Percepciones juveniles sobre la participación y sus relaciones instituciones - política en Manizales
Descripción
2014
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
INVESTIGADORES Jenny Alejandra Correa Melo, Andrés Pulgarín Murillo, Danna Marcela Ramírez Romero, Julián Andrés Gómez Arias, Jose Iván Ochoa Vásquez y Steven Valencia Santafé. TUTOR Silvio Cardona González.
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 2014
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PERCEPCIONES DE LOS JÓVENES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
GRUPO DE INVESTIGACIÓN FORMATIVA “SINERGIA”
INVESTIGADORES JENNY ALEJANDRA CORREA MELO ANDRÉS PULGARÍN MURILLO DANNA MARCELA RAMÍREZ ROMERO JULIÁN ANDRÉS GÓMEZ ARIAS JOSE IVÁN OCHOA VÁSQUEZ STEVEN VALENCIA SANTAFÉ
2
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Grupo de investigación formativa SINERGIA Manizales, Caldas, Colombia Junio de 2014
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: Ciudadanía y Construcción de lo Público
Tutor y asesor del proyecto Silvio Cardona González Licenciado en Educación con especialidad en Administración Educativa, Universidad Católica de Manizales. Especialista en Gestión Pública, Escuela Superior de Administración Pública ESAP – Universidad de Caldas. Especialista en Docencia Universitaria, Universidad Católica de Manizales. Magíster en Administración Educacional, Universidad Externado de Colombia. Doctor Por la Universidad de Salamanca, Universidad de SalamancaEspaña (2010).
3
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
16
JUSTIFICACIÓN
18
OBJETIVOS
20
PUNTOS DE INICIO TEMÁTICO
21
MARCO DE REFERENCIA
22
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
27
CONTEXTO TEÓRICO - ANTECEDENTES HISTÓRICOS - ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS
29
CAMPO DEL PROBLEMA
34
DISEÑO DE INSTRUMENTOS
37
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS - ANÁLISIS DE ENTREVISTAS - ANÁLISIS DE ENCUESTAS
39
CONCLUSIONES
132
REGISTRO FOTOGRÁFICO
136
4
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
GLOSARIO
146
ANEXOS
149
BIBLIOGRAFÍA
167
5
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LISTA DE TABLAS PÁGINA Tabla 1. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 1.
39
Tabla 2. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 1.
41
Tabla 3. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 1.
42
Tabla 4. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 2.
44
Tabla 5. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 2.
45
Tabla 6. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 2.
47
Tabla 7. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 3.
48
Tabla 8. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 3.
50
Tabla 9. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 3.
51
Tabla 10. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 4.
53
6
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Tabla 11. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 4.
54
Tabla 12. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 4.
56
Tabla 13. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 5.
57
Tabla 14. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 5.
59
Tabla 15. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 5.
60
Tabla 16. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 6.
61
Tabla 17. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 6.
63
Tabla 18. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 6.
64
Tabla 19. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 7.
66
Tabla 20. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 7.
67
Tabla 21. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 7.
69
7
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Tabla 22. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 8.
70
Tabla 23. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 8.
71
Tabla 24. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 8.
72
Tabla 25. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 9.
73
Tabla 26. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 9.
75
Tabla 27. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 9.
77
Tabla 28. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 1.
78
Tabla 29. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 1.
80
Tabla 30. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 1.
81
Tabla 31. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 2.
83
Tabla 32. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 2.
85
8
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Tabla 33. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 2.
86
Tabla 34. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 3.
87
Tabla 35. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 3.
89
Tabla 36. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 3.
90
Tabla 37. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 4.
91
Tabla 38. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 4.
94
Tabla 39. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 4.
95
Tabla 40. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 5.
96
Tabla 41. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 5.
99
Tabla 42. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 5.
100
9
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Tabla 43. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 6.
101
Tabla 44. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 6.
103
Tabla 45. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 6.
104
Tabla 46. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 7.
106
Tabla 47. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 7.
107
Tabla 48. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 7.
109
Tabla 49. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 8.
110
Tabla 50. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 8.
112
Tabla 51. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 8.
114
Tabla 52. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 9.
115
10
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Tabla 53. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 9.
117
Tabla 54. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 9.
118
11
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LISTA DE GRÁFICAS PÁGINA Gráfica 1. Línea del tiempo sobre el contexto histórico de la participación juvenil.
29
Gráfica 2. Grupos poblacionales y su participación con respecto al total municipal 2005 – 2012.
35
Gráfica 3. Respuestas de la encuesta a la pregunta 1.
120
Gráfica 4. Respuestas de la encuesta a la pregunta 2.
121
Gráfica 5. Respuestas de la encuesta a la pregunta 3.
122
Gráfica 6. Respuestas de la encuesta a la pregunta 4.
123
Gráfica 7. Respuestas de la encuesta a la pregunta 5.
124
Gráfica 8. Respuestas de la encuesta a la pregunta 6.
125
Gráfica 9. Respuestas de la encuesta a la pregunta 7.
126
Gráfica 10. Respuestas de la encuesta a la pregunta 8.
127
Gráfica 11. Respuestas de la encuesta a la pregunta 9.
128
Gráfica 12. Respuestas de la encuesta a la pregunta 10.
129
Gráfica 13. Respuestas de la encuesta a la pregunta 11.
130
Gráfica 14. Respuestas de la encuesta a la pregunta 12.
131
12
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
LISTA DE FOTOGRAFÍAS
Foto 1. Secretaría de juventud – Alcaldía de Medellín (1)
PÁGINA 136
Foto 2. Gobernación de Antioquia(1)
136
Foto 3. Gobernación de Antioquia (2)
137
Foto 4. Partido de la U – Medellín
137
Foto 5. Secretaría de juventud – Alcaldía de Medellín (2)
138
Foto 6. Encuentro zonal de clubes juveniles (1)
138
Foto 7. Líder de la comuna 13 – Medellín
139
Foto 8. Encuentro zonal de clubes juveniles (2)
139
Foto 9. Partido ASI – Medellín
140
Foto 10. Partido liberal – Medellín
140
Foto 11. Taller de Paz
141
Foto 12. Colombia Joven
141
Foto 13. Fundación social ―Jóvenes trabajando por Colombia‖
142
Foto 14. Partido conservador – Bogotá
142
Foto 15. Partido polo democrático alternativo
143
13
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Foto 16. Observatorio Javeriano de Juventud
143
Foto 17. Consejo Municipal de Juventud – Manizales
144
Foto 18. Partido polo democrático alternativo - Manizales
144
Foto 19. Gabinete Juvenil Municipal – Manizales
145
Foto 20. Encuestas
145
14
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
LISTA DE ANEXOS ANEXO 1. FORMATO DE ENTREVISTA 1.
149
ANEXO 2. FORMATO DE ENTREVISTA 2.
152
ANEXO 3. FORMATO DE ENCUESTA.
155
ANEXO 4. DOCUMENTO CAMBIO DE LA LEY 375 DE 1997 A LA 159 LEY 1622 DE 2013.
15
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
INTRODUCCIÓN
El tema del que trata este documento es el de la participación política juvenil.La propuesta nació del grupo de investigación formativa SINERGIA, que lo enfocó para identificar las percepciones juveniles acerca de la participación y su relación con las instituciones estatales y las organizaciones políticas en la ciudad de Manizales; concibiendo al joven como ―toda persona entre 14 y 28 años cumplidos… que hace parte de una comunidad política y en ese sentido ejerce su ciudadanía‖(Congreso-de-la-República-de-Colombia, 2013). También se consideró entender la política como la ―disciplina que aborda el estudio de las problemáticas que se plantean en una sociedad determinada y que deben ser resueltas para asegurar una convivencia armónica de las personas en la sociedad (Definicion.MX). Se pretendió conocer las percepciones juveniles sobre la participación y su relación instituciones – política, para identificar qué tan pertinente es la participación de los jóvenes en representación de una colectividad e identificar cuáles son las prácticas participativas en la política a las que acuden los jóvenes de Manizales; porque aunque se abren espacios de participación dentro de las entidades estatales para que los jóvenes se involucren, no se hace con la verdadera convicción sobre el impacto en la sociedad que pueden generar los procesos liderados por jóvenes. En este proyecto se abrió paso a un marco de referencia que se divide en dos partes, un referente empírico donde se especificó que la población con la que se trabajó fueron los jóvenes integrantes del Consejo Municipal de Juventud, Gabinete Juvenil Municipal,algunos animadores y promotores de organizaciones pre y juveniles Manizales y líderes juveniles de partidos políticos. El otro referente es el teórico, donde se estableció la bibliografía con los autores que se
16
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
consideraronde importancia para fundamentar investigación y aclarar la ruta metodológica.
el
problema
de
La metodología de investigación que se desarrolló en el proyecto es de niveldescriptivo cualitativo,ya que se pretendió analizar y describir una visión general sobre las percepciones que tienen los jóvenes sobre la participación y su relación instituciones – política. Ademásse presentan los instrumentos que se utilizaron para llevar a cabo el proyecto, los resultados obtenidos con gráficas que apoyan el análisis de las encuestas y las conclusiones de las entrevistas. Finalmente, se aprecian las definiciones de las palabras clave que se involucraron en el proyecto, con el propósito de que haya claridad a la hora de relacionarse los términos tratados.
17
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
JUSTIFICACIÓN
Para el grupo de investigación formativa SINERGIA, trabajar este proyectofue de gran interés porque todos sus integrantes son jóvenes totalmente identificados con la problemática que se presenta, además son personas que se están preparando y dos de ellos ya son preparados, para tener influencia en la política. También se pretendió en su ejecución, comprender la participación de los jóvenes en sus relaciones con las instituciones y las organizaciones políticas (los imaginarios de los jóvenes, instituciones y política). Este ideal de investigación, nació debido a que se es posible una colectividad con potenciales en comunicación entre grupos; en otras palabras, para que se facilite e incentive el desarrollo de actividades juveniles en conjunto, que generen un impacto positivo en la ciudad y que demuestren las capacidades que tienen los jóvenes a la hora de desarrollar sus propios procesos. Este proyecto se mostró útil para las instituciones de la administración pública, organizaciones políticas y jóvenes que participaron en el desarrollo del proyecto mediante entrevistas y encuestas, pues de alguna manera pudieron expresar libremente sus opiniones frente al tema y mencionar sus necesidades y principales problemáticas. Además fue concebido como un proyecto de gran utilidad para el futuro afianzamiento de la participación juvenil en los ámbitos político, institucional y administrativo en la sociedad, ya que los grupos juveniles organizados deben ser incluidos y su participación debe estar fundamentada. El aspecto novedoso que se propuso este proyecto, fue que permitiera conocer qué tan pertinente es la participación de los jóvenes actuando en representación de una colectividad, relacionada con los escenarios institucionales, políticos, administrativos, académicos, entre otros; en paralelo a los actores que dan apertura a esos espacios, 18
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
exponiendo desde los más diversos puntos de vista, la relación, vinculación, opiniones y escenarios de encuentro que existen entre la juventud, las instituciones y la política.
19
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
OBJETIVOS Objetivo general Analizar las percepciones que tienen los jóvenes de la ciudad de Manizales sobre su participación y la relación instituciones – política, para identificar qué tan pertinente es la participación de los jóvenes en representación de una colectividad.
Objetivos específicos
Establecer cuáles son las prácticas participativas políticas que realizan los jóvenes en las instituciones estatales de Manizales. Describir los procesos de participación política juvenil que ocurren en las ciudades de Manizales, Bogotá y Medellín. Aprender sobre los procesos juveniles sobre participación política que se generan en las ciudades de Medellín y Bogotá.
20
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
PUNTOS DE INICIO TEMÁTICO
Supuestos teóricos
Teniendo en cuenta lo que se pretendió en la propuesta investigativa de ―SINERGIA‖, se pudo inferir que la importancia de involucrarse como joven en la política de la ciudad, es un aspecto fundamental para que el desarrollo de la imagen que se tiene del joven, sea cada vez más significativo en la sociedad. En relación con las instituciones, se pudo decir que las percepciones generales de los jóvenes, confirman la importancia de contar con un respaldo a la hora de presentar sus propuestas y de apropiarse de los asuntos concernientes a la juventud, porque ambos bandos (los jóvenes y las instituciones) están hablando en un mismo lenguaje, lo que permite que los procesos que se pretendan llevar a cabo, se desarrollen con más fluidez por la mutua colaboración. En relación con la política, aunque es un tema que para muchos jóvenes no es del todo agradable por el mal concepto que se creó en la sociedad, se pudo decir que muchos jóvenes participarían activamente de la política una vez este término esté bien definido y entiendan el verdadero alcance que tiene, pues desde los inicios históricos de la sociedad, se ha reconocido como algo fundamental para manejar las relaciones entre sociedad – Estado y liderar los procesos importantes de la colectividad. Por eso se afirmó que los jóvenes se apropiarían de su relación con la política, pues es ahí donde se encuentra el punto estratégico para influir en las oportunidades y proyectos que se presentan a la sociedad.
21
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MARCO DE REFERENCIA Referente Empírico Este proyecto se desarrolló en la ciudad de Manizales, identificando las formas de participación juvenil presentes en la ciudad y las perspectivas de jóvenes que participan activamente en las instituciones y en la política, como es el caso de los integrantes del Consejo Municipal de Juventud, el Gabinete Juvenil Municipal, líderes juveniles de partidos políticos yorganizaciones pre y juveniles de Manizales. En general todos los actores mencionados, son jóvenes que se involucran y participan en los espacios que son abiertos para la juventud en las instituciones y en la política. No se encuentran características similares en cuanto a estrato social ni nivel educativo, pues estos grupos son conformados por personas que provienen de todos los sectores de la ciudad y no se exige cierto nivel de conocimiento para aspirar a ser parte de estos grupos. Además de identificar las percepciones de los jóvenes de Manizales frente al tema, el grupo visitó las ciudades de Bogotá D.C y Medellín. En la capital como es sabido, están las sedes del gobierno nacional y por lo tanto, el vice ministerio de ―Colombia Joven‖ funciona allí. Es por esto que se acudió a este distrito, pues se encontró gran información sobre la participación política de jóvenes que no es expuesta en medios electrónicos y que fue de gran ayuda para el resultado final de la investigación. También se aprendió de las experiencias vividas y proyectos realizados tanto a nivel nacional como a nivel distrital. En la ciudad de Medellín existió una propuesta de participación juvenil llamada ―Metrojuventud‖; hoy en día se cuenta en la ciudad con una secretaría de la juventud, de la que el grupo logró obtener información de gran importancia en el tema de la participación política y
22
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
en las prácticas utilizadas para lograr que las propuestas de los jóvenes sean viables para plantearlasy desarrollarlas en la sociedad.
Referentes Teóricos Los siguientes libros, revistas, artículos y documentos de sitio web citados, son los que el grupo SINERGIA consideró importantes para tener en cuenta a la hora de hablar de la participación política juvenil:
Universidad de Manizales y CINDE. (2014). Movimientos juveniles, participación política de jóvenes y políticas públicas de juventud en iberoamerica y el caribe.Revista latinoamericana de ciencias sociales, niñez y juventud volumen 12. Manizales. En esta revista se muestra desde diferentes escenarios, por qué es importante que los jóvenes se arriesguen a pensar la política e incidir en su transformación. Igualmente plantean la existencia de una participación de los jóvenes que se inscribe en las diferentes prácticas sociales a las cuales están vinculados y que no están reglamentados oficialmente y muchos menos orientados por alguna entidad gubernamental, sino que responden a las propias dinámicas juveniles que se han venido construyendo desde iniciativas individuales y colectivas cuyo ámbito privilegiado es la cultura.
DJI München. (1999). Estudio sobre la situación de los jóvenes y la política de juventud en Europa. http://www.europa.eu.int/comm/education/youth/studies.html Lo que plantea este documento es la imagen del joven en el continente europeo desde el siglo XIX hasta la actualidad. La juventud a principios del siglo XIX en éste continente, se definía 23
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
como un colectivo generacional inconformista y abanderado de la razón por encima de los sentimientos. Más tarde, en el siglo XX, la juventud empezó a ser un producto de la sociedad de consumo de masas en los países industrializados, lo que conllevo a cambios históricos significativos como la creación de subculturas juveniles con sistemas de valores y elementos simbólicos propios. Finalmente para el siglo XXI, la juventud se encuentra en una constante redefinición de las identidades personales y colectivas, producto de la globalización y del posmodernismo.
Abad, Miguel. (2002). Las políticas de juventud desde la perspectiva de la relación entre convivencia ciudadana y nueva condición en juvenil en Colombia. Medellín: En Última década, No 16. Algunos de los temas mencionados en el libro son relacionados con el Estado y las políticas públicas, el problema político y las políticas de juventud, las limitaciones estructurales de los cambios en la población juvenil en una dimensión técnica y política.
Botero, Patricia; Ospina, Héctor Fabio; Alvarado, Sara Victoria; Castillo García, José Rubén. (2010). Producción académica sobre la relación historia, juventud y política en Colombia: una aproximación a su estado del arte desde mediados del siglo XX. Jóvenes cultura y política en América Latina: algunos trayectos de sus relaciones, experiencias y lecturas (1960 – 2000). Rosario: CLACSO Homo Sapiens. Éste libro describe la producción académica que ha abordado la relación política y juventuddesde una perspectiva histórica en Colombia. Esta relación devela diferentes perspectivas investigativas para aproximarse a la historia: por un lado, 24
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
aparecen trabajos sobre antecedentes teóricos de descripción historiográfica y cronológica, de fechas que subrayan acontecimientos políticos y normativas relacionadas con la juventud; por el otro, se resaltan los estudios de carácter reconstructivo y comprensivo que optan por enunciar sus contradicciones, rupturas y categorías emergentes.
Quintero Tobón, Fernando. La producción de la juventud en Colombia: conceptos, contextos y resistencias. En este escrito se presenta una reflexión acerca de la producción de la juventud en Colombia pasando por la producción discursiva, los contextos en los que ésta se presenta y las acciones desde el Estado que han incidido en dicha producción. De la misma manera, se presentan algunas formas de participación política y prácticas de resistencia que los y las jóvenes llevan a cabo que terminan por tensionar y ampliar las imágenes y etiquetas que de manera institucional se construyen sobre la juventud colombiana.
Castillo, José Rubén; García, Ligia Inés; Nieto, Eugenia. (2006). Caracterización de la realidad juvenil en las áreas de salud, educación, económica, participación y otras, de los jóvenes del Departamento de Caldas en el año 2008. Manizales. Esta investigación pretende ser la línea base para la formulación del plan decenal de juventud en el departamento de Caldas. Las áreas seleccionadas para el estudio son el resultado de un proceso de investigación realizado por el Observatorio de Juventud de Caldas (Alianza interinstitucional entre El Centro de Estudios Avanzados en Niñez y Juventud de la Universidad de Manizales y el CINDE, La Universidad Autónoma de Manizales y la Gobernación de Caldas), sobre la evaluación del plan de 25
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
acción de la Política de Juventud de Caldas (PPJ) 2003-2006, basada en el decreto 01213 de 2003. El estudio se realizó con diferentes actores: 6 Secretarios de Despacho de la administración departamental, 14 Alcaldes, 32 Instituciones públicas y privadas y 652 jóvenes. Entre sus conclusiones señala que no se puede hacer seguimiento y control a una PPJ cuando no existe una línea de base que permita evaluar la incidencia de las acciones derivadas del plan de acción.
Ley 375 del 4 de julio de 1997. Por la cual se crea la ley de la juventud y se dictan otras disposiciones.
Ley 1622 del 29 de abril de 2013. Por medio de la cual se expide el estatuto de ciudadanía juvenil y se dictan otras disposiciones.
26
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
―PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES‖
Línea de investigación: Ciudadanía y Construcción de lo Público
Investigadores 2014: Andrés Pulgarín Murillo Danna Marcela Ramírez Romero Steven Valencia Santafé Jose Iván Ochoa Vásquez Jenny Alejandra Correa Melo Julián Andrés Gómez Arias
Egresado ESAP Estudiante VII Semestre ESAP Estudiante VII Semestre ESAP Estudiante VII Semestre ESAP Estudiante VII Semestre ESAP Egresado ESAP
Población La investigación se centró en los integrantes del Consejo Municipal de Juventud, Gabinete Juvenil,líderes juveniles de partidos políticos y organizaciones pre y juveniles de Manizales. El Consejo Municipal de Juventud se crea inicialmente en la ley 375 de 1997 (ley de juventud) y se renueva mediante la ley 1622 de 2013(Estatuto de Ciudadanía Juvenil) a nivel nacional. En el orden local, se inició mediante acta firmada de la Oficina de Infancia, Adolescencia y Juventud a cargo de Sebastián Restrepo en el año
27
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
2013, donde fue conformado por 11 jóvenes electos en el 2012 mediante sufragio1. El Gabinete Juvenil Municipal fue creado por el decreto 0074 del 22 de enero del 2013 y fueron posesionados 24 jóvenes para el período de gobierno 2012 – 2015, dentro de los que se encontraba un alcalde juvenil, secretarios juveniles y gerentes juveniles de entidades descentralizadas, todos electos por el alcalde municipal y algunos secretarios de despacho. El programa organizaciones pre y juveniles Manizales, es liderado por 10 promotores de derechos que tienen a su cargo 6 grupos, cada unocon 25 integrantes como mínimo ya sean juvenil o pre juvenil; y 18 animadores socioculturales que tiene un grupo a su cargo con las mismas condiciones2. Duración del proyecto El estipulado por la facultad de Investigaciones de la ESAP para el desarrollo del proyecto; iniciando en abril de 2014 y finalizando en junio de 2014.
1
Información conocida por Jenny Alejandra Correa Melo, miembro del grupo de investigación formativa SINERGIA, mediante la participación en el Gabinete Municipal de Juventud en calidad de secretaria juvenil de planeación con fecha de posesión: enero de 2013. 2 Íbid. Jenny Alejandra Correa Melo.
