Plan para la Rehabilitación Física y el Desarrollo de Río Piedras Centro

Plan para la Rehabilitación Físico-Espacial y Desarrollo de Río Piedras Centro

Proyecto presentado a la Escuela Graduada de Planificación De la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras, como uno de los requisitos para obtener el grado de Maestría en Planificación

Aprobado por:

_______________________________________ Prof. Gerardo Navas Dávila, Ph.D., Consejero Principal

_______________________________________ Prof. Criseida Navarro-Díaz, Ph.D., Lector

______________________________________ Prof. Norma Peña Rivera, Ph.D., Lector

Por: David Josué Carrasquillo Medrano Mayo 2012

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_______________________________________ Prof. Gerardo Navas Dávila, Ph.D. Consejero Principal

Resumen

La tesis propone un Programa de Planificación, Investigación y Desarrollo dirigido a la intervención físico-espacial, al igual que en la programación de actividades que vayan a acorde con la Planificación de los diferentes actores presentes en el área de estudio de manera que eventualmente converjan y sus proyectos sean los mismos o similares con el fin común de mejorar la calidad de vida de los usuarios del área. El trabajo incluye distintas metodologías que presentan hallazgos claros y una amplia definición de los problemas que aquejan al área de estudio, la cual es considerablemente amplia. Al igual brinda varias herramientas de implantación como lo son: un Programa Detallado de Implantación, presupuestos, alternativas de financiamiento e señalamiento y presentación de Intervenciones Estratégicas. Esta propuesta, la cual se nutre de una gama amplia de modelos y teoremas de la planificación, los cuales se utilizarán en función de intentar mitigar o resolver diferentes problemas que fueron identificados en el área como por ejemplo: la falta de un sentido de seguridad, falta de un sentido de pertenencia del espacio,

desaprovechamiento de infraestructura existente, desvinculación de

habitantes y usuarios del área, entre muchos otros. Esta propuesta aspira a crear y re pensar el espacio del Centro de Río Piedras de manera que se pueda rescatar aquello que en un pasado fue valorado del Río Piedras del ayer, de forma cónsona e integral con el desarrollo cultural, social, económico y al igual que la conservación y protección de los recursos naturales de cara al futuro a largo plazo.

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Universidad de Puerto Rico Recinto de Río Piedras Escuela Graduada de Planificación

Plan para la Rehabilitación Físico-Espacial y Desarrollo de Río Piedras Centro

Por: David Josué Carrasquillo Medrano Mayo 2012

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Resumen Biográfico del Autor (Escrito por: Laureen M. Medrano) Que gran alegría sentimos al conocer que nuestro segundo bebé era David. Era el primer varón hijo, nieto y bisnieto. Tanto como su padre, abuelo y bisabuelo que también fueron los únicos varones entre sus hermanas. Desde muy temprana edad, David hizo notar su gran curiosidad y lo observador que siempre ha demostrado ser. ¿Cómo olvidar su constante: “¿Se han fijado en algo?”? ; “¿Y por qué?” o “¿Cómo se hace eso?”. Sus años escolares fueron todos de gran exploración y participación… Durante su educación elemental nunca dio señales de timidez, sobresaliendo por su tenacidad en los equipos de pelota y natación fuera de la escuela y un sinnúmero de eventos dentro del ambiente escolar. Ya en el nivel intermedio, sus energías y deseos de superación los canalizó a través de los deportes: voleibol, baloncesto, pista y campo, etc, claro, como complemento, ya que siempre mantuvo su excelente promedio académico. Durante los veranos trabajaba como asistente y más adelante, líder de grupos de campamento. Su vena humanitaria y humorística se desarrolló aún más con esta experiencia tan enriquecedora. El nivel superior marcó un magnífico inicio para sus futuros estudios universitarios. Formó parte de los clubes de oratoria tanto en español, como inglés. Fue presidente del club de matemáticas, y al terminar su horario de clases daba tutorías tanto a estudiantes a nivel elemental, intermedio, como superior a estudiantes del mismo colegio. El club que más le apasionó fue el Modelo de la Naciones Unidas, incluso alcanzó a ser Delegado Oficial del

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Colegio y ocupó puestos a nivel insular en el Congreso Puertorriqueño de Naciones Unidas Inc. Y participó exitosamente en numerosos comités tanto dentro, como fuera del país. Asistió a actividades como: Presidential Classroom, PASMUN 2000, Congreso de Líderes de Puerto Rico. Fue miembro del National Honor Society, entre otras organizaciones estudiantiles. Fue parte de la directiva de su clase desde séptimo grado hasta grado once. En su cuarto año de Escuela Superior presidio el Consejo de Estudiantes, cuerpo al que perteneció desde también el sétimo grado. Esta labor la tomó muy en serio, el ser representante del Colegio Adianez, lugar que aún visita y aprecia. En la Universidad, David optó por cursar y graduarse en sólo cuatros años, en el 2006, de los bachilleratos de Artes y Humanidades con concentraciones en Ciencias Políticas e Historia Europea en la Universidad de Puerto Rico en el Recinto de Río Piedras. Se graduó de ambos con honores. Durante estos años se mantuvo activo en organizaciones estudiantiles como la Asociación Puertorriqueña de Estudiantes de Ciencia Política, la cual presidió. Durante su maestría en Planificación Urbana y Ambiental, David continuó desarrollando su perfil activista y académico integrándose a organizaciones como el Sierra Club, US Green Building Council, GAIA, y el Consejo General de Estudiantes, organización la cuál en gran medida a definido su carácter estudiantil y académico durante sus estudios graduados. En el Consejo General de Estudiantes, David participó de gran cantidad de comités e iniciativas, sin embargar a ninguno le dedicó tanto empeño como a la creación del Comité de Eficiencia Fiscal. Siempre ha tratado de hacer que los procesos y cambios se hagan de una forma informada y justa, en especial después de sus experiencias y vivencias dentro de los procesos de huelga los cuales lo marcaron muchísimo debido a su gran envolvimiento en los mismos. David

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en el Consejo de Estudiantes fungió entre varios puestos, como Secretario de Prensa y como Vice-Presidente del cuerpo. Su envolvimiento con la comunidad estudiantil y la comunidad de Río Piedras entre otras es una muy estrecha. David, continúa y consistentemente ha evidenciado ser muy celoso de su desempeño en todo lo que emprende. Se esmera en brindar ayuda a sus amigos, a los cuales aprecia grandemente. Su gran sentido del humor, a mi parecer, ha sido lo que le ha permitido mantenerse motivado en la ardua tarea de estudiar y trabajar simultáneamente no amilanarse ante los retos que se le presenten. Anida un genuino deseo de servir, de ayudar a otros, de hacer una diferencia en pro la calidad de vida de la gente en general. Señala que lo mejor que podría pasar es el lograrlo. Sé que su gran ambición y consistencia le harán poseedor de lo que el tanto anhela: llegar a ser un gran servidor para la sociedad y disfrutarse ser reconocido por un trabajo bien hecho. Actualmente, sabemos que le estimula la idea de emprender estudios doctorales. Hoy, sus padres y hermanas nos sentimos muy orgullosos de todos sus logros y no dudamos poder disfrutarnos el que David logre las metas trazadas con éxito, atesorando cada paso en el proceso.

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Dedicatoria Le dedico este proyecto a mis padres, José L. Carrasquillo Turull y Laureen M. Medrano Rivera por todo el amor y dedicación que han concentrado en educarme y hacerme quien soy, por cuidarme y guiarme a través de toda mi vida; a mis hermanas, Laureen y Desirée, por ser como son y siempre estar ahí para y con uno cuando se les necesita; a mis excelentes y tan cariñosos abuelos, Abuela Né, Abuelo José y que en paz descanse, Abuela Tete, por quererme tanto y de tan especial manera. Le dedico este proyecto a toda mi familia la cual aprecio tanto: mis tíos, Zulma, Neidi, Vilma & David. A todos mis primos: Zeidi, Michelle, Nicole, Verónica, Alexandra, Tatiana las nuevas adiciones Jonathan, Alejandro, Doris y Diego. También a mi familia extendida por excelencia, la Familia Figueroa Acevedo: Luis, Elvira, Arivel, Armando (Mandy), Amanda y el resto, por ser mi vivo ejemplo de lo que es lealtad, amistad, consistencia y gentileza colectiva. Le dedico este trabajo a amistades las cuales han sido extremadamente significantes en mi desarrollo como persona y éstas son personas las cuales entiendo las tendré ahí siempre. Nunca encontraré palabras para describir mis sentimientos hacia las siguientes personas: mis mas estimados amigos (estemos en actual contacto o no): Nicole Franco por ser sencillamente la mejor amiga que uno puede pedir, Raúl Santiago por ser una figura ejemplar de integridad y dedicación hacia todo lo que hace, Rashid Marcano por tener ante todo una fibra moral intachable puesta en la práctica constantemente, Naida García por compartir tus ideas y experiencias de forma tan gentil conmigo, Eduardo Valsega por ser tan dadivoso, abierto y tan excelente amigo a través de buenas y malas, Jorge Hernández ser mi compinche durante esos años difíciles de transición en mis primeros años universitarios y nunca mirar para atrás, Omar Rivera por tener la habilidad única de hacerme reir sin hacer absolutamente nada , Fernando

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Espinal por las largas y constantes charlas y debates filosóficos que me mantienen inspirado y con propósito muchos días, al compatriota René Vargas por aventurarte conmigo y viceversa en una serie de experiencias intensas las cuales han creado un lazo muy fuerte y saludable entre nosotros, Manuel (Tobi) Rodríguez por ponerle un sazón peculiar y pintoresco en mi vida, Luis Villanueva por ser esa persona que me mantiene la esperanza viva en mi de que hay gente responsable, dispuesta y sensata en este mundo, Jorge Miró por aguantarme de forma tan constante en todas partes, ayudarme y compartir nuestros proceso de aprendizaje mutuamente, Carlos Reyes por ser la persona que me dio varios respiros cuando más lo necesitaba y sacrificarse tanto por lo que entendió correcto en momentos donde la incertidumbre era inconcebible, María Mercedes Carruthers por ser una persona que actúa de frente ante lo injusto de forma sosegada, amigable y además logra sobresalir y superar todas las numerosas y ambiciosas metas que se propone siendo así una persona muy polifacética y diversificada lo cual aprecio y admiro mucho, María Soledad Dávila, por ser una persona la cual a logrado mi plena confianza a través de puro y sencillo trabajo y desempeño excelente en largas y tediosas labores lo cual como efecto tuvo el exigirme más a mismo y el lograr confiar trabajo a otros, Luis Feliciano por ser la luz de eficiencia, solidaridad, e iniciativa en el momento más indicado, tu actitud frente a lo imposible o improbable es incomparable, Bobby Vázquez por añadirle a todo el toque de la belleza de lo natural (o algo así), Adriana Padilla por transmitirme paz, sabiduría y paciencia, Frances Karina Rivera Salva por darme la oportunidad de ser una parte importante de tu vida y viceversa y por tratar tanto de quererme y entenderme como nadie más, Frances Lorey González por mantenerte dándome apoyo a través del tiempo y por siempre ser tan calurosa y receptiva, Sasha Vázquez por ser quien inicialmente me inspiró a desarrollar partes de mi que en la actualidad son las partes las cuales que mayormente me definen como persona, Félix Rivera

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por ser mi hermano espiritual e introducirme a su vida de forma tan adentrada, Naydimar Rivera ser tan alegre y contagiarme con tanta facilidad. Le dedico este trabajo a mis vecinos y compañeros de crianza, Gustavo, Emmanuel (Macui), Natalia, Claudia, Luisito, Darlene, Diane, Dennise, Ignacio (Nacho), Noely (Nolo), Noel (Mandy), Ricardo, Ricky, Reinaldo (Chachito), Patricia, Braulio, Papote, Edwin, Mirna, Kike, Orlando, Arnaldo, Zoralys, Chino, Lily, Verónica, Viviana, Paloma (Bei), Pamela, Paola, Alex, Gaby, Jan (Yankee), María, Joel, Gabriel, Cristina, Ilia, Atenas, Eliezer y todos sus padres; a mis inolvidables compañeros de clase del Colegio Adianez: Felix Rivera, Edgardo Zayas, Wilfredo Santiago, Eddie Rosa, Carlos Baez, Eva Zamanillo, Gisselle Díaz, Mariela Rosado, Eric Lozada, Roy Ortiz, Guillermo, Mabel Hernandez, Mónica Orengo, Rafael Sánchez, Juan Carlos Flores, Fernando Pieras, Carlos Ramirez, Arnaldo López, Alexis Rodriguez, Rosalma Román, Hector (Tito), Eduardo López, Yomari Suarez, Karla, Sullynnette Mojica, Evelyn Mojica, Lourdes Mojica, Marilyn Cortés, Gladimar Mangual, Jennifer Isona, Julio Abreu, Yorelis Hernández, Alba, José Baños, Fernando Matos, Luis A. Díaz, Luis, Tomás (Tommy) López, Lisa Mercado, Lisa Piñero, Everlidis García, y , en paz descanse, Ángel (Bebo) Ríos. Al igual resalto el gran impacto que tuvieron varios maestros los cuales realmente viven su vocación a diario y se les recuerda con gran cariño como lo son Sonia Garcia, Betty, Ángel Ortiz, Minerva Adrover, Orlando Pantojas, Héctor Santiago, Oscar Sánchez, Richard Meléndez, Jeannette Ortiz, entre muchos otros; Al igual dedico este trabajo a personas que me he encontrado en diferentes facetas de mi vida, las cuales de alguna manera u otra me han ido llevando a donde estoy hoy y aprecio grandemente las experiencias compartidas y aprendidas con los siguientes individuos: Mis numerosos, simpáticos, alegres y siempre memorables compañeros de Puerto Mágico los cuales no puedo mencionar todos, pero hago mención especial de Manuel (El Mago Emanuel) Soltero,

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Nerymar Ríos, Anthony Ortiz, Jenifer Ocasio, Jonathan Torres, Irysbelle, Roberto Adorno, Melissa Adorno, Stephanie Ocasio, Miguel Coto, José David, Melissa Ortiz, Dahiana Sweeney, Diana, Katherine Torres, Ángel Ortiz, Verónica Tirado, Milagros Ortiz, Chiqui, Nereida, Richie, Nicole, Briggitte, y muchos, muchos mas; a mis compañeros de JC Penney en Caguas, en especial a José González, Rafael Ortiz, Ernesto Ortiz, Mayra Torres, Elmer Gil, Ricardo Arana, Miguelito, Janet Panneli, Nedalet Díaz, entre muchos otros mas; mis compañeros de AutoExpreso, en especial a Héctor Santiago, Noelia Monge, Zorymar Berríos, Diana Guevara, Randy Pieve, John Rodríguez, José Torres, Héctor Gonzalez, Imaris León, Beatriz Baeza, Edelmary, Ramses Rivera, Victor Naranjo, Sergio Bobea, Mark, Pedro Jusino, Carmen Ortiz, Israel Del Moral, Angie, Xiomara y Edgar. Ya en la Universidad, me topé con una serie de personajes y personalidades las cuales me siento obligado a mencionar ya que siempre guardarán un espacio especial en mis recuerdos, y me encantaría que nuestras experiencias se continúen cruzando aún después de terminadas nuestro camino universitario. En la querida Escuela Graduada de Planificación nunca olvidaré a personas como Raymond, Raúl, Jorge, Carlos, Delia, Ramón, Wilkins Luraida, Francisco (Guzmy), Hagmel, Zaimara, Waldemar, Jardany, Carmen, Capurro, Sharee, Noel, Hermer, Gabriel, Angela, Kaira, Jean, Glorynel, Gabrielle, Omar (Gallo), Veronica, Rodolfo, David, Nicole, Yarimar, Daniel, Marsa, Lilybeth, Camilla, Hector Ruben, Argenis, Diego, Victor, Reinaldo, Tatiana, Julio, Natasha, José, Juan, Carlos, Eduardo. Pido disculpas por aquellos que olvidé suscribir. Al igual dedico el trabajo también a la excelente facultad de la Escuela: Dr. Rafael Irizarry, Dr. Elías Gutiérrez, Dra. Norma Peña, Dr. Luis Santiago, Dra. Carmen Concepción, Dr. Federico Del Monte, Prof. José Auger, pero en especial a: el Dr. Gerardo Navas, la Dra. Criseida Navarrro-Díaz, el Prof. Aurelio (Tito) Castro y el Prof. Felix Aponte, todos me han transmitido

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no solo gran cantidad de conocimiento, sino las ganas de trabajar por un Puerto Rico y mundo mejor a través de su forma de ser, las experiencias que compartimos, lo exigentes y críticos que fueron con mi trabajo y su carácter en general. Me considero también afortunado de haber intercambiado ideas y vivencias con tantas personas en la Universidad, incluso muchos fuera de mi rama de estudios a través de organizaciones, foros, Consejos de Estudiantes, investigaciones, manifestaciones y por supuesto, la huelga. También me gustaría dedicar este trabajo a muchas personas las cuales hicieron una impresión significante y positiva en mi. Por adelantado me disculpo por olvidar a muchas personas las cuales merecen mención sin embargo se me esimposible hacer recolección de todos. Me refiero a: Omar Ramirez, Santiago Velazquez, Omar Oduardo, Gamelyn Oduardo, Efraín Rivera, Christian Arvelo, Francheska Calderón, Anibal Y. Lopez, Vilmary Camacho, Hector Rodriguez, Anibal Nuñez, Arturo Ríos, Alexis Morales. Enrique Toledo, Gazir Sued, Jorge Farinacci, Gabriel Laborde, Edwin Robles, Verónica Guzmán, Eliomer Laureano, Heriberto Martinez, Darling Orjuela, Paula Ríos quien siempre me hace sonreir, Manuela Cortés, Roberto Thomas, Karla Acosta, Tania Negrón, Manuel Natal, Ivan Chaar, Samuel Donato, Bolivar Aponte, Nilvea Malavé, Verónica Mitchell, Darysabel Requena, Cynthia Lopez Cabán, Mariano Negrón, Isatis Cintrón, Ana Elisa Perez, Carlos Pagán, Diego Melendez, Karla Ostalaza, Coral Cotto, Américo Delgado, Tamara Perez, Beatriz Hernandez, Jenaro Abraham, Antonia Ramos, Javier Velez, Christopher Torres, Zahira Rodriguez, Karla Torres, Omar Rodriguez, Mariana Nogales, Sonia Isis, Armando Santiago, Theresa De Freitas, Andrés Gonzalez, Aura Colón, Regina Rodriguez, Etienne Figueroa, José Manzano, Gabriela Manzano, Mariana Monclova, Camila Monclova, Mario Gonzalez, Orlando Santiago, Melisa Vargas, Jose Juan (JJ), Radelies Amill, Luis Nuñez, Manuel Santiago Jr. , Marcos Verdejo, Hector Rivera, Alfonso Gonzalez, Alyson Bryson, Paul

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Demanche, Emanuel Perez, Olguita, Ana Ferrer, Lale, Chela, Lee Vaasjo, Zulee, Abner Barrientos y todos los demás que ustedes saben quienes son. Le dedico este proyecto a todos quienes me han hecho quien soy, se los agradezco de corazón.

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Reconocimiento

Este proyecto fue posible gracias al personal de diversas organizaciones e instancias. Cabe reconocer a el Centro de Acción Urbana, Comunitaria y Empresarial (CAUCE), en especial sus directores, el Dr. Juan Giusti (Ex Director) y la Dra. María Hernández (Directora Actual) por su labor diaria tan difícil y significante a pesar de contar con tan pocos recursos. Se reconoce también la gran ayuda por los Grupos Ambientales Interdisciplinarios Aliados (GAIA), en especial la compañera Ana Elisa Pérez por su disposición a la colaboración constante. Además, es importante reconocer al equipo de trabajo de la Oficina de Planificación del Recinto de Río Piedras, bajo la dirección del Ingeniero Raul Cintrón por brindar un cúmulo de información necesaria para la producción de este estudio. Al igual se reconoce la labor del equipo de trabajo de la Escuela Graduada de Planificación tanto en las oficinas administrativas, como en la biblioteca y en el Centro de Cómputos. También reconozco la gran asistencia de mis compañeros Wilkins Traverso y Lilybeth Román quienes iniciaron este proyecto conmigo en nuestra clase de Estructura Urbana con la Dra. Norma Peña. Y por último a los compañeros Alexis Morales Fresse, Tatiana Córdova y Yarimar Soto González, quienes sus trabajos, al ser también con temas relacionados con la Universidad fueron excelentes recursos de investigación para la elaboración de esta.

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Tabla de Contenido Lista de Tablas y Gráficas..………………………………………………………………………22 Lista de Figuras e Imágenes......………………………………………………………………….23 Introducción……………………………………………………………………………………...27 Capítulo 1: Trasfondo……………………………………………………………………………30 1.1 Visión General……………………………………………………………………….30 1.2 Transportación, Educación y Comercio: Un balance añorado………………………33 1.3 Área de Estudio………………………………………………………………...........40 1.3.1

La Universidad Como Eje Central: 500 Metros……………….………...40

1.3.2

¿Cuál realmente es el Centro de Río Piedras.............................................41

1.3.3

Conectividad, Accesibilidad y Nodos de Actividad……………………..44

1.4 Aéreas de Intervención………………………………………………………………50 Capítulo 2: Desarrollo del Problema y Diagnóstico……………………………………………..52 2.1 Raíces………………………………………………………………………………...52 2.1.1 Pérdida de Identidad……………………………………………………….53 2.1.2 Carecencia de Sentido de Pertenencia……………………………………..55 2.1.3 Falta de Coherencia en Procesos de Toma de Decisiones…………………57 2.2 Síntomas……………………………………………………………………………..60

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2.2.1 Carecencia de Grupos Comunitarios……………………………………....60 2.2.2 (In)Seguridad………………………………………………………………61 2.2.3 Infraestructura Decadente………………………………………………….65 2.2.4 Poca Conectividad Entre Espacios………………………………………....67 2.2.5 Ausencia de Mobiliario Urbano …………………………………………...69 2.2.6 Degradación de Actividad Comercial……………………………………...70 2.2.7 Gran Cantidad de Espacios Perdidos………………………………………74 2.2.8 Discontinuidad de las Paredes Urbanas y Fachadas……………………….76 2.3 Alicientes…………………………………………………………………………….77 2.3.1 Infraestructura de Transportación Colectiva……………………………….77 2.3.2 Universidad Como Baluarte Social………………………………………...77 2.3.3 Centralidad Geográfica…………………………………………………….78 2.3.4 La Estética y Símbolos de Pueblo………………………………………….79 2.4 Agravantes…………………………………………………………………………...81 2.4.1 Presencia Densa de Personas Sin Hogar…………………………………...81 2.4.2 Gran Cantidad de Animales Realengos……………………………………82 2.4.3 Estado Inoperante de Espacios Claves……………………………………..82

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2.4.4 Situación Sanitaria…………………………………………………………83 2.4.5 Graffitis y Daños a la Propiedad Pública…………………………………..83 2.4.6 Conflictos Sociales…………………………………………………………84 2.5 Actores Envueltos……………………………………………………………………85 2.5.1 Asociación de Residentes, Profesionales y Comerciantes de Río Piedras…85 2.5.2 CAUCE…………………………………………………………………….86 2.5.3 Universidad de Puerto Rico………………………………………………..87 2.5.4 Organizaciones……………………………………………………………..89 2.5.5 Gobierno Municipal………………………………………………..............90 2.5.6 Gobierno Estatal……………………………………………………………90 2.5.7 Gobierno Federal…………………………………………………………..91 Capítulo 3: Metas y Objetivos…………………………………………………………………...92 Capítulo 4: Marco Teórico……………………………………………………………….............95 4.1 Teoría de Sistemas…………………………………………………………...............95 4.2 Teoría de la Complejidad………………………………………………….................96 4.3 El Nuevo Urbanismo…………………………………………………………………96 4.3.1 Usos Mixtos………………………………………………………………..97

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4.3.2 Río Piedras a 4 Millas Por Hora…………………………………………...98 4.3.3 Movilidad y Accesibilidad…………………………………………………98 4.3.4 Desarrollo Compacto………………………………………………………99 4.4 “Smart Growth”…………………………………………………………………….100 4.4.1 Comunidades Caminables....……………………………………………...100 4.4.2 Sentido de Pertenencia……………………………………………………101 4.4.3 Mantener Belleza del Espacio…………………………………………….102 4.4.4 Desarrollar Comunidades Existentes……………………………………..103 4.5 “Transit Oriented Development”…………………………………………………...104 4.5.1 Estaciones de Transporte Colectivo como Centro de Desarrollo………...104 4.5.2 Infraestructura Complementaria………………………………………….104 4.5.3 Ciudades Ejemplo………………………………………………………...105 4.6 Jane Jacobs………………………………………………………………………….106 4.6.1 “Buttom Up Community Planning”………………………………………106 4.6.2 Ciudades Como Ecosistemas……………………………………………..107 4.7 Plazas Urbanas……………………………………………………………………...107 4.8 Oasis Urbano………………………………………………………………………..108

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4.9 Espacio Público como Escenario Cultural………………………………………….109 4.10 “Placemaking” …………………………………………………………………....110 4.11 Desarrollo Sustentable…………………………………………………………….111 4.12 Desarrollo Comercial……………………………………………………………...112 4.13 Seguridad………………………………………………………………………….112 4.13.1 Vandalismo……………………………………………………………...112 4.13.2 Crimen…………………………………………………………………...112 4.14 La Calle como Lugar de Encuentros………………………………………………113 Capítulo 5: Marco Legal y Reglamentario……………………………………………………...115 5.1 Leyes………………………………………………………………………………..115 5.2 Ordenanzas………………………………………………………………………….126 5.3 Planes……………………………………………………………………………….127 Capítulo 6: Metodología………………………………………………………………………..132 6.1 Inventario de Estructuras…………………………………………………………...132 6.2 Análisis Histórico…………………………………………………………………...142 6.3 Estudio de Permeabilidad…………………………………………………………..150 6.4 Estudio de Percepciones……………………………………………………………152

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6.5 Perfil Demográfico Socio-Económico……………………………………………...155 6.6 Cartografía………………………………………………………………………….164 6.7 Representaciones Gráficas………………………………………………………….168 6.8 Intervenciones Espaciales…………………………………………………………..170 Capítulo 7: Propuestas e Intervenciones………………………………………………………..171 7.1 Distrito 1903………………………………………………………………………..172 7.2 Plaza Gallito………………………………………………………………………...176 7.3 Renacer del Roble…………………………………………………………………..179 7.4 La Nueva Acvenida Universidad…………………………………………………...181 7.5 Portal del Conocimiento……………………………………………………………184 7.6 Portón 0.5…………………………………………………………………………...187 7.7 Toma de la Gándara………………………………………………………………...190 7.8 Callejones 1971 y 1981……………………………………………………………..193 7.9 Paseo del Arte………………………………………………………………………196 7.10 Paseo de la Jerezana……………………………………………………………….199 7.11 Recomendaciones Generales Adicionales………………………………………...203 Capítulo 8: Presupuesto Inicial y Herramientas de Financiamiento……………………………204

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Capítulo 9: Plan y Programa de Implantación………………………………………………….210 Capítulo 10: Sistema de Evaluación y Avalúo del Plan……………………………………….224 Conclusión……………………………………………………………………………………...241 Bibliografía……………………………………………………………………………………..242 Apéndice………………………………………………………………………………………..248

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Lista de Tablas y Gráficas Gráfica 1…………………………134

Gráfica 17…………………………159

Gráfica 2…………………………135

Gráfica 18…………………………160

Gráfica 3…………………………136

Gráfica 19…………………………160

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Gráfica 9…………………………139 Gráfica 10…………………………139

Tablas

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Tabla 1…………………………161

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Tabla 2…………………………161

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Tabla 3…………………………209

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Tabla 4…………………………222

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Lista de Figuras e Imágenes Imagen 1…………………………34

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Introducción Este trabajo plantea como hipótesis de estudio el que existe un vínculo estrecho entre la rehabilitación y planificación físico-espacial y el reavivamiento social, económico y cultural de un lugar, y viceversa, retroalimentándose uno del otro, en un tipo de sinergia. En este caso en, Río Piedras Centro. El mismo se presenta en lo que se entiende es un umbral de cambio para la zona. Este cambio es uno necesario ya que según muchos, ya la situación no puede empeorar. La Universidad, como Institución se encuentra de cara a cambios severos y se anticipa que Río Piedras acompañara a la misma en estos. El trabajo propone la idea propulsada por tanto las teorías de complejidad1, como las teorías de sistemas2 como idea motor y central de estudio -- el poder y la magnitud de la intervención físico-espacial en función de crear los cambios suficientes que se manifiesten a través de una adaptación socio-económica-cultural positiva que mitigue los problemas que se observan hoy en Río Piedras--. La misma a pesar de partir de una visión que se podría considerar como una puramente conductista, la misma cuenta con una metodología la cual aspira a no sólo proponer ultimadamente de una manera comprehensiva, sino también de una manera en donde conste la participación e inclusión de las necesidades de los usuarios del area al igual que sus opiniones y deseos. En fin, este trabajo refuerza la idea fuertemente de que la calidad de vida de las personas quienes lo habitan está directamente relacionado a características de su entorno, y este puede afectar tanto positiva, como negativamente el comportamiento de los actores de un lugar, tanto personas, organizaciones e instituciones.

