Módulo 1- Unidad 2

Cómo gestionar con Éxito las Instituciones Argentinas

Módulo I: La Institución Educativa Unidad 2:

Las Instituciones Educativas como Organizaciones

Presentación Abordaremos a la Institución Educativa como una organización, como un sistema complejo, distintivo, multifacético y multidimensional. Como Organización, analizaremos sus componentes fundamentales, determinaremos desde la perspectiva organizacional y metodológica, los factores y las estrategias implicados en el logro de la Calidad y de la Autonomía Institucional. Explicaremos los presupuestos determinantes de la especificidad de las Organizaciones Educativas. Por último, Clasificaremos los distintos tipos de Organización y las consecuencias que proyectan en la Institución. Objetivos: 1- Caracterizar los componentes organizacionales de las Instituciones Educativas. 2- Analizar los factores implicados en el logro de la Calidad y de la Autonomía Institucional. 3- Identificar los factores determinantes de la especificidad de la Organización Educativa. 4- Describir las distintas clases de Organización.

Temario: 1- Los componentes fundamentales de la Institución Educativa como Organización. 2- La Calidad como objetivo y la Autonomía como requisito 3- La especificidad de la Organización Educativa. 4-

Clases de Organización.

Desarrollo de los temas

1- Los componentes fundamentales de la Institución Educativa como Organización. Los componentes fundamentales de las instituciones son:

Cómo gestionar con Éxito las Instituciones Argentinas 1- Los objetivos: Propósitos: medio por el cual la actividad institucional conforma un conjunto único, para lograr la satisfacción de las necesidades personales y comunes. Los objetivos cambian por la relación con el entorno. 2- Estructura: La relación entre la estructura y los objetivos tiene un sentido instrumental Esa relación está determinada por factores socioculturales. 3- Sistema relacional: está referido a: -

La naturaleza de los recursos humanos: formación, selección, intereses Los procesos: Comunicación, participación, toma de decisiones. Las personas suelen conformar estructuras paralelas: no siempre comparten los objetivos institucionales. La GESTION es una práctica tendiente a lograr la mayor funcionalidad entre: los objetivos, la estructura y el sistema relacional. Los elementos de la organización incluyen: Espacio para la acción. Las personas Los proyectos La tarea global -El sistema organizacional: las relaciones entre los recursos humanos y materiales El contexto sociocultural.

La escuela como organización, tiene como fines: 1- El mantenimiento de pautas. 2- La prestación de un servicio social El Sistema educativo es una organización: Es un sistema complejo, distintivo, multifacético y multidimensional. La escuela como realidad social Sintetiza las influencias. Se debe considerar: - El marco jurídico - La estructura administrativa - Las posibilidades del entorno - Los valores y actitudes: demanda social -Las características de los componentes socioculturales. La escuela como comunidad: Existen: diferentes roles, necesidades, e intereses comunes entre las personas.

Un Gràfico para aclarar !

Cómo gestionar con Éxito las Instituciones Argentinas Análisis de la Organización

Objetivos Objetivos

Estructura

Sistema Relacional

Organización Inteligente : Se caracteriza por: •

Autonomía

•

Contextualización de decisiones. Sometidas a Control externo

•

Garantiza mayor eficacia y eficiencia

•

Integra: Innovación + investigación + desarrollo personal. Perspectiva sociocrítica

Objetivo: Lograr una organización como Agente Educativo AUTOCUALIFICANTE.

Actividades

1 Debate Les propongo volcar sus comentarios, focalizando sus instituciones, según la siguiente exclamación: ¡ Qué desorganización ! A partir de esta propuesta, sabremos dónde estamos parados! Conoceremos la institución de cada uno de Ustedes y tendremos un diagnóstico como punto de partida. 2) Tomando el toro por las astas … Nos situaremos en nuestras instituciones y analizaremos cada aspecto. Resultará de gran ayuda si respondemos las siguientes preguntas, a modo de guía . a) Puedo distinguir los componentes organizacionales ? b) Cuál es el componente al que se le da más importancia? c) El sistema relacional es óptimo?