28
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
CONTEXTO TEÓRICO
Antecedentes históricos La lectura histórica de la participación política de los jóvenes y las jóvenes en la historia del país, identifica según Perea (1998), tres momentos: la juventud imaginaria de los años 40 a los años 50, la juventud subversiva entre 1950 y 1984, y la juventud sin máscaras de 1984 a la actualidad. Dicha clasificación evidencia la aparición de un modo de vida juvenil de acuerdo con los momentos de transición política de la nación y las maneras en que los jóvenes y las jóvenes han participado en la construcción de la esfera pública en Colombia (Botero, Ospina, Alvarado, & Castillo García, 2010). La siguiente imagen es una línea del tiempo, donde se puede identificar cómo es visto el joven, el contexto en el que vive y las principales políticas que rigen a Colombia en su momento. Gráfica 1. Línea del tiempo sobre el contexto histórico de la participación juvenil.
Fuente: Presentación de la socialización del Estatuto de Ciudadanía Juvenil (Ley 1622 de 2013). 28 de agosto de 2013, Manizales. 29
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
En esta línea del tiempo se puede ver cómo ha cambiado la imagen que se tiene del joven, pues a mediados de la década de los 60‘s se concibe como un estudiante inmerso en las políticas educativas y en un contexto de modernización y urbanización producto de la globalización. En la década de los 70‘s el joven es visto como un ser vulnerable que debido a la crisis de la modernización, se ve inmerso en el incremento de la pobreza lo que hace que el Estado empiece a tomar medidas para prevenir el delito. Ya en los 80‘s aunque el contexto y las políticas son las mismas, la imagen que se tiene frente al joven cambia, y pasa de ser una persona vulnerable a convertirse en un peligro social por el fenómeno que se empieza a conocer en la sociedad como la criminalización. Continuando con la descripción de la línea del tiempo, se puede identificar que finalizando la década de los 80‘s y empezando la del 90, se presentan hechos relevantes como el de la séptima papeleta, la conformación de la Asamblea Nacional Constituyente y la creación de la Constitución Política de Colombia en 1991, donde los jóvenes se ven inmersos en procesos de participación y se empiezan a involucrar en los asuntos del Estado, lo que genera que a finales de los 90‘s y a principios del nuevo siglo, se vean como un motor para el cambio social que da pie a desarrollar las formas de participación ciudadana, logrando después de esto la institucionalización de la juventud, inmersa en un contexto de apertura económica y democratización.
30
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Antecedentes investigativos
o
TITULO: “Los jóvenes ciudadanos: reflexiones para una política de formación ciudadana juvenil”. FECHA: Julio de 2010. RESUMEN: Este artículo analiza los resultados de estudios previos sobre las nociones de ciudadanía y aspiraciones de ejercicio ciudadano que tienen jóvenes chilenos, y la manera en que están siendo abordados por los programas existentes en nuestro país. La presentación identifica los desafíos que se plantean para el desarrollo de una política educacional como contexto macrosocial que promueva la formación ciudadana. Se analizan también aspectos más específicos de la formación ciudadana que se plantean en los programas existentes: a) creación de una cultura escolar democrática; b) valoración de la formación ciudadana y el rol de los adultos; c) sintonía entre el programa, proyecto educativo y entorno institucional; d) fortalecimiento de las metodologías y equipos ejecutores; e) problematización de la pobreza; y f) extensión de estas experiencias a los contextos de vida reales de los jóvenes.Se analizan las implicancias para el fortalecimiento del trabajo educativo en el contexto escolar y una política de formación ciudadana juvenil. CONCLUSIONES: Para acoger las propuestas de los jóvenes es urgente reforzar políticas de equidad y no discriminación a la cultura juvenil, visibilizando fuertemente sus fortalezas y contribución social, cuanto en sus estilos, tanto en su participación social y ciudadana, ya que aun en sus expresiones de protesta hay valores democráticos, de equidad, etcétera, los cuales debieran ser visibilizados por los medios de que dispone la administración democrática (Martínez, Silva, Morandé, & Canales, 2010).
31
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
o
TITULO: ―De organizaciones a colectivos juveniles. Panorama de la participación política juvenil‖. FECHA: Julio de 2010. RESUMEN: En el marco de la investigación «Prácticas de participación política juvenil desde las cuales los y las jóvenes construyen ciudadanías en la ciudad de Medellín»,el presente artículo se propone reconocer formas de agrupación juvenil que transitan entre las organizaciones y los colectivos juveniles, consideradas dos modalidades divergentes en su participación política. En principio, a la organización juvenil resulta posible nombrarla «forma oficial» de participación social, comunitaria, política y ciudadana de los jóvenes, porque parten del reconocimiento y aceptación de estructuras, objetivos e intereses colectivos y son fundadas por instituciones formales propias del mundo adulto: pastorales juveniles, grupos scout, partidos políticos, grupos rurales. Otras modalidades de participación obedecen a intereses propiamente de los jóvenes; y aquí se destacan los grupos culturales, musicales, estéticos y de resistencia. Entre unos y otros veremos cómo estas formas de agrupación oscilan entre las organizaciones y los colectivos juveniles. CONCLUSIONES: En los y las jóvenes los referentes que los congregan están más cerca del arte, la música, la cultura, el deporte y, en general, del universo sensible que de los «grandes ideales de transformación social». Estos referentes no sólo operan como ejes medulares en la construcción de la identidad juvenil —lo que ya es un hecho político—, sino que, a nuestro entender, presentan una dimensión política en distintos sentidos: el primero, porque apuntan a la visibilidad del sujeto joven y la búsqueda de reconocimiento y legitimación social de sus prácticas; el segundo, porque entran en la escena del «mercado político» para lograr que sus proyectos sean considerados en los presupuestos oficiales, y el tercero, porque toman distancia o incluso se convierten en grandes cuestionadores (desde la disidencia o la resistencia) de las prácticas políticas hegemónicas (Garcés, 2010). 32
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
o
TITULO: ―Caracterización del desarrollo humano juvenil en Caldas‖. FECHA: 2008. RESUMEN: Este documento expresa los puntos de vista de los jóvenes del Departamento de Caldas acerca de la participación política. La temática se aborda desde los aspectos generales hacia contenidos específicos y se distribuye en cinco aspectos, así: 1) Interés por los asuntos de la política, 2) Puntos de vista sobre la situación política del país, 3) Pensamientos de los jóvenes acerca de los partidos y de los movimientos políticos, 4) Participación en elecciones y opiniones en torno de las mismas, y 5) Conocimientos que tienen sobre algunas de las normativas existentes en el país y de escenarios que tienen que ver con los asuntos juveniles. CONCLUSIONES: Se asume que la participación política se orienta a evidenciar las acciones que los ciudadanos proponen para efectos de poder alcanzar la satisfacción los intereses colectivos, es decir, involucra lo que se piensa y lo que se hace en torno de en los procesos de toma de decisiones que pretenden incidir en la conducción de la sociedad en general. En ella se verá la participación de los ciudadanos en función de hacer realidad sus unos intereses, teniendo como referencia los movimientos políticos, a través de los partidos, de los órganos de representación y de la vinculación a los diferentes escenarios donde se posibilita la actividad colectiva. Ello en el marco de las normativas que se han construido para hacer realidad dichas pretensiones. En general, se percibe el interés de los jóvenes por luchar contra la exclusión, el marginamiento y el desconocimiento con que usualmente los ha tratado la sociedad. Por eso, como respuesta a este estado de cosas, han venido construyendo el deseo y el compromiso de salir del anonimato y lograr reconocimiento social para hacerse visibles y ser escuchados (Castillo J. R., 2008).
33
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CAMPO DEL PROBLEMA Pregunta de investigación ¿Cuál es la percepción de los jóvenes sobre su participación y la relación instituciones – política en grupos clave de la ciudad de Manizales? La perspectiva de los estudios nacionales sobre participación política y electoral, en su gran mayoría, se refiere al segmento juvenil en forma indirecta. No obstante, éstos permiten inferir la existencia de un rechazo sistemático de los jóvenes y las jóvenes hacia el sistema político colombiano, sus jefes políticos y sus instituciones; también plantea la existencia de una gran ignorancia o falta de información de este grupo de población nacional acerca de la naturaleza y funcionamiento de estos entes políticos (Botero, Ospina, Alvarado, & Castillo García, 2010). Acercando el tema al municipio de Manizales y considerando su población se puede ver notablemente en la siguiente gráfica, que gran parte de ésta se ubica en el rango de edad comprendido entre los 10 y 29 años en ambos géneros, siendo el pico más alto de la población total de Manizales.
34
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Gráfica 2. Grupos poblacionales y su participación con respecto al total municipal 2005 – 2012.
Teniendo en cuenta que la ley 1622 de 2013 define al joven entre los 14 y 28 años de edad, se infiere que gran parte de la población de la ciudad de Manizales la conforman personas jóvenes y por lo tanto, debería existir un número significativo de representantes juveniles que participen en asuntos políticos concernientes al municipio y a la juventud. Lastimosamente la realidad es otra, pues son muy pocos los que deciden involucrarse por las escasas oportunidades que se brindan para que el joven se apropie de estos asuntos y por el mal concepto que tienen sobre la política. El problema esencial que se presenta a la hora de participar políticamente, es que se ve a los jóvenes como personas con poca experiencia y débiles cognitivamente para crear alternativas que logren generar un impacto positivo en las instituciones y en la política. Sumado a lo anterior, se presenta desconfianza en el hecho de pensar 35
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
el dejar en manos de un joven, proyectos que requieran una considerable inversión económica y es por eso mismo que los pocos jóvenes que consiguen un espacio para intervenir en las instituciones del Estado, no impactan con magnitud en la sociedad; pues si se aprueba algún proyecto propuesto por ellos, se les otorga un presupuesto insuficiente para lograr el alcance que se pretende, conduciéndolo a reducir sus metas inicialmente planteadas. Otro de los problemas fundamentales que se presenta en los jóvenes, es que no se apropian de los mecanismos de participación que se ponen a su disposición, porque lo relacionan con el mal concepto de política que se presenta generalmente en la sociedad, creado por los gobernantes que han manchado el verdadero ejercicio político. Es por esto, que se hace necesario aclarar ¿qué es la política? para que una vez sea entendida su definición, poder reducir el fenómeno de apatía que es característico en los jóvenes al tratar sobre este tema.
36
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
DISEÑO DE INSTRUMENTOS
Para encontrar los instrumentos más apropiados que se utilizaron en la recolección de información y que ayudaron al desarrollo del proyecto, se utilizó la matriz en la que se rescataba una categoría por cada objetivo específico, que después de identificar la definición conceptual y los rasgos de pertinencia, permitía seleccionar la herramienta o instrumento más idóneo que permitiera el alcance del objetivo. Una vez se lograron identificar los instrumentos que permitieron el desarrollo del proyecto, se procedió a la realización de las preguntas que conformarían los instrumentos. Al final quedaron dos tipos de entrevistas, la primera que fue dirigida a los líderes juveniles de organizaciones o partidos políticos (ver anexo 1. Formato para entrevista1), y la segunda se dirigió a los actores juveniles directamente involucrados en las instituciones estatales, como por ejemplo presidentes del CMJ, jefes de oficina o secretaría de juventud, alcalde juvenil, concejales jóvenes, entre otros (ver anexo 2. Formato para entrevista 2). En general, estos instrumentos se aplicaron a jóvenes con más influencia y experiencia en la política. De igual manera, se obtuvo una encuesta en la que se respondía a dos categorías. Esta encuesta fue diligenciada por consejeros de juventud, integrantes del gabinete juvenil, jóvenes militantes de partidos políticos, líderes juveniles comunitarios y animadores y promotores de organizaciones pre y juveniles (ver anexo 3. Formato de entrevista). Este instrumento en general, fue diligenciado por jóvenes que no tenían mucha experiencia en la política o que no que están completamente involucrados con ésta, aunque han aprovechado los espacios de participación política que se han abierto en la administración estatal y en las organizaciones políticas.
37
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MATRIZ DE ANÁLISIS
OBJETIVO GENERAL
Analizar las percepciones que tienen los jóvenes de la ciudad de Manizales sobre su participación y la relación instituciones – política, para identificar qué tan pertinente es la participación de los jóvenes en representación de una colectividad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Establecer cuáles son las prácticas participativas políticas que realizan los jóvenes en las instituciones estatales de Manizales.
Describir los procesos de participación política juvenil que ocurren en las ciudades de Manizales, Bogotá y Medellín.
CATEGORÍAS DE ANÁLISIS
DEFINICIÓN CONCEPTUAL DE LAS CATEGORIAS Prácticas participativas institucionales.
Prácticas
Prácticas participativas políticas.
Procesos
Procesos de participación política
RASGOS DE PERTINENCIA Tiempo / función
INSTRUMENTO
Entrevista Recorrido individual
Representaciones ejercidas Logros significativos organizacionales Alianzas organizacionales
Encuesta y entrevista
Recorrido organizacional
Aprender sobre los procesos juveniles sobre participación política que se generan en las ciudades de Medellín y Bogotá.
Aprendizajes
Aprendizajes de los procesos de participación juvenil.
Identificar roles trabajo
Contextualización de los procesos Ideales futuro
38
de
a
Encuesta y participación en actividades y talleres propios de las instituciones y organizaciones
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
Se presenta en una tabla las respuestas de las preguntas que dieron cada uno de los entrevistados, identificando los actores y lo que propusieron en el discurso narrativo. Posteriormente se realiza el análisis identificando las semejanzas y diferencias que se encontraron en la narrativa de los encuestados y conclusiones. ANÁLISIS DE ENTREVISTA 1 PREGUNTA # 1: En cuanto a los procesos de participación juvenil en política, ¿cuáles han sido los logros más significativos a nivel personal? MANIZALES Tabla 1. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 1. ENTREVISTADO RESPUESTA Nicolás Aguilar / ―Se ha tenido el reconocimiento del partido y de Partido Centro personas que has sido como modelos; personas Democrático de las cuales se ha aprendido mucho, y que le han abierto espacios por la confianza que se les ha generado‖ Manuel Orlando ―El crecimiento personal, el hecho de la Correa / Concejal interacción con las comunidades, el trabajo por el Partido de la constante, el conocer en campo las diferentes U problemáticas, necesidades y posibles soluciones y de allí generar procesos para llevar o materializar estas últimas‖. Carlos Mario Marín ―El pico político mío es este año, cuando me 39
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
/ Partido Alianza eligen a nivel nacional y en la secretaria de Verde jóvenes, en la dirección nacional del partido; además enrique Peñalosa me dice que le gerencia la campaña en Caldas de la presidencia‖. Darío Arenas / “Lograr en los dos últimos años constituir una Partido Polo organización juvenil del polo democrático Democrático alternativo en Caldas‖ Alternativo William Andrés “El reconocimiento dentro de la población‖ Montes / Partido de la U Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Se encontró como semejanza en la mayoría, que los logros más significativos a nivel personal, son el reconocimiento de la población y el trabajo con la comunidad. Se obtuvo otra semejanza en dos de las respuestas, y es considerar su logro más significativo en el crecimiento político tanto personal como de la organización. DIFERENCIAS Mientras la mayoría consideraron importante la cercanía y reconocimiento de la comunidad, otros opinaron frente a su crecimiento político y el de sus organizaciones. CONCLUSIONES El logro más significativo que obtuvieron los jóvenes al participar en la política, ha sido el trabajo con la comunidad y ser reconocidos en la organización y en la sociedad.
40
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
MEDELLÍN Tabla 2. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 1. ENTREVISTADO RESPUESTA Luis David Lemus / ―En Urabá promoví la elección del presidente Partido de la U Uribe en su primer período; fui Consejero Municipal de Juventud en dos períodos y; posteriormente en el Consejo Departamental. Ejerzo el liderazgo del equipo que dirige la campaña del presidente Juan Manuel Santos en Urabá‖. Andrés Mesa / ―El contacto con la gente y el intento por Partido Liberal reivindicar la política como algo positivo para la sociedad, que le sirva al ciudadano‖. Cristian Camilo ―Llevo una trayectoria larga en procesos de Penagos / Partido participación juvenil en Medellín, que son ASI llevados a cabo en los barrios periféricos de la ciudad, tratando de visibilizar el tema político, la influencia y la participación en el ámbito cultural en procesos de resistencia cultural y política. Se ha logrado establecer un grupo de participación en la comuna 4 llamado ISU; trabajar con la corporación Sumapax en diferentes grupos de la comuna 10 y; se ha fortalecido un movimiento juvenil dentro del Partido ASI. A nivel profesional, como trabajador social, he desplegado mi labor en desarrollo comunitario y a nivel personal he podido impulsar mucho movimientos, cacerolazos, manifestaciones de participación política y ciudadana juvenil‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. 41
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
SEMEJANZAS Una similitud que se encontró en los líderes juveniles de partidos políticos en Medellín, es que ven el trabajo con la comunidad, el contacto con la gente y el desarrollo de proyectos culturales como los logros más significativos obtenidos a nivel personal. DIFERENCIAS Mientras la mayoría opinaban que era un logro importante el contacto con la comunidad, uno de los entrevistados opinó que su mayor logro se refería los alcances que ha tenido como persona dentro de una organización, pues nombró el liderazgo de campañas políticas en su región natal. CONCLUSIONES La mayoría de los jóvenes en Medellín coincidieron en que el trabajo con la sociedad y el contacto con las personas, fue el mayor logro que tuvieron en cuanto a procesos de participación juvenil. BOGOTÁ Tabla 3. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 1. ENTREVISTADO Eduardo Henríquez y Carolina Briceño / Partido Conservador
RESPUESTA E.H: ―Soy presidente de las Juventudes del partido conservador, elegido por más de 58 mil personas en todo Colombia en consulta popular del partido‖. C.B: ―Nuevas generaciones ha tenido el espacio de mínimo tres jóvenes participando en las elecciones internas, a nivel Local, distrital y nacional, yo he participado en el ámbito local y a nivel distrital‖. 42
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Mauricio MC: ―Que como jóvenes optemos por Castañeda, Sergio organizarnos políticamente; pertenecer a un David Fernández y partido que pretende hacer un cambio real y dejar Angélica Riaño / de ser un individuo sin ninguna agrupación y Partido Polo empezar a formar parte de un colectivo o Democrático agrupación política‖. Alternativo Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Todos los entrevistados coincidieron de alguna manera en que sus logros más importantes en el trabajo con juventudes, los han vivido dentro de la organización política, ya sea en representación de los jóvenes, en el caso de los que son electos para tal fin; o los que forman parte del grupo de juventudes y optan por organizarse políticamente. DIFERENCIAS No se encontraron grandes diferencias, ya que todos respondieron de manera muy similar, pero se puede hacer referencia hacia la forma en que participan dentro del partido político, pues unos tienen cargos en los que han llegado a ellos por elección popular y otros, simplemente se organizan voluntariamente como grupo de jóvenes dentro de su partido. CONCLUSIONES Los logros más significativos a nivel personal que expresaron los jóvenes entrevistados en Bogotá, fueron relacionados con su rol dentro de la organización política, en unos casos como liderazgo y en otros como participación dentro del grupo.
43
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PREGUNTA # 2 ¿Cuáles han sido los logros más significativos en el trabajo con jóvenes a nivel organizacional, en los cuales haya participado? MANIZALES Tabla 4. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 2. ENTREVISTADO Nicolás Aguilar / Partido Centro Democrático Manuel Orlando Correa / Concejal por el Partido de la U
Carlos Mario Marín / Partido Alianza Verde
Darío Arenas / Partido Polo Democrático Alternativo William Andrés Montes / Partido de
RESPUESTA ―Se ha abierto la participación a los jóvenes en un partido donde encuentran representatividad y se han generado espacios de formación‖ ―Tenemos a los ediles más jóvenes y más votados de la ciudad y hemos logrado generar conciencia demostrando que los jóvenes tienen capacidad de organización, que pueden generar procesos de acompañamiento a sus comunidades, solucionando diferentes problemáticas‖ ―Liderar un movimiento por la paz que viene hace más o menos un año, nace el 9 de abril de 2013 cuando Juan Manuel Santos sale a marchar con toda la ciudadanía y nosotros apoyamos los diálogos de la Habana para lograr que la ciudadanía se diera cuenta de todo el tema relacionado con la paz‖ ―Lograr que la juventud dentro de la universidad participe en diferentes movilizaciones ciudadanas, que se hayan logrado interesar en temas como el minero, cafetero, en temas de ciudad que los afectan en sus entornos‖. “Tenemos uno de los senadores más jóvenes de la república y tenemos el concejal más joven 44
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
la U
de Manizales‖ Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo.
SEMEJANZAS Dos de los entrevistados consideraron que el logro más significativo que se obtuvo en la organización, fueron las movilizaciones, por una parte la movilización de la paz, y por otra, movilizaciones en general que se llevaron a cabo en el país. Otra semejanza se presenta en el hecho de contar dentro de sus organizaciones, con representantes jóvenes en el gobierno como senadores, concejales y ediles. DIFERENCIAS En la mayoría de respuestas de los entrevistados se encontraron aspectos que se asemejan de una u otra forma, pero solo una de las respuestas correspondió a los espacios de participación que se generan dentro de la organización. CONCLUSIONES Dentro de los logros más significativos que han tenido las organizaciones, se encuentran las movilizaciones ciudadanas en temas en los que se ven identificados los jóvenes y la representatividad juvenil en los entes de elección popular como Senado, Concejo y Juntas Administradoras Locales. MEDELLÍN Tabla 5. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 2. ENTREVISTADO RESPUESTA Luis David Lemus / ―El establecimiento de la Red Urabá Joven, que Partido de la U nace desde un proceso político y es uno de los 45
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
grupos con más fuerza en Antioquia. Ellos apoyan todos los procesos sociales, específicamente procesos deportivos‖. Andrés Mesa / ―Se está realizando una escuela de formación Partido Liberal política, esa experiencia ha sido a nivel nacional y marcó una pauta significativa en la formación participativa‖. Cristian Camilo ―Dentro del partido ASI (Alianza Social Penagos / Partido Independiente) surgió un movimiento juvenil muy ASI grande, que a nivel de Medellín es el que está incidiendo en lo político. Se ha empezado a trabajar todo el tema del CMJ y han surgido muchos líderes que hoy a nivel de ciudad están participando en diferentes organizaciones sociales o participación en política‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Cada uno de los partidos políticos trabajó con proyectos de gran importancia y de impacto en la sociedad, pero dentro de los que se resaltaron por los entrevistados, no se encuentra similitud en los procesos que describieron. DIFERENCIAS Dentro de cada partido político se resaltó un logro importante, dentro de los que se mencionan redes de jóvenes que realizan trabajo social y deportivo; escuelas de formación política y movimientos juveniles que incidieron participativamente en lo político. CONCLUSIONES Cada partido político reconoció diferentes tipos de logros obtenidos, dentro de los que está la conformación de redes de jóvenes para apoyar procesos sociales dentro del territorio, escuelas de formación política para jóvenes que se visualizan ejerciendo un cargo dentro del 46
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
gobierno y la movilización de grupos juveniles que mediante la participación pretendieron incidir en los temas políticos de su ciudad.