1

Weick, Karl: 2001, Managing the Unexpected: Assuring High Performance in an Age of Complexity. with co-author Kathleen Sutcliffe, Jossey-Bass. 2 Luhmann, Nicklas: "Neither Cited nor Foundational: Niklas Luhmann's Ecological Communication", The Communication Review, 8: 329–362, 2005; for a more general critique see e.g. Alex Viskovatoff's "Foundations of Niklas Luhmann's Theory of Social Systems", Philosophy of the Social Sciences, 29:4, 481-516, 1999)

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El Capítulo 1 se enfoca en la contextualización del espacio que trabaja el mismo, Río Piedras. Menciona las caracterizaciones más notables del área a través del tiempo, al igual que el mismo se define físico espacialmente tanto el área de estudio, como el área de intervención. El Capítulo 2 brinda detalles a grandes rasgos de la problemática que enfrenta Río Piedras. Se utiliza un estudio de fortaleza, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) para llegar a un diagnóstico que sirve como base de la investigación, el análisis y posteriormente las opciones brindadas por este estudio. El Capítulo 3 establece metas y objetivos que este proyecto aspira a atender los cuales le brindan un propósito particular a cada propuesta posteriormente. El Capítulo 4 nos ofrece el Marco Teórico en la que se basan los acercamientos a las diferentes problemáticas del área y brindan explicación, como posible reacción o praxis posible para la mitigación o solución de situaciones o problemas presentes, en función al contexto riopiedrense. El Capítulo 5 expone puntualmente el Marco Reglamentario para el proyecto. Se brindan las leyes vigentes, ordenanzas pertinentes y planificación heredada relacionada y con jurisdicción en los asuntos concernientes a la integración entre las partes de Río Piedras. El Capítulo 6 explica la metodología que se utilizó para la recopilación de data y análisis. La misma incluye un inventario de estructuras, un perfil demográfico, un estudio de permeabilidad, un estudio de percepciones, un análisis histórico, producción de cartografía, con el que se logró hacer análisis espacial y representaciones gráficas del espacio, incluso en tres dimensiones, entre otras.

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El Capítulo 7 presenta en detalle las intervenciones y/o propuestas que aspiran a mitigar o resolver los problemas expuestos en el proyecto. Para cada una de ellas se explica el concepto general de la misma, el problema que atiende, bajo que teoría se sustenta, los actores envueltos, y su ubicación puntual con un mapa de fondo y figura, entre otras cosas. El Capítulo 8 contrasta el presupuesto inicial y las herramientas de financiamiento, también propuestas para la ayuda en la implantación de las propuestas e intervenciones sometidas. El Capítulo 9 devela el plan y la programación de la implantación del proyecto y sus intervenciones propuestas. La conclusión brevemente sintetiza la visión del proyecto de planificación a la luz del plan y sus intervenciones. El Capítulo 10 presenta un plan de evaluación y avalúo de continuidad en conunto a la implantación del plan propuesto en el capítulo 9.

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Capítulo 1 1. Trasfondo

1.1 Visión General - La planificación, como definida por muchos, es la racionalización de la acción colectiva. Basado en precisamente este postulado es que se aspira a vincular el conocimiento integral multi-disciplinario, multi-modal, y multiforme de una manera racional, programada, técnica y creativa manteniendo un balance entre la tradición y la identidad puertorriqueña y una visión de futuro de avanzada en donde existe una relación estrecha entre nuestras necesidades y nuestro entorno. En este proyecto se aspira a la intervención física de espacios de forma que respondan eficientemente a las necesidades de los habitantes y usuarios del área. Recalcando que esa acción la cual aspiramos fomentar, tanto a nivel colectivo, como individual, debe ser ante todo una acción planificada; Uno de los conceptos esenciales que se gustaría promover a través de este proyecto es el de la autogestión.

En este proyecto el cual atiende particularmente una serie problemática amplia y diversa, nos permite atender de forma integrada asuntos como la movilidad, la revitalización de los cascos urbanos, mejoras en el diseño de áreas de gran actividad y densidad, fomentar la convergencia de prioridades y esfuerzos de diferentes facciones que utilizan el mismo entorno espacial. En el caso particular de Río Piedras existen unas necesidades claras que necesitan ser satisfechas. Entre estas se encuentran las siguientes: Mejor seguridad; Estimulación de la economía en los cascos urbanos y sus

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alrededores; Balance Demográfico; Falta de Identidad y Sentido de Pertenencia; Desvinculación Inter-Agencial con el área; entre otras. Estos problemas pretendemos atenderlos mediante iniciativas e intervenciones que presenten actividades en donde se fomente la participación bipartita entre las comunidades del barrio de Río Piedras y su Recinto, colocando al Recinto y la Plaza de la Convalecencia como ejes principales de la acción y la interacción. También se presentará la viabilidad de proyectos cooperativistas de vivienda y comercios en edificaciones de uso mixto, rutas de transporte ligero a través del área en cuestión, la coordinación de esfuerzos y actividades de instituciones pre-universitarias con el Recinto, planes de diseños urbanos acogedores los cuales permitirán la transformación de espacios perdidos a espacios de actividad constante, brindando así un mejor ambiente sano y seguro en la inmediaciones del espacio físico alrededor del Recinto y las comunidades.

Esta problemática se coloca ante un contexto complejo donde muchas variables afectan o han afectado trascendentalmente la situación la cual ha ido progresivamente en escala. Se desea deshacerse de aquellos brazos cruzados y ha delineado este proyecto para crear un balance el cual atempere las fuerzas chocantes las cuales se han encontrado (y se seguirán encontrando) en Río Piedras ayudando desde un punto de vista de interacción urbana integral y creativo.

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Este proyecto o Plan constituye un instrumento para dar cumplimiento al plan estratégico sistémico de la Universidad de Puerto Rico titulado “Diez para la Década: Agenda para la Planificación en la Universidad de Puerto Rico” (2006), y simultáneamente también a tono con los postulados que supuestamente aspira el Plan Río 2012. Este proyecto o plan intentará mediar y conciliar esfuerzos de la Universidad y del Municipio para su beneficio mutuo y el de Río Piedras en general.

A su vez el plan propuesto da cumplimiento a 2 de las metas de dicho plan: la Meta IV – Liderato en la Inversión Comunitaria y en la Gestión Cultural y la Meta VI – Eficiencia y Belleza en los Espacios Naturales y Edificados, al igual que numerosos de sus objetivos de estas y otras metas las cuales van acorde a su cuarto supuesto general del documento el cual dice: “La planificación de la Universidad de Puerto Rico debe tomar en cuenta el lugar estratégico de la institución en el sistema educativo puertorriqueño y en el desarrollo integral del país.”

33

1.2 Transportación, Educación y Comercio: Un balance añorado - Cuando en Puerto Rico se habla de localización estratégica, Río Piedras tiene que encabezar la lista. No es coincidencia que la zona es uno de los nodos principales de actividad en diferentes interacción claves del pueblo puertorriqueño. Río Piedras en las áreas del transporte, educación y comercio es aún un gigante vis a vis cualquier otro Centro Urbano Tradicional de la isla.

En el aspecto del transporte no existe ninguna otra ciudad con mayor accesibilidad a diversas alternativas de transporte colectivo. Desde hace mucho tiempo Río Piedras ha sido una ciudad portal hacia otras, en especial San Juan. Era antes inevitable llegar a la capital desde la isla sin atravesar por la región. En 1847, se estableció el primer servicio de transporte entre San Juan y Río Piedras a través de carruaje con cabida para seis (6) pasajeros. En 1878, se comenzó la construcción del tranvía de vapor que unía a Río Piedras con San Juan. Para los 1890’s, el gobierno, aún español, planificó la construcción de un ferrocarril de circunvalación. Uno de los primeros tramos construidos fue el de San Juan a Río Piedras. Después se colocaron tramos hacia Carolina y Caguas. Ambas rutas conectaban hacia Río Piedras.

A pesar que la llegada del automóvil y los

autobuses eventualmente reemplazaron por completo al tren y al tranvía, Río Piedras aún al día de hoy mantiene su importancia como centro de transportación.

34 Imagen 1

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Actualmente muchos conocen a Río Piedras como Centro de Transporte le llaman una telaraña multifuncional. Al día de hoy, dentro del corazón de Río Piedras se encuentra a distancia caminable, ósea, dentro de un radio de menos de 500 metros, tres (3) salidas bien ubicadas del Tren Urbano, que bien sea de paso son las más usadas. También se encuentra la terminal principal de la Autoridad Metropolitana de Autobuses; Al igual que el Terminal de Carros Públicos del Este y por último la Plaza de la Convalecencia sirve como parada principal de transbordo de guaguas independientes con rutas hacia el área sur. Este vínculo de carácter territorial es medular en el estudio del área ya que la relación es estrecha entre el asunto de la transportación y el crecimiento y desarrollo urbano de la zona como se podrá ver a mayor claridad más adelante en este escrito.

Imagen 2

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Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Históricamente, Río Piedras ha jugado un papel clave en el desarrollo de la educación en Puerto Rico. Se hace la aclaración que esto no es sólo por la ubicación de la Universidad de Puerto Rico ya que el mismo no vino a ser establecido hasta comienzos del Siglo XIX. La primera escuela municipal de primeras letras, la cual era sólo para varones, se fundó en el 1837. En 1862 abrió la escuela para niñas. Para 1870 cada barrio de Río Piedras tenía ya funcionando una escuela elemental.

Imagen 3

Foto: Atlas Urbano, A. Sepúlveda

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El panorama educativo cambia drásticamente con la llegada de los estadounidenses a la isla en el 1898. Hubo una proliferación de planteles escolares a través de la isla. En el 1900 se crea la Escuela Normal Industrial en Fajardo, la cual en 1903 fue traslada en La Hacienda La Convalecencia ya que resultaba más práctico, mayormente en el carácter de transporte y accesibilidad. La misma tenía una matrícula de 20 estudiantes y 5 profesores. El 12 de marzo de 1903 la 2da Asamblea Legislativa Insular aprobó la ley que creó la Universidad de Puerto Rico. Los primeros dos (2) departamentos instituidos fueron la Escuela Normal Industrial y el Departamento de Agricultura.

Después de constituida la Universidad de Puerto Rico, con su primer centro docente ubicado en Río Piedras, la misma ha sufrido de un sinnúmero de cambios que la han hecho lo que es hoy. Dichos cambios serán discutidos más adelante en el estudio. Hoy en día Río Piedras no sólo cuenta con la Universidad, sino que también cuenta con un número substancial de escuelas, tanto a nivel elemental, intermedio, superior, al igual que diversos Institutos de Educación Superior, tanto públicas, como privadas.

Río Piedras solía ser una ciudad a parte, en donde había plantaciones de cana de azúcar y era hogar de varios habitantes de los mas ricos de San Juan ( así como sus personal de clase obrera que operaba la(s) planta(s). Muchos

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gobernantes españoles tenían sus casas de verano en el sector. Siempre ha sido un área con alto nivel de intercambio y valor.

En el corazón de Río Piedras, hay aún, aunque de manera debilitada debido a una gran cantidad de factores existe una actividad económica potente en donde sirven como ejes: El Paseo de Diego, una calle de un kilómetro de largo peatonalizada con tiendas y comercios; La Plaza del Mercado, plaza más grande de su tipo en la isla. Es centro de actividad de comercios de bienes y servicios en su mayoría bienes de alta calidad, del país, de carácter tradicional y agrícola. La misma envuelve en su escencia, gran parte de lo que es Puerto Rico. Gran cantidad de productores de bienes viajan diariamente a esta Plaza a ofrecer productos los cuales muchos de ellos se pueden encontrar únicamente en este lugar; Como 3er eje, se encuentra la Avenida Juan Ponce De León la cual se caracteriza por atender las necesidades intelectuales que demanda el ambiente universitario con sus teatros, librerías y cafés. Imagen 4

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Imagen 5

Foto: Atlas Urbano, A. Sepúlveda

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Estas son razones por las cuales Río Piedras, entendemos nosotros, que es y siempre debe ser una región la cual debe ser conservada y cuidada con la mayor cautela y respeto posible. Es una ciudad que contiene gran valor económico, social, cultural, histórico y simbólico para Puerto Rico. Ha sido mucho el esfuerzo que ha costado el lograr una ciudad con las características morfológicas y únicas que se pueden observar en Río Piedras, y dejadez, ignorancia, descuido o falta de conocimiento no deben ser nunca excusas para que algo preciado se pierda.

Imagen 6

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Imagen 7

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

39 Imagen 8

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1.3 Área de Estudio

1.3.1

La Universidad como eje central de Río Piedras: 500 Metros Tomando como base teorías de planificación urbana, como lo son la Escala Humana, El Nuevo Urbanismo, el “Transit Oriented Development” y el “Smart Growth”, al igual que pensadores destacados en el área como Jane Jacobs, de que la distancia en promedio que el ser humano considera como caminable y sigue siendo práctica y a tono con los estándares y expectativas del urbanismo de vanguardia es de quinientos metros. (500mts.) Dentro de esta escala se puede planificar para necesidades dentro de un marco amplio ya que esta distancia incluye a personas de edad avanzada en el cálculo de la misma.

Basado en esto se hizo un perímetro de 500 metros tomando los portones del Recinto Universitario como punto de partida a los 360 grados vuelta redonda. Para efectos de mantener algún tipo de mayor de pureza en el proceso también se hizo un perímetro adicional que incluía y concedía la misma distancia y mismas condiciones al complejo de Plaza Universitaria.

41

1.3.2

¿Cuál es el Centro de Río Piedras realmente? - Encontramos necesario al menos entrar al debate de cuestionarnos si como centro del perímetro se debe o debió tomar a la Universidad, o incluso si es pertinente el escoger un centro como tal o crear un perímetro. Aunque reconocemos que para efecto de el curso, esto es sólo una manera de escoger de manera “ad hoc” un punto de partida, a su vez reconocemos que en el caso de Río Piedras, y mas incluso si nuestra misión es situarnos de manera objetiva e imparcial ante las comunidades aledañas en un proceso de integración. Cuando se plantea una integración está presupuesto una desvinculación clara y tajante, al igual de que existen beneficios mutuos en el ejercicio de llevar a cabo tal cambio al “status quo”. Existen unas preguntas las cuales deben ser esenciales y/o claves para el entendimiento tanto del área de estudio como de sus tendencias, perfiles y problemas que le aquejan. Por ejemplo: Si la Universidad es el Centro de Actividad; Por qué las comunidades aledañas no se encuentran vinculadas al mismo?; Los residentes, no son en su mayoría estudiantes o miembros de la comunidad universitaria? Quienes viven allí y porque? Son compatibles ambas en un mismo espacio? Quien fue que se desvinculó en primer lugar, la Universidad de las comunidades o al revés? Alguna vez hubo una vinculación directa?

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De haber existido, los factores ahora son similares a aquellos en donde se dio eso ahora añorado? Preguntas como estas surgen o deben surgir cuando se proponen alianzas.

Una alianza es un pacto, una asociación, una relación o un acuerdo, al menos en teoría se dan entre partes las cuales son consideradas como iguales en el mismo. Una queja que ha sido escuchada de forma constante en la comunidad es que la Universidad, al igual que el gobierno no incluye a la comunidad dentro del proceso de toma de decisiones. La visión de es que la comunidad debe componer una parte intrínseca dentro del proceso de toma de decisiones, ya sea a manera de vistas públicas, grupos focales, grupos de trabajo, o incluso quizás de una manera más insertada en el producto final; Esto así que, ya que estos no tan solo serán los usuarios y beneficiarios y/o afectados de lo implantado es creencia nuestra, a la par con la visión de Jane Jacobs con el concepto de construir ciudad desde abajo o “from button up”. Por tanto, el hecho de que los académicos (nosotros en este caso) hayamos autodenominado al Recinto Universitario como el epicentro del estudio debe ser mas a adelante en la investigación quizás re evaluado de ser continuada ya que, de ser considerado esto como un asunto relevante para discutir podría quizás alterar la forma en que se interpretan algunos datos o quizás se puedan encontrar

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tendencias que en este estudio no han sido reveladas o algún hallazgo el cual influya de forma impactante la investigación. En cuanto a lo que concierne con esta investigación si se está tomando como hecho que la Universidad si es el nodo central de movimiento tanto vigente como aquel que se espera seguirá siendo el mayor factor de atracción de actividad en el área y a su vez es aquel que se quiere fomentar ya que se considera en muchos aspectos la esencia y la mejor apuesta de Rio Piedras a un mejor futuro y oportunidad a resolver los problemas que esta investigación revelara, discutirá, y pretenderá resolver o atemperar a través de propuestas de intervenciones físico-espaciales en el área. Imagen 9

44

1.3.3

Conectividad, Accesibilidad y Nodos de Actividad

En Rio Piedras los nodos de actividad imperantes son fácilmente

reconocibles.

Los

mismos

cumplen

funciones

específicas las cuales su atracción de personas es evidente. Como se ha mencionado anteriormente, el sector se caracteriza por ser un centro activo de transporte, educación, y comercio. Sus nodos y/o ejes en su mayoría atienden este tipo de actividad/necesidad humana. Los nodos de mayor importancia reconocidos son los siguientes (en ningún orden en particular):

1.3.3.1 Universidad de Puerto Rico 1.3.3.2 Centro de Estudiantes 1.3.3.3 Museo 1.3.3.4 Biblioteca Juan M. Lázaro 1.3.3.5 Teatro 1.3.3.6 Complejo Deportivo 1.3.3.7 Torre de la Universidad 1.3.3.8 Plaza Universitaria 1.3.3.9 Facultades 1.3.3.10

Plaza de la Convalecencia

1.3.3.11

Plaza del Pilar

45

1.3.3.12

Plaza del Mercado

1.3.3.13

Estaciones del Tren Urbano

1.3.3.14

Estación

de

la

Autoridad

Metropolitana

Autobuses 1.3.3.15

Estación de Carros Públicos del Este

1.3.3.16

Paseo de Diego

1.3.3.17

Avenida Universidad

1.3.3.18

Avenida Ponce De León

1.3.3.19

Escuelas 1.3.3.19.1 Escuela Ramón Vila Mayo 1.3.3.19.2 University High School (UHS) 1.3.3.19.3 Otras escuelas e institutos

1.3.3.20

Hospital Auxilio Mutuo

1.3.3.21

Comunidades 1.3.3.21.1 Santa Rita 1.3.3.21.2 Blondet 1.3.3.21.3 Cabrera 1.3.3.21.4 Capetillo 1.3.3.21.5 Hyde Park 1.3.3.21.6 Capetillo Este 1.3.3.21.7 Residencias Universitarias

de

46

Imagen 10

Laboratorio Pier Luigi Caldari, EGP, DJCM

47

1.3.4

Después de identificados estos nodos o ejes de actividad, es una de las labores principales es facilitar su conectividad el uno con el otro y evaluar su accesibilidad de acuerdo a la infraestructura existente, las necesidades de la región y de su gente, como sus usuarios de manera que las intervenciones presentadas, si alguna, sean sinónimo de bien común para todos. La conectividad entre nodos en muchos casos es palpable y existente, en otros casos puede ser fomentada, esperanzadoramente inducida y en otros se percibe inalcanzable o sumamente difícil.

1.3.5

Tanto la Avenida Gándara, la Avenida Barbosa, la Avenida Muñoz Rivera, como la Avenida/Expreso Jesús T. Pinero son barreras las cuales se perciben sumamente impermeables ya que son el fin abrupto de la morfología todavía con oportunidad de ser adaptada a que responda a las necesidades del peatón. Al igual los usos de terreno detrás de estas barreras cambian por completo y desvinculan a la Universidad y al casco de Rio Piedras con el resto del pueblo de San Juan.

48 Imagen 11

Laboratorio Piere Luigi Caldari, EGP, DJCM

1.3.6

Basado en los hallazgos preliminares de nuestra investigación se utilizaron estos nodos y ejes vis a vis su, vamos a llamarle nivel apreciativo, en conjunto con datos demográficos y de tráfico en cuanto a la utilización de dichas carreteras tomando en consideración la posibilidad o alcance posible del territorio que pueda ser correspondido al peatón. Se llego a la conclusión de que aunque no descarta la posibilidad de luego en el futuro explorar las posibilidades de sobrepasar dichas barreras morfológicas, este estudio se concentrara en aquellas prioridades que las realidades físicas y antropomórficas nos permiten actuar de mejor manera en

49

termino a intervenciones implantables con resultados tajantes de forma afirmativa hacia el colectivo.

1.3.7

Existen 3 principios fundamentales estructurales de la fibra urbana, la cual se encuentra directamente entrelazada con la conectividad entre espacios: los nodos de actividad humana sirven como anclas y sus interconexiones se convierten en la fibra urbana; las conexiones deben ser líneas rectas, cortas y accesibles para intersecar con otras conexiones evitando sobre poblarlas. Conexiones exitosas deben responder en gran parte a los bordes naturales de terreno plano; la fibra, cuando se le permite se autoorganiza creando un orden de jerarquía en diferentes escalas (caminos peatonales-carreteras de alto rendimiento). De un componente de escala no existir, el mismo es patológico y en muy pocas ocasiones se logran implantar todas las jerarquías de una vez. 3

1.3.8

Estas conexiones sirven de enlace entre 3 tipos de elementos: naturales, como ríos, aboles, pasto, etc; Nodos de actividad, como trabajo, residencia, tiendas, etc; y elementos arquitectónicos, osea,

3

Salingaros, Nikos A. Theory of Urban Web: Journal of Urban Design, volume 3 (1998), pages 53-71. © Taylor & Francis Limited. An earlier version of this paper was published electronically in 1997 by Resource for Urban Design Information (RUDI). Finnish translation published by Tampere University of Technology, Institute of Urban Planning publication No. 33 (2000)

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construcciones humanas para conectar elementos naturales y/o reforzar nodos de actividad.4

1.4 Área de Intervención 1.4.1

Para entender la justificación de la selección de estas áreas particulares se debe hacer lectura de los capítulos que preceden las intervenciones propuestas. Se coloca en este capítulo sólo con la intensión de mantener coherencia y retroalimentación de ideas en el proceso. El área de intervención se escogió en base a la conectividad y movilidad deseada entre los ejes principales del sector. Dicha área incluye: (de oeste a este) la Ave. Universidad, la Ave. Ponce de León (desde la intersección con la Ave. Central hasta la Plaza de la Convalecencia), los alrededores de Torre Norte, la Ave. Gándara, la Calle Robles, la Calle Brumbaugh, las Calles 2, 4 y 6 (de la comunidad Capetillo), la Calle William Jones (hasta Terminal de la AMA) y otros callejones y áreas tanto dentro como fuera del Recinto y zonas aledañas.

4

Salingaros, Nikos A. Theory of Urban Web: Journal of Urban Design, volume 3 (1998), pages 53-71. © Taylor & Francis Limited. An earlier version of this paper was published electronically in 1997 by Resource for Urban Design Information (RUDI). Finnish translation published by Tampere University of Technology, Institute of Urban Planning publication No. 33 (2000)

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Imagen 12

52

Capítulo 2 2

Problema

2.1 Existe una desvinculación a varios niveles entre el Recinto Universitario de Río Piedras y sus comunidades aledañas. Dicha desvinculación existe tanto a niveles conceptuales, perceptivos, legales y sociales. En la praxis, esto a llevado a la creación o proliferación de varios problemas en efecto dominó en relación a eventos, situaciones o realidades que ha enfrentado Río Piedras en general.

2.2 Raíces Los problemas considerados como las raíces son aquellos que entendemos son aquellos que han sido catalíticos o orígenes del resto de los problemas. Creemos que de estos problemas ser atendidos la probabilidad de que los demás también se vayan arreglando por añadidura es mayor. De atender sólo los síntomas, sin atender la raíz, solo se estaría creando un parcho a la problemática que a largo plazo podría crearse en un agravante.

53

2.2.1

Pérdida de Identidad Riopiedrense

Río Piedras, desde la creación de la Universidad en sus terrenos ha sido conocida como la Ciudad Universitaria. No es algo meramente puertorriqueño, es algo mundial que en aquellos pueblos o ciudades donde se encuentran los centros docentes de mayor jerarquía para un país, nación, pueblo, gente, etc, se le llama al mismo como la Ciudad Universitaria lo cual hace mucho sentido. También es de esta manera ya que tradicionalmente la demografía de residentes en las áreas circundantes al Recinto eran mayormente estudiantes en números abrumadores. Dada esa naturaleza es predecible el que los dueños de las edificaciones del área preparen las mismas para espacios a la renta. Esto ha sido así desde siempre. Sin embargo, era uso y costumbre que el dueño habitaba la edificación y rentaba unos espacios. Ahora ese no es el caso. Varios factores juegan rol en la dinámica. Actualmente con la accesibilidad de gran parte del estudiantado a vehículos de motor, los mismos encuentran más viable el no hospedarse en las áreas circundantes a la Universidad. Además, antes la gran mayoría de los estudiantes, durante los semestres regulares de clases no trabajaban. Dada la dificultad de movilidad hacia más sentido el mudarse durante sus años de estudio. En la actualidad hay una oferta que sobrepasa abrumadoramente la demanda de vivienda

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alquilada en el sector, ya lleva siendo así por un par de décadas. Incluso, según un estudio hecho por el Decanato de Estudiantes titulado Perfil del Estudiantado del Recinto de Río Piedras para el 2007 mostró con una muestra representativa que 70% del estudiantado llega al Recinto en su vehículo privado. Los caseros o arrendadores de vivienda ante la escasez de demanda estudiantil pasaron a satisfacer la necesidad de vivienda de otra demografía. Una demografía en su mayoría extranjera y/o de escasos recursos. Al pasar de los anos, estas áreas se han convertido en asentamientos contundentes de estas demografías las cuales no generan un problema como tal su presencia, pero si crea duda de cuál es la identidad del pueblo ya que no se deben ignorar las presencias de diversas culturas. Río Piedras aún no ha logrado de ninguna forma incorporar dichas demografías dentro de un concepto abarcador de pueblo. Es curioso que la Universidad no haya tomado riendas en el asunto ya que la misma Comunidad Universitaria es extremadamente heterogénea como tal, tanto como profesores y estudiantes de todas partes del mundo.