Cómo gestionar con Éxito las Instituciones Argentinas 2- La Calidad como objetivo y la Autonomía como requisito La Calidad como objetivo

Como concepción global, implica: perfección y excelencia de los procesos, productos y servicios que brinda la organización. Desde la perspectiva organizativa integra los siguientes factores:

-

Satisfacción de los usuarios.

-

Desarrollo del Capital humano

-

Constancia en los propósitos.

-

Gestión participativa.

-

Delegación

-

Implicancia en el entorno

-

Evaluación permanente.

Desde la perspectiva metodológica: Se deben combinar dos estrategias: 1- Estrategia de gran escala: involucra todo el sistema educativo y la valoración nacional y provincial 2- Autonomía institucional: la evaluación dirigida al mejoramiento en el desarrollo e implementación del PEI. Se trata de ubicar la calidad en un modelo que identifica a la institución, con el servicio a la comunidad y con el mejoramiento constante respecto de los compromisos contraídos y expresados en la directriz de la institución (PEI). La autonomía: un requisito

La autonomía supone que, a partir de normas (para no caer en la anomia), las instituciones construyen sus proyectos buscando:

-

Responder a las necesidades del entorno

-

Promover la participación y el intercambio con la comunidad.

Una escuela autónoma: -

Formula directrices para lograr coherencia y unidad

-

Establece vías operativas.

-

Delimita las funciones

Cómo gestionar con Éxito las Instituciones Argentinas -

Realiza evaluación interna y externa

-

-Define los objetivos en relación con:

-

a) El contexto

-

b) La historia institucional

-

c) La cultura organizativa

-

La identidad está ligada a la capacidad y sensibilidad para analizar y dar respuesta a la realidad (demandas)

-

Los Directivos:

-

Ejercen el liderazgo en los procesos de innovación

-

Son flexibles, optimizadores

-

La formación está dirigida a:

-

L a conformación de equipos

-

La participación

-

La resolución de conflictos

-

La innovación curricular

-

Gestión, elaboración e implementación de proyectos.

Calidad = autonomía + contexto externo + contexto interno.

Las instituciones educativas frente a la nueva realidad: socioeconómica y cultural: globalización: Deben convertirse en la unidad básica de la innovación. Garantizar la calidad Modificar la organización: con cambios estructurales que implica: Modelos flexibles Contextualización curricular Condiciones favorables para el trabajo colectivo Elaboración participativa del PE Actividades

Continuando con el análisis de nuestras instituciones, respondamos y justifiquemos nuestras respuestas. a) Mi institución es autónoma ?. Por qué b) ¿Qué factores intervienen para lograr la Calidad ?

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3- La especificidad de la Organización Educativa. La especificidad de la escuela como organización, está determinada por: 1- Metas indefinidas: Los objetivos son múltiples y diversos. Ausencia de priorización de objetivos Ambigüedad Incertidumbre 2- La naturaleza de las metas: Las metas son complejas 3: Ambigüedad de tecnologías: La actividad educativa es una circunstancia generalmente individual. Resulta difícil armonizar las actuaciones, a menos que se enfoque desde la Tecnología Organizativa y Simbólica. 4- Carencia de Preparación técnica: No existe un modelo único de docente Es necesario el desarrollo y logro de la profesionalidad, para que el docente pueda desenvolverse en la ambigüedad, para que defina acciones y actúe con flexibilidad. 5- Debilidad del sistema: los aspectos mencionados antes, llevan a que las relaciones entre los componentes del sistema sean sutiles. 6- Vulnerabilidad: El carácter abierto de la organización la hace susceptible a los cambios del entorno. Las gestiones conservadoras, los recursos externos y la falta de tiempo para la gestión, llevan a una organización debilitada, mantenida por acuerdos mínimos y recursos formales externos. Todo ello hace que sea alto el nivel de indeterminación de las escuelas.