BOGOTÁ Tabla 6. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 2. ENTREVISTADO RESPUESTA Eduardo Henríquez ―Se ha logrado fortalecer el partido en el sector y Carolina Briceño / rural en posiciones de política‖. Partido Conservador Mauricio Castañeda, ―El Polo hoy tiene la organización juvenil más Sergio David grande de Colombia, es el sector más Fernández y importante al interior de la MANE y tiene Angélica Riaño / presencia en todas las universidades de Partido Polo Colombia‖. Democrático Alternativo Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Ambos partidos se refirieron al crecimiento y reconocimiento que han tenido en algunos sectores como el rural y en ámbitos educativos. DIFERENCIAS Cada partido se refirió a aspectos diferentes al hablar de su crecimiento político y de la fuerte incidencia que ha tenido, por un lado se habló del sector rural y el apoyo que reciben desde ese sector y por otro lado, se mencionó el reconocimiento obtenido en el sector educativo, principalmente en las instancias de toma de decisiones y deliberación.
47
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CONCLUSIONES Los logros de las organizaciones políticas entrevistadas en Bogotá, mencionan dentro de sus principales alcances, tener incidencia política en el sector rural y ser reconocidos en las instancias de toma de decisiones en el sector educativo.
PREGUNTA # 3 ¿La organización cuenta con experiencias de trabajo con juventudes mediante alianzas estratégicas? ¿Con quién o quiénes? MANIZALES Tabla 7. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 3. ENTREVISTADO Nicolás Aguilar / Partido Centro Democrático Manuel Orlando Correa / Concejal por el Partido de la U
RESPUESTA ―Con el sector universitario‖
―Tenemos una interrelación directa con la administración municipal y departamental, con entes del gobierno nacional, clubes juveniles y pre juveniles tanto de la Alcaldía de Manizales como del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar; generamos procesos con Juntas de Acción Comunal, Juntas Administradoras Locales, diferentes organizaciones juveniles, grupos juveniles cristianos y jóvenes LGTBI‖. Carlos Mario ―Unir todos los jóvenes de todos los partidos Marín / Partido políticos y organizaciones sociales, marcha Alianza Verde patriótica, up, polo democrático, organizaciones juveniles que no son de ningún partido político como jóvenes unidos por Manizales y diferentes 48
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
organizaciones en todo el país, para dar de cara a la segunda vuelta presidencial para apoyar el proceso de paz‖ Darío Arenas / ―No‖. Partido Polo Democrático Alternativo William Andrés ―Dentro de la organización hay dos equipos de Montes / Partido jóvenes, un equipo trabaja el tema social y el otro de la U equipo trabaja el tema electoral. Esta es una alianza porque se ha trabajado en conjunto por la comunidad‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS La mayoría de los entrevistados afirmaron que dentro de su organización política si se han generado alianzas con otras entidades u organizaciones. DIFERENCIAS Se encontró que ninguna alianza se asemeja a otra, pues se plantean de tipo académico, electorales, institucionales de carácter social, entre grupos internos de la organización y en otro caso no se generaron alianzas. CONCLUSIONES Las alianzas en el trabajo con jóvenes que se generan en las organizaciones políticas son muy diversas, ya que pueden no existir alianzas o tenerlas con el sector académico, de orden electoral, con instituciones para labores sociales y entre los mismos grupos juveniles.
49
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MEDELLÍN Tabla 8. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 3. ENTREVISTADO RESPUESTA Luis David Lemus / ―La red cuenta con alianzas de mucho prestigio, Partido de la U como por ejemplo empresas bananeras del Urabá (Corbanacol) y otras. En Medellín con el apoyo de la Gobernación de Antioquia, la Licorera de Antioquia y con la entidad que organiza la Feria de las Flores‖. Andrés Mesa / ―En cuanto a la escuela de formación política se Partido Liberal tiene la alianza con el Instituto Nacional Demócrata, INVIA y los Estados Unidos, infundiendo una metodología donde se tiene libertad para copiar el modelo; también está la Fundación Club Rain que siempre ha ayudado al Partido Liberal con la colaboración económica y los recursos para realizar actividades académicas dentro del partido; como también se encuentra la Escuela Nacional donde se organizan foros‖. Cristian Camilo ―Se dio el nacimiento de un colectivo llamado Penagos / Partido ―Medellín nos une‖, que trabajaba por un ASI objetivo de la defensa del territorio, de lo público y allí nacieron alianzas con diferentes organizaciones y movimientos de la ciudad. Políticamente se han hecho unos acuerdos que no son el fuerte de lo jóvenes porque ellos trabajan más con movimientos sociales‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo.
50
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
SEMEJANZAS Es importante destacar que todas las organizaciones políticas cuentan con alianzas,que aunque son de diferente tipo, colaboran y participan en la realización de proyectos en los que encuentran afinidad. DIFERENCIAS Las alianzas que realizaron las organizaciones políticas son de carácter diferente, pues en unos casos son de tipo académico, económico, social, industrial e institucional. CONCLUSIONES Sí se presentan alianzas estratégicas en los partidos políticos de Medellín para realizar proyectos juveniles, pero no se asemejan las alianzas, pues éstas varían según el interés que tengan y el tipo de procesos que desarrollen. BOGOTÁ Tabla 9. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 3. ENTREVISTADO Eduardo Henríquez y Carolina Briceño / Partido Conservador Mauricio Castañeda, Sergio David Fernández y Angélica Riaño / Partido Polo Democrático
RESPUESTA ―Hay dos fundaciones de carácter conservador, que son la fundación Hanns Saidel y la fundación Konrad Lorenz, ambas alemanas, que aportan recursos para formación en liderazgo político‖ ―Sí, por ejemplo con la MANE (Mesa Amplia Nacional Estudiantil), con el propósito de defender la educación superior. También hacemos un trabajo de formación política de un alto nivel en colegios y universidades; eventos culturales con organizaciones culturales que 51
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Alternativo
nos enseñan desde cómo hacer un grafiti. De igual manera nos unimos e impulsamos los comités ―No más EPS‖ que hacen parte hoy de la MANE por una salud digna que está luchando contra la reforma a la salud. Se hacen convenios también con JAL y JAC en las localidades de Bogotá para que nos faciliten auditorios y salones para llevar charlas o conferencias‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo.
SEMEJANZAS En los partidos políticos encuestados en Bogotá, se realizan alianzas para el trabajo con juventudes. DIFERENCIAS Las alianzas realizadas son de diferentes tipos, pues en un caso las alianzas corresponden a económicos con el objetivo de formar políticamente a los jóvenes. En el otro caso, se realizaron alianzas educativas con entes de toma de decisiones y también se tuvieron convenios con juntas administradoras locales y juntas de acción comunal, para la gestión de espacios de reunión. CONCLUSIONES Aunque las alianzas no se asemejan, sí se realizan dentro de las organizaciones políticas de Bogotá para el desarrollo de proyectos con los jóvenes.
PREGUNTA # 4 ¿Qué ventajas y desventajas se tienen en la alianza con otras organizaciones?
52
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
MANIZALES Tabla 10. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 4. ENTREVISTADO RESPUESTA Nicolás Aguilar / ―La ventaja es que son un complemento de ideas Partido Centro y se conocen diferentes puntos de vista, la Democrático desventaja es que estas alianzas no están bien dirigidas y es por la pérdida de identidad y de ideología que han tenido los partidos‖. Manuel Orlando ―Una desventaja es que las organizaciones Correa / Concejal juveniles no están articuladas y hay una falta de por el Partido de la perseverancia que ha acabado con muchos U procesos juveniles. Otra desventaja es que las organizaciones juveniles tienden a competir entre ellas mismas‖. Carlos Mario Marín ―Una desventaja al aliarnos con alguna estructura / Partido Alianza política, es que es muy difícil decirle a los Verde militantes que hoy vamos a estar con Santos y mañana tomamos nuevamente al independencia, pero lo hicimos verdaderamente por el proceso de paz‖. Darío Arenas / No respondió. Partido Polo Democrático Alternativo William Andrés No respondió. Montes / Partido de la U Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo.
53
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
SEMEJANZAS Los encuestados se refirieron más a las desventajas que a las ventajas pero sin afirmar que no se encontraron. DIFERENCIAS La mayoría se refirieron a las desventajas pero surgieron diferentes ideas, por ejemplo se afirmó que dentro de las desventajas están la pérdida de identidad de los partidos políticos, organizaciones juveniles que no están articuladas y compiten entre ellas mismas, la falta de perseverancia y la confusión que se le puede generar a los militantes de un partido, al decirles que temporalmente apoyen un candidato de otro partido. CONCLUSIONES La única ventaja de la que se habló, fue la de conocer ideas nuevas y complementarlas. En cuanto a las desventajas, se encontraron la pérdida de identidad de los partidos políticos, organizaciones juveniles que no están articuladas y compiten entre ellas mismas, la falta de perseverancia y la confusión que se le puede generar a los militantes de un partido, al decirles que temporalmente apoyen un candidato de otro partido.
MEDELLÍN Tabla 11. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 4. ENTREVISTADO RESPUESTA Luis David Lemus / ―Ni desventajas y ventajas, más bien los Partido de la U resultados que se dan gracias a esas alianzas. Se hacen relaciones con los demás empresas, organizaciones y te empiezas a proyectar como un líder frente a la comunidad‖. 54
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
/ ―Este trabajo en conjunto ayuda a generar confianza, pensamientos validos para el desarrollo y la generación de conocimiento‖. Cristian Camilo ―En la experiencia que se tienen en estos Penagos / Partido movimientos, no se daría esa categoría de ASI buenos o malos en estas alianzas, o qué se pierde o qué se gana; se ha entendido algo y es que se ha trabajado desde el tema de la diferencia, se viene haciendo una reestructuración ideológica en el Partido y desde el movimiento juvenil pensando en la diferencia‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. Andrés Mesa Partido Liberal
SEMEJANZAS La mayoría de los entrevistados no se refirieron a ventajas ni desventajas, pues opinaron que lo que importa es la proyección de la comunidad y en el otro caso se hizo referencia a la diferencia, pues desde ésta es que se ha realizado la estructuración ideológica del partido. DIFERENCIAS Mientras la mayoría no opinaron frente ventajas ni desventajas, uno de los entrevistados expresó que una ventaja es la confianza, los diferentes pensamientos y el conocimiento que se genera. CONCLUSIONES Los jóvenes de los partidos políticos en Medellín, no hablaron sobre ventajas ni desventajas de las alianzas con otras organizaciones, se refirieron a la proyección con la comunidad y a las diferencias, que en sus conceptos es lo más importante.
55
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
BOGOTÁ Tabla 12. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 4. ENTREVISTADO RESPUESTA Eduardo No hay respuesta. Henríquez y Carolina Briceño / Partido Conservador Mauricio ―En general son más la ventajas que las Castañeda, Sergio desventajas, además porque no es posible David Fernández y hacer política sin alianzas. Angélica Riaño / Las desventajas vienen cuando se hacen malas Partido Polo alianzas y cuando se transigen los principios‖. Democrático Alternativo Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Debido a que no se encontró una respuesta en este punto, no se establecen semejanzas. DIFERENCIAS Debido a que no se encontró una respuesta en este punto, no se establecen diferencias. CONCLUSIONES Un grupo de jóvenes entrevistados, opinaron que son más la ventajas que se encuentran, debido que no se puede realizar la política sin éstas, pero en las malas alianzas es donde encontraron desventajas, pues opinan que se atenta contra los principios en algunas ocasiones.
56
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
PREGUNTA # 5 ¿Considera importante que los jóvenes participen en la política y en los asuntos de la administración municipal? ¿Por qué? MANIZALES Tabla 13. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 5. ENTREVISTADO RESPUESTA Nicolás Aguilar / ―Si es muy importante porque los jóvenes deben Partido Centro conocer qué es lo que está pasando a su Democrático alrededor, deben ser propositivos e influir en las decisiones que tienen que ver con nuestra sociedad‖. Manuel Orlando ―Creo que es supremamente importante que los Correa / Concejal jóvenes participen en la política, éstos están por el Partido de la llamados a ser protagonistas de los escenarios; lo U más importante es que el joven se crea el papel que debe cumplir. Los jóvenes tienen que atreverse a participar de escenarios como los Concejos, Asambleas, que suenan para los ―adultos‖, pero eso no es para los adultos. Tienen que dejar de comerse el cuento de que son el futuro del país y tienen que entender que son los actores sociales‖. Carlos Mario Marín ―Yo creería que es muy importante rescatar hoy / Partido Alianza el sentido juvenil hacia las organizaciones Verde públicasporqueestá en manos de nosotros que realmente se genere un nuevo liderazgo que separe las estructuras políticas tradicionales de las nuevas y somos nosotros los llamados a darle un nuevo aire a estas organizaciones‖. 57
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
“Si claro, más que importante es absolutamente necesario, ya que se vive en un ambiente demasiado hostil, sobretodo para la juventud, por ejemplo se tiene el desempleo juvenil más alto de Latinoamérica, que supera el 20 %, es decir duplica el desempleo regular, estamos en una generación que han denominado los jóvenes NINI, ni estudian ni trabajan, que son más del 30% de jóvenes entre los 16 y 25 años, somos hijos de una generación que le ha tocado vivir hoy los coletazos y los efectos de las políticas de los últimos 20 años de privatización, de mercantilización, y en este sentido el hecho de que los jóvenes participemos de la política de manera activa es demasiado importante‖. William Andrés “Los jóvenes tiene que participar porque no Montes / Partido podemos dejar a las mismas personas que nos de la U gobiernen y que tomen las mismas decisiones. Tenemos que tratar en lo posible de incursionar en la política para que se pueda contar con nuestra opinión y hacer políticas juveniles.‖ Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. Darío Arenas / Partido Polo Democrático Alternativo
SEMEJANZAS Es de suma importancia que los jóvenes participen de la política debido a que son actores políticos en el presente y en eso se encuentran en acuerdo los jóvenes entrevistados. DIFERENCIAS No se encuentran diferencias.
58
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
CONCLUSIONES Se deduce la importancia del conocimiento por parte de los jóvenes de lo que sucede alrededor de ellos en la actualidad y así su participación sea tomada en cuenta. MEDELLÍN Tabla 14. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 5. ENTREVISTADO RESPUESTA Luis David Lemus / ―La participación política es todo. Partido de la U Es importante, ya que todos participan, a pesar de que se llaman apáticos a la política, pero terminan no siendo apolíticos finalmente; por medio la critica que hagan en los medios o redes sociales, o expresiones sociales y culturales, terminan de algún modo influyendo en las decisiones de las demás personas y haciendo política‖. Andrés Mesa / ―Es totalmente importante, es fundamental; en mi Partido Liberal caso pienso que los partidos deben formar a los que van a estar en la administración, es decir, quien se forma en un partido político debe ser quien posteriormente esté en el gobierno. Si los jóvenes participan en política, se logra unir la política pública de juventud con la política del partido‖. Cristian Camilo ―Es muy importante, porque vienen haciendo un Penagos / Partido análisis. Los jóvenes entienden que la política se ASI ha transformado de la política de color a una política temática, centrada en los temas, encontrándose objetivos en común y de esta 59
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
manera oxigenando la política y construyendo nuevas prácticas‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo.
SEMEJANZAS Se determina la importancia de la participación, en cada respuesta es notoria la acción de participar como un todo en el desenvolvimiento político. DIFERENCIAS Cada entrevistado da la respuesta desde su perspectiva y experiencia, mientras uno habla sobre la influencia de la política, los otros se encaminan en la participación en el gobierno desde la política. CONCLUSIONES La política es de gran influencia y más participar en ella para construir y tener participación en el gobierno.
BOGOTÁ Tabla 15. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 5. ENTREVISTADO Eduardo Henríquez y Carolina Briceño / Partido Conservador Mauricio Castañeda, Sergio David Fernández y
RESPUESTA No se encontró respuesta.
―Sí, porque la política se mete todo el tiempo con nosotros y el país necesita una propuesta de transformación y de cambio. Es importante que 60
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Angélica Riaño / los jóvenes se vinculen para que se acerquen a Partido Polo una realidad que se ha procurado invisibilidad‖. Democrático Alternativo Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS No se encuentran semejanzas debido a que falta una respuesta. DIFERENCIAS No se encuentran semejanzas debido a que falta una respuesta. CONCLUSIONES La política está inmersa en cada joven como ciudadano, se muestra la importancia de la vinculación de los jóvenes a participar de una realidad de la sociedad en la actualidad.
PREGUNTA # 6 ¿La población joven ha sido integrada en procesos de liderazgo en el desarrollo de la organización? MANIZALES Tabla 16. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 6. ENTREVISTADO RESPUESTA Nicolás Aguilar / ―Claro, en el centro democrático se inicio con Partido Centro muchos jóvenes acompañando las directivas del partido y se recibió tanta confianza que yo cuando Democrático apenas rayaba la edad necesaria para participar en una lista al congreso me dieron la posibilidad de
61
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
participar al igual que otros compañeros en el país‖. Manuel Orlando ―Nosotros siempre hemos tenido la oportunidad de Correa / Concejal tener jóvenes, porque esto es una organización por el Partido de la política que tiene al senador más joven de la U República de Colombia; yo soy un fiel reflejo de eso, siendo el concejal más joven de Manizales y en cada una de nuestras instancias hay diferentes acciones juveniles como en las Juntas Administradoras Locales‖. Carlos Mario Marín ―Nosotros elegimos unos representantes para el / Partido Alianza congreso nacional donde elegimos la dirección Verde nacional de jóvenes verdes Colombia, esto lo que quiere decir es que nosotros somos hoy el único partido político joven organizado que reconoce los jóvenes legítimamente y que además tiene participación en la dirección nacional del partido‖ Darío Arenas / “En el polo si, se dan casos en que por ejemplo el Partido Polo es del polo joven pero también es el secretario del Democrático polo a nivel departamental en Caldas, dentro del Alternativo polo la juventud hace parte viva y latente de todas las decisiones del partido tanto a nivel departamental como a nivel nacional‖. William Andrés “Si. Tenemos el concejal más joven, líderes Montes / Partido juveniles, ediles, presidentes de JAC. En realidad de la U se ha dado un espacio muy amplio para la población juvenil porque creemos que hay que transformar la forma de hacer política‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS La mayoría de los partidos políticos en Manizales han involucrado a los jóvenes en procesos de liderazgo mediante representaciones en alguna
62
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
instancia del gobierno dentro de los que se encuentran los puestos de elección popular. DIFERENCIAS No se encuentran diferencias sustanciales. CONCLUSIONES Los partidos políticos en Manizales si involucran a los jóvenes en el desarrollo de la organización mediante avales para que sean candidatos a un puesto por elección popular o haciéndolos parte de los comités nacionales de los partidos.
MEDELLÍN Tabla 17. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 6. ENTREVISTADO RESPUESTA Luis David Lemus / ―Desde el contexto de la Red Urabá Joven se hace Partido de la U una convocatoria y hay intercambio con municipios de Urabá y con el departamento y; por medio de la Secretaría, por medio de una amplia gama de programas que vinculan a los jóvenes. Con las anteriores administraciones se manejaban las escuelas de agentes locales de juventud, y con este gobernador se han creado nuevas figuras con relación a la integración de los jóvenes‖. Andrés Mesa / ―En el caso de Antioquia, está la Asamblea Partido Liberal Departamental de Juventudes de Antioquia, integrada por 26 jóvenes de diferentes matices liberales y el Consejo Municipal de Juventudes, integrado por 21 jóvenes. Todos con 63
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
representaciones políticas, aquí todos obedecen a procesos de organizaciones políticas, equipos de congresistas y equipos de diputados. Las elecciones son internas del partido y se escogen democráticamente‖. Cristian Camilo ―Existen varios procesos de base en los barrios Penagos / Partido periféricos de Medellín. Se han conformado varios ASI grupos dentro de lo cultural, pero también con incidencia política, como una forma de resistencia y como participación en procesos de ciudad‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Se muestra inclusión de las instituciones dentro de los procesos de liderazgo en el desarrollo institucional. DIFERENCIAS Las diferencias en cuanto a participación de jóvenes en estas respuestas, está dada por el nivel de administración en el territorio al que pertenecen los jóvenes involucrados y el carácter y accionar de la institución. CONCLUSIONES La participación se ha dado en un marco institucional de acuerdo al nivel y tipo de institución, se demuestra que los jóvenes han sido integrados a procesos de liderazgo que conllevan al desarrollo.
BOGOTÁ Tabla 18. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 6. ENTREVISTADO RESPUESTA Eduardo ―La Organización Nuevas Generaciones cuenta Henríquez y con un secretario técnico, esquien tiene la tarea de 64
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Carolina Briceño / reunir a los jóvenes, convocarlos, buscar Partido participantes para postularlos a becas de Conservador formación, a través de escritos o ensayos para que accedan a tales beneficios y se estimule así la participación. Se perciben recursos de fundaciones Alemanas de carácter conservador y así se abren las puertas al partido para movilizar jóvenes a países extranjeros para acceder a la formación en política y liderazgo‖. Mauricio No se encuentra respuesta. Castañeda, Sergio David Fernández y Angélica Riaño / Partido Polo Democrático Alternativo Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS No se encuentran similitudes debido a la falta de una respuesta. DIFERENCIAS No se encuentran diferencias debido a la falta de una respuesta. CONCLUSIONES Se da importancia los jóvenes dentro de la organización política, pues abren espacios para que participen y se involucren activamente en la política y en los asuntos de la organización. PREGUNTA # 7 ¿Cuál considera que es el aporte más importante que la institución le ha otorgado al municipio y a la población joven del mismo?