Otro factor para que Río Piedras perdiera parte de su identidad como pueblo es que en efecto dejó de ser un pueblo para convertirse en un barrio más de la Capital, San Juan. Esta disolución del municipio se dio en el 1951 mediante plebiscito

55

entre sus residentes. Al no ser un pueblo como tal es más difícil el atender los problemas del área al tener muchos menos fondos. Más aún cuando toda la atención de la Capital ha estado en la isleta y en Hato Rey. El hecho de no tener su alcalde ni una estructura institucional / municipal le resta mucho.

Río Piedras, no sólo en los círculos políticos, sino comunitarios y universitarios ha carecido de líderes carismáticos con influencias a largo plazo, como por ejemplo el personaje de Jaime Benitez. Esta ausencia de caras ilustres en el proceso de toma de decisiones ha influenciado en la forma que se siente la población del sector.

2.2.2

Carecencia de Sentido de Pertenencia

Al pasar del tiempo los dueños de las estructuras de Río Piedras han cambiado. En muchos casos se le han vendido a pasados inquilinos, en otros casos se han pasado a familiares mediante herencias y en otros casos simplemente no se sabe quién es el dueño de las mismas, han desaparecido. Al esto ser así ni siquiera los dueños de las estructuras se preocupan por mantener las mismas ya que no es expectativa de los mismos vivir ahí a largo

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plazo. Muchos de los dueños ahora alquilan los espacios desde lejos y rara la vez se acercan al área o visitan las estructuras. La misma situación no permite que haya un cuerpo de residentes robustos que tome como responsabilidad asuntos medulares de mantenimiento e infraestructura vital y básica para cualquier comunidad.

También los residentes y usuarios ya no tienen vínculos directos con los negocios y establecimientos del área y no están lo suficientemente concientizados en el asunto de la economía local, por tanto muchas veces incluso salen del área para adquirir bienes los cuales podrían quizás conseguir a un precio menor en Río Piedras, pero por varios asuntos relacionados a las dinámicas consideradas comunes dentro de Río Piedras la demografía actual no se ve interesada en esta. En el contexto actual donde enfrentamos una crisis económica nefasta y el precio del petróleo sigue en aumento escalonado constante, la pertinencia de arreglar y actualizar estos centros cada vez es más sabio.

57

2.2.3

Falta de Participación y Coherencia en Procesos de Toma de Decisiones

Existen varias formas de implantación de proyectos en el área de Río Piedras, sin embargo es contradictorio que aquellos proyectos que si se le han dado fondos y una mayor importancia a nivel de cobertura por parte del gobierno lo corren personas externas a aquellos grupos, agencias o personas dicho trabajo diario es trabajar dicha área. La Universidad siempre ha querido (con muchas veces sus reservas) de integrar la comunidad aledaña en actividades y programas con el Recinto. Es lamentable sin embargo de que nunca se haya hecho un proceso real de vistas públicas entre la comunidad, el Recinto y terceros relevantes a la discusión con la misión de atemperar visiones. En años recientes ha sido palpable la secularización que se ha dado a los foros y espacios consultivos de la institución universitaria, como los Senados Académicos y las diversas Juntas, especial la Junta Universitaria, cuerpos consultivos los cuales constantemente la Administración ha decidido actuar totalmente en contra a las recomendaciones de dichos cuerpos. Esto en un contexto donde las esferas más altas de toma de decisiones

aparentan responder

directamente a directrices del gobierno en turno, asumiendo

58

posturas altamente confrontativas con los diferentes componentes de la Institución, pero nunca con incumbente. De hecho, se ha creado una brecha inmensa entre la Institución “en papel” y la misma en acción. Es decir, es difícil o deben ser pocas las personas dentro de la comunidad universitaria que difieran en cuanto a la misión de la universidad y su rol ante el pueblo puertorriqueño. En cuanto al telos, o fines ulteriores de la Institución se podría declarar un consenso, sin embargo es en la metodología y procesos de implantación donde yacen las discrepancias de opinión, de praxis, donde surgen y chocan las visiones que han ido andamiando una visión y percepción, la cual se ha ido materializando concretamente en un juego suma cero bipolarizado irreconciliable. Sin embargo, en toda la reglamentación y uso y costumbre de estos foros es el discutir y dialogar, proceso el cual se ha obviado con el propósito de simplificar y acelerar procesos, sin embargo su producto neto ha sido todo lo contrario. La dinámica de la centralización del proceso decisional en los tiempos actuales dentro de un contexto de socialización de los medios masivos de comunicación y en el contexto de una ciudad universitaria, en donde tradicionalmente de manera mundial se le ofrece deferencia a las comunidades y diversos sectores de forma inclusiva en el proceso, sin importar el tipo de modelo que sigan, ya sea americano o latinoamericano. En tiempos de crisis socio-

59

económica mundial y las añadiduras que se suman en el caso de Puerto Rico, la Universidad resurge como espacio estratégico, central y de suma importancia por su carácter creativo y propulsor de cambio en la sociedad. Es en tiempos como estos que la Universidad se debe hacer responsable por llegar a conocimientos y paradigmas implantables que mitigue y medien ante la realidad. El estado debe, como entienda facilitar ese proceso en el cual la Universidad debe reflexionar y deliberar. Es en este específico punto donde se complica y se debe cuestionar la estrategia actual del gobierno de centralización ya que, aunque se difiera en el debate, el proceso como todo es inmaterial si al final no es implantable. En este caso, la percepción actual es que las externalidades que producen este tipo de operalización, los que se han vistos y se manifiestan de forma casi inmediata, como aquellos menos palpables y tangibles, como por ejemplo, el efecto sicológico y cognoscitivo que tienen medidas de coerción o imposión “de arriba hacia abajo” en las mentes de aquellos que eventualmente accesarán esas esferas de poder dentro de un marco generacional donde

ese distanciamiento entre accionario y

afectado no es aceptable. El año 2011 fue un año sumamente cargado de oposición ante gobiernos los cuales operan de la forma antes descrita y no hay indicador el cual prediga que esta tendencia vaya a mermar o retroceder, ante esta realidad, la Universidad, el

60

Municipio de San Juan y el gobierno en general debe hacer ajustes estratégicos que se atemperen al contexto actual y futuro si desean atender los problemas que atañan al espacio tan complejo, diverso y esencial para el potencial planteamiento de un mejor Puerto Rico, Río Piedras.

2.3 Síntomas

2.3.1

Carecencia de Grupos Comunitarios

Dentro del área de Río Piedras se encuentran las sedes de varias organizaciones. Sin embargo el trabajo hecho en las mismas no ha sido uno integrado entre ellas mismas ni con el trabajo de la universidad, ni con el municipio. Muchas de las iniciativas en las que se envuelve la Comunidad son efímeras, momentáneas, y/o reaccionarias a un momento en particular, en gran parte por la naturaleza temporera de los residentes y usuarios del area. De alguna forma se debe concretizar y unificar los esfuerzos de forma que se ofrezca continuidad a los mismos y no recaigan a ciertas personas situacionalmente. Urge la presencia de un ente coordinador. Dado los recursos tan amplios con los que cuenta la Universidad, se entiende la misma debe asumir dicho rol.

61

2.3.2

(In)seguridad

Existe una relación directa que en áreas con demografías de bajos recursos los robos y crímenes suceden de forma más seguida. La Universidad según sus mismas encuestas la seguridad en el Recinto a sido calificada como una “regular”. A pesar de que la Universidad tiene rejas a la vuelta redonda, aún así es normal o de poco sorprenderse los robos, apropiaciones ilegales y hasta incluso ha habido rachas en donde ha habido olas de violaciones a chicas dentro del campus y en sus alrededores.

El Recinto ante las constantes y diversas “amenazas” y peligros circundantes ha tomado una visión más preventiva tratando de contribuir a un ambiente académico seguro y ha tratado de fomentar una visión individual de desarrollo de hábitos personales preventivos. Se han colocado teléfonos de emergencias, se crearon rutas seguras, con vigilancia y mayor iluminación, se hacen alertas de seguridad rápidas, se publican los actos delictivos dentro del Recinto, y lo último, desde 9 de diciembre de 2010 tenemos presencia de Policía Estatal de Puerto Rico, y en otros casos Policía Municipal del Municipio de San Juan en el Recinto trabajando en colaboración con la Guardia Universitaria y con seguridad privada, incluyendo unidades especiales que se activan

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en días en donde se espera incertidumbre o actos violentos en los predios. Todo esto es parte de un Nuevo Plan de Seguridad de la Rectora Ana R. Guadalupe.

En lo que concierne fuera del Recinto, Río Piedras a pesar de que cuenta con un cuartel de la Policía Estatal localizado en el centro de la Plaza de la Convalecencia, otro de la Policía Municipal unas calles más abajo y hay patrullaje constante de la Policía Municipal de San Juan en las calles y también siempre hay uniformados en las zonas de actividad nocturna, especialmente en la Avenida Universidad, esto no ha impedido que la zona siga siendo una peligrosa, en donde hay una alta incidencia de vandalismo, robos, agresiones y crímenes en general.. La percepción general de la población tanto de Río Piedras, como externa, piensa que Río Piedras en general no es un lugar seguro. Es un problema el cual hay muchas maneras de atenderlo, sin embargo es sumamente difícil de erradicar, sino imposible.

Un elemento el cual no ha sido tomado en consideración en los esfuerzos en reforzar la seguridad, concepto que tantas veces se mal entiende por quizás manejo de situaciones, es el elemento que juega la morfología del espacio, hágase entender como la forma en que se percibe y se interactúa físicamente con el entorno.

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Elementos básicos como el campo visual existente de un lado de una calle a otro, la presencia de ventanas hacia las calles, el ancho de las aceras, el estado de las áreas públicas, etc. Aunque pueda sonar muy simplista, lo cual podría serlo, planteo este ejemplo: Cuando uno está en su casa y coloca un traste en el fregadero, si el mismo no tiene ningún traste, la probabilidad de que la decisión personal del individuo sea, fregarlo al momento, para dejarlo como estaba es mayor vis a vis si el fregadero está lleno; Igual la situación de recoger su cuarto, o los zapatos, o un escritorio, o cuando uno organiza su correo, o facturas. El planteamiento es que esta tendencia a mantener aquello que esta siendo cuidado constantemente trasciende de la persona que hace el trabajo, el efecto se transmite a sus usuarios y esto es aplicable cuando se habla del entorno y el espacio urbano.

El asunto de seguridad tiene dos (2) vertientes, el efecto de los hechos y aquel de la percepción. Interesantemente, nunca se hace la distinción entre uno y el otro, y mucho menos en como uno puede potencialmente influenciar al otro. En el caso de Río Piedras la distinción que sí, se presenta es la seguridad dentro del Campus y fuera del Campus. Esta diferencia estriba exclusivamente en quien es el ente responsable legalmente en el caso de sirgir un caso, osea, es un asunto de jurisdicción, quizás mediática se le

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podría llamar. Y en este asunto es pertinente adentrarse en lo que es, o fue, muchos argumentarían, la Política de No Confrontación. Sin embargo, le seguridad de las personas no creo que sea un asunto el cual sea tratado como una papa caliente usando una barrera física como delimitador de donde es más o menos conveniente para un criminal cometer un crimen, por lo contrario debe ser algo lo cual se vea desde un plano de cooperación y premura por ambas partes sin dejar que un pedazo de materia prima nos prive de ser mejores o peores personas, igualmente responsables por velar el uno por el otro. A través de mejores protocolos que respondan al sentido común y una morfología del espacio que responda a un consenso de lo que se entiende justo y humano se puede mitigar y disuadir mas efectivamente que con medidas diseñadas de forma reprimir posteriormente acciones, en vez de evitarlas de golpe o porrazo. La sobre reglamentación del asunto es clara señal de la inefectividad de las autoridades ante el asunto.

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2.3.3

Infraestructura Decadente

Río Piedras comparativamente a otros centros urbanos, lleva mucho más tiempo asentado que muchos otros. Sin embargo, no ha contado con el mantenimiento necesario debido tanto mayormente a que ya no es un municipio, ha habido escasez de recursos monetarios para hacerlo, es cuestionable si vale la pena hacerlo ya que el futuro de Río Piedras aparenta ser incierto, entre otras variables. Es normal ver en Río Piedras: aceras rotas, calles desniveladas, teléfonos inoperantes, estructuras en condiciones pésimas, mobiliario dañado, tubos de agua con fugas y tendido eléctrico inestable, entre otras.

Bien es cierto que tras algunas emergencias que ha habido, como la explosión de Humberto Vidal y la emergencia de fuego en la Plaza del Mercado, han tenido como resultado el reemplazo de mucha infraestructura vieja, especialmente aquella subterránea, sin embargo los esfuerzos, es irónico que en efecto la explosión de Humberto Vidal sucediera sólo meses después de la aprobación de tanto la Ley, como el Plan Integral de Desarrollo y Rehabilitación de Río Piedras. Muchos argumentarían que aún el pueblo no se ha podido levantar de estos incidentes.

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Imagen 13

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

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2.3.4

Poca conectividad entre espacios

La morfología de Río Piedras ha cambiado con el tiempo de manera considerable. Cuando se instaló el Recinto, no existían muchas de las avenidas que existen hoy. No existía la Avenida Gándara, ya que este espacio era por donde discurría el Tren anteriormente. Las avenidas Luis Muñoz Rivera, Jesús T. Pinero y Barbosa no existían. En particular estas cuatro (4) avenidas sirven como barreras físicas y psicológicas entre espacios. También la creación de nuevas urbanizaciones o proyectos de vivienda, como por ejemplo Santa Rita, no eran previstos en la visión original. Santa Rita no cuenta con una conexión eficiente con el Centro Urbano Tradicional. Esto es así porque las edificaciones en la Avenida Ponce de León fueron diseñadas para que sus frentes fueran hacia el Centro Urbano, por tanto las edificaciones crean una barrera clara hacia el oeste donde se ubicó Santa Rita. El deterioro físico del ambiente en general del Centro Urbano Tradicional, la falta de comodidad visual para sus usuarios y la percepción de inseguridad limitan las opciones de rutas, calles o caminos a utilizarse en Río Piedras, en especial en horas de la noche por tanto complican la movilidad de las personas a través de todo el área. Definitivamente de la forma y las condiciones del entorno actualmente no fomentan la accesibilidad, movilidad,

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seguridad, el intercambio, ni las interacciones personales que se desean fomentar para que la vida que se aspira para la zona, renazca.

Imagen 15

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

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2.3.5

Ausencia de Mobiliario Urbano

A través de todo el pueblo de Río Piedras, no hay suficiente mobiliario, de ningún tipo. Los únicos lugares donde hay mobiliario son en la Plaza de la Convalecencia, en la pequeña plaza frente al Paradise, en las aceras de Plaza Universitaria, en la parte posterior de la Plaza del Mercado y en algunas áreas dentro del Recinto. Incluso en estos lugares donde hay mobiliario, no están del todo capacitadas para diferentes horas del día. No ofrecen sombra durante día, o no tienen iluminación durante la noche. Río Piedras no tiene arte público, con varias excepciones. Muchas veces se puede ver gente reuniéndose en frentes de negocios cerrados, a veces sentados en el piso. El ciudadano de Río Piedras y en general puertorriqueño, es uno el cual es sociable, conversador, goza de juegos como el ajedrez y el dominó, le gusta hacer actividades fuera de su casa. La morfología de Río Piedras no responde a esta necesidad y no ofrece lugares para que se desarrollen espacios de estar vis a vis espacios de flujo. Imagen 16

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

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2.3.6

Degradación de la Actividad Comercial

El comerciante de Río Piedras es uno el cual tiene que lidear con tiempos lentos y temporadas difíciles debido a la logística semestral de la Universidad y hay un número substancial de la población que se va del sector durante cuatro (4) de los doce (12) meses del año. Hay una parte de la población la cual ha dejado de visitar el Centro Urbano de Río Piedras por miedo generado tanto por la explosión de Humberto Vidal en el 1996, como el fuego en la Plaza del Mercado y también lo que entorpeció las actividades comerciales la construcción del tren urbano. Entre estos sucesos hay sobre 15 años de interrupción significante a un ambiente prospero de actividad económica la cual por medio de restauraciones concertadas, incentivos e intervenciones estratégicas pueden ser rescatadas. La economía mundial ha sido factor difícil de ignorar en donde cada vez más se le hace mas imposible al comerciante local competir con las empresas multinacionales, en especial tras el acelerado aumento en los precios del petróleo. Comercios como las librerías ahora tienen competir con el internet, nuevas tecnologías y publicaciones que actualizan libros cada ano, lo cual dificulta grandemente el fomentar un mercado de intercambio justo y prolífico ya que un libro , los cuales son muy

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costosos de inicio, pierden su valor muy rápido. Los teatros, ahora tienen que competir con la televisión, el cine, la internet. Los pequeños comerciantes tienen que competir con gigantes como Walgreens, Walmart, Kmart, CostCo, Sam’s Club, OfficeMax, entre muchos otros. Esto sin mencionar que el poder adquisitivo en general del puertorriqueño es cada vez menor, en el caso de Río Piedras es aún peor ya que su demografía es en su mayoría de escasos recursos y estudiantes, lo cuales han confrontado aumentos en sus costos de matrícula, costos de estudio y gastos de transportación y vida en general.

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Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

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2.3.7

Poca interacción humana

El ambiente deteriorado, la presencia tan densa de personas sin hogar, el diseño tan apartado a las realidades de la dinámica puertorriqueña, entre otros son los responsables de que la gente en la calle ya no hable entre sí. Aún en Río Piedras se da este fenómeno tan característico boricua más que en otros lugares, sin embargo, la dinámica de la tertulia, el diálogo y el compartir abierto tan característico de Río Piedras al ser Ciudad Universitaria. Curiosamente durante tiempos de huelga, esto no muestra ser un problema. La gente se presta más a hablar durante este tipo de sucesos. La forma en que se conciben las estructuras no es la misma. Los balcones y puertas anchas con acceso directo a la avenida en donde hay una invitación mutua a ver lo que sucede adentro y desde adentro se escucha el bullicio externo ya no están o no se usan. Estos edificios ya no los viven, ya no están en la tarde en sus balcones bebiendo café chachareando con el que pasa de camino a la Plaza o la Iglesia. Esto se refleja hasta en la forma que se han diseñado las paradas de guaguas, por cómo están localizados los pocos banquitos que hay por ahí, nunca hay banquitos que tomen en consideración una conversación de banquito a banquito. Siendo Río Piedras un lugar donde se desea densificar, lo cual ya se ha trabajado desde el aspecto de la

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transportación colectiva, y se ven los desarrollos de vivienda compacta siendo construidos, pero esa mentalidad aún no se ha traducido al lenguaje urbano.

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2.3.8

Gran cantidad de espacios perdidos

Este problema está directamente relacionado a la desaparición de dueños de estructuras en combinación a la falta de sentido de pertenencia y lo complejo del proceso de toma de decisiones. Hay muchas edificaciones que de hecho son propiedad de la Universidad que de hecho es receptor de todas propiedades de Puerto Rico las cuales son entregadas al gobierno por falta de paga o por ausencia de dueño o heredero. La UPR no tiene un grupo de trabajo lo suficientemente capaz de mantener una lista actualizada de sus propiedades de una manera eficiente. Mucho menos tienen la capacidad para hacer propuestas y desarrollar usos pertinentes que aporten y beneficien a la Institución o comunidad de una manera eficaz, según han demostrado. El tamaño de la burocracia tan extendido para atender asuntos relacionados a la comunidad de Río Piedras definitivamente ha socavado el interés ferviente de residentes, comerciantes y usuarios que desean ver un renacer de Río Piedras de manera expedita.

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2.3.9

Discontinuidad de las Paredes Urbanas y Fachadas

Muchos defienden la heterogeneidad de la pared urbana riopiedrense ya que sus edificios contienen gran parte de su historia. Sin embargo, hay espacios los cuales en función de resaltar patrimonios históricos, crear un sentido de orientación común, fomentar mayor seguridad y propulsar una mejor distribución de espacios según sus usos existen espacios en donde el introducir continuidad al espacio sería pertinente y concedería beneficios directos tanto en términos, sociales y como económicos, dándole mayor valor a la tierra y sus edificaciones y la misma vez atraería mayor actividad al área. Un buen ejemplo sería la Avenida Universidad, que sirve como entrada principal de la Universidad, con la torre Franklin D. Roosevelt, torre emblemática de la institución de fondo visual, sin embargo, la falta de un código de fachada y la no regulación o escases de implantación en códigos de orden público al igual que la poca importancia a los Planes de Uso de Terrenos y en general de desvinculación gubernamental con el sector ha llevado a que los usos no sean unos que apoyen un desarrollo próspero del área de una manera segura y deseada. Entre fachada aceptable e histórica es muy posible llegar a un balance.

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2.4 Alicientes

2.4.1

Infraestructura de Transportación Colectiva

Río Piedras cuenta ya con una red de transportación colectiva enorme la cual usa su territorio como eje central. Esto es medular a la hora de planificar ciudad. Río Piedras cuenta con dos (2) estaciones del tren urbano, una (1) estación de la Autoridad Metropolitana de Autobuses con numerosas rutas complementarias en todas direcciones, la Estación de Carros Públicos del Este y la Plaza de la Convalecencia y la Plaza del Pilar sirven como paradas para carros y guaguas públicas en dirección hacia el sur de la isla.

2.4.2

Universidad como baluarte social

La Universidad es considerada por todos como una Institución patrimonial y medular en la definición de nuestro carácter nacional o como de individuos. La Universidad de Puerto Rico es vista como ente con una responsabilidad enorme, donde incluye la visión general no del sector o la región, sino del país e inclusive algunos argumentarían que el Caribe entero o más allá. Es un centro docente con tal influencia que el mismo es razón de orgullo

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para incluso aquellos quienes no han asistido al mismo. Es una institución con misión fuerte y claras las cuales la población tanto de Río Piedras, como el resto de Puerto Rico reconoce. Es hogar protector de ideales como la libre expresión, el arte, la justicia, la igualdad y progreso.

2.4.3

Centralidad Geográfica

Río Piedras sirve como portal hacia todas partes tanto del Área Metro, como el área este de la Isla, como el Sur. La infraestructura de red de carreteras favorece a Río Piedras dándole acceso privilegiado en todas direcciones a carreteras principales. No es coincidencia que se haya colocado tanta infraestructura de transporte colectivo en esta zona. Incluso ganó mas pertinencia tras la construcción del Puente Teodoro Moscoso ganando un acceso directo al Aeropuerto y a la costa norte de la Isla. Río Piedras también cuenta con el Jardín Botánico, pulmón importante para una ciudad tan densamente edificada. Y por supuesto Río Piedras, tiene acceso al río Piedras, de donde se le otorgó el nombre al sector.

79

2.4.4

La estética y símbolos del pueblo

Los habitantes y visitantes del área reconocen y le interesa y en muchos casos apasiona la historia que Río Piedras contiene. Hay varios lugares que la gente les gusta mirar o estar ya sea por cómo se ven o por como los hace sentir el estar en un lugar que carga con tanta historia y bagaje cultural. La población adulta que ha estudiado de la isla, la gran mayoría de esta se graduó de algún Recinto de la Universidad de Puerto Rico, siendo Río Piedras el que más anos lleva y el que más estudiantes a graduado no es de menos esperar que existe un misticismo que se puede percibir como cariño o nostalgia hacia su alma mater y sus años de juventud, y quizás rebeldía. El poblado esta lleno de edificios de este tipo los cuales traen a colación mejores momentos. Algunos ejeplos de estos son: El antiguo Banco Popular (en el Paseo de Diego) , la Casa de la Cultura (al lado de la Plaza del Pilar), la Torre de la Universidad (Franklin D. Roosevelt), el Teatro, la Plaza del Mercado, entre muchos otros.

Ha habido tendencias recientes de adaptar el arte urbano público, lo cual era un problema como parte de la solución al mismo. Se le dio paso abierto a artistas jóvenes a usar sus habilidades para transformar edificios decadentes visualmente atrofiantes en canvas

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vacíos para transmitir vida e identidad a un pueblo caído el cual ha tenido un tramo muy difícil. Y estos reconocen que el estado de ánimo es escencial dentro de la vida de pueblo y en la creación de un imaginario de ciudad, identidad, y desarrollo para el área.

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www.skyscrapercity.com/forums

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2.5 Agravantes

2.5.1

Presencia densa de personas sin hogar

Existen programas dentro de Río Piedras de ayuda a personas sin hogar; tanto de vivienda, como de ayuda a conseguir trabajo y reincorporarse a la vida laboral, como también para comer. Dada la ubicación central del lugar, el fácil acceso al lugar por medios de transporte, la gran cantidad de espacios en desuso, y el flujo de personas jóvenes, Río Piedras es un lugar obvio de destino para personas deambulantes. Esto resulta ser un problema ya que incomoda a muchos residentes y usuarios en quehacer diario, al igual que dificulta la localización de mobiliario urbano eficientemente. Es una situación difícil ya que es un problema al cual se le desea presentar oportunidades, sin embargo en una ciudad donde la población es una sumamente joven, el contexto existente es uno que apunta a ser confrontativo, por tanto es algo que se debe atender expeditamente para lograr el movimiento deseado en el área.

82

2.5.2

Gran Cantidad de Animales Realengos

A través de la ciudad hay muchos animales sin dueño, los cuales no reciben un trato bueno ni aceptable. Muchos de ellos se encuentran enfermos y con costumbres de evasión al tacto, el cual se puede presumir que han desarrollado debido al mal trato y golpes que han recibido con anterioridad. A pesar de que por su comportamiento no representan un peligro de ataque hacia nadie, si podrían representar un asunto relacionado a la salud y bienestar. No es deseable que en un área densa se transmitan enfermedades ni infecciones de ningún tipo.

2.5.3

Estado Inoperante de Espacios Claves

Entre la combinación de espacios perdidos, espacios cerrados, espacios con usos incorrectos o que no son a tono con lo proyectado en la zona, o simplemente terrenos baldíos en lugares con acceso a gran parte de la infraestructura y andamiaje logístico, suman a una gran cantidad de espacio que de está desperdiciando. Gran parte de este problema es la forma en que se han zonificado estas áreas en donde se restringe el desarrollo en zonas que lo ameritan. Las zonificaciones deben otorgar definiciones más específicas y amplias a distritos de infraestructura, en especial un

83

distrito universitario. Se debe zonificar por tipo de estructura, no el uso. En áreas densas se debe fomentar el uso mixto. La reglamentación y las leyes aprobadas no facilitan esto.

2.5.4

Situación Sanitaria

La basura en la calle es algo que ya no sorprende. No existen programas de reciclaje en la vicinidad del área. El centro de acopio más cercano queda en Hato Rey en la estación de la lancha de Cataño. En las calles de Río Piedras, tanto comerciales como residenciales tiran la basura en el pavimento. Muchas veces cuando se coloca en zafacones vagabundos van a través de la misma buscando latas y cosas que puedan usar. Esto trastoca el orden estético, visual y sensorial del área: derrama basura al piso, ensucia las aceras, provoca mal olor y contamina visualmente el ambiente.

2.5.5

Graffittis y daños a la propiedad pública

Tanto en tiempos normales, pero a mayor frecuencia durante tiempos de incertidumbre operacional o política. De hecho un estribillo común de conocimiento general en la zona, que comúnmente se ve en las paredes de la ciudad dice: “Cuando el pueblo calla, las paredes hablan.” Este tipo de actividad afecta en

84

aspectos como la percepción de la seguridad en el área , al igual que le resta valor a las estructuras en general.

