento de Química de la Universidad Simón Bolívar (Venezuela). Estos socios en la investigación y la aplicación de tecnologías de impresión 3D, tanto en desarrollo de software como máquinas o materiales, cuentan con experiencias importantes para el desarrollo y la aplicación de esta tecnología. Esta base institucional es adecuada para un proyecto como el presente que busca unir esfuerzos de los socios iniciales y de otros países interesados de la región para instalar núcleos de aplicación de tecnologías de impresión 3D y sus desarrollos, desde la capacitación de personal especializado hasta la consolidación de start ups.

E. Prevalidación Se constata que existen riesgos: 

Ausencia o reducida disponibilidad de mano de obra capacitada.



Ausencia de fabricantes regionales de los equipos de impresión 3D.



Alto costo de manutención y operación de los núcleos.



Riesgo de discontinuidad debido a la estacionalidad de los recursos financieros.

También hay fortalezas: 

Instituciones capacitadas para establecimiento de los núcleos.



Demanda de soluciones innovadoras, principalmente en el sistema de salud, en los cuatro países iniciales.



La nueva tendencia de la manufactura se encuentra en el estado inicial, con los principales países avanzados del mundo implementando sus primeras iniciativas, lo que representa una oportunidad para el posicionamiento de América Latina y del Caribe.



El alto costo de manutención puede ser visto como un factor positivo en la medida en que puede impulsar a los proveedores de estos servicios a establecer representantes locales.



Las iniciativas preexistentes, con casos de éxito, desarrolladas en los países iniciales del proyecto los capacitó para transferir tecnología a otros de la región.

desarrollar

las

actividades

necesarias

para

el

A pesar de que existen obstáculos, incluso relacionados a la necesidad de cambios estructurales en políticas sociales, como la educación y la formación media, técnica y superior, hay instituciones capacitadas para proveer los recursos científicos, tecnológicos o humanos para solucionar los problemas. El desarrollo científico y tecnológico en los núcleos a ser instalados por el proyecto también aumentará la autonomía tecnológica de la región en términos de equipos. Parte importante de los riesgos se deriva de la falta o inestabilidad del financiamiento, debido a problemas económicos, sociales o políticos. La búsqueda de fuentes estables y confiables de financiamiento es así condición esencial para el éxito del proyecto. En suma, la formación de personal calificado, junto con la disponibilidad regional de la tecnología de impresión 3D favorecerá el surgimiento de proveedores regionales, incluso extranjeros ubicados en la región, para el mantenimiento de equipos, favoreciendo la reducción de costes de mantenimiento. Por otra parte, la existencia de socios calificados para el desarrollo de materiales

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podría dar lugar a la producción local de materiales utilizados por los equipos de impresión 3D, proceso que también puede darse a partir de la creación de empresas a ser promovidas por el proyecto. Por otra parte, las exigencias del sistema de salud en los países iniciales del proyecto indican la existencia de demanda de aplicaciones de tecnología de impresión 3D. Sólo en Brasil, se dan unos 500 pedidos por año, que han resultado en más de 500 soluciones desarrolladas utilizando la infraestructura de la tecnología de impresión 3D. Además, los cuatro países iniciales tienen aparatos industriales que se beneficiarán de la disponibilidad de la tecnología en el contexto del proyecto y de los núcleos tecnológicos implantados. Asimismo, se impulsará la creación de empresas privadas, como resultado d e la transferencia de tecnología y el apoyo ofrecido por los núcleos. En Brasil, la experiencia de contar con un centro de investigación con la tecnología de impresión 3D ha dado como resultado la asistencia a más de 300 empresas por año, con más de 1 000 servicios prestados con el uso de la tecnología de impresión 3D. Por último, los países iniciales tienen industrias del petróleo y petroquímicas, algunas de cuyas demandas de soluciones tecnológicas podrían ser satisfechas por los centros de excelencia en impresión 3D. En Brasil, Petrobras investiga sobre el uso de esta tecnología para apoyar para la prospección de petróleo y gas; al menos uno de los proyectos en curso sobre este tema es ejecutado en el CTI Renato Archer. En resumen, aunque hay riesgos, también hay beneficios derivados de las actividades organizadas por el proyecto, y es posible considerarlo como factible. Hay varias cuestiones técnicas para implementar el trabajo. En términos generales, estas se enumeran en apartado sobre las actividades centrales del proyecto. Seguramente surgirán más actividades a partir de cada actividad central propuesta, las que deberán ser evaluadas caso a caso con base en las demandas de cada núcleo y la realidad de cada localidad. Un mayor nivel de detalle de las actividades así como su relación con los objetivos y los resultados del proyecto se presenta en la siguiente matriz lógica (cuadro III.3).

