Paradiplomacia e Competitividade Internacional de Cidades: O Caso do Rio de Janeiro

As transformações sistêmicas que reestruturaram o sistema internacional de forma mais evidente partir da década de 1990 levaram à crescente participação de atores não-estatais e governos subnacionais na ação internacional. Nesse contexto, as cidades emergiram gradativamente como importantes agentes de política externa, quer seja na atração de investimentos oriundos de fontes estrangeiras, ou na formulação de acordos de cooperação entre cidades internacionais, para os mais diversos fins. Especificamente no caso do Rio de Janeiro, verifica-se a presença de importantes ferramentas de governo com estas finalidades, como, por exemplo, a agência Rio-Negócios, atuante na atração de investimentos internacionais, e a Coordenadoria de Relações Internacionais, estrategicamente vinculada ao gabinete do prefeito, com função de promoção internacional da cidade. Assim, este estudo teve como objetivo avaliar a paradiplomacia no âmbito do Rio de Janeiro, investigando ações, políticas e estratégias de inserção internacional da cidade, seja mediante ações bilaterais, seja através da participação em redes multilaterais. O método utilizado envolveu uma revisão bibliográfica de estudos na área de paradiplomacia, bem como análise longitudinal de documentos e planos estratégicos do município, seguidos de uma etapa de entrevistas semi-estruturadas com atores públicos dos dois órgãos citados anteriormente. Os resultados encontrados demonstram que o envolvimento internacional da cidade cresceu consideravelmente após sua escolha como sede das Olimpíadas de 2016, de modo que este pode ser entendido como um marco temporal relevante para compreender as iniciativas de ativismo paradiplomático da cidade, em busca de sua transformação numa smart city.