2.5.6

Conflictos Sociales

El ambiente en Río Piedras siempre ha sido complicado y lleno de eventos contundentes. A este panorama se le añade la incertidumbre que traen al pueblo cada vez que se celebran paros, huelgas5 o eventos de este tipo de confrontación en donde mucha gente prefiere mantenerse al margen, los comercios pierden mucho movimiento, y a muchos, esto los ha forzado a cerrar e irse. Parte de esto es parte de la identidad riopiedrense y baluarte emblemático de la libre expresión de nuestro pueblo, según muchos ciudadanos del área. Muchos de los comerciantes relatan sus historias de debacle económicos con un tono de ganancia social y unidad de pueblo. Indican que el proceso que entienden está sucediendo actualmente ha sido uno en donde la comunidad se ha vuelto a redefinir y reconocen que la Universidad no solo es parte del proceso, sino que debe tomar dirección en el mismo siempre y cuando escuche y tome en consideración lo que el pueblo tiene que decir. Este fue el sentir recopilado de mucha gente, a través de encuestas y encuentros informales.

5

Certificación Num. 60 Serie 2008-2009. Junta de Sídicos UPR

85

2.6 Actores Envueltos 2.6.1

Asociación de Residentes, Profesionales y Comerciantes de Río Piedras

Dependiendo el asunto a discutir diferentes facciones de la Asociación se reúnen a discutir sus problemas. Por ejemplo: Hay una Junta de Comerciantes, mayormente placeros o usuarios de los espacios de la Plaza del Mercado. Estos pagan renta por sus espacios, los cuales renuevan contratos cada año. Hace unos años atrás hubo una serie de reuniones entre los mismos ya que comenzaron rumores de que el gobierno municipal, como parte la implantación del Plan Río 2012 se cambiaría el tipo de negocios que se tendrán en la Plaza del Mercado. Existía una desconfianza por parte de los placeros, los cuales se conoció de forma abierta de que no estaban siendo del todo responsables con sus pagos de arrendamiento. Los placeros hicieron declaraciones de que el municipio cuando renovó sus contratos no les permitió sacar copia de los documentos y les solicitó sus firmas en documentos separados a aquel de los acuerdos. Por tanto entendían que estaban en una posición frágil y expuesta a que los despojaran de sus establecimientos. El alcalde respondió indicando que la Plaza del Mercado mantendría su escencia como siempre, pero que se

86

sacaría a aquellos que no cumplieran con los pagos estipulados. Incluso al día de hoy hay un banner tanto dentro como afuera, en las dos (2) entradas principales que dice: “No te dejes engañar, que quede claro, la Plaza no se vende y y no se venderá mientras el alcalde siga siendo Jorge A. Santini Padilla, pero el que tiene la renta atrasada tiene que pagar”. Muchos de los comerciantes plantean que se debe dar a la Plaza estatus de patrimonio nacional para que perdure plenamente al largo plazo su existencia y su conservación. Los diferentes grupos se reúnen según sea necesario y un lugar común de convergencia ha sido el edificio de CAUCE.

2.6.2

CAUCE

El Centro de Acción Urbana, Comunitaria y Empresarial de Río Piedras. El mismo promueve la revitalización social, física

y

económica de Río Piedras mediante la colaboración con organizaciones comunitarias y de comerciantes, la coordinación interagencial, proyectos desarrollo y rehabilitación de viviendas y una mayor interacción del Recinto de Río Piedras con su centro urbano. CAUCE es parte de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras. Trabaja bajo la Ley Especial para la Rehabilitación de Río Piedras, Ley 75 del 5 de julio de 1995, y están adscritos a la Oficina de la Rectora del Recinto.

87

2.6.3

Universidad de Puerto Rico

2.6.3.1 Estudiantes

Muchos

estudiantes

funcionan

como

investigadores,

muchas veces voluntarios tanto de la universidad para trabajos independientes y/o financiados que trabajan de forma grupal o de cualquier otro tipo, como también trabajan a través de organizaciones, muchas veces con fines específicos, como consciencia social, mejoras ambientales, entre otros. Existen ayudantías en diferentes programas incluyendo CAUCE en donde estudiantes pueden aportar a los planes o a la recopilación de data para planes futuros. Los estudiantes son una demografía característica del área.

2.6.3.2 Profesores

Gran porción del profesorado se encuentra envuelto en algún tipo de iniciativa en conjunto a la comunidad. Con su conocimiento y capacidad de reclutamiento muchas veces sirven como mentores de estudiantes los cuales se vean

88

atraídos a esto tipo de gestión. Los profesores frecuentan muchos establecimientos como librerías, cafés, teatros, y bodegas

donde

ofrecen

tertulias

y

aportan

a

la

extrapolación del ambiente académico fuera del Recinto.

2.6.3.3 Trabajadores

Los empleados en su mayoría no son residentes del área. Mayormente vienen de pueblos distantes en automóviles privados. No pasan su tiempo libre en la zona. Si han sido notorios luchadores sindicales históricamente a través de huelgas,

paros,

negociaciones

colectivas

y eventos

similares. Su demografía es muy diversa debido a la gran escala de diferentes trabajos que llevan a cabo en la Universidad.

2.6.3.4 Visitantes

El área de Río Piedras a pesar de que recibe visitantes de todas partes de la isla tanto en carácter comercial para visitar la Plaza del Mercado y el Paseo de Diego y hacer compras; la Universidad sigue siendo mayor generador de viajes constantes de personas de pueblos de la Isla hacia Río Piedras semana tras semana. La

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Universidad

también

siempre

tiene

visitantes

extranjeros,

mayormente como parte de alguna investigación

que se esté

corriendo en el Recinto.

2.6.3.5 Organizaciones

Existen muchas organizaciones, muchas de ellas compuestas por estudiantes, otras abiertas al público en general las cuales funcionan con su propio carácter individual. Hay organizaciones debido a su naturaleza y/o función son mucho más influyentes sobre los eventos que suceden en el área. También existen numerosas organizaciones laborales, sindicales y políticas. Hay un conglomerado de sedes de organizaciones en la zona, lo cual es curioso cuando se contrasta vis a vis la tasa de desempleo de los residentes de la zona. También hay otras organizaciones como lo son el Sierra Club o el Green Building Counsil, con causas ambientales. La organización estudiantil de mayor trascendencia es el Consejo General de Estudiantes quien apara y representa a la totalidad del estudiantado.

90

2.6.3.6 Gobierno Municipal

El gobierno municipal de San Juan juega un rol en donde intenta desarrollar planes e incentivos para el mejoramiento del sector. En la actualidad el municipio, en cuanto a sus planes con Río Piedras se encuentran en la implantación del Plan Río 2012. También el municipio tiene una presencia fuerte de policía en el sector intentando reducir los crímenes en el área.

2.6.3.7 Gobierno Estatal

El gobierno estatal ha intervenido en el área con la aprobación de diversas leyes las cuales atienden de alguna forma u otra la situación de Río Piedras. Entre estas leyes se encuentran las siguientes: Ley 75 de 5 de julio de 1995, Ley 236 del 15 de agosto de 1999, Ley 39 del 17 de julio de 2009.

91

2.6.3.8 Gobierno Federal

Aparte de las regulaciones y leyes federales aplicables de toda la isla, en el caso de Río Piedras, “lo federal” adquiere mayor importancia ya que por la presencia de la Universidad, la cual recibe gran porción de ayudas federales y la misma trabaja de por sí a base de métricas y estándares federales como las becas estudiantiles, los donativos o asignación de fondos para investigaciones, programas de vivienda, entre muchos otras relaciones y transacciones que se dan.

Imagen 23

Federal

Estatal

Municipal

Institucional / Organizacional

Comunitario

92

Capítulo 3 3

Objetivos

3.1 Para integrar el Recinto Universitario al entorno de Rio Piedras y viceversa se requiere de una serie de propuestas que vayan dirigidas a aliviar los problemas causantes de la desvinculación universidad-comunidad-comercio. Adicional se establecen unos objetivos que ayudan a mejorar la calidad de vida y a su vez promueven esta integración. Fortalecer los lazos con la comunidad y otros sectores de la sociedad es tarea primordial. Por esto se deben crear alianzas de trabajo y grupos permanentes para atender diversos

problemas.

El

desarrollo

social,

económico,

de

infraestructura y cultural no solo debe responder al presente sino también a las necesidades futuras. La vinculación de la Universidad con los sistemas pre-universitarios de enseñanza es un objetivo que a su a vez responde a la tarea de resolver esas necesidades futuras.

El desarrollo de la consciencia social y de la identidad riopiedrense y puertorriqueña es un objetivo valorativo y piedra angular de

93

nuestra propuesta. A su vez es importante identificar un liderato que genere espacios representativos- participativos (físicos y sociales) en el proceso de toma de decisiones. Este liderato debe crear esfuerzos especiales para la búsqueda efectiva de fondos y organizar iniciativas para la autogestión y prestación mutua de servicios.

Otro pilar que corresponde al norte a seguir, corresponde a dirigir intervenciones en las áreas de seguridad pública, desarrollo comercial, desarrollo de espacios públicos y bienes raíces. Los espacios públicos comunes son lugares que influirán positivamente en la percepción de visualizar la UPR como comunidad y deben ser un fin mismo para alcanzar una meta general de sustentabilidad y mitigación del deterioro ambiental. A su vez la estética de los espacios incide directamente en la calidad de vida de los ciudadanos, al igual que la mejora en la movilidad y accesibilidad no sólo a estos espacios sino a todo el entorno.

Finalmente la visión a corto, mediano y largo plazo debe contar en todo momento con iniciativas que optimicen la utilización de recursos,

y que

expongan

mediáticamente

universitario a nivel local y mundial.

el

desempeño

94

Una lista de objetivos estratégicos se entendió son claves atender y guíen las acciones ante la problemática expuesta, es la siguiente: 3.1.1 El desarrollo de la consciencia social y de la identidad riopiedrense y puertorriqueña.

3.1.2 Fomentar la seguridad pública.

el desarrollo

comercial, al igual que la proliferación de espacios públicos y bienes raíces.

3.1.3 Estimulación del desarrollo comercial.

3.1.4 Proliferación de espacios públicos y del valor inmueble ascendente.

3.1.5 Impactar la estética de manera que los espacios incidan directamente en la calidad de vida de los ciudadanos.

3.1.6 Mejorar la movilidad y accesibilidad no sólo a estos espacios de intervención, sino a todo el entorno.

3.1.7 Alcanzar una meta general de sustentabilidad y mitigación del deterioro ambiental.

95

Capítulo 4 4

Marco Teórico

4.1 Teoría de Sistemas6 Partiendo de un análisis multi e interdisciplinario y los sistemas, especialmente sistemas auto-regulados reconociendo la complejidad y multiplicidad de conocimiento requerido para comprender un fenómeno de tal magnitud. En esta teoría se categorizan los sistema de tres formas: mecánico: sistemas sencillos que no son contralados por humanos y son controlados además de una manera muy rígida; orgánicos: los mismos operan a un nivel mayor de complejidad y se pueden encontrar en inteligencias artificiales, programas de computadora, y en muchos sistemas biológicos. Estos sistemas pueden ser humanos, sin embargo lo que diferencia un sistema humano a uno orgánico es el carácter de propósito que carga el humano. Por último se encuentran los sistemas telegénicos los cuales pueden responder y/o desarrollar respuestas a base de intensiones o propósito. Al este lidiar de una forma más ligada con el sentido de propósito, pues son mas apropiadamente aplicables al espectro humano. La teoría reconoce que para el entendimiento de sistemas complejos, como lo pueden ser ciudades hay que conocer estos tres tipos de sistemas y lograr discernir uno del otro. (Kubic & Harkins 2001, Banathy 1993, Martuana 1975) 6

Chermark, Thomas: The Role of System Theory in Scenario Planning; University of Minnesotta; Journal of Future Studies, May2004,8(4): 15-30

96

4.2 Teoría de la Complejidad7 La teoría cataloga a lo urbano como ambientes altamente complejos. Reconoce la gran gama de actividades que se llevan a cabo en dicha zona. Y reconoce que las actividades giran en torno a nodos de actividad que se van desarrollando. A pesar de tener sus raíces teóricas provenientes de la matemática, la física y en las ciencias computacionales si se le ha metaforizado y creado un espacio dentro del campo de las ciencias sociales. La teoría sugiere que los individuos, entes, organizaciones e instituciones dentro de un todo, se ajustan con el fin de su supervivencia, se ajustan a su entorno. El artículo en mención incluso menciona que basado en esta teoría y sus implicaciones la vocación de la planificación, la cual ha sido criticada y se ha sugerido su falta de pertinencia en tiempos recientes, ahora es mas pertinente que nunca ya que con los adelantos tecnológicos, entre otros por primera vez se puede aspirar a atender la complejidad que presente la urbe.

4.3 El Nuevo Urbanismo8

El Nuevo Urbanismo promueve la creación y el mantenimiento de un ambiente diverso, escalable y compacto, con un contexto apropiado para desarrollar arquitectura y comunidades enteramente estructuradas de forma integral: lugares de trabajo, tiendas, escuelas, parques y todas las instalaciones esenciales para la vida diaria de los residentes, situadas todas

7 8

McAdams, Michael: Complexity Theory and Urban Planning; Fatith University Charter of the New Urbanism

97

dentro de una distancia fácil de caminar. Por ello promueve el uso de trenes y transporte ligero frente a las carreteras y caminos convencionales, mediante estrategias que reduzcan la congestión de tráfico, aumenten la oferta de viviendas asequibles, y frenen la dispersión urbana.

4.3.1

Usos Mixtos

Río Piedras es un área la cual se intenta densificar agresivamente. Las guías del Nuevo Urbanismo dictan que el uso efectivo de usos mixtos es la mejor manera de aprovechamiento del espacio. La combinación de comercio en niveles cercanos al piso y la edificación vertical de viviendas ha mostrado ser el dúo dinámico ideal y más pertinente en áreas similares a Río Piedras, tanto al nivel de ciudad comercial, como en la visión de ciudad universitaria. Esta visión fomenta el promover una variedad de actividades comunitarias, locales y servicios que coexistan en lugares próximos uno del otro. De esta manera se integran trabajos o proyectos que anteriormente se trabajaban por separado y esta visión logra adaptar todo a los mismos parámetros con el fin de que la gente pueda contar con todo lo que necesitan a un alcance fácil y rápido.

98

4.3.2

Río Piedras a 4 millas por hora

Cuando los comercios se encuentran en lugares donde su acceso peatonal es sencillo y práctico es un resultado casi directamente proporcional el aumento en sus ventas. El valor del inmueble aumenta cuando los espacios van siendo recuperados por los peatones. Los espacios reciben menos maltrato como el que lo expone un vehículo de motor, se convierten en espacios con más y mejor mantenimiento. Cuando el ciudadano camina la ciudad en vez de transcurrirla a velocidad mucha más rápida, esto le permite observar detenidamente cual es el contenido de la ciudad: sus olores, sus servicios, su gente, sus texturas, etc. Cuando un área toma el carácter peatonal la gente se le hace más fácil apoderarse del espacio, colocar mobiliario, crear arte, añadirle valor social, económico e histórico.

4.3.3

Movilidad y Accesibilidad

Es escencial el concebir los lugares en función de los nuevos usos sociales. A través de herramientas jurídicas, políticas e institucionales se pueden buscar alternativas para combinar

99

actividades y responsabilidades de lo antes denominado como privado con lo denominado como público. La morfología del casco principal delimitado por avenidas principales en sus cuatro (4) (Muñoz Rivera, 65 de Infantería, Pinero, Barbosa) se debe aprovechar la cercanía a las mismas y habilitarlas con mejores accesos a estacionamientos, áreas de transborde y ofrecer opciones de transporte multimodal ligero podrían ser opciones muy realísticas ante las realidades que existen en un pueblo como Río Piedras donde las posibilidades de desarrollo sustentable son alcanzables.

4.3.4

Desarrollo Compacto

En Río Piedras, un área tan céntrica, con la excepción de Torre Norte y Plaza Universidad 2000, se ha cometido el error de construir de forma desparramada y horizontal. Debido no sólo a la ubicación del terreno, sino también la demografía existente en la misma compuesta mayormente por jóvenes y personas de edad avanzada, las estructuras no requieren de viviendas con demasiados cuartos. El edificar de forma compacta y vertical

100

fomenta la creación de cuadras mas caminables y con servicios y actividades más diversas en un espacio más pequeño.

4.4 Smart Growth9

Desarrollo Inteligente es una teoría urbana y de transporte la cuál la cuál concentra el crecimiento y el desarrollo urbano en Centros Urbanos compactos caminables. Evita el desparrame urbano. Fomenta los desarrollos compactos, el transporte colectivo, el transporte ligero, favorece al peatón y ofrece varias alternativas de hogares.

4.4.1

Comunidades Caminables

El reacondicionar las aceras de forma más cómoda y a tono con la escala humana fomenta a las personas a caminar sobre las mismas. Al localizar de forma concentrada los servicios cerca de las viviendas, los trabajos y los medios de transportación se crean espacios dinámicos que permiten a ciudadanos disponer o no tener necesidad de automóviles. Se fomentan que los estándares de

9

Hacia el Desarrollo Inteligente: 10 principios y 100 estratégias para Puerto Rico; UMET

101

diseño no sean dirigidos sólo a los vehículos de motor, sino a un diseño multimodal, con varios o todos los tipos de transporte, incluyendo el peatonal. Se debe embellecer las aceras y dar mantenimiento a las mismas. Se debe garantizar el acceso fácil de las personas con impedimentos a las calles aceras, parques y otros servicios públicos y privados. Ayuda enormemente cuando se conectan de alguna manera los paseos peatonales, los lotes de estacionamiento, las vías verdes y los desarrollos de terreno y por supuesto se deben identificar las oportunidades económicas que propicien la actividad peatonal al igual que las oportunidades económicas que surgen de la de dicha actividad peatonal. (Agua, temperatura, olor, sombrillas, gafas de sol, sombreros, zapatos cómodos, bultos, carteras, etc. )

4.4.2

Sentido de Pertenencia

Se pueden crear normas en cuanto a la localización de servicios y/o lugares claves de una comunidad usando el criterio de conveniencia general de la comunidad vis a vis la disponibilidad de locales en la periferia de centros urbanos. Por ejemplo donde localizar escuelas, cuidos, farmacias, hospitales, etc.

Es

importante la creación, presencia o mantenimiento de monumentos históricos y arquitectónicos. Plantar árboles en todas las

102

comunidades y preservar los árboles existentes en los proyectos de construcción nuevos. Crear espacios abiertos y seguros fomentan el uso continuo del área y la apropiación del espacio por la gente del mismo. Se pueden definir las comunidades y vecindarios con indicadores visuales y/o símbolos. Crear oportunidades, ya sean programadas o a través del diseño de la ciudad para la interacción comunitaria. (Charlas, paradas con mobiliario, transformación del espacio a través de su uso, vendedores ambulantes, etc.)

4.4.3

Mantener la belleza del espacio

Se utiliza la transferencia y la compra de derechos de desarrollo y otros mecanismos del mercado para la conservación de terrenos privados. Se adapta un Plan de Infraestructura Verde. Se fomenta la creación de redes de veredas y vías verdes. Se impulsan programa y zonificaciones en los planes de ordenamiento territorial que fomentan la conservación de espacios abiertos al igual que terrenos agrícolas.

103

4.4.4

Desarrollar comunidades existentes

Se debe fortalecer programas locales en el sector de Río Piedras que trabajen directamente con el redesarrollo de “Brownfields”10. Los “Brownfields” son espacios perdidos los cuales son propiedades industriales, comerciales o de otro tipo que se encuentran desocupadas, abandonadas y con posible presencia de riesgos de contaminación ambiental.

Se propone adoptar una

política de “repáralo primero” que dé trato preferencial a mejorar las estructuras existentes.

En Río Piedras se debe ubicar

edificaciones públicas en comunidades en vez de usar áreas verdes combinado por un sondeo de solares vacios, “brownfields” y espacios perdidos y entablar prioridades de redesarrollo de los mismos. Motivar la incentivación de empresarios locales en las comunidades. Imagen 24

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

10

“Brownfield”: con ciertas exclusions o adiciones es una propiedad real, expansión, rehabilición o redesarrollo que consta con la presencia de alguna sustancia peligrosa a la salud de las personas o el ambiente; o un contamínate.

104

4.5 Transit Oriented Development11

Área de uso mixto residencial-comercial en donde se diseña en función de maximizar el acceso al transporte público. Esta teoría complementa esfuerzo de implantación de sistema de transporte multimodales con densificación alrededores de estaciones de transporte primarias.

4.5.1

Estaciones de transporte colectivo como centro de desarrollo

En áreas densamente pobladas en estaciones de transporte tanto de trenes, metros, guaguas públicas, paradas de guaguas, trolleys, etc. Generalmente se hacen desarrollos a un cuarto de milla o a media milla de los epicentros de transporte escogidos. Esta distancia se logra traducir a aproximadamente entre 400 a 800 metros. Esto es así ya que en estudio de escala humana esta es la distancia considerada como caminable.

4.5.2

Infraestructura Complementaria

En este tipo de desarrollo existe un soporte de la operación mediante la ayuda de mobiliario urbano y diseños desde salida de

11

Lindsay, David; Auckland Regional; Transit Oriented Development: Planning for Choice, Health, Prosperityand Democracy

105

regulaciones

y métricas

tanto

de

seguridad,

logística

e

infraestructura vial, entre otras las cuales responden mayormente a necesidades peatonales y/o multi-modales de una forma integrada. Por ejemplo, paseos peatonales impecables, sombra, techo o refugio para la lluvia, calles estrechas y nodos de alta intensidad de actividad.

4.5.3 Ciudades Ejemplo Estas son algunas de las ciudades que han desarrollado su visión de ciudad en torno a esta teoría urbana: a. Curitiba b. Vancouver c. Toronto d. Calgary e. Edmonton f. Hong Kong g. Melbourne h. Guatemala City i. San Francisco Bay Area

106

4.6 Jane Jacobs

Activista y escritora canadiense mejor conocida por sus trabajos en el área de la planificación urbana y en las estructuras decadentes. Fuerte crítica de los trabajos de rehabilitación y redesarrollo urbano en los años 1950’s. Entre sus trabajos mas sobresalientes se encuentran “The Economy of Cities” , “The Nature of Economies”, y “The Death and Life of Great American Cities”.

4.6.1

Buttom-Up Community Planning12

Jacobs reta el conocimiento práctico del momento que recaía en la consultoría de expertos de la materia y en sus juicios. Esta propone que los usuarios de las inmediaciones deben ser los proponentes iniciales y primarios de un desarrollo. Sus escritos fueron basados en evidencia empírica

y

observación

propia.

Prescribió

numerosas

políticas

gubernamentales dentro del campo de la planificación.

Imagen 25

12

Jacobs, Jane; Death and Life of Great American Cities

New York World-Telegram and the Sun Newspaper Photograph Collection, Library of Congress, Reproduction Number: LC-USZ-62-137838

107

4.6.2

Ciudades como Ecosistemas13

El objeto de estudio de las ciudades era observado por Jane Jacobs como un ser vivo o un ecosistema. Esta sugería que con el tiempo las calles, edificaciones, y comunidades funcionan como organismos dinámicos; su respuesta cambia según es tratado o por como las personas interactúan con ellos.

Explica como los elementos de la ciudad: aceras, parques,

vecindarios, gobiernos, economías funcionan con sinergia en la misma forma que un ecosistema natural.

Esta comparación nos ha dejado

entender mejor el como las ciudades funciones y como se puede hacer mejor cuidado de éstas.

4.7 Espacios Urbanos 4.7.1

Plazas Urbanas

Robert Jensen en el escrito “Dreaming of Urban Plazas” describe como plazas constantemente decepcionan cuando se idea en su diseño que serán espacios concurridos y llenos de vida como las plazas de Barcelona o Siena. El escrito describe como la palabra “lugar” no cumple con el concepto de plaza como es deseado. Estudios sobre el uso de plazas modernas estiman que sobre el 90% del tiempo se utiliza en caminar, sentarse,

quedarse

parado

and

combinación

con

comer,

leer,

contemplación y escuchar. En Europa muchas de las ciudades entregan

13

Jacobs, Jane: The City as Ecosystem

108

los corazones de la ciudad a la dedicación del espacio dirigido al peatón. En contraste a la ciudad de Los Ángeles donde un peatón es “el obstáculo más grande que puede colocarse frente al tráfico”. Basado en esto, el autor dice, que por esto no es sorprendente que tantos americanos van a Europa a sus vacaciones.

4.7.2

Oasis Urbano Otra cita que se refiere a la plaza como un oasis urbano es una de Banerjee y Loukaitou-Sideris (1992-93), se refiere a Citicorp Plaza en Los Ángeles como “un parque donde banquitos cómodos y árboles frondosos proveen el respiro silencioso de un día ajetreado”. El oasis urbano es un lugar popular para comer, leer y socializar. Este tipo de plaza según el autor , es más popular entre el género femenino que el masculino. Tres (3) tipos de oasis urbanos clásicos son: (1) Plaza de Comida al Aire Libre, (2) Plaza con Jardín Oasis, y (3) el Techo Jardín. Imagen 26

INDIA PROJECTS ( in assoc. with c2wystudio pte ltd) : Consultado el 20 de abril de 2011 en http://www.acircle.com.sg/web/gallery.htm

109

4.7.3

Espacio Público como Escenario Cultural (Identidad)14 Edward Relph en “On the identity of places” explica hay dos (2) maneras de que un “lugar” se crea. La primera se relaciona con la necesidad y/o uso del lugar, la cual es intrínseca con las necesidades de las personas en el área. Ósea, es natural, el asinamiento y el tráfico de personas en el “lugar”. Por el otro lado, también explica que con el suficiente conocimiento del lugar como tal, el entendimiento de la demografía se aspira a atraer y el conocimiento en técnicas de manipulación del espacio físicoconceptualmente, así un “lugar”, se puede convertir en un “nuevo lugar”. La noción de identidad es fundamental en el diario vivir , explica Heidegger (1969). “Donde sea, cuando sea, como sea, estamos relacionados a seres de todas las maneras posibles. El identificar eso, hace su causa la tuya.” El concepto de identidad tiene una connotación de igualdad o similitud entre seres, sin embargo se ve como un compartir persistente de algún tipo de una característica con otros. Esto es un concepto poderoso cuando se desea que la gente defienda, proteja y sea fiel a su “lugar”.

14

Relph, Edwars; Spirit of Place and Sense of Place in Virtual Realities; University of Toronto; Tecné: Research in Philosophy and Technology; Virginia Tech, Vol 11, no.1 (Fall 2007)

110

4.8 “Placemaking”15 Según el arquitecto danés llamado Jan Gehl, como usa de aforismo, “la vida se vive a pie”. Según esta teoría se piensa que la vida es sobre encuentros casuales con otros y menos sobre estar constantemente en vehículos, computadoras y el Internet. Las actividades opcionales que llevan a estos encuentros necesitan de un espacio apto y propicio para el mismo. De no existir estos espacios las personas pasan por ellos lo más rápido posible para así “salir de ellos” o evitarlos, al no ser llamativos o que provoquen a prestarles su presencia. Mientras más apto esté este lugar más tiempo las personas estarán allí. Estos espacios se pueden adecuar para tales actividades con la instalación de mobiliario, estatuas, restaurantes, vistas panorámicas, fuentes o incluso con cualquier acceso a recurso naturalmente (viento, sombra, sol, etc.) Al estar allí se crean lo que el arquitecto llama “actividades resultantes”.

Básicamente se puede resumir lo que es una “actividad

resultante” en socializar, conversaciones accidentadas, encontrarse gente en la calle o conocer gente extraña.

15

Gehl, Jan (2010). "Jan Gehl Public Space Public Life Study (Christchurch 2009, Public Space Public Life)". Christchurch City Council. Retrieved 19 February 2010

111

4.9 Desarrollo Sostenible16 La población mundial ya sobrepasó los 6 billones de personas como habitantes de este planeta. Existe una taza de incremento poblacional consistente a través del planeta, por el otro lado, la cantidad de tierra ya está delimitada. Aunque en sociedades maduras se ha visto la tendencia de control poblacional se estima que con las tecnologías de agricultura y tecnologías en el mundo de la salud como se han desarrollado indican que ignorando variables como guerra, hambre y enfermedades mortales contagiosas, la población podría llegar a 10 billones. No se sabe si poblaciones masivas como las de China e India logran desarrollarse económicamente y se urbanizan en la escala que los países desarrollados lo han hecho se pone en duda si los recursos de La Tierra puedan sostener este tipo de “empuje”.