CUADRO III.3 MATRIZ LÓGICA DEL PERFIL DE PROYECTO Objetivos

Resultados

Actividades

General: Países de América Latina y el Caribe aplican tecnología de impresión 3D (manufactura aditiva) instalada regionalmente para resolver problemas de forma innovadora

1. Personal habilitado para desarrollar soluciones basadas de alta tecnología y con alto valor agregado.

1. Establecer una infraestructura regional. 2. Establecer una línea de financiamiento para iniciativas a mediano y largo plazo. 3. Capacitar, técnica y científicamente, al personal base de mano de obra especializada. 4. Implantar núcleos regionales de impresión 3D (manufactura aditiva).

2. Software de base para el funcionamiento de las máquinas de impresión 3D (manufactura aditiva), desarrollado.

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Supuestos importantes - Nuevo paradigma de la manufactura global requiere de alta tecnología. - Posibilidad de cambiar la base de la manufactura en América Latina y el Caribe. - La fabricación en masa sigue siendo importante. - La salud pública exige soluciones de calidad y bajo costo - Falta de personal con la capacitación mínima para entrar en el área. - Centros regionales deben empezar de cero; no hay iniciativas de este tamaño. - Materias primas, mantenimiento y operación se deben garantizar en el mediano y largo plazo. - La disponibilidad de personal técnico de segundo y tercer grado es esencial.

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Cuadro III.3 (conclusión) Objetivos

Resultados

Específico: Problemas en el sistema de salud y de personalización de la manufactura tiene soluciones innovadoras y de alta tecnología desarrolladas con base en el uso de la impresión 3D (manufactura aditiva)

3. Infraestructura y aplicación de la tecnología de impresión 3D (manufactura aditiva), instalados.

Actividades

4. Infraestructura para la producción de biomateriales para la impresión 3D (manufactura aditiva) en el complejo de la salud, instalado.

1. Desarrollar la ciencia, la tecnología y la innovación en impresión 3D (manufactura aditiva) para ser competitivos globalmente.

5. Aplicaciones de la tecnología de impresión 3D (manufactura aditiva) para resolver problemas del sistema de salud, desarrollados

1. Fortalecer los mercados internos y regionales. 2. Difundir el conocimiento y las aplicaciones de la tecnología de impresión 3D (manufactura aditiva).

6. América Latina y el Caribe se posiciona como un agente activo en la nueva economía mundial.

1. Crear masa crítica y con know-how como herramientas de reconocimiento mundial. 2. Atender las demandas regionales y competir mundialmente. 3. Desarrollar start-ups de pequeñas y medianas empresas, capaces de atraer inversiones mundiales.

Fuente: Elaboración propia.

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Supuestos importantes - Financiamiento a mediano y largo plazo para la creación de empresas y garantizar la supervivencia. - Las demandas de salud deben ser inducidas continuamente. - Buscar socios en la industria y en la sociedad civil es esencial. - Crear programas de incentivos para la ciencia y la tecnología en el campo de diseño de máquinas, y materiales. - No hay fabricante regional de esta tecnología. - Alto costo de la infraestructura. - Los problemas de salud pueden ser diferentes. - Calificación de la mano de obra es bajo. - Requiere de una continuidad y una planificación a largo plazo. - Demandas sociales inmediatas no pueden ser cumplidas. - Necesidad de una acción transversal desde la educación hasta la industria.

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