Poder Organizacional Burocracia Fabian Camilo Pineros

Universidad Nacional
FCE
Poder en las organizaciones

1. (A) De un ejemplo de una organización que conozca que muestre varias de
las características de la burocracia desde el punto de vista de Weber
citado por Dávila.

Una organización que muestra varias de las características de la
burocracia, y a la cual conozco en alguna medida sería la empresa de
transporte aéreo de pasajeros AVIANCA HOLDING S.A, una compañía que desde
mi experiencia personal podría afirmar que tiene la mayoría de las
características de la burocracia, con algunas excepciones claras;

7. Defensa del subordinado, Forma de apelar una decisión de un
superior: Si bien las relaciones entre jefes y subordinados se da en
muchos casos en buenos términos, la mayoría de las decisiones se toman
en los altos mandos y no se tiene en cuenta el punto de vista del
subordinado y a este simplemente se le informa la decisión tomada no
permitiéndole opinar al respecto. Esto no se ve en todas las áreas de
la organización y principalmente en las de gestión organizacional, se
le da más participación al subordinado ya que su perfil profesional
está más inclinado a tener más autonomía y responsabilidad sobre sus
labores.
13. Carrera Administrativa: Aun cuando existen unas normas y
requisitos para la selección, reclutamiento, promoción y transferencia
de funcionarios dentro de los cargos de la organización, y aun cuando
existe una descripción de cargo especifica; la decisión final de quien
se emplea, promueve o transfiere está a cargo del gerente o director
del área, de esta manera muchas de las decisiones que se toman en este
aspecto están influidas por consideraciones emocionales o de
conveniencia.

1. (B) Explique cómo se ejerce el poder en una organización burocrática
desde el punto de vista de Weber.

Para Weber, poder "Significa la probabilidad de imponer la propia voluntad,
dentro de una relación social, aún contra toda resistencia y cualquiera que
sea el fundamento de esa probabilidad" (Weber, 1977). En este orden de
ideas por lógica obtenemos que debe existir alguna forma de dominación, y
en una organización burocrática el ejercicio del poder se da por normas,
leyes, políticas, estatutos, etc. Entendiéndose de esta manera que el
poder se ejerce por medio de una dominación legal o racional según lo dicho
por Dávila en su escrito.
Lo anterior se da sobre la teoría, sin embargo según Weber, la dominación
se da como una combinación de tres tipos de "puros" de dominación,
(Racional, Tradicional y Carismática), de esta manera a pesar de lo dicho
anteriormente, en una organización burocrática podrían verse también
matices de dominación tradicional y carismática, sin embargo el tipo
predominante debería ser el racional.

2. (A) ¿Nos falta burocracia en términos de Weber?

Si bien en el escrito de Dávila se establece que ninguna organización real
refleja perfectamente las 14 características de una organización
burocrática, se puede hacer una comparativa entre cada característica y lo
que el Estado Colombiano es actualmente para poder dar un aporte sobre si
nos falta burocracia o no. Solo se nombraran las características que menos
refleja el Estado Colombiano:
7. Defensa del Subordinado: El Estado Colombiano se percibe como un
estado en el cual los altos mandos tienen suficiente poder como para
no aceptar apelaciones de los inferiores, y estos no tienen formas
reguladas en las cuales pueden evitar la toma de decisiones
arbitrarias ni tampoco defenderse en caso de necesitarlo. Esto se ve
en organismos como los ministerios en los cuales los ministros son
movidos a conveniencia.
12. Impersonalidad y neutralidad afectiva: En este punto claramente
existe una gran falencia, puesto que en nuestro país se percibe un
ambiente ampliamente clientelista, en el cual existen preferencias en
el trato con la comunidad, injusticias dentro del mismo cuerpo de
gobierno, corrupción, etc. De esta manera no se tiene imparcialidad ni
eficiencia en las acciones de gobernó.
13. Carrera Administrativa: De igual manera y en relación al anterior
punto, aunque en algunos cargos importantes de nuestra nación se
tienen requisitos técnicos, esto es una superficialidad puesto que se
sobre pasa el requerimiento y se nombran personas en cargos no por
tener una competencia técnica evaluada por medio de exámenes y
pruebas, sino por conveniencias y favoritismos, es decir por ser
"amigo de" o "recomendado por", etc. De esta manera aunque exista
personal capacitado para ejecutar alguna actividad de manera efectiva,
eficiente, optima, la activad termina siendo ejecutada por inexpertos
o personas que no conocen del tema pero tienen el respaldo de la
"elite con poder" de nuestro país.


Revisando los puntos anteriores, podría afirmar que en nuestro país hace
falta burocracia, pero no en el papel sino ejecutada en la realidad, a
pesar de que es un modelo ideal, el estado debe tomar lo elemental y
aplicarlo para solucionar uno de los problemas más relevantes de nuestro
país, la corrupción.

2. (B) Con base en la respuesta de la pregunta primera, defina si estamos
en términos de burocracia en la pre – modernidad o en la modernidad y
susténtelo debidamente.

Entendiendo pre-modernidad como un fase en la cual no se alcanza un nivel
adecuado de burocracia correctamente implementada, considero que aún falta
implementar medidas, normas y leyes que permitan avanzar correctamente en
términos de burocracia, ya que considero es una herramienta indispensable
para la ejecución de ciertos procesos del estado. Si la burocracia se
desarrolla no en términos ideales debido a su imposibilidad, pero si un
poco más estructurados de acuerdo a lo planteado por Weber, esto
conllevaría a tener un estado más eficiente en su labor.

Lo que se percibe del estado respecto al clientelismo, favoritismo, poder
acumulado en elites, etc. Es debido principalmente a estar en una fase de
pre-modernidad que permite que este tipo de situaciones se den. Por otro
lado muchas de las características de la burocracia se ven en el papel muy
bien reflejadas, pero lastimosamente no se han llevado a la práctica, y en
la realidad se ven muchos casos que en ocasiones son absurdos y personajes
de la sociedad abusan seriamente del poder y dominación que ejercen sobre
el pueblo, dominación que no es racional, sino principalmente tradicional y
carismática.