4.9.1

El término “Brownfield” se utilizaba para estructura utilizadas para usos industriales y fueron abandonas con desecho tóxico o alguna externalidad ambiental y de salud pública. Actualmente el término es usaba de forma más coloquial para referirse a cualquier estructura en desuso dentro del área urbana. A veces es difícil para dueños viejos o nuevos dueños el costear los costos de limpieza o rehabilitación de tales estructuras, por tanto hay un rol político, reglamentario, social y ético de buscar formas y técnicas de mantenimiento y redesarrollo de “brownfields” para así evitar el desparrame urbano.

16

UNESCO: Desarrollo Sostenible; Consultado el 16 de mayo de 2011.

112

4.10

Pre-Planificación de un Desarrollo Comercial17 En la lectura “Redesigning Commertial Strips” se establece que hay tres (3) preguntas importantes a contestar antes de re desarrollar un corredor comercial. Estas son las siguientes: (1) Relacionar la Zonificación del Area con el Potencial del Mercado; (2) Relacionar la Zonificación del Espacio a los Patrones de Tráfico; (3) Relacionar la Zonificación y los Diseños de las Calles con la Intensidad del Desarrollo.

4.11

Seguridad: Impacto del Vandalismo y el Crimen El vandalismo de parques, mobiliario y otros elementos públicos ha sido eternamente un problema y ha resultado en el empobrecimiento de los ambientes en muchas sociedades. (Ward 1973) . El Graffitti tiene sus defensores, sin embargo en raras ocasiones alza la imagen propia de los ciudadanos con la excepción de aquellos quienes lo crearon. El miedo del crimen resulta en niños con menos oportunidades de recreación y tiempo independiente. Basado en esto y tomando que esto se puede aplicar tanto a espacio físico, como espacio imaginado, Pruitt-Igoe y Oscar Newman formularon el concepto de “espacio defendible”. El autor indica que en áreas donde es claramente visible y percibibles quienes usan un territorio, pues

17

Barnett, Jonathan; Redisigning Commecial Strips; Redisigning Cities: Principles, Practice, Implementation; January 2003; American Planning Association.

113

usuarios y personas pertenecientes a la comunidad son mas proactivos y vigilantes de los espacios públicos.

4.12

La Calle como Sala de Mezclas Las calles ocupan una gran cantidad del espacio urbano porcentualmente. El separar las calles de los caminos peatonales de cualquier forma le da un carácter completamente utilitarista y falto de creatividad. Aun cuando no se planteaba la separación de los mismos, las calles aspiraban a ser más anchas y cómodas para el vehículo y más angostas e incomodas para el peatón.

La segregación por modo de transporte solo funciona en ciudades inclinadas de forma masiva hacia la peatonalidad como se ve grandemente en ciudades asiáticas. Esto en los Estados Unidos ha resultado en el abandono de áreas peatonales o segregadas.

Como resultados se están usando las calles como lugar de convergencia primario, adoptando mobiliario, jardines o paisajes, y diseños más agradables a los peatones justo al lado de las calles. Para que este tipo de intervención sea exitosa hay que prestar mucha atención a las texturas tanto del suelo, como las edificaciones y las fachadas.

114

Imagen 27

Public domain. Courtesy of the Charles Street Development Corporation: Consultado el 20 de abril de 2012 en http://library.byways.org/assets/75868

115

Capítulo 5 5

Marco Reglamentario 5.1 Leyes 5.1.1

Ley 75 del 5 de julio de 1995

En 1995, la Asamblea Legislativa aprobó la Ley Especial para la Rehabilitación de Río Piedras, Ley Núm. 75 del 5 de julio de 1995 (Ley Núm. 75). La Ley Núm. 75 se aprobó para atender una situación de deterioro físico, debilitamiento comercial y pérdida de población en un centro urbano de interés público especial que se encontraba en un momento histórico “en términos de su definición de futuro”, como reza su Exposición de Motivos.

En reconocimiento a la importancia de Río Piedras, al momento histórico en que se encuentra en términos de su definición del futuro y en reconocimiento al peso del impacto sobre el progreso de la Capital y al significado que tiene para el desarrollo de nuestras ciudades el continuo deterioro de este vital centro urbano, la Asamblea Legislativa entiende que es su función y deber establecer e impulsar una estrategia que redunde en la rehabilitación y el desarrollo del Barrio Río Piedras del municipio de San Juan.

116

Los propósitos de la Ley Núm. 75 son los siguientes:

a) Retener y aumentar la población residente con personas y familias de diferentes niveles de ingreso y diferentes edades.

b) Promover la rehabilitación física, económica y social de las comunidades y vecindarios de Río Piedras con atención especial a aquéllas de bajos ingresos y estimular su integración

en

términos

espaciales,

económicos

y

organización a la corriente principal de actividad del área.

c) Aumentar y fortalecer la actividad económica en Río Piedras,

consolidando

y

fortaleciendo

la

actividad

económica existfomentando nuevas actividades en los renglones de servicios,

comercios

especializados

y

negocios relacionados con recreación y cultura.

d) Rehabilitar y ocupar las estructuras en deterioro o vacantes con especial atención a las estructuras de valor arquitectónico.

e) Crear un ambiente urbano de usos varios y coherentes en escala con el ambiente urbano general del área.

117

f) Aumentar significativamente las oportunidades de empleo en el área y retener y consolidar las existentes.

g) Ampliar y mejorar la provisión de servicios a residentes y usuarios del áea.

h) Fortalecer la seguridad del área y mejorar su imagen ante el público.

i) Establecer un ambiente peatonal agradable.

j) Fortalecer el uso de la transportación pública actual.

k) Mejorar el flujo de tránsito, aumentar las facilidades de estacionamiento y hacerlas más accesibles a sus usuarios.

l) Promover la participación activa del sector privado en el proceso de rehabilitación y desarrollo de Río Piedras.

m) Garantizar la adecuacidad de la infraestructura y los servicios públicos, particularmente si se permite el incremento en densidades. (Art. 1)

118

5.1.2

Ley 236 del 15 de agosto de 1999

La Ley Núm. 236 del 15 de agosto enmendó la Ley Núm. 75 para asignar a la UPR-Río Piedras la coordinación de la Ley Núm. 75 y crear el Cuerpo Consultivo para el Desarrollo de Río Piedras. El Cuerpo Consultivo es un organismo asesor que reúne cuatro representantes

ciudadanos

representantes

de

agencias

electos

y

designados

gubernamentales,

y

cuatro

incluyendo

el

Municipio y la Universidad. Asimismo estableció una asignación anual de $150,000 al Recinto de Río Piedras por diez años hasta el año fiscal 2008–2009. A fines de 2001, y tras una movilización de líderes comunitarios de Río Piedras y de universitarios, el Recinto de Río Piedras inició sus trabajos las dos entidades creadas por las Leyes Núm. 75 y 236, el Cuerpo Consultivo para el Desarrollo de Río Piedras y el Grupo de Trabajo Interagencial Especial.

El Cuerpo Consultivo establece el plan de trabajo y las directrices fundamentales del proyecto, con participación de la comunidad; el Grupo Interagencial ejecuta, coordina y viabiliza las líneas de trabajo que establece el Cuerpo Consultivo. La Universidad participa en ambos comités: la Rectora del Recinto de Río Piedras preside el Grupo Interagencial y nombra a su Director Ejecutivo; el Presidente de la Universidad nombra a un representante al Cuerpo Consultivo.

119

5.1.3

Ley 207 del 25 de agosto de 2000

Esta ley a la luz de la construcción del Tren Urbano, establece que debido a la gran inversión de capital en este tipo de proyecto, donde la envergadura es de tal magnitud, los desarrollos a partir de tal momento deben ir dirigidos a aquellas áreas alrededor de los espacios en la vicinidad de las líneas del tren. Esta legislación se basa en desarrollos de otras ciudades que han tomado como modelo a seguir las teorías de desarrollo orientados a la transportación. Con la ley no se busca sólo mejorar la calidad de vida, sino también para aumentar el valor del inmueble dentro del Área Metropolitana. La ley fomenta el uso del transporte colectivo como el Tren Urbano y el Metrobús. La ley se trabajó como una enmienda a las Artículos 2,3,4,5 y 11 de la Ley 74 del 23 de junio de 1965. Dicha ley es conocida como la Ley de la Autoridad de Carreteras y Transportación.

5.1.4

Ley 212 del 29 de agosto de 2002

Esta conocida como la Ley de Rehabilitación de Centros Urbanos. La ley dispone lo siguiente: 5.1.4.1 Crea la Directoría de Urbanismo, adscrita al DTOP.

120

5.1.4.2 Enmienda la Ley de Municipios Autónomos para establecer la categoría de Plan de Area de Centro Urbano bajo los Planes Territoriales. 5.1.4.3 Establece como política pública la revitalización de los Centros Urbanos y la adopción de los Planes de Area. 5.1.4.4 Establece incentivos para promover actividad y financiamiento privado para proyectos de revitalización de los Centros Urbanos en la forma de créditos y exenciones contributivas

Dentro del contexto de la ley se define al Centro Urbano como aquella porción geográfica comprendida en el entorno del corazón o casco de un pueblo o ciudad. Las herramientas o entes apropiados para identificarlos son: 5.1.4.5 El Municipio y la Junta de Planificación a través de un Plan de Área bajo un Plan de Ordenamiento Territorial. 5.1.4.6 Designación de Zona Histórica por la Junta de Planificación. 5.1.4.7 Por delimitación provisional de la Directoría , con el asesoramiento de la Junta de Planificación y en coordinación con el alcalde del municipio.

121

Los incentivos provistos por esta ley son los siguientes:

1. Incentivo por creación de empleos: Deducción adicional especial del ingreso bruto sujeto a tributación equivalente al cinco porciento (5%) del total de gasto por salario mínimo aplicable de cada empleo creado por la industria o negocio establecido o que se establezca en el Centro Urbano.

2. Exención por transferencia de empleos: Incentivo por creación de empleos: Deducción adicional especial del ingreso bruto sujeto a tributación equivalente al quince porciento (15%) del total del gasto en nómina de todo negocio transferido al Centro Urbano con un mínimo de cinco (5) empleados.

3. Deducción por desarrollo de estacionamientos: Para fines del cómputo de la contribución sobre ingresos, exclusión del ingreso bruto sujeto a tributación sobre el diez por ciento (10%) del ingreso neto proveniente de la operación

122

de una estructura mínimo

de

veinte

de estacionamiento que provea un (20)

espacios

o

un

solar

de

estacionamiento que provea un mínimo de veinticinco (25) espacios de estacionamiento.

4. Exención Especial por Intereses Generados por Préstamos para la Construcción o Mejoras: Exención del cien por ciento (100%) del interés recibido sobre préstamos otorgados por entidad financiera o persona natural para proyectos de construcción o mejoras.

5. Crédito Contributivo por Inversión en Construcción o Mejoras a Centros Urbanos: Crédito sobre la contribución sobre ingresos de setenta y cinco por ciento (75%) del costo del proyecto de construcción o mejora en el Centro Urbano o de cien por ciento (100%) de dicho costo cuando el proyecto esté localizado en Zona Histórica o en las calles alrededor de la Plaza.

6. Exención de Exacción por Impacto: Para toda obra de construcción o mejora en Centro Urbano.

123

7. Depreciación Acelerada: Derecho a depreciar el valor de la estructura de vivienda

de alquiler construida,

rehabilitada o remodelada, utilizando el método de depreciación acelerada con un periodo de vida útil de siete (7) años, si no opta por el crédito de construcción.

8. Incentivos de Zonas Históricas: Pueden coexistir la exención de ganancia por alquiler con los créditos antes mencionados en Zonas Históricas.

9. Crédito Contributivo por Comercio Afectado: Para toda entidad

comercial

afectada

por

los

proyectos

de

revitalización crédito por 8 por ciento (8%) del cincuenta por ciento (50%) de las ventas brutas generadas durante el periodo de construcción.

Imagen 28

Consultado el 20 de abril de 2012 en http://caucepr.wordpress.com/por-que-rio-piedras/

124

5.1.5

Ley 39 del 17 de julio de 2009

Esta es una enmienda a la Ley 75 del 5 de julio de 1995, en donde se retoman los artículos 5, 6, 8, 11, 12, 13, y 15. La ley crea un Grupo de Trabajo Interagencial Especial para Río Piedras el cual será presidido y dirigido por el Municipio de San Juan. Los integrantes de dicho grupo serían: el Municipio de San Juan, la Universidad de Puerto Rico, Centro de Recaudación de Ingresos Municipales (CRIM) , Policía de Puerto Rico, Administración de Reglamentos y Permisos,

Departamento

de

Salud,

Junta

de

Planificación,

Departamento de Transportación y Obras Públicas, Departamento de Asuntos

del

Consumidor,

Autoridad

de

Energía

Eléctrica,

Departamento de la Vivienda, Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Departamento de Educación, la Administración de Fomento Comercial, Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura y cualquier otra agencia que el Municipio de San Juan y/o el grupo de trabajo entienda pertinente.

Este grupo tiene como tarea cumplir con los siguientes objetivos: 1. Coordinar la implantación del Plan de Rehabilitación de Río Piedras o cualquier otra ley o reglamento relacionado al redesarrollo y rehabilitación de Río Piedras.

125

2. Recibir y canalizar las recomendaciones y reclamos del Cuerpo Consultivo y de los ciudadanos de Río Piedras.

3. Asegurar la prestación de servicios gubernamentales a Río Piedras inherente o incidentales a la implantación de la ley.

4. Realizar todas aquellas funciones que le sean recomendadas por el Grupo de Trabajo Interagencial.

Esta ley también establece la jerarquía de mando del proyecto. Asigna fondos para la supervisión del proyecto. Además implanta cual es el tipo de evaluación de la implantación de la ley como tal.

126

5.2 Ordenanzas 5.2.1

Ordenanza #8 Serie 2006-2007

La misma fue aprobada el 13 de septiembre de 2006. Esta ordenanza municipal se titula de la siguiente forma “Para aprobar los planes de rehabilitación de zonas históricas San Juan, Miramar y los Centros Urbanos de Santurce y Río Piedras del Municipio de San Juan”; Establecer un cargo equivalente al diez por ciento (10%) del total del beneficio certificado de exenciones contributivas aprobadas bajo el “Programa de Rehabilitación de los Centros Urbanos para el Programa de Mejoras Extramuros” establecido por el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Juan en los Centros Urbanos de Santurce y Río Piedras y en las Zonas Históricas del Viejo San Juan y Miramar y para otros fines. El título del documento, el cual está redactado a manera de resolución sobre explica su contenido.

127

5.3 Planes 5.3.1

Río 2012

El Municipio de San Juan, reconociendo el potencial de Río Piedras, mediante el Proyecto de Río 2012, lleva a cabo las acciones necesarias y concertadas de modo que se logre el redesarrollo y la rehabilitación de tan importante centro urbano.

Este esfuerzo comprende lo que se ha

denominado como el “Distrito Especial de la Plaza de la Convalecencia” que abarca 2.5 millones de pies cuadrados de nueva construcción. El plan en su totalidad incluye 1,124 unidades residenciales, 166,340 pies cuadrados de espacios para comercios y más de 1,500 espacios de estacionamiento. Este plan aumentará la población de Río Piedras por unos 2,500 nuevos residentes, así estimulando la economía regional de esta área.

El plan propone en su fase inicial integrar el contexto inmediato a la zona de la Plaza de la Convalecencia y el Paseo de Diego, estableciendo pautas para futuros desarrollos en el área. Esta área se caracteriza por sus usos mixtos, predominantemente comercial, la abundancia de espacio público y el potencial que provee conectando estas áreas con a la peroferia a través de diferentes arterias de transportación como la guagua pública y el Tren Urbano. Esto crea un balance necesario en actividades diurnas y nocturnas.

128

En la segunda fase del proyecto se vislumbra la erección de un complejo de vivienda y comercios en el plan maestro.

5.3.2

Plan de Desarrollo Integral y Rehabilitación de Río Piedras

En 1996, la Junta de Planificación aprobó el Plan de Desarrollo Integral de Río Piedras. El Plan analiza los aspectos físicos y sociales de Río Piedras y propone una serie de estrategias para revitalizar la ZPERP. El Plan identificó objetivos en la Planificación Social y Económica y en la Planificación Físico-espacial.

En el área de de Planificación Social y Económica, los objetivos del Plan de 1996 son los siguientes:

-

Desarrollo y organización de la comunidad (organismos comunitarios; talleres; un periódico comunitario)

-

Propiciar la educación para todas las edades

-

Promover la creación de empleos y de oportunidades empresariales

-

Fortalecer el acceso a servicios de salud y servicios sociales

-

Promover la creación y mejoramiento de actividades culturales y recreativas

129

-

Mejorar las condiciones físicas, incluyendo edificios, aceras, iluminación

-

Promover el atractivo turístico de Río Piedras

En el área el área de Planificación Físico-espacial, el Plan de 1996 propone:

-

Mejoras de edificios y fachadas

-

Integración de sistemas de transporte público

-

Optimizar la circulación del tránsito vehicular

-

Propiciar la conservación y rehabilitación de edificios antiguos e históricos

-

Aumentar la competitividad comercial de Río Piedras

-

Otorgar bonificaciones en usos, densidad poblacional, área bruta de piso y altura

En 1996, la Junta de Planificación aprobó el Plan de Desarrollo Integral y Rehabilitación de Río Piedras. El Plan de Desarrollo Integral y Rehabilitación de Río Piedras, como plan integral que es según su propio título, establece como principio cardinal que su “base filosófica” es la participación ciudadana; que los procesos de

130

rehabilitación física en el centro urbano deben ser graduales; y que no se favorecen los proyectos acelerados o en gran escala.

No hubo gestiones ulteriores de la Junta de Planificación. La comunidad de Río Piedras, impaciente con la inacción de la Junta y tras calamidades como la explosión del Paseo De Diego y el fuego en la Plaza del Mercado, e impactada por las dificultades creadas por la construcción del Tren Urbano, volvió a la Legislatura para reclamar que se asignara la coordinación de la Ley Núm. 75 a la UPR-Río Piedras.

5.3.3

Diez para la Década

Es una guía y un pacto de principios y de acción, que identifica parámetros de vida institucional deseables para la Universidad de Puerto Rico. El mismo acoge las energía y motivaciones de renovación y mejoramiento continuo de los ofrecimientos académicos, investigación y de servicios universitarios. En el documento se señalan diez objetivos estratégicos. El documento aspira a ser la agenda de planificación de la universidad de 2006 al 2016.

131

5.3.4

Visión Universitaria 2016

Como una substitución al pasado Plan de Estrategias de Acción (PLEA) desarrollado en el Año Académico 1996-1997 es la implantación de Diez Para la Década dentro del Recinto de Río Piedras, recinto timón del sistema UPR. Con el plan, el Recinto Riopiedrense redirige la prioridad a la creación de proyectos de investigación en las diferentes Facultades del Recinto. Esto centra al recinto en un ambiente de creación y divulgación de conocimiento. El proyecto ha traído alta especulación de los planes futuros de la Universidad ya que la visión expuesta por el plan anticipa una reducción de la población estudiantil y un cambio significativo en la demografía actual tanto de la Universidad como tal, como parte de la demografía de Río Piedras en general. Esto ha creado preocupación en el pueblo y en la comunidad universitaria. Imagen 29

132

Capítulo 6 6

Metodología

6.1 Inventario de Estructuras (Fuente Primaria: Información GPS)

En el inventario de estructuras se evaluó la condición de las edificaciones en conforme a la información que nos llamaba la atención del área de estudio o área de intervención. La data fue recopilada a través de tecnología GPS en el campo con una plantilla virtual usando la plataforma ArcInfo. Se utilizó ArcCatalog para crear una base de datos georeferenciada (GeoDataBase). En el mismo se colocaron como dominios los atributos en carácter de preguntas con las opciones de recopilación de datos posibles en cuanto a las posibles contestaciones de las preguntas o encuestas a hacerse. Se creó a su vez un proyecto en ArcMap con una capa la cual contenía todas las preguntas a hacerle a cada estructura y/o parcela en el área de estudio y/o intervención. También se cargó una foto aérea del área. Usando los programas ArcPad y ActiveSync, el proyecto siendo trabajado fue trasladado por medio de un “check out” dentro de un GPS. En el campo, después de aproximadamente de seis (6) a siete (7) visitas al campo se logró identificar unas trescientas (300) dentro de nuestra muestra o ahora base de datos. La información fue tomada mediantes varias visitas de campo por el área.

133

El recopilar data de esta manera es provecho por diversas razones. Las herramientas tecnológicas de validación de data permiten colocar como respuesta a cada pregunta sólo una cantidad previa de preguntas pre-seleccionadas por el investigador en la base de datos georeferenciada. Así se evitan tomar datos errores. Por ejemplo, hacer la topología o programación en donde no se permita tomar datos fuera del área de estudio, se evita el juicio de encuestador, ya que se le quita la oportunidad de cometer errores conscientes e inconscientes como escribir en la línea errónea, contestar con palabras escritas en una planilla. De hecho, al recopilar información de esta manera, se evita el tener físicamente una plantilla; por tanto, no se pierde ni se pone en juego la seguridad de la información.

Hallazgos Generales: El 24.6% de las estructuras del área de intervención son “espacios perdidos” . El 64.7% de las estructuras que se encuentran en el área del propuesto Distrito 1903 son “espacios en desuso”. Entre las estructuras que no son “espacios perdidos”, más del 40% se encuentran en estados “Aceptable” o “Deteriorado”. Los “espacios perdidos” se encuentran a razón de “clusters” a través del área de estudio. Muchas de las estructuras diseñadas para usos mixtos se están usando solo para uso residencial, incluso con vitrinas.

134

6.2 Aguas Estancadas

En todo el inventario, en las estructuras sólo 5 de ellas tenían aguas estancadas en sus frentes. En el recorrido, los días lluviosos si era palpable la retención de grandes cantidades de agua en los hoyos de las carreteras de. En la Avenida Gándara hay una tubería rota la cual lleva en ese estado como mínimo de febrero, cuando se hizo el primer recorrido hasta hoy 9 de junio de 2011. Se han visto brigadas trabajando e; área, nunca ha cesado de expulsar agua.

6.3 Altura de las Estructuras A pesar de que la mayoría de las estructuras poseen mas de un piso o nivel de altura, lo cual es bueno para lograr densificar el área. Entendemos que al ser avenidas y calles tan importantes y tan cerca de áreas de comercio, actividad y medios de transporte que el que el 26% de las estructuras siga siendo de un solo piso no es lo esperado. Se debe fomentar a mayor escala la construcción vertical. Gráfica 1

1% 5%

1 Piso

10% 1% 26%

2 Pisos 3 Pisos

15%

4 Pisos 5 Pisos

6.4 Basura

42%

Espacio Abierto

Mas de 5 Pisos

135

Un 25 % de las estructuras tenían basura, ya sea a mediana escala o alta escala cuál nos permite ver como es una tendencia la gente no tomando precaución por mantener limpio el espacio. Es notable señalar que personas del municipio limpian las calles y las aceras todas las días de el recogido de basura.

6.5 Condición de la aceras Gráfica 2

Condición de las Aceras

5%

3%

Aceptable

Bueno

Deteriorado

Excelente

16%

56%

20%

Pésimo

136

6.6 Condición de la Estructura Gráfica 3

Condición de las Estructuras 9% 10%

30% Aceptable

4%

Bueno Deteriorado Excelente

25%

Pésimo

22%

Inoperante

6.7 Condición del Terreno Gráfica 4

Condición del Terreno 11

Terreno Baldío

7

Estacionamiento

2

En Construcción

Condición del Terreno 173

Edificado 4

Area Pública 0

50

100

150

200

137

6.8 Tipo de Espacio Público Gráfica 5

Tipo de Area Pública 200 150 100 192

Tipo de Area Pública

50 4 0

1

Plaza Campus No Aplica

6.9 Horario Gráfica 6

Horario 0% 4%

10%

23%

8a5 Diurno

63%

En desuso Mixto Nocturno

138

6.10

Mal Olor Gráfica 7

Mal Olor

180 160 140 120 100

Mal Olor

162

80 60 40

35

20 0 Si

6.11

No

Material de Construcción Gráfica 8

Material de Construcción Otro

2

Hormigón

170

No aplica

14 Material de Construcción

Mixto

9

Madera

2

0

50

100

150

200

139

6.12

Ruido Gráfica 9

Ruido 140 120 100 80 129

60

Ruido

40 68 20 0 Si

6.13

No

Tenencia Gráfica 10

Tenencia

Estatal Federal Municipal Otro Privado

140

6.14

Usos Gráfica 11

80 72 70

AEE

60

Refugio Público

51

50

Comercial 40

Residencial

33

Abandonado

30

27

Hospital

20 10

Mixto 1

1

Carretera

3 1

0

1

Escuela

5 2

Tren Urbano

1

6.15

Toma de Electricidad Gráfica 12

Toma Electrica 160 140 120 100 80

Toma Electrica 142

Linear (Toma Electrica)

60 40 20

33

22

0 Aerea

Soterrada

Privada

141

6.16

Valor Histórico Gráfica 13

Valor Histórico

181

No

Valor Histórico 15

Si

0

50

100

150

200

142

6.17

Análisis Histórico

Se indagaron datos históricos la zona de Río Piedras, tanto de sus orígenes como pueblo o ciudad, como el desarrollo del casco urbano y la Universidad. Usando dichos datos se hizo un análisis detallado del porqué de las situaciones que aquellas en el día de hoy a Río Piedras. A través del estudio de tendencias y como éstos se conectan a eventos en la historia de la región se puede llegar a un mejor entendimiento de las necesidades e inquietudes de la población.

6.18

Hallazgos Generales: Rio Piedras desde sus inicios como pueblo fue un

centro con algún nivel de importancia. Existía la Hacienda La Convalecencia, al igual que la Iglesia Nuestra Señora del Pilar. En los 1800’s se perfilo como una ciudad con gran acceso de transportación. Hubo servicio de carruaje, tranvía y tren. En 1903 se funda la Universidad de Puerto Rico. En 1951 Rio Piedras se consolida a San Juan tras votación aneja a la votación de la Ley 600 en donde se aprobaba la celebración de la Constitución del ELA. En 1970, con la creación de los Colegios Regionales, Rio Piedras pierde centralidad y demografía estudiantil. A través de diferentes conflictos huelgarios, Rio Piedras se convierte en una zona llena de incertidumbre intermitentemente, perdiendo así residentes locales, demografía va cambiando. En 1996 se da la Explosión del Edificio de Humberto Vidal, dejando huella de terror en el poblado, marcando con menos movimiento en el corazón de la ciudad. En los 2000’s la Construcción del Tren Urbano afecta a comerciantes de Rio Piedras.

143

Imagen 30

Foto tpmada por: DJCM 2011

144

6.19

Los Inicios 6.19.1 Villa o Sector El Roble

6.19.1.1

En 1714 se estableció la Villa el Roble, donde se

encontraba tanto la Iglesia Nuestra Señora del Pilar, como la Hacienda y el Hospital La Convalecencia. La Hacienda era la casa de campo de retiro de gobernantes y personas pudientes españoles. Al hospital enviaban soldados heridos, los cuales necesitaban un lugar donde convalecer.

6.19.2 La Convalecencia

6.19.2.1

La Convalecencia fue escenario de muchas acciones

por los dirigentes españoles. Al ser geográficamente un lugar que conecta tanto con la capital San Juan, como con zonas como Carolina, la zona norte y Caguas, resultaba ser punto de encuentro. La producción de cana fue prospera por mucho tiempo en dicha hacienda en terrenos que hoy son desde la Universidad hasta hato Rey y más allá.