65
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MANIZALES Tabla 19. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 7. ENTREVISTADO Nicolás Aguilar / Partido Centro Democrático Manuel Orlando Correa / Concejal por el Partido de la U
Carlos Mario Marín / Partido Alianza Verde
RESPUESTA No se encontró respuesta.
―Nosotros venimos generando diferentes escenarios de liderazgo, desde allí se han generado proyectos y propuestas que hoy se han materializado, especialmente en el escenario comunitario. Tenemos una organización política que es protagonista no solamente en el nivel regional sino también en el nivel nacional; hemos sido impulsores de diferentes proyectos de ley, en la promoción de diferentes garantías, no solamente para los jóvenes sino también para diferentes estados de edad‖ ―Grupo de jóvenes activos en política que están cansados de lo mismo y que más allá de eso están participando para hacer control y ser vigías de todos los proyectos que está sacando la alcaldía municipal, la misma presidencia de la república, el congreso‖ “El acompañamiento a todas las luchas de los últimos años‖.
Darío Arenas / Partido Polo Democrático Alternativo William Andrés “El espacio. Es muy importante que la Montes / Partido organización le dé el aval a un joven para que 66
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
de la U
pueda hacer su trabajo comunitario‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo.
SEMEJANZAS Todos consideraron que de una u otra forma sus organizaciones políticas han aportado algo para la juventud. DIFERENCIAS Algunos aportes que han hecho las organizaciones políticas se refieren a escenarios de liderazgo, grupos de jóvenes activos y acompañamiento a luchas sociales. CONCLUSIONES Los partidos políticos de Manizales han aportado para el desarrollo de la juventud mediante espacios y escenarios de liderazgo, grupos juveniles activos que ejerzan control político y el acompañamiento otorgado en las luchas sociales.
MEDELLÍN Tabla 20. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 7. ENTREVISTADO RESPUESTA Luis David Lemus / ―La participación. Los jóvenes son muy apáticos a Partido de la U la política y lograr que un joven participe y llegue a un Consejo o a un espacio de decisión es importante. De allí que se abre camino a que otros jóvenes se motiven, vinculen, participen y quieran ocupar a esos lugares‖. Andrés Mesa / ―La formación política, combatir la apatía y decirle Partido Liberal al joven que hay posibilidades y alternativas y es 67
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
participar y hacer política. Esos procesos sirven porque generan sentido de pertenencia con la institución política, tener una ideología clara, crear programas de gobierno, crear políticas públicas que estén orientadas a promover el concepto de la sociedad como liberales y seguramente a futuro, esos jóvenes gobernarán la ciudad y el territorio de Antioquia‖. Cristian Camilo ―El Partido ASI ha ayudado en el Penagos / Partido empoderamiento político de los jóvenes, que ASI nace a partir de la organización de este partido y que se fortaleció con un movimiento juvenil amplio en la ciudad, el cual ha sido impulsor y gestor dentro de la política pública de juventud y que ha participado en el CMJ‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Las respuestas se asemejan en que ha habido grandes aportes que la institución le ha otorgado al municipio y a la población joven. DIFERENCIAS En una respuesta la participación juvenil, otro entrevistado hace referencia a la formación política y otro por lo tanto se refiere al empoderamiento político de los jóvenes a través de los CMJ. CONCLUSIONES Las labores de las organizaciones según el análisis, apuntan a grandes aportes de las mismas tanto a la población en general como a los jóvenes, dándoles protagonismo en el alcance de objetivos propuestos.
68
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
BOGOTÁ Tabla 21. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 7. ENTREVISTADO RESPUESTA Eduardo No se encontró respuesta. Henríquez y Carolina Briceño / Partido Conservador Mauricio ―La existencia misma del Polo Joven, porque ha Castañeda, Sergio orientado la pelea de la MANE por la educación, David Fernández y la salud, el sector agrario. El mayor aporte es la Angélica Riaño / existencia misma de un espacio para informarse, Partido Polo que es lo primero que se debe hacer para Democrático transformar y; movilizarse‖. Alternativo Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS No se encuentran semejanzas debido a la falta de una respuesta. DIFERENCIAS No se encuentran diferencias debido a la falta de una respuesta. CONCLUSIONES Tanto la existencia de las organizaciones como su trabajo, son los aportes de más significado para la ciudadanía y la población joven en general ya que aportan y se da la posibilidad de abrir puertas para la participación.
69
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PREGUNTA # 8 ¿Cuál cree que es el factor principal que impide que los jóvenes participen activamente en la política?
MANIZALES Tabla 22. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 8. ENTREVISTADO Nicolás Aguilar / Partido Centro Democrático Manuel Orlando Correa / Concejal por el Partido de la U
Carlos Mario Marín / Partido Alianza Verde
Darío Arenas / Partido Polo Democrático Alternativo
RESPUESTA ―Porque no se les han generado los espacios suficientes y no se les ha dado representatividad‖ ―El mayor limitante es el desconocimiento que genera indiferencia y aquellos que logran vencer las diferencias y el desconocimiento, deben generar un ejercicio de perseverancia, trabajo constante y organizado que le permita a la gente realmente ser y estar en un proceso importante y volverse protagonistas de la agenda pública del municipio, del departamento o de la Nación‖. ―Yo identifico dos básicamente: uno la corrupción, el clientelismo; es muy difícil que hoy los jóvenes encuentren espacios en la política porque es difícil les da pereza además las estructuras políticas son muy rígidas y si no es por la palanca entonces no hay espacios; y la otra es que hoy los jóvenes no han encontrado su norte‖ “Toda la apatía que hay, básicamente por dos cosas, las condiciones objetivas de la juventud, es decir una juventud con un desempleo muy alto, con incertidumbre sobre el ingreso a la universidad, y si ingresa no sabe si va a poder 70
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
terminarla; por otro lado el factor subjetivo que tienen que ver con todo el hastió de la política tradicional por las corruptelas, por la politiquería‖. William Andrés “El desánimo y la desmotivación al ver que Montes / Partido siempre son los mismos que gobiernan y la de la U corrupción‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. CONCLUSIONES Se identifican diferentes limitantes a la hora de participar políticamente, dentro de las que se nombran están el desconocimiento, la falta de perseverancia, la corrupción, la apatía y el desánimo por parte de los jóvenes. MEDELLÍN Tabla 23. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 8. ENTREVISTADO RESPUESTA Luis David Lemus / ―Dos paralelos. Uno es que los jóvenes todo lo Partido de la U quieren ya y eso no permite que los procesos se lleven en el tiempo y que no esperen a construir un proyecto de vida. Lo otro es que se viven procesos y campañas mediáticas; el ofrecimiento de mejores cosas motiva a los jóvenes, pero el incumplimiento de ello los desmotiva y no quieren participar, se fundamenta esa apatía‖. Andrés Mesa / ―La falta de confianza. Los jóvenes no creen en la Partido Liberal política por una razón fundamental, la corrupción que es el peor problema del país‖. Cristian Camilo ―Nombrar uno es difícil, ya que hay muchos 71
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Penagos / Partido factores. Uno de ellos son las fronteras invisibles ASI que no son más que una represión a la sociedad civil; la violencia a nivel general es otro de los factores que impide en un alto porcentaje la participación política en la ciudad y; por último, el tema de la pobreza, ya que hay personas que por limitantes económicas no pueden desplazarse para participar activamente‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Cada entrevistado hace alusión a temas de fronteras, apatía y pobreza. DIFERENCIAS Se difiere en la respuesta de un entrevistado a la desconfianza por parte de los jóvenes hacia la política, es tal vez el elemento que marca la diferencia en las respuestas dadas por los entrevistados. CONCLUSIONES La no participación de los jóvenes en la política se da notablemente por las fronteras invisibles, temas como la pobreza, la corrupción en el sistema político/Administrativo del país y la desconfianza generada por estos elementos. BOGOTÁ Tabla 24. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 8. ENTREVISTADO RESPUESTA Eduardo No se encuentra respuesta. Henríquez y Carolina Briceño / Partido 72
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Conservador Mauricio ―La misma situación económica de los jóvenes, Castañeda, Sergio no tener para el transporte para asistir a las David Fernández y reuniones. Hay un asedio todo el tiempo contra Angélica Riaño / los jóvenes para que no se metan en política‖. Partido Polo Democrático Alternativo Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS No se encuentran semejanzas debido a la falta de una respuesta. DIFERENCIAS No se encuentran semejanzas debido a la falta de una respuesta. CONCLUSIONES La pobreza de la mano del desinterés y la desinformación, es uno de los elementos que impide que los jóvenes participen en la política.
PREGUNTA # 9 ¿Qué recomendaciones hace para incentivar la participación de los jóvenes en la política? MANIZALES Tabla 25. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Manizales con respecto a la pregunta 9. ENTREVISTADO RESPUESTA Nicolás Aguilar / ―Que participen en los espacios que se les Partido Centro ofrecen desde los partidos o movimientos 73
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
políticos‖ ―Enamorar a la gente de los procesos liderados por los mismos jóvenes, por personas que puedan hablar en el lenguaje de los jóvenes, que puedan hacer entender desde su idiosincrasia, desde los diferentes papeles que desarrollan en la sociedad cómo la política influye en esos escenarios‖. Carlos Mario Marín ―Por medio de los movimientos ciudadanos / Partido Alianza empezar a tener vinculaciones no tiene que ser Verde con política directamente con un partido directamente‖ Darío Arenas / “Que no se dejen llevar por ese desencanto Partido Polo inmediato, que vayan mas allá de la superficie, Democrático que lean, que se enteren, que sepan cómo Alternativo funcionan más que las instituciones y los órganos de gobierno, el cómo funciona la política y que aprendan a identificar que actores hay allí‖. William Andrés “Hay que participar porque si uno va a criticar Montes / Partido algo es porque está dentro de eso. Si dejamos de la U que otras personas decidan por nosotros, siempre a seguir siendo lo mismo. Debemos buscar la organización que más creamos que se acoja a nuestra ideología y empezar a trabajar por la comunidad.‖ Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. Democrático Manuel Orlando Correa / Concejal por el Partido de la U
SEMEJANZAS Todas las recomendaciones de los jóvenes manizaleños apuntan a participar e involucrarse con la política. DIFERENCIAS No se encuentran diferencias sustanciales.
74
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
CONCLUSIONES Las recomendaciones de los jóvenes que participan en los partidos políticos en Manizales, apuntan a que participen en partidos y movimientos políticos y a que no se dejen llevar por desencantos momentáneos.
MEDELLÍN Tabla 26. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Medellín con respecto a la pregunta 9. ENTREVISTADO RESPUESTA Luis David Lemus / ―Inculcar en los jóvenes la pasión por las cosas Partido de la U que hacen y tener claro que las cosas no se logran de un día para otro, sin importar cuáles sean las condiciones, las motivaciones son las que lo mueven a uno. La disciplina es fundamental para lograr todo lo que nos proponemos, el compromiso con uno mismo y entender que las cosas tienen un tiempo y que la vida se encarga de hacer frutos sobre lo que uno construye‖. Andrés Mesa / ―Para generar confianza del joven en la política Partido Liberal hay que ser creativos, innovar, decirle al joven que hay una manera diferente para defender la lucha contra la desigualdad. Hay problemas generales pero hay que empezar a ser un partido de causas concretas, contextualizar los problemas que tiene Medellín‖. Cristian Camilo ―En dos sentidos. Uno desde la institucionalidad, Penagos / Partido desde el tema trabajado desde la base social; la 75
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ASI
participación no se hace en el centro de la ciudad, sino más bien en la periferia, haciendo diferentes actividades e incentivando la participación. Desde lo personal, aunque suene muy utópico, es la fe, el amor, creyendo desde ese enfoque anterior, por medio del afecto, el cariño y el respeto, para trabajar, encontrarnos y poder participar, demostrándole al otro que también siente, sueña y cree y; de esta misma manera poder abrir las puertas de los jóvenes‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo.
SEMEJANZAS La comunicación de los que se pretende, en aspectos generales es de lo que habla cada entrevistado. DIFERENCIAS Hacer mover esa participación desde convicciones de sentimientos; otro en su lugar prefiere mostrar los problemas reales para que el joven se inquiete y participe; y en un tercer punto se pretende inculcar la pasión y la disciplina en el joven. CONCLUSIONES Como invitación, los líderes se preocupan por la poca participación de los jóvenes en la política, se quiere llegar a ellos desde la invitación, los sentimientos, mostrando lo real siendo disciplinados con lo que se pretende.
76
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
BOGOTÁ Tabla 27. Resultados de la entrevista sobre procesos de participación juvenil en Bogotá con respecto a la pregunta 9. ENTREVISTADO RESPUESTA Eduardo ―Invito a los jóvenes a ir más allá de la Henríquez y información que se presta en internet, redes Carolina Briceño / sociales y la televisión, siempre hay que ir un Partido paso más allá de lo que se muestra, hay que Conservador involucrarnos‖. Mauricio ―La creatividad es el motor principal y tener Castañeda, Sergio información clara. Participar desde lo que David Fernández y hacernos, como sujetos políticos participar en el Angélica Riaño / quehacer diario por las indignaciones que Partido Polo tenemos‖. Democrático Alternativo Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. CONCLUSIONES Participar y lograr que más jóvenes participen, se invita al joven a que sea creativo, que se involucre como sujeto político y que se informe constantemente.
77
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ANÀLISIS DE ENTREVISTA 2
PREGUNTA # 1 En lo concerniente a los procesos de participación juvenil, ¿cuáles han sido los logros más significativos obtenidos en el nivel institucional en los cuales haya participado? MANIZALES Tabla 28. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 1. ENTREVISTADO María Alejandra Hernández / Alcaldesa Juvenil de Manizales
Sebastián Restrepo / Jefe la Oficina Infancia, Adolescencia Juventud de Alcaldía Manizales
de de y la de
RESPUESTA ―Creo que uno de los principales logros ha sido poder consolidar de alguna manera el programa de Gabinete Juvenil, que ha ido tratando de organizarse mucho más en cuanto a participación, presupuesto, organización y consolidar el proyecto ante ojos institucionales y ojos comunitarios, que lo vean como un verdadero ente, un espacio de participación importante de la ciudad‖. ―La conformación de la Oficina de Infancia, Adolescencia y Juventud es quizá uno de los logros, porque Manizales en años anteriores cuando convocaba a jóvenes siempre lo hacía desde una oficina que dependía de desarrollo social. Desde el nivel nacional hemos generado procesos grandísimos con Metrojuventud; en Cali también generé un proceso grandísimo con el Valle del Cauca con todo lo que fue la Oficina de Infancia, Adolescencia y Juventud y; a nivel Eje Cafetero desarrollamos todo lo que fue con Colombia Joven. 78
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Me parece que lo más importante que haya generado como conclusión, a nivel nacional fue metro juventud, un cuento muy bacano y; el desarrollo ético y participativo de la ciudad soñada como Manizales, en la que le estamos dando fuerte a ello‖. Gisselt Tatiana ―Desde el Consejo de Juventud cuya elección se Muñoz / dio en el 2012, lo que más hemos logrado es poder Presidenta del visibilizar ese proceso de participación juvenil en la CMJ ciudad. Es un proceso que personalmente también me di cuenta como por accidente, pero nos hemos encargado de que se dé a conocer y poder animar a los otros muchachos y estar trabajando en este momento en semilleros para ese Consejo de Juventud‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Los dos de los líderes juveniles de Manizales el logro más significativo en el que hayan participado, es referente a la creación del órgano o la dependencia en la que se encuentran participando actualmente. DIFERENCIAS Mientras unos opinan que la creación del ente en el que participan ha sido el logro más significativo, para otro de los entrevistados lo más importante ha sido visibilizar los procesos de participación juvenil desde el ente en que participa. CONCLUSIONES Los jóvenes que participan en Manizales han identificado que los logros más significativos son la creación de la oficina de infancia, adolescencia y juventud, el Gabinete Juvenil Municipal y el Consejo
79
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Municipal de Juventud; además hacer visible el trabajo que se ha realizado en la ciudad. MEDELLÍN Tabla 29. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 1. ENTREVISTADO Valeria Mejía / Secretaria de Juventud de la Alcaldía de Medellín
RESPUESTA ―PP (Presupuestos participativos), todo el tema de cómo nos estamos aproximando a esos territorios y un ejercicio muy bello que se llamaba Casa Foro, que estuvo enmarcado un poco en el Foro Urbano Mundial y se toma ésta perspectiva porque no era solamente una reflexión urbana, sino de la ciudad entendida como tema de hábitat y lógicamente de infraestructura‖. Beatriz Úsuga / ―Desde 2003 se construyó por primera vez una Asesora de política pública departamental de proyectos de juventudes.Después se generó una estrategia que juventud de la se llama ―Escuela de Agentes Locales de Gobernación de Juventudes‖, la cual lleva diez años y todavía Antioquia perdura. Consiste en que en cada municipio debe haber un coordinador municipal de juventudes; líderes en procesos de juventud, más exactamente, el CMJ en cabeza del presidente a quien ellos eligen, concejales jóvenes y actores claves en los municipios.‖ Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS La aproximación a los temas concernientes al departamento.
80
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
DIFERENCIAS Por un lado se habla del PP, una dinámica bastante innovadora que tiene incidencia ciudadana en la gestión del desarrollo; y por otro, de la política pública departamental de juventudes que identifica, comprende y aborda las realidades de los jóvenes. CONCLUSIONES Lo que buscan con estos procesos es crear condiciones para que los jóvenes participen en la vida social, económica, cultural y democrática y por ende en la construcción de un nuevo país. BOGOTÁ Tabla 30. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 1. ENTREVISTADO David Hurtado / Asesor Territorial de Colombia Joven
RESPUESTA ―Uno de los logros más grandes que ha tenido Colombia Joven es el Estatuto de Ciudadanía Juvenil, donde se establecen tres espacios de participación muy importantes; el primero son los Consejos Municipales de Juventud; el segundo son las Plataformas Juveniles que son un ente asesor de los CMJ y; el tercero son las Asambleas Juveniles donde el CMJ hace su rendición de cuentas y donde los jóvenes se acercan a proponer temas a tratar en la agenda juvenil‖. Javier Tatis Amaya ―El Observatorio formó parte del comité técnico / Miembro del que llevó a formular el proyecto de ley que hoy en Observatorio día es el Estatuto de Ciudadanía Juvenil que es Javeriano de la ley 1622 de 2013. Formalmente, estoy 81
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Juventud
coordinando la evaluación de la política pública de juventud en Bogotá; aparte de eso, hemos tenido procesos de formación con jóvenes en Guarne con la Federación Colombiana de Municipios, para trabajar en la formulación de política pública‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo.
SEMEJANZAS Los dos entrevistados coincidieron en que el logro más significativo ha sido poder consolidar el Estatuto de Ciudadanía Juvenil. DIFERENCIAS Uno de los entrevistados habla sobre los espacios de participación juvenil existentes en Colombia; mientras que el otro se enfoca en los procesos llevados a cabo con jóvenes para la formulación de política pública. CONCLUSIONES Por medio de la creación del Estatuto de Ciudadanía Juvenil (Ley Estatutaria 1622 de 2013) lo que se busca es impulsar, aumentar y reposicionar la incidencia política de las juventudes en los procesos de toma de decisión.
PREGUNTA # 2 En los métodos de participación juvenil se identifican roles de dirección, coordinación y participación, ¿qué rol desempeña usted a nivel institucional?
82
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
MANIZALES Tabla 31. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 2.
ENTREVISTADO María Alejandra Hernández / Alcaldesa Juvenil de Manizales Sebastián Restrepo / Jefe la Oficina Infancia, Adolescencia Juventud de Alcaldía Manizales
de de y la de
RESPUESTA ―Se supone que yo hago algo de coordinación más que dirección; quizá coordinar proyectos en los que estamos y que necesitan una orientación específica hacia los otros espacios donde los muchachos deben llegar con sus proyectos‖. ―El proceso yo creo que es co-creativo y lo he manejado muy claro. La alta gerencia maneja la co-creación, que depende de un proceso cooperativo y solidario con los demás; si no se hace el trabajo de acción jalonada colectiva, no va a pasar nada y cuando uno utiliza ese modelo se propende por darle inclusión a todos en cuanto a participación para que se empoderen, se agencien los jóvenes y realmente generen una transformación. Creo que es el modelo más establecido en la alcaldía, donde se les da participación a los jóvenes y a partir de un esquema donde alguien crea un chasis con cuatro llantas y se lo muestran a los jóvenes, ellos le montan toda la superficie en cuanto a agendar propuestas, se lleva otra propuesta co-creativa y scrum, que les dan un bagaje a las ideas que dieron los muchachos, lo retroalimentamos y ya lo llevamos a la comunidad; pienso que la acción colectiva es lo más importante 83
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
que se genera allí‖. Gisselt Tatiana ―Dentro del Consejo de Juventud existe una Junta Muñoz / Directiva, que está compuesta por presidente, Presidenta del vicepresidente, secretario y tesorero. En esa Junta CMJ Directiva yo soy la presidenta del Consejo de Juventud; sin embargo, me gusta estar organizando la logística y también participar. De alguna manera, estoy muy de acuerdo con la frase que dice ―mayor es el que sirve‖ y estoy dispuesta a servir sin importar el cargo que me hayan dado ahí‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS En todos los casos aunque se cumplan con funciones de diferente índole, existe una colaboración entre los diferentes niveles de participación y todos sin importar su cargo o funciones específicas, cooperan y participan en los proyectos que son presentados por otros jóvenes. DIFERENCIAS Cada persona joven entrevistado cumple funciones diferentes en el lugar donde se encuentra participando. CONCLUSIONES Los jóvenes de Manizales cumplen funciones de coordinación, cocreación y de presidencia, pero no se desligan de funciones como la logística y actividades de apoyo en los procesos de otros jóvenes que requieran su ayuda.
84
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
MEDELLÍN Tabla 32. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 2. ENTREVISTADO RESPUESTA Valeria Mejía / ―Dirección‖. Secretaria de Juventud de la Alcaldía de Medellín Beatriz Úsuga / ―En este momento estoy asesorando municipios Asesora de para que actualicen sus políticas de juventudes‖ proyectos de juventud de la Gobernación de Antioquia Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS No se encuentran semejanzas. DIFERENCIAS Difieren las respuestas, ya que una entrevistada desempeña a nivel institucional un rol de dirección, mientras que la otra es de asesoramiento. CONCLUSIONES Cada una en el rol que desempeña empodera a los jóvenes en temas que sean de su interés.