LA ORGANIZACIÓN EDUCATIVA La Escuela representa un tipo particular de organización Todo sistema social intenta alcanzar dos objetivos sociales principales: lograr sus metas y mantenerse en el tiempo. Se basa en las actitudes , percepciones ,creencias , motivaciones y expectativas de las personas. Posteriormente veremos como en su funcionamiento las escuelas se caracterizan por las actitudes y creencias de maestros , directivos, alumnos y personal de apoyo. En ocasiones, se observa divergencia entre los miembros de un organismo social entorno a sus objetivos y normas de comportamiento de sus integrantes, provocando una amplia variabilidad en la conducta de los miembros y en los objetivos del organismo. Sin embargo, lo que garantiza la eficacia en el funcionamiento de la organización es la estabilidad relativa en cuanto a sus objetivos y la conducta de sus integrantes. Una perspectiva social de la educación incluye una mirada a las organizaciones sociales atendiendo al papel(rol ) de sus miembros , a las normas que prescriben tales conductas y los valores en los que se asientan esas normas(Katz y Kahn,1966). La escuela como organización se caracteriza por : • Objetivo y misión

Cómo gestionar con Éxito las Instituciones Argentinas • Estructura jerárquica: sistema de roles • Subsistemas • Comunicación • Conflictos • Patrones motivacionales • Cultura organizacional: valores, normas y roles La estructura de roles esta formada por maestros, alumnos ,directivos y personal administrativo y de servicio. A estos roles se les asignan tareas que se consideran contribuyen al logro de la misión de la organización escolar: educar a los alumnos y mantenerse como organización funcional. Las normas y valores de la escuela integran los distintos roles lo que fundamenta la filosofía de la organización en relación con sus tareas. A pesar de las características comunes a cualquier otra organización social , la Escuela posee otras que la distingue como son: 

La naturaleza compleja de los objetivos por no ser suficientemente precisos y medibles. Cuando la Escuela se propone la preparación para la vida , o el desarrollo integral de los alumnos y eso se traduce en los objetivos en los niveles y de los grados de enseñanza, no se describe de manera clara las conductas cotidianas del maestro, su contribución para alcanzar dicho objetivo. Además no se puede medir en el éxito del maestro en el cumplimiento de su rol ya que no depende solo de su desempeño sino que representa una tarea colectiva en la que participan numerosas personas: otros maestros, el personal de apoyo a la docencia administrativos y de servicio con diferente preparación académica



La variabilidad de la motivación para aprender de los estudiantes al ingresar a la escuela .

Se expresa en los alumnos con un bajo nivel de esta motivación en conductas disruptivas dentro y fuera del aula , en el cumplimiento asistemático de tareas docentes, en la realización o no de actividades extracurriculares , en la participación formal de la vida escolar en contraste, con los alumnos más motivados hacia el estudio que manifiestan satisfacción con la ejecución de las tareas y actividades escolares y por el propio proceso de aprender .Padres y maestros convocan a los niños y adolescentes a esforzarse en el presente en aras del futuro que aun no se conforma en su subjetividad y se espera que autorregulen su conducta , sino lo logran ni con reguladores externos (exigencias de los adultos) mostraran poco interésy se convierten en fuente generadora de conflictos. 