145

6.19.3 La Universidad 6.19.3.1

1903 - Decretado por Ley la Universidad fue

instituida. La recién re localizada Escuela Normal Industrial desde fajardo hasta La Convalecencia fueron declarados

graduados

como

profesionales

del

magisterio y enviados a dar clases alrededor de la isla. El plantel fue localizado en Río Piedras. Junto a la Escuela Normal, la segunda Facultad en constituirse fue la de agricultura.

6.19.3.2

Construcción de Cuadrángulo Histórico - En el

1937 tras la devastación de grandes huracanes y ser declarado zona de desastre, los fondos recibidos se financió la creación del cuadrángulo histórico en donde juega rol principal la Torre Universitaria Roosevelt la cual al día de hoy continúa siendo eje emblemático característico de Río Piedras.

6.19.3.3

Creación de los Colegios Regionales - Tras

legislación y recibir varios “grants”o donaciones dirigidas a la fundación de centros de investigación y/o colegios regionales expandiendo la UPR a toda la isla,

146

el Recinto de Río Piedras en el 1970 comienza a perder centralidad y capacidad de atracción de estudiantes residentes en el área, lo cuál a largo plazo acarrea un cambio significativo en la demografía de los residentes de las comunidades cercanas a la Universidad.

6.19.4 Eventos Relevantes 6.19.4.1

Anexión a San Juan - En una contienda la cual

comenzó como un capricho de la alcaldesa de San Juan en aquel momento Dona Felisa Rincón de Gautier, ajunto a las votaciones del 1951, cuando se pasó plebiscito referente a la Ley 600, ley orgánica que permite a Puerto Rico redactar y aprobar su propia Constitución, también se pasó a votación dicha anexión de Río Piedras hacia la Capital. En Río Piedras las votaciones fueron controversiales y cerradas, la anexión ganando por unos varios votos. Todavía al día de hoy muchos luchan por que Río Piedras recupere ese carácter de municipio que aquel día perdió. A este evento se le acredita mucha de la dejadez que ha sufrido el sector tanto a niveles sociales, económicos como políticos.

147 Imagen 31

6.19.4.2

21 de noviembre de 1996 - En esta fecha tras una

serie de advertencias hechas por uno de los empleados de la compañía Humberto Vidal sobre un olor fuerte a gas sometida a la compañía San Juan Gas, y tras una serie de visitas en las que hubo irregularidades técnicas por parte de los interventores, al haber una tubería rota la cual estuvo por mucho tiempo liberando gases al sótano del edificio de Humberto Vidal, con una chispa fue suficiente para que estallara el edificio completo creando tantos danos, como heridos y muertos en lo que ha sido una de las peores crisis que ha enfrentado la isla

148

de Puerto Rico. Este evento no solo laceró la infraestructura del casco urbano, sino que también arrebató la confianza de la población a andar por las calles de Río Piedras. Aun al día de hoy quedan memorias de los sucesos y el edificio aún está en desuso.

6.19.4.3

Construcción del Tren Urbano - En la década de los

2000’s el casco urbano sufrió la construcción del tramo subterráneo del Tren Urbano desde Cupey hasta Hato Rey. La construcción constante lastimó mucho el comercio durante esos años y los incentivos provistos por las leyes no han sido suficiente para mantener a flote muchos de los negocios del área. Imagen 32

Consultado el 25 de abril de 2012 en http://www.enteratedeesto.com/2010/09/como-ver-imagenesen-google-earth-del-pasado/

149

6.19.4.4

Cambio en el Perfil del riopiedrense promedio - En

contraste a varias décadas atrás donde Río Piedras era hogar de familias que tenían negocios propios y en muchas ocasiones rentaban parte de los espacios a estudiantes debido a la gran demanda de cuartos y los dueños vivían a la misma vez que alquilaban el espacio. Al pasar del tiempo la demanda de espacio en menos. Los estudiantes de la isla tiene muchas otras opciones de estudio entre colegios regionales y institutos privados, entre otros. El estudiante promedio tiene un vehículo de motor. El costo del viaje es menor al costo de estadía, por tanto son muchos menos los inquilinos estudiantes. Las rentas han bajado considerablemente en términos del mercado. Otros grupos, en especial inmigrantes dominicanos y árabes han poblado grandes sectores de Río Piedras. Ya los dueños no viven las viviendas, pero las siguen alquilando, muchas veces herencias. Esto crea una serie de problemas en cuanto a la gestión realizada en relación al mantenimiento y acondicionamiento de las áreas.

150

6.20

Estudio de Permeabilidad

A través de enfoques tanto cualitativos, como cuantitativos, mayormente a través de análisis visual, se observó el impacto de la permeabilidad tanto de edificios, frentes, aceras y calles en el pueblo de Río Piedras, está relacionada a varias aspectos importantes a trabajar dentro de la ciudad como la seguridad, la interacción social, el intercambio económico, la comodidad general, lo estético del ambiente, el ritmo urbano y la pared urbana en términos de lo deseado para proyectar como ciudad.

Hallazgos: Las aceras amplias frente a áreas de alta frecuencia de actividades y densidad de uso se puede colocar mobiliario para que sirvan como complemento de las mismas brindando mayor espacio. Usando diferentes texturas de suelo, combinación de colores y mobiliario (Ej. Plantas, adornos, etc.) se puede hacer un lugar de flujo, como uno de estar. Una casa invita a la interacción. En la otra existen rupturas evidentes visuales y de acceso.

151

Imagen 33

Imagen 34

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Imagen 39 Imagen 40

Imagen 41

Imagen 43

Imagen 42

Imagen 44

152

6.21

Estudio de Percepción

A través de encuestas, interrogatorios, investigación de datos relacionados, entrevistas informales y mapas mentales se auscultará el sentir de tanto usuarios, residentes y comerciantes en el área en asuntos relacionado con su percepción en asuntos como la seguridad, la proximidad, servicios ofrecidos en la comunidad, opciones de transporte colectivo y hasta iniciativas futuras.

Hallazgos: Encuestados contestaron en promedio lo siguiente: 1. La Universidad define la identidad de Rio Piedras 2. No tiene idea clara de área que compone Rio Piedras 3. Los problemas principales son deambulantes y seguridad 4. Atenderían primero el de los deambulantes 5. La solución, según ellos, es más empleos. 6. Espacios Perdidos más Identificados: a. El Paradise b. Humberto Vidal c. Teatro 7. Hace falta un supermercado en el área. 8. Viven lejos de estaciones de transporte colectivo. 9. Se sienten inseguros en: a. Estación de la AMA b. Puente Peatonal Calle Brumbaugh c. Urb. Santa Rita

Imagen 45

Imagen 46

153

Imagen 47

154

155

6.22 Creación de un Perfil Demográfico-Económico-Sociológico 6.22.1 Con información de la población general analizada a varias escalas de tiempo y espacio se crearán perfiles que ayuden a forjar y entender cuáles son las necesidades de las personas dentro del área de estudio. 6.22.2 Hallazgos: Edad predominante es de 18 a 24 años. Niveles bajos de ingresos en la población. Mayoría abrumadora de la población renta apartamentos. Alta población extranjera: dominicana y árabe. 70% de estudiantes reciben beca federal. 68% de estudiantes llegan a la Universidad en vehículo propio. 6.22.3 Análisis: Para los años de 1899 hasta 1950 Río Piedras era un municipio de Puerto Rico, por tal razón durante este periodo los datos de población del censo aparecen bajo Río Piedras. El antiguo municipio de Río Piedras, fue la tercera ciudad más poblada de Puerto Rico. Es anexado a San Juan el 1 julio de 1951 bajo el proyecto Cameral 177, perdiendo así su carácter de municipio. Es por esto, que ya para el censo de 1960 y años subsiguientes, Río Piedras aparece incluido en los datos censales del municipio de San Juan.

Para el censo de 1950 dividieron los datos de Río Piedras un área urbana y rural compuesta por los siguientes barrios. Los barrios urbanos son El cinco, Gobernador Piñero, Hato Rey Central, Hato Rey Norte, Hato Rey Sur, Monacillo urbano, Oriente, Pueblo, Sabana Llana Norte, Sabana Llana Sur y Universidad. Mientras que Río Piedras rural está compuesto

156

de los siguientes barrios: Caimito, Cupey, Monacillo, Quebrada Arenas y Valencia. Pero para efectos del área de estudio solo se analizaron los datos poblacionales de los barrios que son parte del área urbana de Río Piedras. Gráfica 14

En esta gráfica se puede observar como la población fue en aumento a partir de 1899 hasta 1950 del área urbana de

Río Piedras (barrios

mencionados arriba). En las primeras cuatro décadas del siglo 20 la población en el área urbana de Río Piedras no creció mucho, sino todo lo contrario ese crecimiento fue lento durante ese periodo. Pero se observa una cambio vertiginoso a partir del 1940 donde podemos observar un cambio exponencial. Para el periodo en que se da este cambio, ocurrieron muchos sucesos históricos en la isla y en el mundo.

Muestra un

movimiento de persona para el área urbana debido al desarrollo industrial en la isla. La gráfica número 2 presenta el cambio poblaciónal urbano de Río Piedras en trayectoria desde 1899 hasta el 2000 (información

157

obtenidos del censo U.S). Se compara con San Juan, para ver la diferencia en cambio. Se puede observar que para Río Piedras el cambio fue mayor que para San Juan.

Gráfica 15

Podemos decir que Río Piedras por su estratégica ubicación al sur de la capital, por haber tenido todas las vías de transporte principal de la Isla y ser punto de encuentro y antesala geográfica a San Juan. Atrajo la atención de muchos, impulsando un dramático desarrollo urbanístico durante el siglo XX, reflejando un amplio incremento poblacional en la región a partir de 1940 hasta 1970, como se puede observar en la gráficas 2. Luego de ese incremento se observa como la población comienza a disminuir pero de forma lenta desde 1970 hasta el 2000 (la información del censo 2010 para los barrios y municipios no está disponible).

158 Gráfica 16

Esta gráfica muestra el crecimiento poblacional urbano por barrio. Destacando primordialmente los barrios que comprenden el área de estudio que son Hato Rey Central, Hato Rey Sur, Oriente, Pueblo, Universidad. Para los años 1950 hasta el 2000.

La gráfica muestra muchos cambios en la trayectoria de la población de los barrios. El barrio Hato Rey Central fue aumentando poco a poco durante el periodo de años de 1950 al 1970, apartir del 1970 la población del barrio comienza a disminur , la diferencia entre 1970 y 1980 es de 5,081 habitantes. En el barrio Hato Rey Sur la población se ha mantenido bastaste igual, el único cambio fue para el 1960 que disminuyó 2,961 en población. Oriente barrio muestra una similitud con la gráfica 2 ya que durante el periodo de 1950 al 1970 fue que aumento la población en Río Piedras. Al igual que la gráfica 2 la población comienza a disminuir partir de 1970 al 2000 que casi tiene la misma población que para el año 1960.

159

Pueblo barrio aumento para el 1950 que fue cuando anexan

ha Río

piedras con San Juan, pero el Pueblo se fue despoblando desde 1960 hasta 1980 donde desde entonces se su población se a mantenido mas o menos constante hasta el 2000. Universidad barrio no ha tenido muchos cambio, la diferencia de población es poca. Podemos ver como los barrios se fueron poblando y como con el pasar del tiempo se han idos despoblando. Todos los barrios para el censo del 2000 tienen menos población que en su pasado. En la próxima gráfica se muestra el perfil demográfico por barrios del área de estudio. La información demográfica se obtuvo del censo de 2000 que es la información más reciente a la cual se tiene acceso. La gráfica muestra que la población tanto masculina como femenina, de los barrios que comprenden nuestra área de estudio. La mayoría están entre las edades de 19 años a 54 años. Gráfica 17

160

6.22.4 Pirámides poblacionales:

La pirámide poblacional es de la población completa de San Juan ya que por barrio no hay una distribución por edad y sexo. La pirámide de San Juan de 2000, muestra una gran población entrada a la vejez y una base muy pequeña que refleja que están naciendo pocos niños, el cambio debe ser bien marcado en la pirámide del 2010.

Gráficas 18-23

161

6.22.5 Perfil del Estudiantado del Recinto de Río Piedras Distribución por género de los estudiantes de nuevo ingreso- Recinto de Río Piedras: Años académicos 1989, 1990, 1991, 1992,1994 y 2000 Tabla 1

Tabla 2

162

6.22.5.1 La distribución del estudiantado por estado civil mostró que el 97.4% eran solteros al momento de ingresar al Recinto, mientras que 1.2% de los estudiantes informó que estaba casado. La mayoría de los estudiantes de nuevo ingreso (96.6%) señaló que no tenía hijos, mientras que el 2.6% sí tenía. Entre aquellos que tenían hijos n=70), la mayor parte indicó que se trataba de sólo uno. El 97.4% de los estudiantes de nuevo ingreso 2000 encuestados son solteros. De estos un 98.3% señaló no tener hijos, mientras que el 0.8% señaló tener entre uno o dos hijos. Con relación a la presencia de impedimentos físicos o mentales, el 83% de los estudiantes informó no tener impedimento alguno. Se observa, que hubo 431 estudiantes que manifestaron tener algún tipo de impedimento (15.5%). En este grupo el número mayor de estudiantes señaló que su impedimento era uno visual no correctivo con espejuelos (56.1%). El 5.8% prefirió no indicar su impedimento. La literatura (Pascarella, Terenzini, 1991) refleja la relación que existe entre ciertas características de la familia y las aspiraciones de los estudiantes. La distribución de los estudiantes de acuerdo con el, o la, jefe principal del núcleo familiar refleja que el 58.7% señaló al padre como jefe de la familia, mientras que el 34.2% indicó que la madre desempeñaba este rol. El 63.2% de los padres de los estudiantes de nuevo ingreso 2000 estaban casados al momento de la administración del cuestionario. Un 16.1% de los estudiantes indicó que sus padres estaban divorciados. De acuerdo con los datos informados por los estudiantes, el 46.6% indicó que ambos padres completaron un grado

163

universitario. Alrededor de una cuarta parte de los estudiantes son primera generación universitaria ya que ninguno de sus padres había completado un grado universitario. Entre las fuentes que espera utilizar el estudiante para sufragar sus gastos de estudio, el 39% de los estudiantes identificó la ayuda de los padres o familiares como su primera fuente. Esto coincide con el hecho de que la mayoría de los estudiantes vivirá con sus padres mientras estudian. Mientras, la beca federal concentró las frecuencias más altas como la fuente segunda y tercera. Previo a 1990, el principal renglón de fuente económica para sufragar los estudios universitarios eran las becas federales. Además, puede verse como parte de esa disminución el desarrollo económico y de ingreso familiar que ha experimentado el país en años recientes. 6.22.6 Conclusión

Luego de ver y analizar los datos poblacionales nuestra propuesta de intervención brindarían una oportunidad de rehabilitación al área urbana de Río Piedras. Fomentamos la creación de espacios públicos donde la población tanto joven como envejecientes puedan interactuar en un mismo lugar, he integrar actividades para el disfrute de todos. Al ver las gráficas de los barrios podemos ver como estos han ido perdiendo población, revitalizarlos atrae personas a vivir a estos espacio que con el tiempo se han ido perdiendo y deteriorando, y si le volvemos a dar un impulso económico, educativo, social, brindamos seguridad, tendremos un Río Piedras muy parecido al de 1950- 1970. Donde se veía un gran desarrollo urbanístico con un amplio incremento poblacional y económico.

164

6.23Cartografía (Fuentes Primarias y Secundarias: Mapas con Datos Primarios y Secundarios)

Usando datos tanto de fuentes primarias, secundarias como terciaras se crearán mapas, cartografías y elementos visuales que apoyen el entendimiento y análisis visual de las variables pertinentes en el área de estudio.

Imagen 48

Imagen 49 165

Imagen 50

Imagen 51 166

Imagen 52

Imagen 53 167

Imagen 54

168

6.24 Representaciones Gráficas

Utilizando herramientas de representación visual como Sketch Up, PhotoShop, Dibujo, GIS, entre otras. Se harán representaciones de escenarios, posibles intervenciones, diseños propuestos entre otros elementos útiles en la explicación de fenómenos y situaciones a ser atendidas en el estudio.

Algunas de ellas presentarán incluso

presentaciones tridimensionales.

Imagen 55

169 Imagen 56

Imagen 57

Imagen 58

170

6.25 Intervenciones Espaciales 6.25.1 Revitalización del Casco Urbano 6.25.2 Redesarrollo de Espacios Perdidos 6.25.3

Diseño de Entorno Urbano

6.25.4 Otros

Imagen 59

Río Piedras; Laboratorio Pier Caldari; Master Plan ; DJCM; PlanificAcción Inc. ; Clase Estructura Urbana ; Dra. N. Peña (2011)

171

Capítulo 7

Intervenciones y/o Propuestas

Imagen 60

172

7.1 Distrito 1903

Imagen 61

7.1.1 Concepto Creación de un complejo de uso mixto de vivienda y comercio con una plaza central para uso recreativo. Se intenta trabajar el concepto de ciudad céntrica donde el complejo intentará cumplir y subsanar las necesidades básicas de los residentes. A pesar de ser un proyecto de vanguardia el mismo atenta a ser un de bienestar social. El proyecto propone la demolición de estructuras ya en pié sin embargo no aspira a cambiar la demografía del lugar, sino también incluirlos como parte del proyecto. A pesar de que incluye a la demografía actual del lugar, sino intenta atraer estudiantado de la Universidad a vivirlo y ocuparlo. La percepción general de Río Piedras en cuanto a vivienda es que son de baja calidad e inseguras. El proyecto, al ser uno de uso mixto propicia la actividad tanto diurna, como nocturna, la cual brinda más actividad al área que según varias teorías de urbanismo y logística disminuye el crimen en el área. El proyecto densifica el terreno brindándole al comercio un impacto positivo de usuarios exponencial. También al construir verticalmente visualmente ayuda a que el

173

espacio y otras estructuras puedan ser más accesibles e inviten tanto a aquellos en vehículos de motor, como a peatones a entrar al Centro Urbano Tradicional, en especial a la Plaza del Mercado y al Paseo de Diego, que son nodos los cuales han sido cubiertos físico-conceptualmente por barreras tanto estructurales como ideológicas que apelan al miedo y a la ilusión de seguridad del Centro Comercial (Mall). El proyecto se encuentra a pasos tanto de la Estación de la Autoridad Metropolitana de Autobuses, como de la Estación de carros Públicos del Este y 2 Estaciones del Tren Urbano. Se pretende el distrito sea uno lleno de espacios públicos en su entorno y que el mismo sea un Distrito Peatonal o al menos con un flujo vehicular mínimo, por tanto la intervención incluye un mejor acceso tanto vehicular, como peatonal al área de estacionamiento dentro de la Universidad y se plantea también colocar mas estructuras de estacionamiento en lugares estratégicos en áreas adyacentes al Distrito.

7.1.2 Objetivo Principal Crear espacios de convergencia, espacios donde haya de forma exponencial actividad comercial y social cerca de la infraestructura ya existente.

7.1.3 Impacto Esperado Este proyecto debe lograr transferir parcialmente, quizás con ayuda e incentivos del municipio o gobierno, actividades que actualmente toman lugar en la Avenida

174

Universidad. En términos de infraestructura, logística y desarrollo económico del área la densificación del Distrito 1903 podría tener efectos positivos y a la misma vez ofrece vía libre a la rehabilitación de la Ave. Universidad como una histórica. El impacto además de atraer mas personas a la ciudad, trayendo mas usuarios, compradores, clientes, estudiantes debe ayudar con el tránsito del área ya que aún Río Piedras no ha logrado ofrecer viviendas viables a una demografía estudiantil la cual enfrenta aumentos significativos en los precios del petróleo que podrían hacer imposibles los costos de viajes diarios.

Imagen 62

Imagen 63

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Imagen 65

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7.2 Plaza Gallito

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7.2.1 Concepto Creación de plaza elevada sobre el estacionamiento de Torre Norte acondicionada para agrupamientos a gran escala y espacios para comerciantes temporeros ambulantes. Debe estar preparada para que negocios ambulantes utilicen la misma. Crear sombras con gazebos u otras cosas. Instalar hito referente al gallito.

7.2.2 Objetivo Principal Conectar espacial la entrada principal central de la Universidad con el casco urbano y crear un espacio público para el aprovechamiento de un excelente espacio.

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7.2.3 Impacto Esperado La presencia de esta plaza no solo brindaría un lugar que es necesitado para actividades masivas. Además en el diario vivir el espacio es uno de ofrecimientos comerciales intermitentes. Muchas veces, los negocios según el día, no están abiertos, o a veces por la hora. La morfología de la forma que está hecha y los negocios y nodos colocados lleva a los estudiantes mayormente a la Avenida Universidad o a irse en sus vehículos a otro lugar. No existe un “puente” entre Plaza Universitaria o la salida de la Universidad del Tren Urbano o incluso Torre Norte hacia en Centro Urbano. La verja indispone al peatón a trasladarse a otro lugar. Sin embargo la presencia de la dicha plaza sería una unificación física-conceptual de ambos lugares.

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DJCM, SketchUP, 2011

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7.3 Renacer del Roble

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7.3.1 Concepto

Foto Tomada por: DJCM en RP, 2011

Re desarrollar las estructuras de la Calle Robles y fomentar el uso de la calle para usos tanto peatonales de flujo, como hacer la misma mas un lugar de estar instalando facilidades de uso mixto con servicios necesarios para la comunidad. Colocar parquímetros, pintar la muralla de la parte de atrás de la UHS, mejor iluminación y pintar las aceras y casas de colores vivos. 7.3.2 Objetivo Principal Revitalizar como corredor comercial la Calle Robles y crear un ambiente más seguro para las actividades en la misma, especialmente durante las horas de la noche. 7.3.3 Impacto Esperado A esta calle recientemente se le obligo a sacar negocios de entretenimiento para adultos. Estos usos eran considerados por muchos de forma abierta. La salida de estos negocios al darse necesita de una redefinición conceptual del área. Si los negocios y servicios que se localicen en el área responden a las necesidades de la demografía tanto local, como estudiantil y visitante debe producir un desarrollo de movimiento comercial.

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DJCM, SketchUP, 2011

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7.4 La Nueva Avenida Universidad Inspirado en la continuación de algunos conceptos de la tesis de Tatiana Córdova sobre Distritos Universitarios, el caso de Río Piedras Imagen 73

7.4.1 Concepto Revitalizar la Avenida Universidad con código de fachada que utilice la Torre Rooselt como inspiración al mismo tanto en términos estéticos, como prácticos además de basar en esto mismo el mobiliario a colocar. Creación de ciclo vía desde la intersección con la Ave. Muñoz Rivera hasta que conecta con la Ave. Gándara donde continúa la misma. Usar un carril de la calle para estacionamiento diagonal durante horas del día. Creación de Plaza en lote donde se encuentra “La Pega China” y un estacionamiento.

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Re desarrollo de espacio perdido en la intersección de la Calle Gándara con la Avenida Universidad para usos culturales.

7.4.2 Objetivo Principal Servir como entrada principal al casco urbano de Río Piedras, donde se encuentra la Torre Roosevelt al final del horizonte en la calle de manera que le brinde un carácter histórico a la Avenida.

7.4.3 Impacto Esperado El atender el asunto de las fachadas y el tipo de orden a llevarse en este lugar puede tener un efecto tanto positivo, como negativo. Por un lado, a pesar de las intervenciones, podrían seguir tomando la calle en las actividades nocturnas, cuando esto representa un peligro para el peatón. Podría ser que las actividades nocturnas no se eliminen, sino que se trasladen a áreas las cuales se apunte a densificar, como el Distrito 1903, para colocar negocios de todo tipo en lugares donde se fomente abiertamente la edificación vertical de usos mixtos vis a vis negocios totalmente comerciales. Esto debe atraer quizás turismo interno y un incremento en la tazas de crecimiento comercial exponencial.

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7.4 Portal al Conocimiento

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7.4.1 Concepto Peatonalización del tramo desde el estacionamiento multi pisos al lado de Plaza Universitaria hasta la intersección con la Avenida Gándara. Fomentar a través de la estandarización de esta calle (o porción de calle) en cuanto al estilo y mobiliario a utilizar con lo ya propuesta en las de la Avenida Universidad y Avenida Gándara. Creación de Entrada Histórica Simbólica de la Institución. (Estatuas, Placas, Hitos, etc.) Posicionar letreros con flechas que dirijan hacia áreas de interés. (Plaza de la Convalecencia, Plaza de Diego, Plaza del Mercado, Teatros, Transporte Colectivo, Rutas Históricas, etc.)

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7.4.2 Objetivo Principal Dar funcionalidad peatonal a nodo de gran actividad y al mismo tiempo usando mobiliario de tono histórico para crear conectividad entre espacios desde el portón principal hasta la Avenida Gándara con el mismo mobiliario de la Avenida Universidad.

7.4.3 Impacto Esperado Se espera que con esta intervención las personas tomen de su tiempo para observar y aprender sobre las obras e hitos colocados en el área y usen el área para hacer gran parte de sus actividades cotidianas como comer, leer, hablar, esperar ser recogido, etc. El estar allí crea una oportunidad comercial instantáneamente y los incita a conocer mejor el entorno. Esto debe dirigirlos hacia varios lugares de interés.

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7.5 Portón 0.5

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7.5.1 Concepto Habilitación de salida que lleva de la Ave. Pinero hasta la Ave. Ponce de León para que se pueda tomar la Calle Baldorioty de Castro en el Sector Blondet, facilitando el acceso a la Calle Mariana Bracetti. Creación de una entrada adicional al Recinto justo en la esquina donde se encuentra el semáforo de la Ave. Ponce de León intersecando con la Pinero en la salida. Cambio de tránsito de la Ave. Ponce de León en tramo desde el semáforo hasta estacionamiento multi pisos al lado de Plaza Universidad. Colocar área de transborde multimodal entre las 2 salidas del tren urbano para facilitar la entrega y recogido de pasajeros.

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Rotonda frente a la Casa Masónica donde se puede doblar a la vuelta redonda e irse, ya que tramo es peatonal, con la excepción de la AMA.

7.5.2 Objetivo Principal Crear un portal estratégicamente colocado para fomentar la accesibilidad al Recinto y a Río Piedras intentando de reducir el tráfico en la Avenida Universidad y la Avenida Gándara.

7.5.3 Impacto Esperado Como resultado de este acceso vehicular en donde se podría tanto llegar como salir de la Universidad de forma directa a la Avenida Piñero, desecha un tráfico innecesario en las Avenidas Universidad y Gándara. Ahorra tiempo a los usuarios y posibilita la peatonalización de áreas que actualmente se sobre utilizan dentro y fuera del Recinto para flujo vehicular como el frente de la Universidad en la Avenida Ponce de León y la Calle Consciencia los cuales se debe paulatinamente tratar de convertir dichos espacios en unos peatonales. Esta intervención densificará los espacios de estacionamiento, haciendo los mismos más fáciles de vigilar, por tanto más seguros e iluminados.

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7.6 Toma de la Gándara Imagen 85

7.6.1 Concepto Calmar el tráfico de la calle. Cambiar textura de la calle. (adoquines, bloques, bolardos, etc.) Preparación de cruces peatonales a la altura de la acera. Acceso peatonal más cerca hacia el área del estacionamiento multi pisos en el ala oeste de la Universidad. Continuación de la Ciclovía desde la Avenida Universidad. Hito o escultura la cual haga relación al tranvía, tren y los carruaje. Dar acceso de gazebos ubicados en las partes traseras de los edificios de Biología. Posicionamiento de Arte Público como Bolardos

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7.6.2 Objetivo Principal Romper la barrera física que la Avenida Gándara actualmente representa entre la Universidad y el frente sur del Recinto al Centro Urbano, Capetillo y Santa Rita.