85
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
BOGOTÁ Tabla 33. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 2. ENTREVISTADO RESPUESTA David Hurtado / ―Mi cargo es hacer asistencia técnica a las Asesor Territorial entidades territoriales para que la ley 1622 de de Colombia 2013, se implemente en todos los territorios. Lo Joven que hacemos es asesorar‖. Javier Tatis Amaya No se encontró respuesta. / Miembro del Observatorio Javeriano de Juventud Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS No se encuentran semejanzas por falta de una respuesta. DIFERENCIAS No se encuentran diferencias por falta de una respuesta. CONCLUSIONES El rol de uno de los entrevistados es asesorar a las entidades territoriales para que haya una adecuada implementación de la Ley Estatutaria 1622 de 2013 (Estatuto de Ciudadanía Juvenil).
PREGUNTA # 3 ¿Qué otros roles existen dentro de la institución para que los jóvenes participen y cuál considera de más importancia para lograr los procesos juveniles?
86
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
MANIZALES Tabla 34. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 3. ENTREVISTADO María Alejandra Hernández / Alcaldesa Juvenil de Manizales
Sebastián Restrepo / Jefe la Oficina Infancia, Adolescencia Juventud de Alcaldía Manizales
de de y la de
RESPUESTA ―Tenemos Gabinete Juvenil y Consejo Municipal de Juventud que son como los principales; sin embargo, también hay otros espacios y otros roles como es el proyecto de clubes pre juveniles y juveniles, que también hace parte de la alcaldía pero que lo opera una corporación‖. ―En las prácticas políticas tiene que existir algo que hoy en día no se maneja y se llama el agenciamiento o la agencia juvenil, que es la palabra evolucionada de empoderamiento. El agenciamiento es una transversalidad en cuanto a poder más horizontal, donde yo me empodero y jaloneo procesos o me vuelvo un configurador de realidades y tendencias, donde me ayudaron a empoderar, a dispersar mis capacidades, mis habilidades, ese despertar mental, entonces yo lo que hice fue volverme un poder horizontal y desarrollar unas estrategias con todo el mundo, pero sin asumir que tengo un control desde esa agencia; lo otro que tiene que ver con la agencia es el trabajo colectivo y solidario que se tiene que desarrollar y; el otro proceso tiene que ver con la toma de decisiones, cuando tú ves la realidad desde los jóvenes, la comunidad, entonces tú sabes qué realidades están persiguiendo ellos y qué realidades tienen que fortalecer desde lo 87
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
institucional, para establecer estrategias y condiciones que conduzcan a generar realmente un impacto desde la innovación‖. Gisselt Tatiana ―Dentro de la administración municipal hay varios Muñoz / mecanismos, uno es el Gabinete Juvenil y otro es Presidenta del el Consejo de Juventud. En este momento desde CMJ el Consejo de Juventud y la Oficina de Juventud, hemos abierto la participación a través de unos nodos (social, político, rural, emprendimiento, cultural, académico y colegio). A partir de todos estos nodos, la idea es incentivar más la participación de todas las iniciativas juveniles, que de alguna manera sí están enmarcadas en alguna de estas temáticas que acabo de decir. La más importante en este momento en Manizales se convertiría en ser la Plataforma de Juventud, porque es a partir de la cual nosotros podemos gestionar recursos económicos para darle viabilidad a cualquier iniciativa, independientemente que sea de cualquier género, social, político o cultural‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Todos los entrevistados se identificaron mutuamente como los espacios en que pueden participar. DIFERENCIAS Cada joven identifica espacios diferentes a los que pertenecen los entrevistados para referirse a la participación de otros jóvenes de la ciudad. CONCLUSIONES
88
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
En Manizales existe el Gabinete Juvenil Municipal, el Consejo Municipal de Juventud, Organizaciones pre y juveniles Manizales y la Plataforma de Juventud, que son espacios en los que los jóvenes de la ciudad pueden participar. MEDELLÍN Tabla 35. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 3. ENTREVISTADO Valeria Mejía / Secretaria de Juventud de la Alcaldía de Medellín
RESPUESTA ―CMJ, jóvenes en las JAL y JAC, PP (Presupuesto Participativo), jóvenes por la convivencia, los que participan en redes de escuelas de música, redes de escuelas de formación, redes de escuelas de arte y los que participan en los programas deportivos del INDER‖. Beatriz Úsuga / ―La Escuela de Agentes Locales de Juventudes es Asesora de la mejor estrategia.Tiene contacto con otras proyectos de secretarías que generan oportunidades para jóvenes, como salud, deporte, cultura, entre otros. juventud de la Por política departamental se deben generar Gobernación de oportunidades para los jóvenes, por ejemplo Antioquia prevención de embarazo en adolescentes‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Coinciden en las escuelas de formación que existen para que los jóvenes participen. DIFERENCIAS Una de las entrevistadas nombra diferentes procesos juveniles que se llevan a cabo; y la otra expresa que la ―Escuela de Agentes Locales de Juventudes‖ ha sido la mejor estrategia que se ha implementado, en la 89
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
cual se incluye y se escucha al joven, es decir, hay una construcción colectiva. CONCLUSIONES En estos espacios le permiten al joven establecer una identidad, reconocer el territorio y relacionarse con el otro. Cada uno desde sus intereses expresa opiniones, moviliza causas y ejerce acciones que transforman la realidad. BOGOTÁ Tabla 36. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 3.
ENTREVISTADO RESPUESTA David Hurtado / ―Los principales espacios de participación que la Asesor Territorial ley nos brinda son los CMJ, Plataformas de Colombia Juveniles y Asambleas Juveniles‖. Joven Javier Tatis Amaya No se encontró respuesta. / Miembro del Observatorio Javeriano de Juventud Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS No se encuentran semejanzas por falta de una respuesta. DIFERENCIAS No se encuentran diferencias por falta de una respuesta. CONCLUSIONES 90
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Los CMJ, plataformas juveniles y asambleas juveniles son escenarios de encuentro, articulación y concertación de las juventudes, donde se canalizan los acuerdos de los mismos sobre las alternativas de solución a sus necesidades y problemáticas. PREGUNTA # 4 ¿Cuáles cree que son las ventajas y desventajas de que los jóvenes participen en la política y en los asuntos de la administración? MANIZALES Tabla 37. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 4.
ENTREVISTADO María Alejandra Hernández / Alcaldesa Juvenil de Manizales
RESPUESTA ―Creo que una de las ventajas es poder oxigenar de alguna manera los procesos; el asunto político viene siendo visto como un asunto adulto, donde sólo participan mayores de treinta o cuarenta años y que de alguna manera tienen trayectoria profesional o comunitaria para poder ejercer su rol político. Sin embargo, estamos aprendiendo que ejercer un rol político no significa lanzarse a la alcaldía o lanzarse al Concejo; ser un ente político también significa participar activamente de lo que pasa en su ciudad, barrio o comunidad. Hemos venido tratando de modificar de alguna manera ese imaginario de política que se tiene y creo que esa es una gran ventaja de todos estos asuntos juveniles. La desventaja en la participación es que quizás nos quedamos en el activismo, o sea hacemos 91
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Sebastián Restrepo / Jefe la Oficina Infancia, Adolescencia Juventud de Alcaldía Manizales
de de y la de
Gisselt Tatiana Muñoz / Presidenta del CMJ
muchas actividades para participar pero eso no trasciende a ninguna parte y no genera legitimidad en los procesos que se hacen. Hay que aprender a darle trascendencia, profundidad a las actividades que son igualmente importantes pero que deben tener un argumento o un sustento‖. ―Yo no le veo desventajas. Particularmente soy un fiel creyente del mundo juvenil porque también me considero un joven. Tenemos muchas ventajas. La dinámica cuando se participa con actores jóvenes y se propende por generar ideas voladas que generan un cambio y una transformación en el proceso; la actitud que se asume frente a las cosas, pienso que cuando el joven está inmerso en el rol del Estado, de lo público y lo político, cambia un poco la dinámica porque es una persona que da una mirada y una actitud diferente; la mentalidad es otra de las cosas que se posibilitan al trabajar con un joven desde lo público, cuando se trabaja con jóvenes es muy chévere porque la mentalidad es diferente, de energía, de buena vibra, de reciprocidad de hacer acciones que se creen frente a las transformaciones y creo que lo que se tiene que ver más es el cambio de actitud y de transformar, el joven siempre sueña con transformar‖. ―Existen muchas ventajas de que los jóvenes participen en la política. De hecho, otro de los logros que hemos tenido desde el Consejo, es poder demostrar la capacidad de gestión tanto de nosotros como personas a partir de la administración municipal, como de la apertura que nos han dado los diferentes secretarios de despacho; existe una confianza por parte de todos 92
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
y nosotros podemos generar esas oportunidades o mecanismos de participación. Una de las desventajas es que si el joven entra sin carácter a este mundo de la política, que desafortunadamente sí está inundado de algo de corrupción, éste empieza a ser una marioneta del sistema. El joven se identifica por ser dinámico, tener un carácter fuerte, un temperamento fuerte; pero también es necesario que haya ese carácter de decidir sí o no y tener siempre claro unos principios‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo.
SEMEJANZAS Todos encuentran aspectos positivos en la participación de los jóvenes en la política. DIFERENCIAS Se presentan percepciones diferentes tanto el es aspecto positivo como en el negativo. CONCLUSIONES Los jóvenes de Manizales opinan que las ventajas de su participación en la política son la oxigenación que se le dan a los procesos, el rol político que ejercen en su comunidad o barrio, la generación de ideas que trasforman, la actitud y la mentalidad con la que trabajan y la capacidad de gestión que han adquirido. Encuentran como desventajas el activismo generado por la poca trascendencia que se le da a los procesos y el hecho de que si el joven entra sin carácter en el mundo de la política, se convierte en una marioneta del sistema.
93
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MEDELLÍN Tabla 38. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 4. ENTREVISTADO Valeria Mejía / Secretaria de Juventud de la Alcaldía de Medellín
RESPUESTA ―Hacen falta pensamientos jóvenes, preguntas jóvenes, hace falta acercar al joven a las lógicas del Estado. Hay muy poca participación y se refleja en lo que nos arroja temas de encuestas como Medellín cómo vamos; entonces hay que ver qué es lo que entendemos como participación y cómo vamos a cambiar ese chip para que si pueda llegar nuevas ideas‖. Beatriz Úsuga / No se encontró respuesta. Asesora de proyectos de juventud de la Gobernación de Antioquia Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS No se encuentran semejanzas por falta de una respuesta. DIFERENCIAS No se encuentran diferencias por falta de una respuesta. CONCLUSIONES Es necesario que los jóvenes participen en política, que luchen por espacios de identificación dentro de la sociedad, en los que se respeten sus diversas formas de manifestarse. Falta un pensamiento que 94
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
permita que el desarrollo del joven sí pueda incidir. Hacen falta pensamientos mas sueltos, más libres, que estén repensando distintas formas de ver. BOGOTÁ Tabla 39. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 4. ENTREVISTADO David Hurtado / Asesor Territorial de Colombia Joven
RESPUESTA ―Una desventaja es que los jóvenes dejan de hacer política por hacer politiquería y que se dejan influenciar por acciones negativas. Como ventajas creo que la principal es poder hacer incidencia política; es poder hacer que la agenda juvenil sea construida por los jóvenes y que tenga incidencia política en las comisiones de decisión y concertación, que es donde los CMJ y las alcaldías municipales se sientan a acordar sobre esa agenda juvenil‖. Javier Tatis Amaya ―Yo siento que es importantísimo que los jóvenes / Miembro del participen en la política, porque parte de cambiar Observatorio la cultura política, es que los jóvenes se Javeriano de empoderen, que hagan el tránsito de ser sujetos Juventud de derechos a sujetos políticos, porque estamos en un Estado Social de Derecho y en este tipo de Estados, los derechos humanos no son el punto de llegada, sino el punto de partida. Entonces en ese sentido, es muy importante la participación de los jóvenes‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo.
95
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
SEMEJANZAS Concuerdan en que es de vital importancia que los jóvenes participen en política, que tengan incidencia sobre ella, se empoderen y generen cambios trascendentales en la sociedad. DIFERENCIAS Se nombró una desventaja y es que los jóvenes dejan de hacer política por hacer politiquería y se dejan influenciar por acciones negativas. CONCLUSIONES Los jóvenes son la fuerza transformadora y creativa que tanto necesita la sociedad; éstos pueden generar escenarios de debate y sensibilización, en los que demuestren el gran potencial que poseen y así generar diversos puntos de diálogo en los espacios de participación política. PREGUNTA # 5 ¿Qué procesos realiza la institución para el desarrollo de la participación juvenil en el municipio? MANIZALES Tabla 40. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 5. ENTREVISTADO María Alejandra Hernández / Alcaldesa Juvenil de Manizales
RESPUESTA ―Nosotros tenemos varios proyectos que son ejecutados desde la Oficina de Infancia, Adolescencia y Juventud, el Consejo Municipal de Juventud, el Gabinete Juvenil y las organizaciones juveniles y pre juveniles. Dentro de éstos, hay proyectos comunitarios, académicos, ambientales, de investigación e 96
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Sebastián Restrepo / Jefe la Oficina Infancia, Adolescencia Juventud de Alcaldía Manizales
Gisselt
de de y la de
Tatiana
investigación aplicada‖. ―Se abordó un proyecto de ciudad llamado ―Organizaciones pre y juveniles‖, son aproximadamente 78 actores que participan y han salido muchos líderes, pero lo que se les dice a ellos es que el contacto con la comunidad no debe ser simplemente un contacto de activismo, sino generar una transformación de pensamiento, cambiarle el chip y generar un cambio para el desarrollo local. Lo otro que tiene que ver con clubes juveniles es el proceso de ver cuántos niños, adolescentes y jóvenes necesitan acompañamiento. En muchas familias mono parentales, el niño o joven carece de afectividad y cuando llega un agente de clubes juveniles se siente acompañado y con un amigo. El otro proceso tienen que ver con el gabinete y el CMJ, donde hay un alcalde juvenil y unos secretarios. Ellos también tienen iniciativas de generar procesos y proyectos que articulan y generan acercamiento comunitario; tenemos el caso de servicios administrativos, Aguas de Manizales y obras, que han jalonado procesos dentro de sus instituciones para desarrollar procesos de desarrollo local y de territorio. Tenemos el Consejo Municipal de Juventud que es un ente autónomo. Yo decidí apoyarlos y trabajar juntos en procesos para la sensibilización y reconocimiento de la ley. Ya tenemos la actualización de la política de infancia y adolescencia y la implementación de la política pública de juventud‖. ―Generamos procesos y programas que incentivan 97
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Muñoz Presidenta CMJ
/ al joven a que haga parte. Uno de estos programas del se llama ―Escuela de gobierno‖, en donde socializamos la ley, le damos a conocer al joven que la ley sí lo avala para hacer muchas cosas, para desempeñar muchos procesos y aún le da el reconocimiento para tener una capacidad de gestión. Lo otro es un proceso que desarrollamos con los jóvenes y ya nos metemos más en el tema de la convivencia y lo social, es poder aportar a esa construcción social a partir de valores; el programa se llama ―Vive la vida a lo bien‖, donde abordamos cinco temáticas (corrupción, suicidio, tiempo compartido con los padres, adicciones y sexualidad). Son temas álgidos en esta juventud y que de alguna manera hemos logrado tener buenos resultados para que los jóvenes también aporten positivamente a su comunidad, familia y colegio‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo.
SEMEJANZAS Todos los entrevistados detectan dentro de la institución, espacios donde participan los jóvenes de la ciudad. DIFERENCIAS Cada persona se refiere a diferentes espacios de participación aunque se encuentran inmersos en la misma institución. CONCLUSIONES Los jóvenes de Manizales cuentan no sólo con el Consejo Municipal de Juventud y el Gabinete Juvenil Municipal para participar políticamente, también lo pueden hacer a través de programas como organizaciones pre y juveniles, vive la vida a lo bien, escuela de gobierno y otros que 98
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
están enfocados en asuntos comunitarios, académicos, ambientales e investigativos. MEDELLÍN Tabla 41. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 5. ENTREVISTADO Valeria Mejía / Secretaria de Juventud de la Alcaldía de Medellín
RESPUESTA ―Estamos también haciendo una revisión sobre qué ha pasado en Medellín con todos los años de CMJ, JAL, JAC y demás temas donde los jóvenes han estado metidos y cómo a veces hemos ―adultificado‖ a los chicos en prácticas que no corresponden a su realidad. En temas propios de la participación, estamos pensando mucho en todo el tema del medio, es decir, cómo nos cuestionamos profundamente el cómo se está ejerciendo esta participación en muchos niveles que existen‖. Beatriz Úsuga / ―Hay convocatorias para que los jóvenes participen Asesora de en programas como jóvenes emprendedores de la proyectos de Secretaría de Competitividad; equidad de género; educación; olimpiadas; participación ciudadana e juventud de la iniciativas específicas de los jóvenes. También Gobernación de existe un programa que se llama ―Antioquía joven‖, Antioquia que divulga todas las oportunidades a diferentes municipios. Además, se tiene un proyecto denominado ―Laboratorios de juventud‖, en el que se forman líderes para que participen democráticamente, pensando en transformar el territorio‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo.
99
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
SEMEJANZAS Existen diferentes procesos y programas en los que los jóvenes participan; todo ello para que haya una transformación radical en el territorio. DIFERENCIAS Los niveles y las convocatorias que se plantean para la participación de los jóvenes. CONCLUSIONES Es notorio que se incentiva a los jóvenes a que participen, mediante espacios de formación en el que se escuchan sus opiniones y surgen nuevos liderazgos. BOGOTÁ Tabla 42. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 5. ENTREVISTADO David Hurtado / Asesor Territorial de Colombia Joven Javier Tatis Amaya / Miembro del Observatorio Javeriano de Juventud
RESPUESTA ―Colombia Joven visita cada una de las entidades territoriales para que la ley se implemente en los territorios y aclara las inquietudes que se tienen frente a la ley‖. ―La evaluación participativa de la política pública de juventud en Bogotá, que fue un proceso participativo que hicimos desde el Observatorio y estuvimos alentando la participación de los jóvenes en las diferentes localidades de Bogotá y logramos convocar a 312 jóvenes en distintos talleres, que se diferenciaron por grupos de localidades y jóvenes beneficiarios por la política pública de juventud por programas de salud, educación y cultura; jóvenes en situación de 100
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
vulnerabilidad o condición de riesgo social y estuvieron barras futboleras, población LGTBI y desplazados‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS No se encuentra semejanza alguna. DIFERENCIAS Uno de los entrevistados nombra la asesoría que se da a cada una de las entidades territoriales en el tema de la Ley Estatutaria 1622 de 2013 y las inquietudes que se generan frente a ella; el otro resalta la evaluación participativa de la política pública de juventud en Bogotá y sus diferentes localidades. CONCLUSIONES Cabe resaltar que se impulsa la participación de los jóvenes, quienes son actores con capacidad para incidir en las decisiones políticas que afectan sus vidas y su rol dentro de la sociedad. PREGUNTA # 6 ¿Cuál es el aporte más importante que la institución le ha otorgado a los jóvenes involucrados en los procesos institucionales? MANIZALES Tabla 43. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 6. ENTREVISTADO RESPUESTA María Alejandra ―La alcaldía lo que ha logrado es crear la Oficina Hernández / de la Juventud; eso de alguna manera ha Alcaldesa Juvenil dinamizado los procesos juveniles‖. 101
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
de Manizales Sebastián Restrepo / Jefe la Oficina Infancia, Adolescencia Juventud de Alcaldía Manizales
―Tener las puertas abiertas de una oficina y de apalancar procesos y experiencias significativas de que lleguen desde cualquier joven, es un valor agregado de esas instancias. Por eso lo primero es y tener una comunicación asertiva con el joven. la El proceso más importante es la capacidad de ir de acercando a los jóvenes, cuando se reconoce que hay una institución y se puede generar una experiencia significativa. Aparte del CMJ y Gabinete, se creó la Plataforma Juvenil donde va a haber una inclusión de los jóvenes, un agenciamiento y la participación de ellos para generar desarrollo local desde diez categorías, como deporte, cultura, emprendimiento, religiosos, políticos, es decir, se van a generar procesos donde se propicien escenarios de participación articulados a la movilización juvenil‖. Gisselt Tatiana ―Hay una institución nacional ―Colombia Joven‖ que Muñoz / está muy al pendiente del cumplimiento de la ley Presidenta del 1622 y por ende tenemos que las administraciones CMJ municipales y departamentales estén pendientes de que se cumpla y que haya una participación activa. Los beneficios que hemos tenido son puertas abiertas en las diferentes secretarías de despacho para poder darle viabilidad a los proyectos e iniciativas juveniles, iniciativas muy chéveres que salen desde los mismos jóvenes que reconocen su entorno, su comunidad, para darle solución a ellas mismas‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo.
102
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
SEMEJANZAS Dos de los entrevistados se refieren a la creación de la oficina de la juventud en el municipio. DIFERENCIAS Los actores entrevistados identifican aportes distintos que el municipio le ha otorgado a los jóvenes de la ciudad. CONCLUSIONES La institución ha creado la oficina de infancia, adolescencia y juventud en Manizales y los jóvenes lo consideran como uno de los aportes más valiosos que se ha hecho. De igual manera consideran que otros aportes son Colombia Joven y la implementación de la plataforma de juventud. MEDELLÍN Tabla 44. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 6. ENTREVISTADO Valeria Mejía / Secretaria de Juventud de la Alcaldía de Medellín
Beatriz Úsuga / Asesora de proyectos de juventud de la Gobernación de
RESPUESTA ―La participación en la actualización de la política pública donde decidimos que no nos queríamos ir con el típico foro ni con la típica forma de participación, porque en escenarios que sólo son de debate verbal, la gente siempre responde al deber ser y no al ser, entonces ahí es el gran problema de la intervención pública‖. ―Tener una herramienta de política como el marco de actuación, que les permite a ellos demandarnos a nosotros con claridad sobre las necesidades que tienen y nosotros poder actuar sobre ellos‖.
103
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Antioquia Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Poder intervenir en la creación de la política pública, en la que participan muchos jóvenes, plantean sus ideas y direccionan todo el proceso de juventudes. DIFERENCIAS Se diferencian dos escenarios en los que los jóvenes participan: institucional y de participación. CONCLUSIONES Invitan a los jóvenes para que sigan participando en la política pública de juventud, la cual da vigencia a sus derechos y responsabilidades, reconoce y reafirma sus identidades y afianza sus potencialidades; es el resultado de consensos y acuerdos entre jóvenes, Estado y sociedad. BOGOTÁ Tabla 45. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 6. ENTREVISTADO David Hurtado / Asesor Territorial de Colombia Joven
RESPUESTA ―Colombia Joven ha logrado fortalecer la noción de participación a través de la socialización del Estatuto y de un diplomado virtual donde se enseña que a partir de la participación se puede generar paz. Entonces la formación, la movilización de los jóvenes hacia cosas positivas y la comunicación son vitales para llevar a que los jóvenes participen‖. Javier Tatis Amaya ―Nosotros formamos parte de la Red Nacional de 104
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
/ Miembro Observatorio Javeriano Juventud
del Conocimiento en Juventud, la cual tiene una perspectiva de trabajo en red, donde todos de somos iguales, no hay una estructura vertical sino horizontal, con una mirada de diálogo de saberes, reconociendo los saberes construidos por los jóvenes que no necesariamente tiene que ser académicos para ser reconocidos‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo.
SEMEJANZAS La participación de los jóvenes y la movilización que generan los mismos. DIFERENCIAS Nombran dos escenarios en los que los jóvenes han participado y generado acciones: Estatuto de Ciudadanía Juvenil y Red Nacional de Conocimiento en Juventud. CONCLUSIONES La formación, la movilización de los jóvenes hacia cosas positivas y la comunicación son vitales para llevar a que los éstos participen, de manera que sean llamados actores de desarrollo y no sólo sujetos de derechos. PREGUNTA # 7 ¿Se ha integrado a los jóvenes en procesos de liderazgo, de desarrollo de la institución y al desarrollo de proyectos?
105
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MANIZALES Tabla 46. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 7. ENTREVISTADO María Alejandra Hernández / Alcaldesa Juvenil de Manizales
Sebastián Restrepo / Jefe la Oficina Infancia, Adolescencia Juventud de Alcaldía Manizales
de de y la de
Gisselt Tatiana Muñoz / Presidenta del CMJ
RESPUESTA ―Sí, se han integrado no con toda la cobertura que nosotros quisiéramos. No todos los jóvenes que participan con nosotros tienen las mismas habilidades, competencias y liderazgo para ejercer proyectos o apropiarse de proyectos específicos; sin embargo, todos desde su particularidad han logrado hacerse notar en su secretaría y hemos tenidos proyectos reconocidos‖. ―Sí, hay muchos proyectos en la ciudad. Cuando no se propicia una ayuda desde la alcaldía, se le ayuda por otro lado como el Ministerio de Protección social, donde se trajeron recursos para iniciativas juveniles; también se tiene con Colciencias abanderando dos proyectos y; el Ministerio de las TIC‘s con casi 13 procesos. Los recursos son muy cerrados y siempre están destinados a una serie de acciones, pero con el ente nacional sí se han traído recursos. El Estado tiene que generar modelos, pero el ciudadano también tiene que generarlos y aprender a gestionar, no se puede quedar en el hecho de que el Estado tiene que darlo todo. El Estado genera muchas propuestas y proyectos, pero hay que despertar mucho la parte de la gestión pública‖. ―Se ha integrado mucho a los jóvenes. De hecho, el año pasado estuvimos participando de la convocatoria que hizo el Ministerio de Salud y Protección, donde premiaban iniciativas y 106
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
proyectos que tuvieran que ver con la buena promoción de los derechos sexuales y reproductivos a partir de diferentes áreas, la lúdica, la artística y las comunicaciones. Allí tuvimos la oportunidad de participar con siete iniciativas, de las cuales ganamos seis; eso quiere decir que se les ayudó a hacer el tema de proyectos y desarrollo de iniciativas‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS En los relatos de los jóvenes se identifican iniciativas propuestas desde el gobierno nacional en el que los jóvenes han participado y de las que se han aprovechado los recursos económicos que se ofrecen allí. DIFERENCIAS No se encuentras diferencias sustanciales. CONCLUSIONES Los jóvenes de la ciudad han participado en varias iniciativas del gobierno nacional y han obtenido significantes resultados en sus propuestas, pues se aprueban la mayoría de las que son enviadas y obtienen recursos para su ejecución. MEDELLÍN Tabla 47. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 7. ENTREVISTADO RESPUESTA Valeria Mejía / ―Sí, hay jóvenes participando en Presupuesto Secretaria de Participativo (PP), en las JAL, JAC, CMJ, jóvenes Juventud de la por la convivencia, los que participan en redes de 107
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Alcaldía Medellín
de escuelas de música, redes de escuelas de formación, redes de escuelas de arte y los que participan en los programas deportivos del INDER‖. Beatriz Úsuga / ―Sí, nosotros sin ellos no podríamos avanzar a que Asesora de se haga realidad la ciudadanía juvenil como lo proyectos de plantea hoy la ley; nosotros no hemos trabajado por los jóvenes, sino para ellos. Hay que incluirlos, juventud de la escucharlos, tratamos al máximo de nunca llegar a Gobernación de un municipio sin haberlo incluido; siempre se debe Antioquia tener la convicción de hay que trabajar desde el otro, es una metodología de construcción colectiva‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Las dos entrevistadas coinciden en que los jóvenes han sido tenidos en cuenta en diferentes procesos que se han hecho de liderazgo y participación. DIFERENCIAS Mientras que una entrevistada nombra cada uno de los procesos en los que se integran a los jóvenes; la otra expresa la importancia del joven en estos procesos y expresa que se debe participar para acceder a las oportunidades. CONCLUSIONES No se puede tener la participación únicamente como un asunto de escucha o de palabra, porque eso da un pequeño fragmento de lo que sucede;hay que abrir horizontes y tratar de llevar a los jóvenes a proyectos del territorio.
108
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
BOGOTÁ Tabla 48. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 7. ENTREVISTADO David Hurtado / Asesor Territorial de Colombia Joven
RESPUESTA ―La ley fue construida por los mismos jóvenes a través de un proceso de construcción participativa. Lo que hace Colombia Joven es ser el ente rector de la ley, pero ésta la construyeron los jóvenes en mesas de trabajo con grupos diferentes. Hay otra estrategia que es el ―Golombiao‖ y es el juego de la paz. En este juego se trabajan siete principios por medio del deporte y son: la no discriminación, cuidarse y cuidar al otro, la igualdad de género, el cuidado del entorno, la libertad de expresión, la no violencia y la participación activa. Ésta estrategia se transfiere a los jóvenes para que la apliquen en la resolución de conflictos y es una forma de participar‖. Javier Tatis Amaya ―Sí, en la evaluación de la política pública de / Miembro del juventud en Bogotá‖. Observatorio Javeriano de Juventud Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Los dos entrevistados coinciden en que los jóvenes han sido integrados a diferentes procesos; por un lado en la creación del Estatuto de
109
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Ciudadanía Juvenil y por otro, en la evaluación de la política pública de juventud. DIFERENCIAS Saliéndose un poco del tema político, uno de los entrevistados nombra el ―Golombiao‖ (juego por la paz), que es una estrategia que se transfiere a los jóvenes para que la apliquen en la resolución de conflictos y a su vez se convierte en una forma de participar por medio del deporte. CONCLUSIONES Los jóvenes se deben empoderar, pasar de ser sujetos de derechos a sujetos políticos y lograr que sus intereses sean tenidos en cuenta en la agenda política. PREGUNTA # 8 ¿La institución cómo visualiza el trabajo con las juventudes a futuro?, ¿es integrador o excluyente? MANIZALES Tabla 49. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 8. ENTREVISTADO María Alejandra Hernández / Alcaldesa Juvenil de Manizales
RESPUESTA ―La institución le está aportando o apostando a todo lo que en cierta medida tiene que ver con asuntos juveniles; sin embargo, aún estamos luchando con el imaginario general de muchos secretarios o de muchos jefes de oficina, jefes de zona que ven los asuntos de juventud como un requisito para cumplir o que éstos tienen que ser liderados por un adulto, porque el joven aún no es responsable de hacer ciertas cosas. 110
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Sebastián Restrepo / Jefe la Oficina Infancia, Adolescencia Juventud de Alcaldía Manizales
de de y la de
Gisselt Tatiana Muñoz / Presidenta del CMJ
Creo que quizás la apuesta y el logro que trata de hacer la institución, es que podamos mejorar el imaginario que se tiene de juventud y empezar a incluirlos de verdad como debe ser en los proyectos a ejecutar‖. ―Nunca veo a futuro nada, siempre veo el presente, porque la planeación a veces es tan subjetiva en muchas realidades que cuando se quiere ejecutar, se desconfigura la realidad y se tiene que volver a retroalimentar lo que se había planeado. Yo particularmente trabajo sobre el presente, veo la juventud como el presente y lo proyecto como el actor que tiene que transformar la sociedad, que tiene que despertar; porque si nos uniéramos todos los jóvenes, pondríamos al presidente, todo el senado y el concejo. Si el joven despertara en ese sentido, tendría un presente mucho más de vox populi donde pudiera opinar más fuertemente‖. ―Las instituciones y todos sabemos que va a ser un gran movimiento juvenil y social que se va a dar a partir de los jóvenes, convencidos de que podemos aportar a la transformación social positiva; de que la política, la ley en sí no es mala, quien la corrompe es el ser humano; de que lo podemos hacer muy íntegramente, manejando la transparencia y; que lo que se diga, se haga. Eso nos soñamos nosotros, sabemos que lo estamos construyendo y así va a ser. Queremos generar un movimiento juvenil; un movimiento de oportunidades, de apoyo a las diferentes capacidades que ellos tengan, en la cultura, en el deporte extremo y en todas las necesidades que los jóvenes tienen hoy‖. 111
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS No se encuentran semejanzas en los discursos. DIFERENCIAS Una de las entrevistadas se refiere a lo excluyente que puede ser el trabajo con jóvenes, mientras otro opina sobre el presente y la realidad de la juventud y finalmente, una se expresa sobre el futuro que se está construyendo en juventudes. CONCLUSIONES Los jóvenes de Manizales piensan que en algunas ocasiones los jóvenes son excluidos, por personas que consideran que no existe la suficiente capacidad, experiencia y responsabilidad en los jóvenes para realizar ciertas cosas, y que por tanto no es integrador del todo. En cuanto al tiempo prefieren asegurarse de trabajar en el presente sin planear mucho el futuro, pues cuando se aplica lo planeado suele chocar con la realidad; pero son consientes que el trabajo que se está realizando en el presente, afecta el futuro de la juventud de la ciudad. MEDELLÍN Tabla 50. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 8. ENTREVISTADO Valeria Mejía / Secretaria de Juventud de la Alcaldía de Medellín
RESPUESTA ―Me parece que hace falta pensamiento, estructuras que permitan el desarrollo efectivo de los jóvenes y no sólo los jóvenes. Yo creo que hemos caído en un error grande, la misma ley nos lo muestra y lo materializa en las plataformas; y es pensar que los jóvenes son el futuro y los responsables de transformar. Falta un 112
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Beatriz Úsuga / Asesora de proyectos de juventud de la Gobernación de Antioquia
pensamiento que permita que el desarrollo del joven que sí pueda incidir. Hacen falta pensamientos más sueltos, más libres que estén repensando distintas formas de ver‖. ―Es integrador completamente. Todo depende de una administración, hay unas que vienen con la mente abierta y hay otras que simplemente vienen con el discurso y cambian mucho sus miradas. Actualizamos el año pasado la política, para que las administraciones que lleguen sigan en el proceso, si no son de la misma pues será borrón y cuenta nueva; lo que queremos dejar son capacidades instaladas en los municipios‖.
Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Se encuentra una semejanza y es que es necesario el pensamiento joven que permita cambios. DIFERENCIAS Cada una de las entrevistadas da la respuesta desde su experiencia. Una de ellas hace énfasis en que es un error pensar que los jóvenes son el futuro y los responsables de transformar y aclara que son el presente; por su parte, la otra entrevistada manifiesta que las administraciones deben darle continuidad a los procesos con juventudes. CONCLUSIONES Hacen falta pensamientos jóvenes, preguntas jóvenes, hace falta acercar al joven a las lógicas del Estado.
113
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
BOGOTÁ Tabla 51. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 8. ENTREVISTADO David Hurtado / Asesor Territorial de Colombia Joven
RESPUESTA ―En el presente es integrador e incluyente. Queremos darle continuidad a los procesos en los territorios con la condición de que sea incluyente. Colombia Joven invita a que todos los jóvenes participen‖. Javier Tatis Amaya ―Es integrador‖. / Miembro del Observatorio Javeriano de Juventud Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Los dos responden que es totalmente integrador el trabajo con jóvenes, desde diferentes procesos. DIFERENCIAS No se encuentra diferencia alguna. CONCLUSIONES Los jóvenes tienen sus propios intereses, proyectos y una gran capacidad para ser protagonistas de un cambio social, lo cual les permita contribuir al desarrollo de la sociedad. PREGUNTA # 9 ¿Qué recomendaciones hace para incentivar la participación de los jóvenes en la política?
114
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
MANIZALES Tabla 52. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Manizales con respecto a la pregunta 9. ENTREVISTADO María Alejandra Hernández / Alcaldesa Juvenil de Manizales
Sebastián Restrepo / Jefe la Oficina Infancia, Adolescencia Juventud de Alcaldía Manizales
de de y la de
RESPUESTA ―La principal recomendación que yo hago desde el ámbito político es la transparencia; es darle al joven unas opciones claras, o sea no querer enredarlo con asuntos políticos, porque el pecado que tiene ahora la política es que está utilizando demasiadas artimañas que los jóvenes no comemos cuentos. La política no es solo para el alcalde, es para mucha gente; la política no es sólo el presidente, todos somos agentes políticos, pero el discurso tiene que trascender del voto a la participación y la ejecución. Se debe cambiar el discurso político tradicional para empezar a hacer un discurso político participativo‖. ―Uno, la gestión. Yo creo que cuando uno se vuelve un ente gestor, se tiene la capacidad de encaje en una sociedad. Dos, la innovación. Siempre que uno tenga que desarrollar un proceso de cambio, de transformación, tiene que innovar; también la capacidad de agencia, si uno no genera agenciamiento juvenil y prácticas políticas, no genera ningún cambio ni ningún proceso. Tercero, lo que tiene que ver con la capacidad de ver quiénes son mis colectivos para generar sinergias en la participación. 115
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Y por último, es mirar las realidades y tendencias. No nos podemos quedar en que nos vean como un futuro; el joven tiene que despertar y generar una dinámica diferente en esos imaginarios y pensamientos, pero con estrategias claras y validas, es decir, generando un proceso de movilización‖. Gisselt Tatiana ―El discurso y la idea es que el joven tiene muchas Muñoz / herramientas, el sistema político ya existe, eso no Presidenta del lo podemos en ningún momento destruir ni CMJ podemos dejar de hacer parte porque ya existe. Ya estamos en este sistema, cada uno de nosotros podemos hacer la diferencia dentro del mismo. El sistema político no es malo, son malas las personas que quizá se sirven de la política; pero hacer parte de los espacios de participación y a partir de ahí generar iniciativas que realmente conlleven a la transformación social‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Se hace énfasis en generar una transformación aunque es en diferentes ámbitos. DIFERENCIAS Todos los jóvenes hacen diversas recomendaciones. CONCLUSIONES Son varias las recomendaciones que plantearon los jóvenes de Manizales para incentivar la participación política de su población y se refieren a actuar de forma transparente, a cambiar el discurso político tradicional por un discurso político participativo, a gestionar, innovar y a transformar la sociedad haciendo la diferencia en el sistema político.
116
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
MEDELLÍN Tabla 53. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Medellín con respecto a la pregunta 9. ENTREVISTADO Valeria Mejía / Secretaria de Juventud de la Alcaldía de Medellín
RESPUESTA ―Lo primero es que debemos cambiar la forma de comunicar. El Estado tiene un gran problema y es que sólo informa pero no comunica; cuando nosotros informamos es en una vía, cuando yo comunico es una conversación, entonces yo genero una acción en el otro, es un tema de movilizar. La principal recomendación es generar escenarios de comunicación temáticos a partir de un tema de interés‖. Beatriz Úsuga / ―Se debe dar la batalla con respeto y argumentos; Asesora de la formación no es sólo para los personeros ni para proyectos de los contralores estudiantiles, sino para los adultos, juventud de la no es peleando ni yendo a la violencia, pero eso es Gobernación de todo un proceso social. Aquí en Colombia tenemos Antioquia descentralización administrativa, pero la descentralización no se cultiva si las comunidades no se organizan y el debate no se organiza, si nosotros no permitimos que haya todo un proceso y nos dejamos vetar, por eso no somos capaces‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. SEMEJANZAS Se deben crear escenarios de comunicación en los que se genere una acción en el otro, es un tema de movilización.
117
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DIFERENCIAS Las dos entrevistadas tienen diferentes percepciones, mientras una plantea que se debe cambiar la forma de comunicar; la otra manifiesta que la participación siempre es política pero en la medida en que uno le permita al otro construir sus propios procesos de participación. CONCLUSIONES Al Estado le ha faltado entender profundamente el tema del comportamiento de los jóvenes, no sólo para atraerlos sino para entrar en la red de los temas de participación. BOGOTÁ Tabla 54. Resultados de la entrevista sobre prácticas participativas juveniles en Bogotá con respecto a la pregunta 9. ENTREVISTADO David Hurtado / Asesor Territorial de Colombia Joven
RESPUESTA ―Mis recomendaciones serían: primero informarse, buscar los diferentes medios en los que puedan participar. Segundo, ser proactivos una vez se informen. Tercero, aportar con ideas, proyectos y formas de participación. Cuarto, construir a partir de las diferencias‖. Javier Tatis Amaya ―Pensar nuestras prácticas políticas de una / Miembro del manera diferente, generar una cultura política Observatorio distinta que sea incluyente y donde la gente se Javeriano de sienta realmente representada. Hacer un puente Juventud de comunicación entre la institucionalidad pública, la academia y las organizaciones de base; e incidir en política pública para transformar realidades adversas de los jóvenes‖. Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo.
118
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
SEMEJANZAS Se debe crear un puente de comunicación, donde los jóvenes se informen, participen e incidan en política pública. DIFERENCIAS Cada uno de los entrevistados da su recomendación; uno de ellos deja bien claro que se debe crear a partir de las diferencias y las ideas que proponen los jóvenes; el otro manifiesta que se debe generar una cultura política distinta, que sea incluyente y donde la gente se sienta realmente representada. CONCLUSIONES Es urgente un cambio profundo en la manera de acercarse a los jóvenes, ya que éstos tienen un alto deseo de interactuar, direccionar sus dinámicas, acciones y pensamientos, para tomar posiciones en defensa de sus intereses.
119
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ANÁLISIS DE ENCUESTAS
El análisis de las encuentras que se realizaron en las ciudades de Manizales, Medellín y Bogotácorresponden a un total de 30, las cuales fueron resueltas por integrantes del CMJ, Gabinete Juvenil Municipal, jóvenes militantes de partidos políticos y líderes juveniles de los barrios y comunas. Se presentan los siguientes resultados. PREGUNTA # 1 Gráfica 3. Respuestas de la encuesta a la pregunta 1. ¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE APOYA EN LA INSTITUCIÓN? 14 12 10 8 6 4
Manizales
2
Medellín
0
Bogotá
Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. En esta gráfica se observa que las principales actividades dentro de la institución que realizan los jóvenes encuestados en las ciudades 120
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
deManizales, Medellín y Bogotá, son logísticas, de planeación y ejecución de proyectos, pero también marcaron la opción de otras, entre las que se encuentran dirección y debates. PREGUNTA # 2 Gráfica 4. Respuestas de la encuesta a la pregunta 2. ¿HACE CUÁNTO TIEMPO PARTICIPA EN TEMAS DE JUVENTUD? 10 8 6
Manizales
4
Medellín
2
Bogotá
0 MENOS DE 1 AÑO
MAS DE 1 AÑO MAS DE 2 AÑOS
Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. En esta gráfica el resultado refleja que es muy pareja la población de Manizales en cuanto a tiempo de participación en temas de juventud, pero la mayoría llevan más de dos años participando, al igual que en Medellín y Bogotá.
121
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PREGUNTA # 3 Gráfica 5. Respuestas de la encuesta a la pregunta 3. ¿VOTÓ EN LAS ÚLTIMAS ELECCIONES? 20 15 Manizales
10
Medellín 5
Bogotá
0 SÍ
NO
Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. Es preciso notar que todos los encuestados en la ciudad de Bogotá y Medellín, votaron en las últimas elecciones y aunque7 jóvenes no votaron en Manizales, es mayor el número de los que sí participaron en las elecciones como sufragantes.
122
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
PREGUNTA # 4 Gráfica 6. Respuestas de la encuesta a la pregunta 4. ¿CONSIDERA IMPORTANTE LA PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES EN LA POLÍTICA? 25 20 15
Manizales
10
Medellín
5
Bogotá
0 SÍ
NO
Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. Todos los encuestados dieron como respuesta un sí en cuanto a la importancia de que los jóvenes participen en política, añadiendo las razones, dentro de las que se destaca que los jóvenes son la principal fuerza del país, pueden transformar las condiciones en que se vive, las ideas de los jóvenes son innovadoras y hace falta personas que ejerzan la política de manera transparente. Cabe señalar una frase expuesta por una de las encuestadas y fue: ―la política todo el tiempo se mete con nosotros, es momento de que nos metamos con la política‖.
123
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PREGUNTA # 5 Gráfica 7. Respuestas de la encuesta a la pregunta 5. SEGÚN SU EXPERIENCIA, ¿QUÉ TAN DIFÍCIL ES PARTICIPAR COMO JOVEN EN LA POLÍTICA? 12 10 8
Manizales
6 4
Medellín
2
Bogotá
0
MUY DIFÍCIL
POCO DIFÍCIL
NO ES DIFÍCIL
Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. La mayoría de los encuestados dieron como respuesta que es poco difícil participar como joven en la política, argumentando que hay una falta de posibilidades económicas que les impiden dedicarse al activismo político y; también existen prejuicios sobre la participación de los jóvenes en la política.