7.6.3 Impacto Esperado Se espera que proyectos de vivienda se asienten en dicha área y los edificios de usos mixtos se ajusten a tener negocios apropiados para los residentes del lugar y sus usuarios tomando en consideración que tiene la Universidad, varias escuelas y varios cuidos de niños. Entre la combinación de intervenciones se supone haya una disminución considerable de tráfico en el área, al igual que debe debe más comercios con la posibilidad de recibir más peatones para hacer actividades como comer, hacer compras, etc. Se espera que después de esta intervención se comience a ver el espacio sur a la universidad del Centro Urbano, y la Universidad , como un solo lugar. Esto dará paso a que la demografía estudiantil, la cual si el precio del petróleo, por tanto los viajes seguirán en aumento y cuando sea más viable mudarse hacia Río Piedras vis a vis viajar diariamente, pues esta zona debe estar apta para aguantar un incremento en personas residentes con la demografía estudiantil y quizás profesional a pasos de la universidad. Es una necesidad que se anticipa que el espacio se debe ir preparando para esto.

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7.7 Callejones 1971 y 1981 Imagen 89

7.7.1 Concepto Revitalización de las paredes de los callejones Fomentar actividad económica y transacciones dentro de los callejones. Re construir el edificio “Paradise”, esta vez con mayor permeabilidad hacia el callejón. Instalación de Iluminación apropiada. Habilitación de un área de transbordo de pasajeros en la Calle González y/o en la Calle Borinqueña.

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7.7.2 Objetivo Principal Facilitar el tráfico peatonal entre Santa Rita (Calle Gonzalez) y el Centro Urbano (Avenida Ponce de León) de forma segura sirviendo de inyección de estudiantes a los sectores comerciales.

7.7.3 Impacto Esperado Se espera el uso más frecuente del tramo por los peatones. Se espera residente de Santa Rita utilicen con mayor frecuencia tanto el tren, como los negocios y espacios públicos que el área ha provisto.

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7.8 Paseo del Arte Imagen 93

7.8.1 Concepto Paseo utiliza los siguientes puntos de parada o referencia: Museo de la Universidad

Paseo de Diego

Biblioteca Lázaro

Centro de Arte Urbano

Placita Hostos

Plaza de la Convalecencia / Plaza del Pilar

Plaza Baldorioty

Casa de la Cultura

Cruce Avenida Gándara

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Creación de Muro de Ríopiedrenses ilustres en pared de la UHS frente a la Escuela Ramón Vila Mayo Usar paredes ciegas (laterales de los edificios) para arte público urbano. Adquisición de Estructura de Tenencia Privado con poco uso para usar con destino a uso cultural y artístico combinado entre Universidad y ciudadanos. Cambiar textura del suelo simulando una alfombra roja al igual que otros mobiliarios a tono con el concepto de arte, arte urbano, Río Piedras, y la UPR. Eliminación del puente peatonal que cruza por encima de la Avenida Gándara.

7.8.2 Objetivo Principal Creación de corredor el cual fomente a los universitarios a tomar sus actividades fuera del Recinto y a la Comunidad o usuarios del Centro Urbano a visitar áreas de interés dentro del Recinto usando técnicas tanto físicas como conceptuales.

7.8.3 Impacto Esperado Abrirá espacio a que artista tanto de la Universidad, como del poblado incorporen sus talentos para compartir espacios de trabajo tanto de manera práctica, como profesional, creando entre estos un espacios el cual será más seguro ante la animosidad de los ciudadanos a usar el espacio.

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7.9 Paseo de la Jerezana Imagen 97

7.9.1 Concepto Paseo utiliza los siguientes puntos de parada o referencia:

Plaza del Mercado

Centro de Estudiantes

Área Verde

Parque Contemplativo de la Responsabilidad Perpetua

Teatro

Complejo Deportivo

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Incluir como parte del mobiliario pantallas electrónicas en lugares de fácil acceso visual para promociones de actividades, anuncios, etc.

Colocar alarmas de seguridad de alerta ciudadana.

Sembradío de jardines.

Pintar paredes y aceras con colores y piezas a tono con temas del género femenino y el rol de la mujer en Puerto Rico.

Habilitar y ensanchamiento aceras para el acceso de personas con impedimento.

Colocar iluminación de un color diferente el cual identifique el corredor.

Cambiar textura del suelo con colores pasteles y floridos.

Instalación de tablones de expresión pública. (Dirigido a la demografía femenina)

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Construcción de Parque Contemplativo en Área de Antiguos Edificios de Planificación

7.9.2 Objetivo Principal Usando conceptos que apelan a gran parte de la demografía, fomentar la visita o el recorrido de estudiantes, visitantes y residentes a áreas de interés tanto comercial, educativo y recreativo.

7.9.3 Impacto Esperado Fomentará la visita de estudiantes a llegar peatonalmente a la Plaza del Mercado, llevará a personas a sentirse más motivado a ir a recrearse en el Complejo Deportivo. Y también llevará a las personas más lugares donde buscar privacidad y lugar donde leer o pensar, en el parque contemplativo.

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7.10 Recomendaciones Generales Imagen 101

7.10.1 Soterrado del Tendido Eléctrico 7.10.2 Instalación de Mobiliario Multi Modal Ligero 7.10.3 Zafacones de Reciclaje (con gestiones para recogerlo) 7.10.4 Acceso a Internet en Áreas Públicas 7.10.5 Fuentes de Agua para Beber 7.10.6 Arborización de calles y Avenidas 7.10.7 Establecimiento de Ciclivías dentro del Recinto con bicicletas para la renta 7.10.8 Rutas de Trolley para dentro y fuera del Recinto con conexión a nodos de actividad, áreas de estacionamiento y estaciones de transporte colectivo. Imagen 102

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Capítulo 8 Presupuesto Inicial y Financiamiento del Plan

8.1 Presupuesto Inicial 8.1.1 El comité inter-agencial contará inicialmente además con una Oficina de Finanzas la cual en conjunto con el comité se encargará de coordinar entre las agencias, en especial entre la Universidad de Puerto Rico, tanto el Recinto de Río Piedras, como Administración Central como con el Municipio de San Juan y otros envueltos en coordinar la designación de partidas recurrentes las cuales costearán los costos indirectos, por concepto de Costos Indirectos en sus respectivos presupuestos creando así el presupuesto inicial de tanto el comité inter-agencial y los departamentos que éstos entiendan pertinentes, incluyendo el de finanzas. Esto les permitirá comenzar sus operaciones y adquisición inicial de capital humano, compras y suministros, entre otros. En lo que conscierne a la Universidad de Puerto Rico, al menos, existe una política sobre re distribución de Costos Indirectos llamada “Facilities and Administration Costs” . Políticas como estas serán las que se promoverán en las diferentes agencias hasta completar un presupuesto inicial que permita una operación efectiva de este proyecto.

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8.1.2 Definiciones Pertinentes18 8.1.2.1 Facilidades: depreciación y uso de derechos de emisión, intereses en deudas asociadas con ciertas edificaciones, mejoras en equipo y mejoras capitales, gastos operacionales y gastos de mantenimiento y almacenaje. 8.1.2.2 Administración: administración general y gastos generales, administración departamental, administración de proyectos auspiciados, servicios estudiantiles y administrativos, todo tipo de gasto o desembolso no asignado bajo ninguna sub-categoría de Facilidades. 8.1.3 Costos Indirectos19 Cada vez más con una tendencia en donde las universidades se financean cada vez más con fondos provenientes del sector privado, tendencia la cual data posterior a la Segunda Guerra Mundial, tendencia en donde alianzas entre universidades y empresas de la investigación reconocieron los costos y beneficios mutuos en juntos construir una infraestructura usando porcientos en costos indirectos en relación a sus costos directos de investigación. Este porciento es aplicado a los costos directos elegibles y es el método de patrocinio aceptado para reembolsar a las universidades por los costos indirectos incurridos en un proyecto de investigación. Los costos indirectos incurridos en el proyecto por objetivos comunes o 18

Definiciones son las definiciones traducidas de la política de “Facilities and Administration Costs” del Recinto de Ciencias Médicas de la Universidad de Puerto Rico. 19 Indirect Costs. Hardvard University (n.d.), Cambridge, MA: Office for Sponsored Programs.

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conjunto de objetivos, y por tanto, no pueden ser identificados fácilmente ni identificados específicamente con un proyecto patrocinado en particular, una actividad de instrucción o cualquier otra actividad institucional. Por ejemplo: administración departamental, costos de biblioteca, mantenimiento, utilería de edificios, rehabilitación de infraestructura, etc.

Esta herramienta o estartegia de financiamiento

podría aplicarse no sólo a través de la Universidad, sino también en otras instancias como el municipio y diferentes agencias envueltas. Los mismos no se cargan a un proyecto en particular, son escenciales para la operación general de la institución y para realizar varias actividades en cualquier proyecto, los mismos también sirven para compensar a la Institución por los costos que carga e incurre tras la adopción de un proyecto. 8.1.4 Política de la Universidad de Puerto Rico para la Obtensión, Utilización y Fiscalización de los Fondos para Programas Educativos y de Investigación20 indica lo siguiente sobre Costos Indirectos: “las propuestas deben incluir el por ciento máximo de costos indirectos negociados anualmente y vigente conforme a las políticas establecidas por los auspiciadores potenciales. Todos los fondos generados como costos indirectos de proyectos financiados por recursos externos serán separados por las distintas unidades institucionales para transferencia al Fondo General de la Universidad de Puerto Rico. El 25% de estos fondos serán

20

Consejo de Educación Superior, Certificación 130 Serie 1988-1989, Política Institucional para la Obtensión, Utilización y Fiscalización de los Fondos que recibe la Universidad de Puerto Rico para Programas Educativos y de Investigación

207

utilizados para sufragar costos en la Administración Central. El otro 75% de estos fondos serán asignados a las unidades, proporcionalmente a lo aportado, para proyectos que fortalezcan la investigación y la obtención de fondos externos.”

8.1.5 Propuesta de Financiamiento para Primero Cinco (5) Años del Proyecto: Conforme al análisis de las políticas primordialmente universitarias, se sugiere que se separe un diez porciento (10%) cada año de la distribución de costos indirectos durante los primeros cinco (5) años del proyecto. Al igual se establecerá una partida similar tnto en el Municipio de San Juan, como en las diferentes agencias envueltas. Las áreas impactadas deben ser áreas puramente administrativas como por ejemplo: Administración Central, Presidencia, Rectoria y el Decanato de Administración. 8.1.6 El presupuesto el cual se estima aproximadamente que será de unos $1,000,000 dólares anuales se distribuirá de la siguiente manera:• Administración: 19% (1 Administrador $90,000p/a)

$90,000 • Oficina Técnica: 60% (3 gerentes $150,000p/a; 5 empleados $26,000p/a)

$280,000 • Oficina de Finanzas: 15% (3 Empleados: 1 $35,000p/a; 1 $20,000p/a; 1 $15,000p/a)

$70,000 • Dietas Miembros de la Junta: 6% (5 miembros; 30,000; 6,000 p/a; $120p/r)

$30,000

Total: $470,000 en Nómina • El resto del presupuesto se utilizará en la operación de las oficinas y mantenimiento.

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8.2 Fuentes de Autofinanciamiento Culminados los primeros cinco (5) años del proyecto, la financiación aspira a ser una autofinanciada usando las siguientes herramientas.

8.2.1 Economías logradas como resultados de proyectos de investigación o servicio como resultado de los trabajos del Proyecto. 8.2.2 “Grants” aprobados para la realización de investigaciones administrativas o para la construcción de alguna de las intervenciones o para la rehabilitación y/o desarrollo urbano del área en general. 8.2.3 Venta de ideas, servicios o derivados a través de derechos de autor y/o patentes. 8.2.4 Será complsorio que cada fase del proyecto , al igual que cada intervención posea y prepare un presupuesto detallado indicando la fuente de financiamiento del mismo. 8.2.5 A través de propuestas diseñadas con propósitos de vivienda o de renovación urbana con la asistencia directa del municipio para preparar propuestas que atraigan inversiones tanto privadas, como dineros de programas federales y estatales. 8.2.6 El comité inter-agencial tendrá que preparar un prospecto para la zona de Río Piedras Central al igual que generará escenarios futuros tanto técnicos, como de mercadeo en el cual se atraiga inversión de capital en la zona.

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8.2.7 Usando estas herramientas el proyecto aspira a completar todas las intervenciones y sub proyectos dentro de un plazo aproximado de quince años, aspirando a ser completado en el 2030. 8.2.8 Tablas con costos y aproximaciones estimadas por fases y proyectos se encuentran expuestas en anejo de este documento.

Gráfica 24

Presupuesto Recurrente

9.5, 9% Administración 30, 30%

50, 50%

Oficina Técnica Oficina de Finanzas

7.5, 8%

Dietas Operaciones y Mantenimiento

3, 3%

Tabla 3

Oficina Junta (Dietas) Oficina de Administración Oficina Técnica Oficina de Finanzas Operaciones y Mantenimiento Total

Presupuesto 1ra Fase Anual 30,000 75,000 300,000 95,000 500,000 1,000,000

5 Años 150,000 375,000 1,500,000 475,000 2,500,000 5,000,000

Porciento (%) 3 7.5 30 9.5 50 100

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Capítulo 9 Plan y Programa de Implantación

El presente capítulo desarrolla la implatación del Plan de Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras Central e identifica aquellas fases y actividades relevantes de dicho proceso dentro de un contexto en donde se coloca de forma comprehensiva e interada las variables pertinentes a lo que se refiere a Río Piedras Central y en su consideración para tomar decisiones y formular política pública, administrativa y académica. A continuación las fases en las que se divide la totalidad de la implantación del proyecto: 9.1 Fase de Revisión, Vistas Públicas y Aprobación del Plan 9.1.1 Evaluación por parte de las instancias pertinentes. 9.1.1.1 En esta etapa se conformaría el grupo de trabajo, en este caso, el grupo inter-agencial. El mismo estaría compuesto por aquellos estipulados en el Plan de Desarrollo Integral y Rehabilitación de Río Piedras del 1996, con la excepción de que ahora la presidencia del mismo regresaría a ser de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras. 9.1.1.2 Este comité se encargará de hacer una primera revisión al plan en donde ajustarán y atemperaran detalles referentes a sus áreas de peritaje en respecto a la implantación directa del plan, tratando de mantener la integridad del plan original. Al mismo tiempo equipararán al Plan a los estándares de sus respectivas agencias

211

o instituciones o viceversa de manera que sus objetivos y métodos no provoquen choques durante el proceso. 9.1.1.3 El comité inter-agencial se encargará de presentar ampliamente el Plan ante la comunidad o las diversas comunidades que le es pertinente el mismo. En este caso se presentará a todos los residentes, usuarios y propietarios del área de Río Piedras Central. Esto incluye a la comunidad universitaria, los comerciantes, los dueños de las edificaciones y terrenos, al igual que residentes, visitantes, interesados y peritos en temas pertinentes. 9.1.1.4 Luego de una promoción intensa de no menor de un (1) año se analizarán informes de las diferentes agencias, ponencias tanto escritas, como verbales (en vistas públicas que el comité celebre durante el año), como opinión de peritos y serán incorporadas según el comité en pleno entienda y/o su presidente así lo entienda, según la trascendencia del cambio propuesto. Entiéndase aquellos cambios al plan los cuales trastoquen los objetivos, la misión, visión o alteren la implantación de una de las intervenciones, las mismas deberán ser discutidas en pleno, por el otro lado aquellos cambios de carácter técnico, clerical y repercusiones directas en el resultado esperado del o los proyecto(s), pues el presidente podrá evaluarlo por sus méritos. 9.1.1.5 Después de someter y aprobar cambios inicialmente al Plan, se producirá una nueva versión del mismo, el cual pasará directamente a vista pública y se solicitará opinión de todos los deponentes, agencias y otros que hayan respondido

212

inicialmente y además se llevará a vista pública de nuevo por las diferentes comunidades y sub-comunidades de la zona. 9.1.1.6 Después de integradas todas las observaciones y se ha llegado un consenso entre el pleno del comité en los cambios a ser adoptados al documento el comité contemplará la aprobación ya sea total o parcial, a través de un paquete de medidas o de forma separada. Y en el caso que esta consigna sus determinaciones mediante resoluciones que son notificadas a las instancias pertinentes y se mantienen registradas y archivadas para futuras consultas. Al igual se aprobará el Plan para la Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central, el Reglamento Interno del Comité Inter-Agencial y el Sistema de Evaluación y Avalúo del Plan. 9.1.2 Comunicación de las determinaciones de las Instancias 9.1.2.1 El comité inter-agencial tendrá a su disposición varios métodos de comunicación masiva como lo son: televisión, radio, periódicos, revistas, magazines, listas de correos, correos electrónicos, portales virtuales, afiches, arte público, etc. El comité coordinará eficazmente la comunicación con diferentes medios constantemente, especialmente en medios locales. 9.1.2.2

Se

desarrollarán

comunicaciones

específicas

que

anuncien

las

aprobaciones de las varias fases del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central, del Reglamento Interno del comité inter-agencial, el Sistema de Evaluación y Avalúo, al igual que las orientaciones y espacios de participación comunitaria como lo son charlas, vistas públicas, reuniones, seminarios, etc con una anticipación no menor de treinta (30) días naturales.

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9.2 Composición y Organización del Proyecto 9.2.1 Aparato Fiscal 9.2.1.1 El comité inter-agencial contará inicialmente además con una Oficina de Finanzas la cual en conjunto con el comité se encargará de coordinar entre las agencias, en especial entre la Universidad de Puerto Rico, tanto el Recinto de Río Piedras, como Administración Central como con el Municipio de San Juan y otros envueltos en coordinar la designación de partidas recurrentes las cuales costearán los costos indirectos, por concepto de Costos Indirectos en sus respectivos presupuestos creando así el presupuesto inicial de tanto el comité inter-agencial y los departamentos que éstos entiendan pertinentes, incluyendo el de finanzas. Esto les permitirá comenzar sus operaciones y adquisición inicial de capital humano, compras y suministros, entre otros. 9.2.1.2 Este comité el cual está supuesto a tener una vida útil de unos diez (10) a quince (15) años y durante dicho tiempo además de recibir de forma recurrente el financiamiento expuesto en el inciso anterior, además se espera el mismo opere en su

mayoría

con

presupuesto

de

propuestas,

donaciones,

concesiones,

otorgamientos o “grants” de organizaciones o del gobierno federal dirigidos ya sea a investigación, rehabilitación urbana, desarrollo comunitaria, u otros campos relacionados. El presupuesto será aprobado por la Junta de Planificación, quien velará por la congruencia de las labores con los planes regionales y municipales.

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9.2.2 Infraestructura Física 9.2.2.1 Asignación de un espacio físico por el Municipio de San Juan o la Universidad de Puerto Rico en parcela ubicada en Río Piedras Central, sin embargo en un área accesible para todos los miembros de la comunidad riopiedrense estando este afuera de los portones del Recinto Universitario de Río Piedras. El mismo debe ser fácilmente visible y abierto en horarios los cuales respondan a diferentes demografías existentes en el área. 9.2.2.2 Se publicará invitación a contratistas que cotizarán mobiliario, cotizarán la construcción y la habilitación del espacio físico. Se publicarán a su vez subastas para la adquisición de los mismos. 9.2.2.3 En cuanto a las subastas para las partes de construcción de los diferentes proyectos, los mismos se harán por invitación individualmente por cada proyecto o en algunos casos algunos proyectos podrían ser subastados juntos, con un máximo de tres (3). El comité inter-agencial evaluará en cada una de estas subastas basado en criterios como lo son: experiencia, la solvencia, precio, calidad de materiales, cumplimiento de estándares, estimado de tiempo de entrega del proyecto, entre otros. El comité inter-agencial se encargará de asignar entes responsables de asistir a los contratistas en el proceso de construcción y de asegurar calidad y el cumplimiento con el tiempo programado. Estos también serán quienes aceptarán finalmente cada proyecto de construcción, al igual que el mobiliario. Este será el proceso que garantizará que se efectuará el pago correspondiente y total por el servicio que fue solicitado.

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9.2.3 Administración 9.2.3.1 Todas las labores netamente administrativas del comité inter-agencial serán responsabilidad inherente del Secretario(a) del comité inter-agencial. 9.2.3.2 De existir presupuesto suficiente y suficiente trabajo para justificarlo, el Secretario del comité inter-agencial podrá reclutar a discreción, bajo el ojo del pleno del comité, recurso humano, equipos, materiales y general un sistema de órdenes de compra y suministros. Al igual este tendrá a cargo la aprobación de estructura de plazas y puestos de las diferentes oficinas y sub departamentos del comité inter-agencial con la excepción de los miembros bonafide del comité interagencial como tal. 9.2.3.3 El comité deberá crear y aprobar un manual de empleado en el cual se delimitarán los criterios de selección a través de las diferentes agencias, al igual que reglamentando como el cuerpo se reunirá entre sí. El mismo indicará y reglamentará los métodos de capacitación y nombramiento de personal. 9.2.4 Comunicaciones 9.2.4.1 El comité inter-agencial se encargará de desarrollar una campaña de mercadeo alrededor del Plan de Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras Central en general,( en donde incluso posiblemente le deberán asignar un nombre al mismo más llamativo y coloquial.). Las campañas fomentarán en su mayoría los instrumentos y herramientas para la participación ciudadana en la creación y enmienda del plan a través de charlas, vistas públicas, coloquios, ponencias escritas y verbales, entre otros. Las campañas iran acorde con una imagen

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institucional congruente con los valores riopiedrense y sirvan para forjar y solidificar una identidad riopiedrense integradora de todos sus componentes. 9.2.4.2 Se deberá desarrollar un portal de internet. El mismo servirá para redirigir visitantes y usuarios hacia otros portales de servicio al ciudadano o lugares virtuales pertinentes, preferiblemente en donde se pueda interactuar e intercambiar información entre los mismos. El mismo se puede utilizar para publicar noticias, políticas, gestiones realizadas, información a tiempo real, entre un sinnúmero de servicios y opciones que esta tecnología ofrece. 9.3 Fase Inicial de Operaciones 9.3.1 Primeros seis (6) meses. 9.3.1.1 Inauguración de las facilidades físicas y mobiliario. 9.3.1.2 Integración y reclutamiento de personal, incluyendo la composición completa del comité inter-agencial 9.3.1.3 Aprobación inicial de: Plan de Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras Central, Reglamento Interno, Sistema de Evaluación y Avalúo, Plan de Trabajo del Próximo Año y Desarrollo y aprobación de Plan Estratégico de cada uno de los proyectos, intervenciones y/o fases. 9.3.1.4 Publicación del Plan Estratégico. 9.3.1.5 Lanzamiento de campaña publicitaria, incluyendo la versión beta de los portales de internet, material promocional, videos, pancartas, etc.

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9.3.1.6 Dar por terminado la fase inicial de capacitación de personal sobre las reglas y procedimientos del programa. 9.3.1.7 Desarrollar inventario de necesidades, sistema de prioridades, perfil del personal disponible, registro de donantes y auspiciadores, sistema de reuniones, calendario de trabajo y aprobar los mismos. 9.3.1.8 Comenzar proceso de implantación sobre las siguientes intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central: • Rutas de “trolley” y otros medios de transportación colectiva. • Instalación de Fuentes de Agua para beber alrededor del pueblo. • Hacer arreglos a la infraestructura de carreteras en zonas delimitadas. • Pintar y comenzar arreglos de fachadas en edificaciones en masa. • Comenzar un plan integrado de reciclaje en todo Río Piedras. 9.3.1.9 Crear y someter propuestas necesarias a foros y agencias pertinentes que busquen fondos para financiar proyectos e intervenciones de mayor escala.

218

9.3.2 Del año dos (2) al cinco (5) 9.3.2.1 Haber culminado el proceso de implantación sobre las siguientes intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central: • Rutas de “trolley” y otros medios de transportación colectiva. • Instalación de Fuentes de Agua para beber alrededor del pueblo. • Hacer arreglos a la infraestructura de carreteras en zonas delimitadas. • Pintar y comenzar arreglos de fachadas en edificaciones en masa. • Comenzar un plan integrado de reciclaje en todo Río Piedras. 9.3.2.2 Crear y someter propuestas necesarias a foros y agencias pertinentes que busquen fondos para financiar proyectos e intervenciones de mayor escala. 9.3.2.3 Desarrollo de las investigaciones y los servicios que la oficina ofrece. 9.3.2.4 Haber implantado sistemáticamente las aprobaciones de Planes pertinentes de forma recurrente, al igual que sistemas de evaluación y de publicación consistente. Todos los resultados deben ser compartidos públicamente por todos los medios posibles. 9.3.2.5 Comenzar proceso de implantación sobre las siguientes intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central:

219

•

Implantación

de carriles

Universidad, la

multimodales

en la Avenida

Avenida Ponce De León, la Avenida Gándara,

la Calle Roble y varios paseos propuestos dentro y fuera del Recinto. • Arborización de la Avenida Universidad, Avenida Ponce de León, la Calle Roble, la Calle Brumbaugh y otras instancias.21 • Instalación de “routers” de internet a través de Río Piedras Central en todas las áreas públicas. • Preparación de el Paseo del Arte y el Paseo de la Jerezana.

9.3.3 Del año cinco (5) al año diez (10) 9.3.3.1

Haber culminado el proceso de implantación sobre las siguientes

intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central: •

Implantación

Universidad, la

de carriles

multimodales

en la Avenida

Avenida Ponce De León, la Avenida Gándara,

la Calle Roble y varios paseos propuestos dentro y fuera del Recinto.

21

Para efectos de este proyecto, se acoge el mapa de arborización incluído en el Master Plan UPR 2020.

220

• Arborización de la Avenida Universidad, Avenida Ponce de León, la Calle Roble, la Calle Brumbaugh y otras instancias.22 • Instalación de “routers” de internet a través de Río Piedras Central en todas las áreas públicas. • Preparación de el Paseo del Arte y el Paseo de la Jerezana. 9.3.3.2 Crear y someter propuestas necesarias a foros y agencias pertinentes que busquen fondos para financiar proyectos e intervenciones de mayor escala. 9.3.3.3 Comenzar proceso de implantación sobre las siguientes intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central: • Portón 0.5 • La Nueva Avenida Universidad • Renacer del Roble • Callejones 1971 y 1981 • Soterrado de líneas eléctricas. • Toma de la Gándara

22

Para efectos de este proyecto, se acoge el mapa de arborización incluído en el Master Plan UPR 2020.