124
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
PREGUNTA # 6 Gráfica 8. Respuestas de la encuesta a la pregunta 6. ¿HA PARTICIPADO EN LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS EN PRO DE LA JUVENTUD? 15 10
Manizales Medellín
5
Bogotá
0 SÍ
NO
Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. Los encuestados afirmaron haber participado en la ejecución de proyectos en pro de la juventud, más específicamente en proyectos relacionados con grafitis, festijuventud, programas de con la alcaldía, asamblea municipal de juventud, reinserción social, organizaciones pre y juveniles,la Organización Colombiana de Estudiantes, la Mesa Amplia Nacional Estudiantil ―MANE‖ y con grupos de trabajo en las universidades, por nombrar algunos.
125
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PREGUNTA # 7 Gráfica 9. Respuestas de la encuesta a la pregunta 7. ¿CONSIDERA QUE LOS REPRESENTANTES DE LAS INSTITUCIONES ESTATALES APOYAN REALMENTE LA PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES? 20 15 Manizales
10
Medellín 5
Bogotá
0 NUNCA
ALGUNAS VECES
SIEMPRE
Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. Los encuestados coincidieron en que los representantes de las instituciones estatales apoyan algunas veces la participación de los jóvenes, agregando que lo hacen cuando les interesa porque son jóvenes de su sector político, proporcionan recursos muy limitados para los proyectos que aprueban, no tienen el suficiente nivel de confianza en los jóvenes y en ocasiones lo aceptan por el cumplimiento de una norma pero no por la necesidad de crear proceso.
126
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
PREGUNTA # 8 Gráfica 10. Respuestas de la encuesta a la pregunta 8. ¿QUÉ TIPO DE LOGROS CONSIDERA QUE HAN SIDO LOS MÁS SIGNIFICATIVOS EN EL TRABAJO CON JÓVENES DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN? 25 20 15 10
Manizales
5
Medellín Bogotá
0
Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. De acuerdo a los resultados de esta pregunta, los logros más significativos en el trabajo con jóvenes en cuanto a lo social, tiene que ver con la gestión y el desarrollo de actividades en pro de los jóvenes, de los sectores con población vulnerable, en general se expresó un trabajo por y con la comunidad. Por la parte cultural, se rescata que tienen espacios culturales alternativos con contenido político, donde transforman la manera de hacer política. En cuanto al tema electoral, afirman que los jóvenes son la espina dorsal de las campañas electorales. Por último, lo referido a lo económico, plantearon proyectos de generación de fuentes de empleo.
127
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PREGUNTA # 9 Gráfica 11. Respuestas de la encuesta a la pregunta 9. ¿SE HAN REALIZADO ALIANZAS INSTITUCIONALES PARA FORTALECER EL TRABAJO CON JÓVENES? 16 14 12 10 8 6 4 2 0
Manizales
Medellín Bogotá
SÍ
NO
Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. Se muestra que la mayoría de los encuestados respondieron que sí se han realizado alianzas institucionales para fortalecer el trabajo con jóvenes, bien sea con universidades, organizaciones, otras instituciones públicas y con grupos sociales, sindicales o juveniles.
128
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
PREGUNTA # 10 Gráfica 12. Respuestas de la encuesta a la pregunta 10. AL PROPONER A UNA INSTITUCIÓN LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO REALIZADO POR JÓVENES, ¿CÓMO HA SIDO LA ACEPTACIÓN? 14 12 10 8 6 4 2 0
Manizales Medellín
Bogotá NO ACEPTAN
ACEPTAN CON ACEPTAN PERO ACEPTAN CON MUCHAS NO DEMUESTRAN FACILIDAD CONDICIONES COMPROMISO
Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. En lo concerniente a la aceptación de una institución para la ejecución de un proyecto realizado por jóvenes, se muestra en su gran mayoría que aceptan pero no demuestran compromiso y en el segundo lugar se encuentra la opción que aceptan con muchas condiciones. En solo dos casos respondieron que en las instituciones aceptan con facilidad proyectos realizados por jóvenes.
129
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PREGUNTA # 11 Gráfica 13. Respuestas de la encuesta a la pregunta 11. ¿HA HABIDO CONTINUIDAD EN LOS PROYECTOS DE JUVENTUDES EJECUTADOS POR LA ORGANIZACIÓN? 16 14 12 10 8 6 4 2 0
Manizales Medellín Bogotá
SÍ
NO
Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. La mayoría firmaron que ha habido continuidad en los proyectos de juventudes ejecutados por la organización o institución a la cual pertenecen, como en el caso de la política pública de juventud, escuela de gobierno, vive la vida a lo bien y proyectos bandera del CMJ, Gabinete juvenil y oficina de infancia, adolescencia y juventud para el caso de Manizales.
130
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
PREGUNTA # 12 Gráfica 14. Respuestas de la encuesta a la pregunta 12. ¿PARTICIPARÍA COMO CANDIDATO A UN CARGO DE ELECCIÓN POPULAR EN REPRESENTACIÓN DE LOS JÓVENES? 15 10 5 0 SÍ
NO
Fuente: Elaborado por los autores del presente trabajo. Es de resaltar que muchos de los encuestados respondieron que sí participarían como candidatos a un cargo de elección popular representando a los jóvenes. De hecho, uno de ellos fue candidato a la Cámara por Bogotá y otra es candidata al Consejo Local de Cultura. Pero también se visualiza que un número importante de encuestados no participarían para un cargo de elección popular en representación de la juventud.
131
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CONCLUSIONES En cuanto a las prácticas participativas institucionales y en las prácticas participativas políticas, los jóvenes expresan su interés por participar activamente en la política y esto se refleja en el tiempo que permanecen constantes en procesos que son directamente juveniles, involucrándose en la planeación y ejecución de proyecto en pro de la juventud y ejerciendo representaciones juveniles en la ciudad. En cuanto a los procesos de participación política que se viven en medio de la juventud, se reconocen significativos logros que han sido obtenidos por los mismos jóvenes con su participación en partidos políticos, logros de tipo académico, social, cultural, de resistencia y logros personales que adquirieron en el transcurso de su recorrido organizacional. En cuanto a los aprendizajes de métodos de participación juvenil, se identifican diversas formas de participar y son expresadas por los jóvenes de las ciudades de Manizales, Medellín y Bogotá. Estas formas de participar que tengan incidencia en la política, no sólo son de militancia política o de reconocimiento en un puesto del gobierno, pues se demostró que a través del arte, de la cultura, del deporte y de muchas otras alternativas, los jóvenes se hacen escuchar y pueden participar en lo que ocurre en su sociedad. Existen unas conclusiones específicas sobre cada herramienta utilizada en el proyecto es de que gran importancia mencionarlas y son: 1. Por medio del análisis de las encuestas, encontramos que: o La gran mayoría de jóvenes encuestados participan hace más de dos años, lo que quiere decir que se está tomando el tema en serio y no como algo de corto plazo. Por tal motivo, los procesos realizados a lo largo del tiempo les permite participar en la
132
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
o
o
o
o
planeación y ejecución de proyectos, seguido de apoyo logístico a las actividades realizadas para los mismos jóvenes. Contrario a lo que la sociedad piensa, los jóvenes si participan en las elecciones ejerciendo su derecho al voto y se ve reflejado en que más de la mitad de personas encuestadas, acudió a las urnas en las últimas elecciones. Todos los jóvenes consideran que su participación en la política es importante y aunque su experiencia les indica a la mayoría que hay cierto grado de dificultad para participar en la política, las opiniones de unos cuantos se encuentran repartidas equitativamente en que si es difícil y en que no es difícil participar como joven en este mundo. Por lo que se concluye que es un aspecto en el que influye mucho el apoyo que reciben de sus gobernantes e instituciones estatales. Los logros sociales y culturales han sido los más significativos que han tenido los jóvenes en su trabajo y generalmente cuentan con alianzas realizadas con otras instituciones. En cuanto a participar como candidato en representación de la juventud en cargos de elección popular, las ideas están muy repartidas; pues unos si participarían y otros no. Aunque este es un aspecto que va más relacionado con los gustos y tendencias políticas de cada individuo, ya se puede contar con una lista de posibles candidatos.
2. La primera entrevista buscaba describir los procesos de participación política juvenil y se encontró que: o El logro más significativo que obtuvieron los jóvenes al participar individualmente en la política en las ciudades de Manizales, Medellín y Bogotá, está relacionado con el trabajo con la comunidad y el reconocimiento en su organización política y en la sociedad. o En los logros obtenidos a nivel organizacional resaltaron las movilizaciones ciudadanas en temas en los que se ven identificados 133
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
o
o
o
los jóvenes, la representatividad juvenil que se otorga en los entes de elección popular como Congreso, Concejo y Juntas Administradoras Locales, el apoyo a procesos sociales y escuelas de formación política que brindan algunos partidos para que sus jóvenes se formen dentro de la organización. Se generan alianzas en el trabajo con jóvenes dentro de las organizaciones políticas con en el sector académico, de orden electoral, con instituciones para desarrollar proyectos sociales y entre los mismos grupos juveniles. Pero son más las desventajas que consideran que dejan las alianzas, pues se sufre una pérdida de identidad de los partidos, organizaciones juveniles que compiten entre ellas mismas, la falta de perseverancia y la confusión que se le puede generar a los militantes de un partido, al decirles que temporalmente apoyen un candidato de otro partido. Los jóvenes consideran que es de suma importancia su participación en la política debido a que son los actores políticos del presente y los llamados a transformar con ideas innovadoras porque la política está inmersa en cada joven. En muchos partidos políticos en Manizales, Medellín y Bogotá se involucran a los jóvenes en el desarrollo de la organización mediante la participación en espacios y escenarios de liderazgo, grupos juveniles activos que ejerzan control político y el acompañamiento otorgado en las luchas sociales. Muchos jóvenes no participan activamente en la política por el desconocimiento, la falta de perseverancia, la corrupción, la apatía, la pobreza y el desinterés.
3. La segunda entrevista buscaba establecer las prácticas participativas institucionales y políticas, y los hallazgos encontrados fueron: o Los logros más significativos alcanzados a nivel institucional en el trabajo con jóvenes han sido relacionados con la conformación de espacios donde se desarrollen procesos para la juventud y se visualice su participación como el Gabinete Juvenil, la Oficina de Infancia, Adolescencia y Juventud y el Consejo Municipal de 134
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
o
o
Juventud; éstos para el caso de Manizales. En Medellín se refieren a la creación de programas significativos en sus territorios y la consolidación de la política pública; mientras que en Bogotá hablan ampliamente sobre la creación del estatuto de ciudadanía juvenil (ley 1622 de 2013) y los espacios de participación que se proponen allí. Ante las ventajas de que los jóvenes participen activamente en la política, se concluyó que se oxigenan y se transforman los procesos porque existe una dinámica y una actitud diferente; y además se demuestra la capacidad de gestión que poseen muchos jóvenes y de esta manera se permite cambiar la cultura política. Las desventajas se resumen en que en muchos de los casos, la participación se convierte en activismo y no se le da transcendencia a los procesos y; que si un joven llega sin carácter al mundo de la política, se convierte en una marioneta del sistema y pierde el objetivo que un día se trazó al cambiar la política por la politiquería. Para incentivar la participación política de los jóvenes, se recomienda las opciones propuestas por las instituciones y organizaciones políticas sean claras y no pretendan engañarlos. Para los jóvenes se les recomienda impactar con gestión, innovación, realizar sinergias de participación, conocer las realidades para generar procesos de movilización y hacer la diferencia dentro del sistema político. De igual manera es importante que se informen sobre los espacios de participación a los que tienen derecho, que sean proactivos, aporten con sus ideas y construyan a partir de las diferencias.
135
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
REGISTRO FOTOGRÁFICO Foto 1. Secretaría de Juventud – Alcaldía de Medellín(1).
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. Valeria Mejía, Secretaria de Juventud de la alcaldía de Medellín, junto al grupo de investigación SINERGIA. Medellín. Foto 2. Gobernación de Antioquia (1).
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. Beatriz Úsuga, asesora de proyectos de juventud de la Gobernación de Antioquia, junto al grupo de investigación SINERGIA. Medellín. 136
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Foto 3. Gobernación de Antioquia (2).
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. Integrantes del grupo de investigación SINERGIA visitando las instalaciones de la Gobernación de Antioquia. Medellín. Foto 4. Partido de la U – Medellín.
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. Luis David Lemus, líder juvenil del Partido de la U, acompañado por los integrantes del grupo de investigación SINERGIA. Medellín. 137
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Foto 5. Secretaría de Juventud – Alcaldía de Medellín (2).
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. Juan Camilo Rojas, miembro del equipo temático de participación de la Secretaría de Juventud, quien otorgó una charla a los integrantes del grupo de investigación SINERGIA. Medellín. Foto 6. Encuentro zonal de clubes juveniles (1).
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. Jóvenes de la comuna 13 San Javier, siendo partícipes del encuentro zonal de clubes juveniles. Medellín. 138
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Foto 7. Comuna 13.
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. JhonFerley Ciro, líder juvenil y artista del género del rap de la comuna 13, junto con Juan Camilo Rojas, ofreciendo una entrevista a los integrantes del grupo de investigación SINERGIA. Medellín. Foto 8. Encuentro zonal de clubes juveniles (2).
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. Carlos Andrés Salazar Zea, coordinador general de clubes juveniles, acompañado de los integrantes del grupo de investigación SINERGIA. Medellín. 139
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Foto 9. Partido ASI – Medellín.
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. Cristian Camilo Penagos, líder juvenil del Partido ASI, junto a los integrantes del grupo de investigación SINERGIA. Medellín. Foto 10. Partido Liberal – Medellín.
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. Andrés Fernando Mesa Valencia, líder juvenil del Partido Liberal, junto a los integrantes del grupo de investigación SINERGIA. Medellín. 140
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Foto 11. Taller de paz.
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. David Hurtado, asesor territorial de Colombia Joven, quien ofreció un taller de paz e hizo una dinámica por medio del Jenga a los integrantes del grupo de investigación SINERGIA. Bogotá. Foto 12. Colombia Joven.
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. David Hurtado, acompañado de los integrantes del grupo de investigación SINERGIA. Bogotá. 141
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Foto 13. Fundación social ―jóvenes trabajando por Colombia‖.
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. Miguel Ángel Ruíz, director ejecutivo de la fundación social ―jóvenes trabajando por Colombia‖, quien concedió una entrevista a los integrantes del grupo de investigación SINERGIA. Bogotá. Foto 14. Partido Conservador – Bogotá.
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. Carolina Briceño, directora de la escuela de formación política y; Eduardo Henríquez, presidente de la organización ―Nuevas generaciones‖, ambos del Partido Conservador, junto a los integrantes del grupo de investigación SINERGIA. Bogotá. 142
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Foto 15. Partido Polo Democrático Alternativo – Bogotá.
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. Angélica Riaño, Mauricio Castañeda y Sergio Fernández, miembros del Polo Joven, junto a los integrantes del grupo de investigación SINERGIA. Bogotá. Foto 16. Observatorio Javeriano de Juventud.
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. Javier Tatis Amaya, miembro del Observatorio Javeriano de Juventud, acompañado por integrantes del grupo de investigación SINERGIA. Bogotá. 143
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Foto 17. Consejo Municipal de Juventud – Manizales.
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. Gisselt Tatiana Muñoz, presidenta del CMJ, acompañada por integrantes del grupo de investigación SINERGIA. Manizales. Foto 18. Partido Polo Democrático Alternativo – Manizales.
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. Darío Arenas, representante estudiantil de la Universidad de Caldas y líder juvenil del Partido Polo Democràtico Alternativo, ofreciendo una entrevista al grupo de investigación SINERGIA. Manizales. 144
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Foto 19. Gabinete Juvenil Municipal – Manizales.
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. María Alejandra Hernández, alcaldesa juvenil, otorgando una entrevista al grupo de investigación SINERGIA. Manizales. Foto 20. Encuestas.
Fuente: Tomada por los autores del presente trabajo. Jóvenes de diferentes partidos políticos realizando encuestas propuestas por el grupo de investigación SINERGIA. Manizales. 145
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
GLOSARIO
Institución:1Se trata de un organismo que cumple con una función de interés público(http://definicion.de/institucion/). 2 Es un mecanismo de índole social y cooperativo, que procura ordenar y normalizar el comportamiento de un grupo de individuos (que puede ser de cualquier dimensión, reducido o amplio, hasta coincidir con toda una sociedad). Las instituciones trascienden las voluntades individuales, al identificarse con la imposición de un propósito considerado como un bien social, es decir, "normal" para ese grupo (http://es.wikipedia.org/wiki/Institucion).
Joven: Toda persona entre 14 y 28 años cumplidos en proceso de consolidación de su autonomía intelectual, física, moral, económica, social y cultural que hace parte de una comunidad política y en ese sentido ejerce su ciudadanía (Ley 1622 de 2013. Artículo 5, numeral 1).
Juvenil: Proceso subjetivo atravesado por la condición y el estilo de vida articulados a las construcciones sociales. Las realidades y experiencias juveniles son plurales, diversas y heterogéneas, de allí que las y los jóvenes no puedan ser comprendidos como entidades aisladas, individuales y descontextualizadas, sino como una construcción cuya subjetividad está siendo transformada por las dinámicas sociales, económicas y políticas de las sociedades y a cuyas sociedades también aportan (Ley 1622 de 2013. Artículo 5, numeral 3).
Juventudes: Segmento poblacional construido sociocultural mente y que alude a unas prácticas, relaciones, estéticas y características que se construyen y son atribuidas socialmente. Esta construcción se desarrolla de manera individual y colectiva por esta población, en 146
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
relación con la sociedad. Es además un momento vital donde se están consolidando las capacidades físicas, intelectuales y morales (Ley 1622 de 2013. Artículo 5, numeral 2)
Participación: El término puede utilizarse para nombrar a la capacidad de la ciudadanía de involucrarse en las decisiones políticas de un país o región. En este sentido, puede hablarse de la participación ciudadana a través de las elecciones, los referendos o los plebiscitos. El método más habitual de participación es el sufragio cada una determinada cantidad de tiempo para escoger a los representantes del pueblo. Esto se conoce como democracia representativa (la gente elige a los integrantes del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo) (http://definicion.de/participacion/). El término participación ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la comunidad al ejercicio de la política. Está basada en varios mecanismos para que la población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de la administración pública o de un partido político (http://es.wikipedia.org/wiki/Participaci%C3%B3n_ciudadana). Participación política es la acción de los ciudadanos y todas las personas, que deben influir en el proceso político y en su resultado. Estas acciones pueden orientarse a la elección de los cargos públicos; a la formulación, elaboración y aplicación de políticas públicas que éstos llevan a cabo; o a la acción de otros actores políticos relevantes (http://es.wikipedia.org/wiki/Participaci%C3%B3n_pol%C3%ADtica).
Política: Es una actividad orientada en forma ideológica a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar ciertos objetivos. También puede 147
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
definirse como una manera de ejercer el poder con la intención de resolver o minimizar el choque entre los intereses encontrados que se producen dentro de una sociedad. La utilización del término ganó popularidad en el siglo V A.C., cuando Aristóteles desarrolló su obra titulada justamente ―Política‖(http://definicion.de/política). El término guarda relación con ―polis‖ que aludía a las ciudades griegas que constituían estados. En el contexto de una sociedad democrática, la política guarda una importancia significativa, en la medida en que es la disciplina que garantiza el funcionamiento del sistema (http://www.definicionabc.com/politica/politica.php).
Sociedad:1Es un término que describe a un grupo de individuos marcados por una cultura en común, folclore y criterios compartidos que condicionan sus costumbres y estilo de vida y que se relacionan entre sí en el marco de una comunidad(http://definicion.de/sociedad/). 2 Conjunto de personas que conviven y se relacionan dentro de un mismo espacio y ámbito cultural (http://www.wordreference.com/definicion/sociedad).
148
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
ANEXOS ANEXO 1. FORMATO PARA ENTREVISTA 1. ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL CALDAS - CETAP MANIZALES
GRUPO DE INVESTIGACIÓN FORMATIVA SINERGIA PROYECTO DE INVESTIGACIÓN: ―PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA‖ ENTREVISTA 1 DIRIGIDA A ACTORES LOCALES EN JUVENTUDES
CATEGORÍA DE ANÁLISIS: PROCESOS PARTICIPACIÓN POLÍTICA FECHA: _________________________ CIUDAD: ________________________ NOMBRE DEL ___________________________________
ENTREVISTADO:
CARGO DEL _____________________________________
ENTREVISTADO:
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN / INSTITUCIÓN A LA QUE PERTENECE: _________________________________________________________ ______ 149
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Respetado(a) Joven: El Grupo de Investigación Formativa ―SINERGIA‖ de la Escuela Superior de Administración Pública - Territorial Caldas, realiza en el año en vigencia el proyecto de investigación: ―PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA‖ en las ciudades de Manizales, Medellín y Bogotá D.C. Usted en calidad de actor, puede aportar para el desarrollo del proyecto, aceptando esta entrevista. Gracias por la atención prestada y la colaboración. PREGUNTAS 1. En cuanto a los procesos de participación juvenil en política, ¿cuáles han sido los logros más significativos a nivel personal? 2. ¿Cuáles han sido los logros más significativos en el trabajo con jóvenes a nivel organizacional, en los cuales haya participado? 3. ¿La organización cuenta con experiencias de trabajo con juventudes mediante alianzas estratégicas? ¿con quién o quiénes? 4. ¿Qué ventajas y desventajas se tienen en la alianza con otras organizaciones? 5. ¿Considera importante que los jóvenes participen en la política y en los asuntos de la administración municipal? ¿Por qué? 6. ¿La población joven ha sido integrada en procesos de liderazgo en el desarrollo de la organización?
150
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
7. ¿Cuál considera que es el aporte más importante que la institución le ha otorgado al municipio y a la población joven del mismo? 8. ¿Cuál cree que es el factor principal que impide que los jóvenes participen activamente en la política? 9. ¿Qué recomendaciones hace para incentivar la participación de los jóvenes en la política?
151
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ANEXO 2. FORMATO PARA ENTREVISTA 2
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL CALDAS - CETAP MANIZALES
GRUPO DE INVESTIGACIÓN FORMATIVA SINERGIA PROYECTO DE INVESTIGACIÓN: ―PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA‖ ENTREVISTA 2 DIRIGIDA A ACTORES LOCALES EN JUVENTUDES
CATEGORÍA DE ANÁLISIS: APRENDIZAJE DE MÉTODOS DE PARTICIPACIÓN JUVENIL FECHA: _________________________ CIUDAD: ________________________ NOMBRE DEL ___________________________________
ENTREVISTADO:
CARGO DEL _____________________________________
ENTREVISTADO:
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN / INSTITUCIÓN A LA QUE PERTENECE:
152
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Respetado(a) Joven: El Grupo de Investigación Formativa ―SINERGIA‖ de la Escuela Superior de Administración Pública - Territorial Caldas, realiza en el año en vigencia el proyecto de investigación: ―PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA‖ en las ciudades de Manizales, Medellín y Bogotá D.C. Usted en calidad de actor, puede aportar para el desarrollo del proyecto, aceptando esta entrevista.
Gracias por la atención prestada y la colaboración.
PREGUNTAS 1. En lo concerniente a los procesos de participación juvenil, ¿cuáles han sido los logros más significativos obtenidos en el nivel institucional en los cuales haya participado? 2. En los métodos de participación juvenil se identifican roles de dirección, coordinación y participación, ¿qué rol desempeña usted a nivel institucional? 3. ¿Qué otros roles existen dentro de la institución para que los jóvenes participen y cuál considera de más importancia para lograr los procesos juveniles? 4. ¿Cuáles cree que son las ventajas y desventajas de que los jóvenes participen en la política y en los asuntos de la administración?
153
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
5. ¿Qué procesos realiza la institución para el desarrollo de la participación juvenil en el municipio? 6. ¿Cuál es el aporte más importante que la institución le ha otorgado a los jóvenes involucrados en los procesos institucionales? 7. ¿Se ha integrado a los jóvenes en procesos de liderazgo, de desarrollo de la institución y al desarrollo de proyectos? 8. ¿La institución cómo visualiza el trabajo con las juventudes a futuro?, ¿es integrador o excluyente? 9. ¿Qué recomendaciones hace para incentivar la participación de los jóvenes en la política?
154
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
ANEXO 3. FORMATO PARA ENCUESTA.
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL CALDAS - CETAP MANIZALES
GRUPO DE INVESTIGACIÓN FORMATIVA SINERGIA PROYECTO DE INVESTIGACIÓN: ―PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA‖
ENCUESTA DIRIGIDA A ACTORES LOCALES EN JUVENTUDES
FECHA: _________________________ CIUDAD: ________________________ NOMBRE DEL ___________________________________
ENTREVISTADO:
CARGO DEL _____________________________________
ENTREVISTADO:
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN / INSTITUCIÓN A LA QUE PERTENECE:
155
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Respetado(a) Joven: El Grupo de Investigación Formativa ―SINERGIA‖ de la Escuela Superior de Administración Pública - Territorial Caldas, realiza en el año en vigencia el proyecto de investigación: ―PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA‖ en las ciudades de Manizales, Medellín y Bogotá D.C. Usted en calidad de actor puede aportar para el desarrollo del proyecto, aceptando esta encuesta y respondiendo con total sinceridad cada una de las preguntas establecidas en el documento, marcando con una X la opción que en su concepto es la más acertada para dar solución al interrogante y llenando los campos establecidos para justificar algunas de las preguntas. Esta encuesta consta de 12 preguntas que ayudan a desarrollar las categorías de prácticas participativas políticas y procesos de participación política. CATEGORÍA DE ANÁLISIS: PRÁCTICAS INSTITUCIONALES Y POLÍTICAS
PARTICIPATIVAS
1. ¿Cuáles son las principales actividades que apoya en la institución? Logísticas ___ Asistenciales ___ Planeación de programas y proyectos ___ Ejecución de programas y proyectos ___ Otras ___ ¿cuáles? ______________________________________________ 2. ¿Hace cuánto tiempo participa en temas de juventud dentro la institución? Menos de un (1) año ___ Más de un (1) año ___ Más de dos (2) años ___ 156
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
3. ¿Votó en las últimas elecciones? Si ___ No ___ 4. ¿Considera importante la participación de los jóvenes en la política? Si ___ No ___ ¿Por qué?__________________________________________________ _____ ______________________________________________________ _________ 5. Según su experiencia ¿qué tan difícil es participar como joven en la política? Muy difícil ___ Poco difícil ___ No es difícil ___ ¿Por qué? ______________________________________________________ ______________________________________________________ _________ 6. ¿Ha participado en la ejecución de proyectos en pro de la juventud? Si ___ No ___ ¿Cuáles? ______________________________________________________ _ ______________________________________________________ _________ 7. ¿Considera que los representantes de las instituciones estatales apoyan realmente la participación de los jóvenes? Nunca ___ 157
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Algunas veces ___ Siempre ___
CATEGORÍA POLÍTICA
DE
ANÁLISIS:PROCESOS
DE
PARTICIPACIÓN
8. ¿Qué tipo de logros considera que han sido los más significativos en el trabajo con jóvenes dentro de la organización? Sociales ___ Culturales ___ Electorales ___ Económicos ___ Otros ___ ¿cuáles? _______________________________________________ 9. ¿Se han realizado alianzas institucionales para fortalecer el trabajo con jóvenes? Si ___ No ___ 10. Al proponer a una institución la ejecución de un proyecto realizado por jóvenes ¿cómo ha sido la aceptación? No aceptan ___ Aceptan con muchas condiciones ___ Aceptan pero no demuestran compromiso ___ Aceptan con facilidad ___ 11. ¿Ha habido continuidad en los proyectos de ejecutados por la organización? Si ___ No ___
juventudes
12. ¿Participaría como candidato a un cargo de elección popular en representación de los jóvenes? Si ___ No ___ 158
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
ANEXO 4. DOCUMENTO CAMBIO DE LA LEY 375 DE 1997 A LA LEY 1622 DE 2013
Desde 1997 los jóvenes de Colombia estaban regidos por la ley 377, lo que cambio en el 2013 con la creación de la ley 1622 que corresponde estatuto de ciudadanía juvenil. Es importante resaltar los aspectos que fueron modificados con el traspaso a esta nueva ley y reconocer los puntos más importantes que se incluyeron. En lo que respecta a las estrategias de inclusión social vigentes para las y los jóvenes, espertinente mencionar que en Colombia el marco normativo que acotaba a este sector poblacional lo constituyó hasta hace muy poco la Ley 375 de 1997 (Ley de Juventud). En el marco de un Estado social de derecho, tal como lo estipula la Carta Política deColombia, es deber de este ―garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que losafectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación […]‖ (Artículo 2). En ese sentido y en lo que respecta al sector poblacional juvenil, el marco constitucional también señala que los adolescentes tienen derecho a la protección y formación integral y que ―El Estadoy la sociedad garantizan la participación activa de los jóvenes en los organismos públicos y privados que tengan a cargo la protección, educación y progreso de la juventud‖ (Artículo 45). Dicho esto, cabe entonces poner de presente que allí existen las bases para la inclusión delos jóvenes en el desarrollo de la vida política, económica y cultural del país, así como el reconocimiento de su especificidad como sector poblacional que requiere ser atendido por unaoferta institucional diseñada específicamente para impactar positivamente sus realidades desde distintos sectores y ámbitos.
159
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
En consecuencia, es necesario definir los mecanismos legales para cumplir con loconstitucionalmente enunciado y apuntarle al propósito antes señalado. Mecanismos que se dieron a partir de la expedición de la Ley 375 de 1997, cuyo objeto era: ―[…] establecer el marcoinstitucional y orientar políticas, planes y programas por parte del Estado y la sociedad civil para la juventud‖ (Artículo 1º). Esto con el ánimo de: […] promover la formación integral del joven que contribuya a su desarrollo físico, sicológico, social yespiritual. A su vinculación y participación activa en la vida nacional, en lo social, lo económico y lopolítico como joven y ciudadano. El Estado debe garantizar el respeto y promoción de los derechospropios de los jóvenes que le permitan participar plenamente en el progreso de la Nación. (Artículo 2) Como puede verse, la Ley abrió entonces los derroteros para el reconocimiento, la atención y laparticipación de ese sujeto joven mediante los Consejos de Juventud como uno de sus principales mecanismos de inclusión. Sin embargo, y pese a los avances que pudo haber tenido, esta Ley, porsu carácter ordinario, se quedó corta frente a la participación juvenil, a la protección de sus derechos y a los recursos presupuestales para la atención integral de esta población. De allí quedesde al año 2010 y de cara a las limitantes de la Ley 375, un Comité Técnico conformado por distintos actores y sectores se dio a la tarea de formular un proyecto de ley conducente al Estatutode Ciudadanía Juvenil. Tal como lo indica su nombre, esta ley de carácter estatutario busca regular, de acuerdo conel Artículo 152 de la Constitución Política de 1991: ―derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos y recursos para su protección‖, así como las ―instituciones ymecanismos de participación ciudadana‖. En ese sentido, los derechos incluidos en la misma, así como las medidas para su promoción y cumplimiento, entran a formar parte del bloque deconstitucionalidad y son exigibles mediante la tutela como mecanismo de protección.
160
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
Inicialmente, y en comparación con la Ley 375, la Ley Estatutaria de Ciudadanía Juvenil(1622 de 2013) amplía el ejercicio ciudadano, pues tal como reza el texto en su Artículo 1, su objeto es: Establecer el marco institucional para garantizar a todos los y las jóvenes el ejercicio pleno de laciudadanía juvenil en los ámbitos, civil o personal, social y público, el goce efectivo de los derechosreconocidos en el ordenamiento jurídico interno y lo ratificado en los tratados Internacionales, y laadopción de las políticas públicas necesarias para su realización, protección y sostenibilidad; y para el fortalecimiento de sus capacidades y condiciones de igualdad de acceso que faciliten su participación eincidencia en la vida social, económica, cultural y democrática del país. Lo que puede interpretarse allí es que esta Ley Estatuto traza nuevos derroteros no sólo paraformular una política pública de juventud, sino para proveer los elementos legales que redundenen una inclusión real de su participación en calidad de ciudadanos plenos, lo cual se reafirma en sus finalidades, en donde se les reconoce como sujetos de derechos y ―protagonistas deldesarrollo de la Nación desde el ejercicio de la diferencia y la autonomía‖ (Artículo 2, Numeral 1). A renglón seguido, es relevante mencionar que desde la misma finalidad se incorpora tambiénunenfoque diferencial de géneros, generaciones y territorios que considera la inclusión dejóvenes urbanos/rurales en los ámbitos privado/público y local/nacional (Numeral 5). Aparte de los enfoques de derechos y diferencial, el Estatuto introduce dos más: desarrollohumano y seguridad humana (Artículo 3). Tales enfoques explicitan su carácter y el sentido que pretende tener el nuevo Estatuto en términos no solo de proteger los derechos fundamentales paraesta población, sino de proveer las oportunidades para el desarrollo pleno de sus capacidades y suaseguramiento integral como sujetos (en lo emocional, físico y psicológico). Lo que podría interpretarse ahí es que más allá de querer propiciar una especie de ‗asistencialismo‘ para losjóvenes –como ocurrió con la Ley 375–, el Estatuto reconoce en las juventudes su potencial parael cambio social y 161
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
el de sus realidades presentes y, de alguna manera, se encuentra en mayorsintonía con los diferentes contextos del país. A diferencia, en su articulado la Ley 375/97 se centraba en explicitar un repertorio dederechos para los jóvenes y en definir su condición como sujetos que ‗a futuro‘ formarían parte del desarrollo del país: Juventud: Entiéndase por juventud el cuerpo social dotado de una considerable influencia en elpresente y en el futuro de la sociedad, que puedan asumir responsabilidades y funciones en el progresode la comunidad colombiana. (Artículo 4, Literal a) Pero que para hacerlo debían ser ‗formados‘, ‗educados‘, ‗atendidos‘: Artículo 5º. Formación integral y participación. El Estado, la sociedad civil y los propios jóvenescrearán condiciones para que la juventud asuma el proceso de su formación integral en todas susdimensiones. Esta formación se desarrollará en las modalidades de educación formal, no formal, einformal y en su participación en la vida económica, cultural, ambiental, política y social del país. Máxime cuando se encontraban en situación de vulnerabilidad o desventaja frente a otros. Nocabe duda que situaciones de extrema pobreza o discapacidad ponen en desventaja a ciertossujetos con respecto a otros, pero pareciera que el sentido de la Ley de Juventud, y por ende de la política pública, no se dirigía a toda la población joven del país, sino a aquellos sujetos másvulnerables y de ciertas clases sociales desfavorecidas. Asimismo, y pese a que esta Ley reconocía la diferencia, siempre corrió el riesgo de volverse proteccionista y, en algunos casos,estigmatizar a ciertos sujetos, vg. Jóvenes indígenas, negros, pobres, discapacitados, etcétera: Artículo 6º. Derechos. El Estado dará trato especial y preferente a los jóvenes que se encuentren encircunstancias de debilidad y vulnerabilidad manifiesta, con el fin de crear condiciones de igualdadreal y efectiva para todos. Con tal propósito desarrollará programas que creen condiciones de vidadigna para los jóvenes especialmente para los que viven en condiciones de extrema pobreza, centrosurbanos, las comunidades afrocolombianas, indígenas y
162
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
raizales e indigentes y para quienes seencuentren afectados por alguna discapacidad. Por su parte, entre los 18 principios que incluye el Estatuto de Ciudadanía Juvenil en su Artículo4, quisiera resaltar dos: autonomía y participación, por cuanto allí se refrenda nuevamente el ejercicio de una ciudadanía capaz de transformar en el presente los contextos y se alcanza avislumbrar el tránsito hacia una subjetividad política, por cuanto: 1. Autonomía: Las y los jóvenes son reconocidas y reconocidos como agentes capaces de elaborar,revisar, modificar y poner en práctica sus planes de vida a través de la independencia para la toma dedecisiones; la autodeterminación en las formas de organizarse; y la posibilidad de expresarse deacuerdo a sus necesidades y perspectivas. […] 14. Participación: La población joven del país tiene derecho a vincularse a los procesos de toma dedecisiones que le conciernen o que afecten directa o indirectamente la obtención de condiciones de vida digna, así como a tomar parte en los diversos aspectos de la vida socioeconómica, tanto en surelación con el Estado, como con otros actores sociales. Y que se reitera más adelante en el Numeral 7 del Artículo 5 cuando se define la ciudadaníajuvenil como la: Condición de cada uno de los miembros jóvenes de la comunidad política democrática; y para el casode esta ley implica el ejercicio de los derechos y deberes de los jóvenes en el marco de sus relacionescon otros jóvenes, la sociedad y el Estado. La exigibilidad de los derechos y el cumplimiento de losdeberes estará referido a las tres dimensiones de la ciudadanía: civil, social y pública. Como puede verse allí, el interlocutor válido ya no solamente es el Estado, pues la acción políticase despliega a la sociedad en general, en el marco de una corresponsabilidad con otros actores y a la capacidad que tienen los jóvenes para tomar decisiones.
163
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Por lo demás, el Estatuto en su Título II explicita lo pertinente a los derechos y deberes de lasjuventudes. Aquí cabe señalar que se amplía el marco de los mismos, así como las medidas para su promoción, protección, y las que atañen a la prevención y sanción cuando estos son vulneradoso se encuentran en riesgo de serlo: Artículo 6°. Derechos de los y las jóvenes. Los jóvenes son titulares de los derechos reconocidos en laConstitución Política, en los Tratados Internacionales aprobados por Colombia, y en las normas quelos desarrollan o reglamentan. El presente Estatuto busca reafirmar la garantía en el ejercicio pleno desus derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, tanto a nivel individualcomo colectivo de la población joven, a través de medidas de promoción, protección, prevención ygarantía por parte del Estado para esta población. El Estado dará especial atención a los y las jóvenesdesde un enfoque diferencial según condiciones de vulnerabilidad, discriminación, orientación eidentidad sexual, diversidad étnica, cultural, de género y territorial. Nótese de nuevo la expresión de un enfoque diferencial en aras del reconocimiento y la inclusiónde la diferencia dada por géneros, razas, territorios, culturas y orientaciones sexuales. En este mismo título, algo interesante y novedoso es la mención que se hace más adelante de laprotección a jóvenes con VIH/Sida para que permanezcan en el sistema educativo (Artículo 8: Medidas de protección), a lo que tiene que ver con el ingreso de los jóvenes al mundo laboral encondiciones de dignidad, a la atención diferencial para jóvenes infractores de la ley penal, la promoción de una ciudadanía juvenil en el ámbito rural, el reconocimiento de formas asociativasjuveniles distintas a los Consejos en aras de una participación activa, entre otras. En lo referente a las políticas de juventud, el Estatuto hace mención del carácterparticipativo que deben tener las mismas en su proceso de formulación, lo cual no difiere mucho de la Ley 375/97, pues en ambas se expresa el mismo, solo que más ampliamente en el Estatuto,como puede observarse en el siguiente apartado:
164
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
De la política nacional de juventud. El Estado, los jóvenes, organismos, organizaciones, ymovimientos de la sociedad civil que trabajen en pro de la juventud, concertarán las políticas y el plannacional, departamental, municipal y distrital de juventud, que contribuyan a la promoción social,económica, cultural y política de los jóvenes (Ley 375, Artículo 26) […] La formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas de juventud deberán serparticipativos, articulados a otras políticas públicas, y responder a las necesidades, problemáticas,expectativas, capacidades, potencialidades e intereses de la población joven colombiana. (Estatuto deCiudadanía Juvenil, Artículo 11) Para concluir este breve análisis comparativo entre la Ley 375/97 y la ley 1622 de 2013 (Estatutode Ciudadanía Juvenil), podríamos decir que las diferencias fundamentales entre ambas, grosso modo, son las siguientes: En primer lugar, amplía el rango etario (Artículo 5, Numeral 1), pues ahora joven es aquelsujeto entre 14 y 28 años (no 26 como en la Ley 375/97). Se mantienen los Consejos de Juventud, pero pasan de ser entes consultivos a convertirse en cuerpos colegiados con la capacidad deconcertación y toma de decisiones con el Estado: Artículo 34. Consejos de Juventudes. Los Consejos de Juventudes son mecanismos autónomos departicipación, concertación, vigilancia y control de la gestión pública e interlocución de los y lasjóvenes en relación con las agendas territoriales de las juventudes, ante institucionalidad pública decada ente territorial al que pertenezcan, y desde las cuales deberán canalizarse los acuerdos de los y lasjóvenes sobre las alternativas de solución a las necesidades y problemáticas de sus contextos y lavisibilización de sus potencialidades y propuestas para su desarrollo social, político y cultural ante losgobiernos territoriales y nacional. Además se unifica la fecha de elección de los mismos en todo el territorio nacional con lasimplicaciones que esto conlleva: 165
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Artículo 53. Consejos de Juventud. La elección de los Consejos de Juventud en todos los Municipios,Distritos y localidades del país, tendrá lugar el último viernes del mes de octubre de dos mil doce (2012) yse posesionarán el 1° de enero de dos mil trece (2013), y en lo sucesivo, se realizará tal elección y posesióncada cuatro años, en las mismas fechas anteriormente establecidas. Es decir, destinando los recursos suficientes y la infraestructura requerida por parte de lasinstancias encargadas: Ministerio del Interior y Registraduría Nacional del Estado Civil. Aparte de lo anterior, es importante mencionar que más allá de los CMJ, también se otorgaun reconocimiento a otros modos de organización y participación, específicamente a las plataformas, por considerar que estas reúnen gran cantidad de intereses, expresiones, prácticas yformas asociativas juveniles (Capítulos IV y V). En lo pertinente a las políticas públicas de juventud, lo relevante del Estatuto es laobligación que tienen los gobernantes (Presidente, gobernadores y alcaldes municipales) deincluir los recursos tendientes a la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de estas en sus planes de desarrollo y planes operativos anuales (Artículo 15, Parágrafo 2). Por último, los cambios en términos de la institucionalidad que pretendía realizar elEstatuto al crear la Unidad Administrativa Especial de Juventudes adscrita al Ministerio del Interior, la cual infortunadamente debe retomarse, pues por cuestiones relacionadas con la formaen que se tramitó ante el Congreso de la República, más que por el contenido, no fue asumida al ser declarada inexequible por la Corte Constitucional (Amaya).
166
PERCEPCIONES JUVENILES SOBRE LA PARTICIPACIÓN Y SUS RELACIONES INSTITUCIONES – POLÍTICA EN MANIZALES
BIBLIOGRAFÍA
Amaya, J. T. Marcos normativos de la participación juvenil en Colombia: de la Ley de Juventud (375 de. Bogota DC: Doceavo Boletín del Observatorio Javeriano de Juventud . Botero, P., Ospina, H. F., Alvarado, S. V., & Castillo García, J. R. (2010). Producción académica sobre la relación historia, juventud y política en Colombia: una aproximación a su estado del arte desde mediados del siglo XX. En Jóvenes, cultura y política en América Latina: algunos trayectos de sus relaciones, experiencias y lecturas (1960 - 2000) (págs. 235, 250-251). Rosario: CLACSO Homo Sapiens. Castillo, J. R. (2008). Área de participación política. En O. d. Caldas, Caracterización de la realidad juvenil en las áreas de salud, educación, económica, participacióny otras, de los jóvenes del Departamento de Caldas en el año 2008. (pág. 112). Manizales. Congreso-de-la-República-de-Colombia. (2013). Ley 1622 de 2013 Estatuto de ciudadanía juvenil. Bogotá D.C. Definicion.MX. (s.f.). Definicion.MX. Recuperado el 04 de Mayo de 2014, de http://definicion.mx/politica/ Vera, G. G. (2013). El concepto de lo público en la reconstrucción de la sociedad en Colombia. El pueblo , http://elpueblo.com.co/el-conceptode-lo-publico-en-la-reconstruccion-de-la-sociedad-en-colombia/.
167
Lihat lebih banyak...
Comentarios