221

9.3.4 Del año diez (10) al año quince (15) 9.3.4.1 Haber culminado el proceso de implantación sobre las siguientes intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central: • Portón 0.5 • La Nueva Avenida Universidad • Renacer del Roble • Callejones 1971 y 1981 • Soterrado de líneas eléctricas. • Toma de la Gándara 9.3.4.2 Como mínimo haber comenzado el proceso de implantación sobre las siguientes intervenciones y/o sugerencias del Plan de Rehabilitación y desarrollo de Río Piedras Central: • Portal al Conocimiento • Distrito 1903 • Plaza Gallito 9.3.4.3 Implantación total de la totalidad del Plan de Avalúo del Plan de Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras Central. 9.4 Aprobación de Plan y Programa de Implantación

222 Tabla 4

223

_________________________________ Presidente (a) Comité Inter-agencial _______________________________ Rector(a) Recinto Río Piedras – UPR _______________________________ Director(a) CAUCE _______________________________ Alcalde(sa) Municipio de San Juan

___________________________________ Fecha __________________________________ Fecha __________________________________ Fecha __________________________________ Fecha

224

Capítulo 10 Sistema de Evaluación y Avalúo del Plan23

10.1 Exposición de Motivos Por décadas, Río Piedras Central ha ido en decadencia, degradación y en pérdida de pertinencia a nivel tanto municipal, regional, como nacional; esto tanto en aspectos tanto sociales, económicos, ambientales, culturales, educacionales e incluso políticos, entre otros aspectos. Ha habido numerosos acercamientos y reconocimientos del problema desde diferentes enfoques. Sin embargo, estos intentos han sido infructíferos al carecer de una visión integral de los diferentes problemas que aquejan a la zona, según mi perspectiva. Incluso en 1996 (hace ya 16 años) la Junta de Planificación aprobó el Plan Desarrollo Integral y Rehabilitación de Río Piedras el cual ofrece unas guías genéricas para la rehabilitación de la zona, su reavivamiento económico, su re establecimiento con los estándares de transportación, infraestructura y otros. Este plan necesitaba una revisión porel tiempo que ha transcurrido desde su creación y por el cambio en el contexto en el que se encuentra ahora la ciudad. La demografía ha cambiado y disminuido substancialmente; hay mas problemas de crimen y seguridad, la construcción del tren urbano ha culminado y lleva ya casi diez años en uso, la pertinencia de Río Piedras como eje de transportación, especialmente hacia los pueblos del este ha disminuido por la proliferación de numerosos centros comerciales a través de la Carretera # 3 y la 65 de Infantería, esto además de

23

Este capítulo por completo usa como base y utiliza casi de forma completa el Capítulo 10 titulado Sistema de Evaluación y Avalúo Estrtégico del Plan del trabajo de tésis del estudiante egresado de la EGP en Julio del 2010, Alexis Morales Fresse titulado: “ Plan para el Establecimiento y Operación de un Programa de Planificación, Investigación y Desarrollo Gerencial en el Decanato de Administración del Recinto de Ciencias Médicas”. Este capítulo fue adaptado para responder a la realidad que se plantea en este proyecto.

225

el más fácil acceso a vehículos de motor a través de los años. En tiempos recientes ha estado lo que le llaman “Río 2012” lo cual aspira a ser un plan. Sin embargo, el mismo nunca se ha materializado de forma concreta y aún así no ha sido bien recibido. Este plan aspira a llenar los vacíos en términos de dirección tangible que le ha hecho tanta falta al sector.

10.2 Título Este plan se conocerá como Plan para la Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras Central . 10.3 Base Legal Ley 75 del 5 de julio de 1995, Ley 236 del 15 de agosto de 1999, Ley 207 del 25 de agosto de 2000, Ley 212 del 29 de agosto de 2002, Ley 39 del 17 de julio de 2009, Ordenanza #8

Serie 2006-2007, Río 2012, Visión Universitaria 2016, Diez para la

Década (2005), Plan de Desarrollo Integral y Rehabilitación de Río Piedras.

10.4 Alcance El Plan para la Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras Central será de aplicabilidad a: el Municipio de San Juan, la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras, Departamento de Transportación y Obras Públicas, Autoridad de Energía Electrica, Distrito de Río Piedras, Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, Compañía de Turismo, cualquier otra agencia pertinente de coordinación; sus oficinas, divisiones y áreas adscritas al mismo programa, agencia o institución.

226

10.5 Definiciones 10.5.1 Infraestructura: Es todo aquello, tangible o intangible que se ha desarrollado para permitir a la comunidad riopiedrense el logro de las áreas complementarias de la misión de la Universidad de Puerto Rico, como la misión del Municipio de San Juan y las otras instituciones y/o grupos presentes en Río Piedras. 10.5.2 Benchmarking: Es un sistema integrado de medición que compara los índices nuestros con los índices de nuestros homólogos en otras organizaciones que se identifican por el colectivo (o la comunidad mundial) como las mejores. Esto tiene el objetivo de promover mejoras en los procesos y servicios ofrecidos. 10.5.3 Autogestión24: Sistema de organización de una empresa, organización, institución o grupo en el cual los trabajadores participan, de cierta forma, en el proceso de toma de decisiones.

10.6 Mecanismos de Avalúo y Evaluación 10.6.1 Encuesta25 y Estudio de Percepciones: Conjunto de preguntas tipificadas dirigidas a una muestra representativa, para averiguar estados de opinión. 10.6.2 Censo26: Conjunto de datos estadísticos que comprenden universos definidos para un periodo determinado. 10.6.3 Delphi27: Se basa en el principio de la inteligencia colectiva y que trata de lograr un concenso de opiniones expresadas individualmente por un grupo de personas

24 25 26

Real Academia Española (n.d.) Autogestión. Consultado el 15 de marzo de 2012 en http://www.rae.es/ Real Academia Española (n.d.) Encuesta. Consultado el 15 de marzo de 2012 en http://www.rae.es/ Consultado el 15 de marzo de 2012, http://www.definicion.org/censo

227

seleccionadas cuidadosamente como expertos calificados en torno al tema, por medio de la iteración sucesiva de un cuestionario retroalimentado de los resultados promedio de la ronda anterior, aplicando cálculos estadísticos. Suelen distinguirse tres etapas o fases fundamentales en las aplicación del método, según la variada bibliografía consultada al respecto: preliminar, exploratoria y final. 10.6.3.1 Fase preliminar: Se delimita el contexto, los objetivos, el diseño, los elementos básicos de trabajo y la selección de los expertos. 10.6.3.2 Fase exploratoria: Análisis ponderado estadítico y de estimados de construcción de proyectos e intervenciones; presentación de la información a encargados de los proyectyos e intervenciones. 10.6.3.3 Fase final: Elaboración, aplicación e implantación de las intervenciones. 10.6.4 Efectividad: Este inicador identifica el grado de cumplimiento logrado sobre un objetivo específico tendiente, por lo general, al logro de calidad, la prontitud, la exactitud y la satisfacción. 10.6.5 Eficiencia: Este indicador identifica la relación entre el insumo y el producto. Puede establecerse el retorno de una inversión dada, por ejemplo, por cada oficina,

27

Parisca, S. (1995). El método Delphi. Gestión tecnológica y competitividad. En Parisca, S Estrategiay filosofía para alcanzar la calidad total y el éxito en la gestión impresional. La Habana: Academia, 129-130. Citado en Bravo Esteves, María de Lourdes: Arrieta, José Juaquín (n.d.) El Método Delphi. Su implementación en una Estrategia Didáctica para la Enseñanza de las Demostraciones Geométricas. Revista Iberoamericana de Educación (ISSN: 1681-5633) Universidad de Cienfuegos. Cuba. Universidad de Oviedo. España. Consultado el 14 de enero de 2012 en www.campus-oei.org/revista/deloslectores/804Bravo.pdf

228

o por el costo por servicio, así como por las horas de recurso humano a un servicio o una investigación. 10.6.6 Evaluaciones Externas e Internas 10.6.6.1 Evaluaciones periódicas por la Middle States Association of Universities and Colleges. 10.6.6.2 Evaluaciones periódicas por el Consejo de Educación Superior de Puerto Rico. 10.6.6.3 Evaluaciones periódicas por el Municipio de San Juan. 10.6.6.4 Evaluaciones periódicas por CAUCE. 10.6.6.5 Evaluaciones periódicas por la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras. 10.6.6.6 Evaluaciones periódicas por la Asociación de Residentes y Comerciantes de Río Piedras. 10.6.6.7 Auditorías periódicas por la Oficina del Contralor de Puerto Rico 10.6.6.8 Auditorís periódicas por el Servicio de Rentas Internas Federal (IRS, por sus siglas en inglés)

229

10.6.6.9 Auditorías periódicas por la Oficina de Ética del estado Libre Asociado de Puerto Rico 10.6.6.10 Auditorías periódicas por la Oficina de Auditoría Interna de la Junta de Síndicos de la Universidad de Puerto Rico. 10.6.6.11 Auditorías periódicas por la Oficina de Auditorías Internas del Municipio de San Juan. 10.6.7 Inventarios de Estructura: Este ejercicio se mantendría como compulsorio al menos una vez al mes para mantener constancia de cambios de población, edificaciones en malas condiciones o deshabitadas, al igual que las áreas aledañas. El inventario se hará público, accesible y editable, para que la población se adueñe del mismo y en su ejercicio dual se nutre el estado con la información y el pueblo tiene una herramienta de comunicación en donde expresar ss necesidades a la misma vez que se evalúa y se fiscaliza. 10.6.8 Fenomenología sociológica: Esta metodología se pregunta por las formas y procesos que constituyen objetivamente –e instituyen175 intersubjetivamente- a las estructuras de la realidad, como una construcción y reconstrucción permanente de la vida social. Enfatiza la necesidad de comprender, más que de explicar, la realidad, sugiriendo que es en el durante, en el aquí y en el ahora, donde es posible identificar elementos de significación que describen y construyen lo real. El

230

objetivo general de la fenomenología es describir al hombre en el mundo, no analizarlo o explicarlo.28 10.6.9 Historia Oral: Es considerada como técnica deinvestigación y se ha orientadoen la realización de entrevistas a personas que han protagonizado la historia o los hechos relevantes de un periodo, grupo, u organización y por ello debe considerarse como la recuperación sistemática de un corpus de información oral. En su conjunto, la historia oral se ha caracterizado por considerar el ámbito subjetivo de la experiencia humana – la memoria, el trayecto biográfico, la interpretación de los procesos colectivos-, y por destacar y centrar su labor de construcción de fuentes y de análisis en las propias experiencias de los actores sociales.29 10.6.10Cartografía virtual-pública y accesible: Creando foros virtuales en donde se encuentre la información de la zona, por ejemplo, en espacios como Google Earth, ArcGIS, ESRI, etc, donde se sirva para añadir y colgar puntos e información a la red de forma que se pueda editar y mantener actualizada por personas en general sin necesariamente recar la totalidad del trabajo en alguna agencia en particular, sino que diversas agencias pueden tomar diferentes responsabilidades en términos de tipo de información o cantidad, en adición a lo que se incorporaría por los mismos usuarios de las areas. Esta misma información se puede usar como fiscalización en línea en donde podría verse desde el estado físico de las edificaciones, como la calidad del servicio de establecimientos en el área. De igual,

28

Rizo, Marta (2005). La Psicología Social y la Psicología Femenológica. Apuntes teóricos para la exploración de la dimensión comunicológica de la interacción. Global Media Journal en español. Volumen 2, Número 3, Primavera 2005 (ISSN 1550-7521). Consultado el 29 de mayo de 2010 en hhtp://gmje.mty.itesm.mx/articulos3/articulo_4.html. 29 Fundación de los Ferrocarriles Españoles. (n.d) Historia Social de los Ferrocaviarios de Infraestructura. Madrid, España. Consultado el 29 de mayo de 2010 en http://www.ffe.es/historiasocial/metodologia.htm

231

manera se le da el poder a la ciudadanía a tener un espacio común en donde dejar constar toda la información y sirva para incentivo a que se tome acción al respecto a la misma comunidad responder según sea pertinente a la información quese va adquiriendo. 10.6.11Interaccionismo Simbólico: Es el punto de vista de un obserador de la vida social; mira a las personas compartiendo significados y al funcionamiento del lenguaje como creador de significados. 30 10.6.12Observación Participante: El trabajo de campo ha pertmitido conocer a profundidad las formas cotidianas de existencia; es decir, entender, sin descontextualizar, todos y cada uno de los hábitos, costumbres, prácticas y manifestaciones que los actores sociales entablan entre sí dentro de sus escenarios de desenvolvimiento: la unidad doméstica, la escuela, el trabajo, los espacios de compra, socialización y esparcimiento, por mencionar algunos. Para ello, la academia ha utilizado técnicas tales com la historia de vida, la monografía, la etnografía, la entrevista en profundidad, la observación participante, la observación selectiva participante, la auto-observación y la entrevista antropológica, entre otras. La observación participante es una técnica cualitativa basada en la observación detallada que facilita el registro sistemático de las prácticas sociales. “La observación establece una comunicación deliberada entre el observador y el fenómeno observado (…) en la que el investigador-observador está alerta a las claves que va captando,

30

Godino, Juan D. Linares, Salvador. (n.d.) El Interaccionismo Simbólico en Educación Matemática. Revista Educación Matemática, Vol. 12, Numero 1: 70-92. Consultado el 10 de febrero de 2012 en http://www.ugr.es/jgodino/fundamentos-teoricos/Godino_Llinares_Interaccionismo.pdf

232

interpreta lo que ocurre, obteniendo así un conocimiento mas significativo, profundo y completo de la realidad observada.” 31 10.6.13Discusiones en Grupo o (Brainstorming): Técnica de creatividad desarrollada en una reunión de grupo con personas seleccionadas mediante una renión de una hora de duración aproximada. 32

10.7 Estádares y Espectativas 10.7.1 Normativo: Esta técnica utilizará los términos de tiempo establecidos por un estatuto y los utiliza para determinar cumplimiento. 10.7.2 Interno: Esta técnica utilizará la fijación de niveles de desempeño por parte de los especialista y supervisores en consulta con sus empleados para poder realizar evaluaciones periódicas. 10.7.3 Benchmarking: 3 tipos: interno, competitivo y genérico para asícomparar acciones, actividades y procesos con diferentes departamentos, otras organizaciones, al igual que los productos y sistemas de medición integral.

10.8 Procedimiento 10.8.1 Este plan cubre el periodo de diez (10) años, por lo que anualmente se aprobará una versión del Plan de Avalúo que incluirá las metas, objetivos, actividades, responsables e indicadores de logro del Plan, para ese año en particular. 31

Ruiz Olauenaga, José (1989) La Decodificación de la Vida Cotidiana: Métodos de Investigación Cualitativa, Universidad de Deusto, Bilbao. 32 Métodos Cualitativos; Universidad de Valencia; Valencia, España; Cuenca, Antonio C.; Consultado el 12 de marzo de 2012 en http://www.uv.es/cim/doctorado/Cualitativo.pdf

233

10.8.2 Una vez aprobado el Plan, el equipo de trabajo del Programa de Planificación, Diseño y Gerencial desarrollará los instrumentos y mecanismos para una implantación efectiva y eficaz. 10.8.3 Se rendirán informes de cumplimiento semestralmente. 10.8.4 Durante el año se llevarán a cabo oportunamente las actividades que requieran de encuestas, censos, discusiones, entre otras de las técnicas anteriormente mencionadas y explicadas.

10.9 Indicadores 10.9.1 Insumo: Identificará los recursos asignados al proyecto. Por ejemplo: número de empleados, cantidad de equipos, infraestructura, etc. 10.9.2 Producto: Identificará la cantidad del servicio que se ha ofrecido. Por ejemplo: número de proyectos, investigaciones, servicios realizados, etc. 10.9.3 Eficiencia: Identificará la relación enre el insumo y el producto. Puede establecerse identificando el retorno de una inversión dada, por ejemplo, por cada oficina, o por el costo por servicio, así como por horas recurso humano dedicadas a un servicio o una investigación. 10.9.4 Efectividad: Identificará el grado de cumplimiento logrado sobre un objetivo específico tendiente, por lo general, al logro de la calidad, la prontitud, la exactitud y la satisfacción.

234

10.10 Area Conceptual y Programática 10.10.1Comité Interagencial, según Plan para la Integración y Rehabilitación de Río Piedras (1996), según enmendada, con la diferencia de que la presidencia de dicho comité regrese de nuevo a ser responsabilidad de la Universidad de Puerto Rico Recinto de Río Piedras. 10.10.1.1 Por ciento de cumplimiento con la Guía Estratégica de re-unión, por año. 10.10.1.2 Guías Estratégicas emitidas por año. 10.10.1.3 Opciones administrativas solicitadas por mes/año. 10.10.1.4 Opciones administrativas emitidas por mes/año. 10.10.1.5 Consultas atendidas por mes/año. 10.10.1.6 Instrucciones administrativas emitidas por mes/año. 10.10.1.7 Cartas circulares emitidas por mes/año. 10.10.1.8 Reuniones Interagenciales o con Directores de Proyecto, empleados técnicos,

235

empleados administrativos, personal del programa o proyecto, miembros de la comunidad en general sostenidas por mes/año 10.10.1.9 Reuniones por área conceptual y programática realizadas para el desarrollo y aprobación de los planes, por año. 10.10.1.10 Propuestas recibidas, atendidas y contestadas por mes/ año.

10.10.2 Evaluación de Logros del Programa, conforme al Plan 10.10.2.1 Aprobación de Plan para la Rehabilitación y Desarrollo de Río Piedras Central, con la correspondiente asignación de fondos base. 10.10.2.2 Inicio de Operaciones del Programa y/o Proyecto. 10.10.2.3 Planes desarrollados durante el año. 10.10.2.4 Planes implantados durante el año. 10.10.2.5 Empleados desarrollados por año. 10.10.2.6 Investigaciones realizadas por año.

236

10.10.2.7 Proyectos de servicio ofrecidos por año.

10.10.3Imagen Pública 10.10.3.1 Cantidad de medios identificados y utilizados 10.10.3.2 Actividades de aprendizaje, promoción y talleres realizadas. 10.10.3.3 Empleados que recibieron las actividades de aprendizaje, promoción y talleres. 10.10.3.4 Evaluaciones realizadas. 10.10.3.5 Evaluaciones divulgadas.

10.10.4Gerencia 10.10.4.1 Reuniones realizadas, por área, por año. 10.10.4.2 Talleres ofrecidos a gerenciales. 10.10.4.3 Aprobación de Guía Estratégica.

237

10.10.4.4 Mecanismos de medición creados por proceso. 10.10.4.5 Aplicación (evidenciado) del nuevo discurso y filosofía a ser implantado durante el proceso de toma de decisiones. 10.10.4.6 Aplicación de escenarios o simulaciones en el proceso de toma de decisiones, y así previendo su posible impacto en diversas dimensiones pertinentes.

10.10.5 Sistemas de Información 10.10.5.1 Desarrollo de un plan de acción para atender necesidades presentadas por evaluaciones y el Plan de Acción en general. 10.10.5.2 Equipo adquirido para establecer la generación tecnológica. 10.10.5.3 Establecimiento de la unidad de respaldo técnico. 10.10.5.4 Preparación en programas para simulaciones que asistan a la toma de decisiones.

238

10.10.6 Infraestructura 10.10.6.1 Establecimiento de un Programa de Mantenimiento Preventivo y Predictivo 10.10.6.2 Inventario propuesto de áreas susceptibles a investigación en adición a aquellas a ser intrvenidas según el Plan para favorecer la infraestructura física. 10.10.6.3 Capacitaciones o talleres ofrecidas al personal de infraestructura física. 10.10.6.4 Certificaciones obtenidas por el personal de infraestructura física.

10.10.7 Área de Responsabilidad Social SE propone desarrollar indicadores y utilizar como modelos los Indicadores Ethos de Responsabilidad Social Empresarial desarrollados por el Instituto Ethos de Empresas y Responsabilidad Social. Estos pueden ser accedidos y consultados en la siguiente dirección: http://www.ethos.org.br/docs/conceitos_praticas/indicadores/download/in dicadores_2003_esp.pdf Instituto Ethos de Empresas y Responsabilidad Social Calle Francisco Leitao, 469, 14 andar, Conj. 1407 Pinheiros, 05414-020, Sao Paolo, SP Tel.: (11) 3897.2400 Fax: (11) 3897.2424 Sitio Web: www.ethos.org.br

239

10.10.8Fase de Orientación 10.10.8.1 Una vez aprobado el plan y válido el borrador de capacitación se realizan las actividades de aprendizaje en coordinación con el Programa de Aprendizaje Sostenido. Se realiza siguiendo la guía de la hoja de cotejo para ese tipo de actividades. 10.10.8.1.1 Calendario 10.10.8.1.2Anuncios 10.10.8.1.3Certificados

10.10.8.2 Se informa sobre la fecha de efectividad y otros aspectos importantes del nuevo plan. El comienzo de las capacitaciones se debe programar para cumplir con los cuarenta y cinco (45) días calendario que se establecen para la implantación de normas, procedimientos o directrices.

10.10.9

Enmiendas y Derogación

10.10.9.1 Este plan de avalúo administrativo podrá ser enmendado con la aprobación del Presidente de la Junta Interagencial y/o por la mayoría de sus integrantes reunidos en pleno. 10.10.9.2 Se deroga cualquier procedimiento o circular interna del Recinto Universitario

240

de Río Piedras, al iual que de el Municipio de San Juan que esté en conflicto con las disposiciones contenidas en este plan. 10.10.10 Implantación 10.10.10.1 La implantación del Plan estará a cargo de una unidad asignada por la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras en coordinación directa con CAUCE y la Oficina de Planificación, Investigación y Desarrollo Gerencial. 10.10.11 Aprobación de Plan de Evaluación y Avalúo

_________________________________ Presidente (a) Comité Inter-agencial _______________________________ Rector(a) Recinto Río Piedras – UPR _______________________________ Director(a) CAUCE _______________________________ Alcalde(sa) Municipio de San Juan

___________________________________ Fecha __________________________________ Fecha __________________________________ Fecha __________________________________ Fecha

241

Conclusiones

Se puede mejorar la calidad de vida cuando se cuida y se le da orden y sentido a la morfología de la ciudad usando texturas, mobiliario, conceptos y sentido común.

El usar como punto de partida las fortalezas del área de estudio, no sólo organiza el espacio, sino que también ofrece identidad.

El contextualizar las realidades de la ciudad de forma tangible y racional teniendo una visión dirigida hacia las soluciones, provee una perspectiva de prevención necesaria y Imagen 103 practica ante el colectivo.

www.skyscrapercity.com/forums

242

Bibliografía Certificaciones, Reglamentos, Planes, Ordenanzas y Leyes Certificación Num. 26 Serie 2006-2007, del Senado Académico del Recinto de Río Piedras de la Universidad de Puerto Rico……………………………………………………………………130 Certificación Num. 60 Serie 2008-2009, del Senado Académico del Recinto de Río Piedras de la Universidad de Puerto Rico……………………………………………………………………84 Certificación Num. 123 Serie 2005-2006, de la Junta de Síndicos de la Universidad de Puerto Rico……………………………………………………………………………………………..132 Consejo de Educación Superior, Certificación 130 Serie 1988-1989, Política Institucional para la Obtensión, Utilización y Fiscalización de los Fondos que recibe la Universidad de Puerto Rico para Programas Educativos y de Investigación………………………………………………..228 Ley Num. 1 de 1966. Ley de la Universidad de Puerto Rico…………………………………225 Ley Num. 212 de 29 de agosto de 2002. Ley de Revitalización de los Centro Urbanos………133 Master Plan UPR 2020, Recinto de Río Piedras. Universidad de Puerto Rico………………...134 Misión del Recinto de Río Piedras de la Universidad de Puerto Rico (1989-1990)……………130 Plan Estratégico para el Sistema de la Universidad de Puerto Rico. Diez para la Década. Febrero 2005. Universidad de Puerto Rico………………………………………………32, 130, 131, 226 Plan Estratégico para el Recinto de Río Piedras 2006-2016. Visión Universidad 2016. Universidad de Puerto Rico………………………………………………………………131, 225

243

Plan Integral para la Rehabilitacióny Desarrollo de Río Piedras………………………………131 Plan Operacional para el Recinto de Río Piedras 2012-2015. Trazos (2011)………………….138 Ordenanza Num. 8 Serie 2006-2007. Municipio de San Juan…………………………………135

244

Libros, Revistas, Informes, Boletines, Presentaciones, Cartas y Fuentes de Internet Barnett, Jonathan (2003) ; Redisigning Commecial Strips; Redisigning Cities: Principles, Practice, Implementation; January 2003; American Planning Association……………………111 Capas de Información Georeferencidas: Laboratorio Pier Luigi Caldari………………………164 Carrasquillo Medrano, David; Carruthers Ferrero, María Mercedes (2010). Comité de Eficiencia Fiscal. Consejo General de Estudiantes:. Informe al Estudiantado sobre Recinto Verde en Asamblea General de Estudiantes………………………………………….……………………..6 Charter of the New Urbanism……………………………………………………………………96 Chermark, Thomas (2004): The Role of System Theory in Scenario Planning; University of Minnesotta; Journal of Future Studies, May2004,8(4): 15-30…………………………………..97 Córdova, Tatiana (2010). Proyecto de Tesis. Implantación de Distritos Universitrios: El Caso de Río Piedras. Biblioteca Rafael Picó. Escuela Graduada de Planificación…………………14, 181 Cuenca, Antonio C. (2001) Métodos Cualitativos; Universidad de Valencia; Valencia, España;.; Consultado el 12 de marzo de 2012 en http://www.uv.es/cim/doctorado/Cualitativo.pdf..........232 Fundación de los Ferrocarriles Españoles. (n.d) Historia Social de los Ferrocaviarios de Infraestructura. Madrid, España. Consultado el 29 de mayo de 2010 en http://www.ffe.es/ historiasocial/metodologia.htm....................................................................................................230 García Padilla, Antonio (2009). 2 de enero de 2009. Normas para la Implantación de la Política Energética de la Universidad de Puerto Rico. R-0809--12; Carta a Rectores del Sistema UPR..25

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García Padilla, Antonio (2012). La Universidad y el país: escenarios del Siglo 21 ……………27

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teoricos/Godino_Llinares_Interaccionismo.pdf...........................................................................231 González, Yarimar (2011). Proyecto de Tesis. Recinto Universitario Sustentable: El Caso de Río Piedras. Biblioteca Rafael Picó. Escuela Graduada de Planificación……………………………14 Hacia el Desarrollo Inteligente: 10 principios y 100 estrategias para Puerto Rico; UMET…100 Lindsay, David (2003); Auckland Regional; Transit Oriented Development: Planning for Choice, Health, Prosperityand Democracy……………………………………………………...98 Luhmann, Nicklas (1999): "Neither Cited nor Foundational: Niklas Luhmann's Ecological Communication", The Communication Review, 8: 329–362, 2005; for a more general critique see e.g. Alex Viskovatoff's "Foundations of Niklas Luhmann's Theory of Social Systems", Philosophy of the Social Sciences, 29:4, 481-516……………………………………………….95 McAdams, Michael (2001): Complexity Theory and Urban Planning; Fatith University………96

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Morales Fresse, Alexis. Proyecto de Tesis. Plan para el Establecimiento y Operación de un Programa de Planificación, Investigación y Desarrollo Gerencial en el Departamento de Ciencias Médicas. Biblioteca Rafael Picó. Escuela Graduada de Planificación…………14, 224 Página Oficial de CAUCE: http://cauce.uprrp.edu........................................................................86 Página Oficial del Depto de Transportación y Obras Públicas: http://www.dtop.gov.pr/...........124 Página Oficial del Municipio de San Juan: http://www.sanjuan.pr/............................................143 Parisca, S. (1995). El método Delphi. Gestión tecnológica y competitividad. En Parisca, S Estrategia y filosofía para alcanzar la calidad total y el éxito en la gestión impresional. La Habana: Academia, 129-130. Citado en Bravo Esteves, María de Lourdes: Arrieta, José Juaquín (n.d.) El Método Delphi. Su implementación en una Estrategia Didáctica para la Enseñanza de las Demostraciones Geométricas. Revista Iberoamericana de Educación (ISSN: 1681-5633) Universidad de Cienfuegos. Cuba. Universidad de Oviedo. España. Consultado el 14 de enero de 2012 en www.campus-oei.org/revista/deloslectores/804Bravo.pdf............................................226 Portal del Recinto Universitario de Río Piedras: http://www.uprrp.edu/......................................87 Relph, Edwars; Spirit of Place and Sense of Place in Virtual Realities; University of Toronto; Tecné: Research in Philosophy and Technology; Virginia Tech, Vol 11, no.1 (Fall 2007)……109 Rizo, Marta (2005). La Psicología Social y la Psicología Femenológica. Apuntes teóricos para la exploración de la dimensión comunicológica de la interacción. Global Media Journal en español. Ruiz Olauenaga, José (1989) La Decodificación de la Vida Cotidiana: Métodos de Investigación Cualitativa, Universidad de Deusto, Bilbao……………………………………..232

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Apéndice

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