Relativa invisibilidad del desempeño del rol del maestro. Se observa que aunque para el logro de los objetivos se requiere del concurso de los esfuerzos de muchos, no es suficiente la interdependencia entre los maestros ,la calidad del desempeño de un maestro no afecta (aparentemente) directamente el adecuado ejercicio del profesional de otros maestros. Algunos hablan de que" cada maestro tiene su librito ", otros se refieren a que en el salón de clase lo que ocurre es privativo del maestro y de los alumnos e incluso hay maestros que le expresan a sus estudiantes que "de eso no se habla" .Afortunadamente esto es la excepción y no la regla .Sin embargo, queremos llamar la atencióna que la organización escolar no propicia todo lo que pudiera esa interdependencia aunque, en la actualidad en nuestro país se estén creando condiciones para ello. De todo lo anterior, se podría explicar un comportamiento rutinario ,poco creativo del maestro que en la soledad del aula repite monótonamente años tras años las mismas clases con el empobrecimiento profesional y el efecto negativo en los alumnos.

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

La obligatoriedad de la escolarización

No se ingresa a la escuela ni se continúa en ella por una decisión personal de los alumnos. Los padres preparan a sus hijos para este momento , en algunos casos no suficientemente por falta de orientación para emprender acciones en esta dirección, y a lo largo de los años de escolarización , no siempre la actividad de estudio se ubica en los primeros lugares de su jerarquía motivacional , no obstante , el alumno asiste a clase, estudia y transita por diferentes niveles de enseñanza. Las actividades ,hechos, eventos que acontecen en la Escuela son evaluados por maestros , directivos ,alumnos ,padres y la sociedad La actividad de estudio es una de las actividades rectora del desarrollo del escolar, del adolescente y del joven. La valoración de los demás y de si mismo dependen de los avances individuales .El éxito o el fracaso escolares del niño La valoración de una figura de autoridad como el maestro acerca del éxito o el fracaso escolares del niño incide en las relaciones con sus padres; en la posición que ocupa en el grupo de coetáneos y en su autovaloración. La actividad del maestro también es evaluada por los directivos y en los últimos años se ha ido incorporando la opinión de los estudiantes en la evaluación oficial. Por su parte, los padres y la sociedad en su conjunto emiten juicios de valor de la calidad de la gestión de la Institución y de los maestros. La escuela resulta ser una institución evaluadora y evaluada por la sociedad por los expertos y la población en general en función del cumplimiento de las expectativas que entorno a su desempeño poseen todos ¿En qué radica la importancia del dominio del carácter distintivo de la Escuela como institución para la labor del psicólogo? Considerar estas características permitirá una aproximación mas completa de la realidad escolar, la comprensión de sus problemas y elegir alternativas de trabajo para la intervención escolar. Permite no traspasar los umbrales de la institución escolar a ciegas sino conocedores de las características específicas que pudieran facilitar la comprensión de los éxitos , los conflictos ,de los problemas que se suceden en ella. Además tener en cuenta estas características influirá al decidir en qué esfera realizar el diagnóstico. al adoptar la estrategia de intervención en la solución de problemas. En resumen, ubica al especialista en el contexto institucional para entender sus impactos en la subjetividad individual y grupal de los protagonistas de la trama escolar. Por otra parte, entender la Escuela como organización laboral e institución favorece la comprensión de los fenómenos escolares, conocedores de los factores organizacionales del contexto social, del clima organizacional, de los roles y expectativas ,de las características personales, de la motivación y necesidades tanto del profesorado como del alumnado. La respuesta a las preguntas que relacionamos a continuación orientan al psicólogo en su accionar en la escuela: ¿qué características tiene la comunidad en la que está enclavada la escuela ?¿la cultura de la población de la que proviene tanto el personal como los alumnos? ¿ el tamaño de la escuela y su efecto sobre la participación de los alumnos en actividades escolares y actividades extraescolares? entre otras ponen la mirada en la organización escolar. Actividad:

Cómo gestionar con Éxito las Instituciones Argentinas Redacta un texto argumentativo, a partir de la siguiente propuesta: La especificidad como organización està presente en mi institución …

4-Clases de Organización.

Aspectos a tener en cuenta

Consecuencias

1- Organización débilmente estructurada

Discontinuidad entre los medios y los fines Control, supervisión y evaluación: débiles Celularismo: Las aulas son espacios privados para el ejercicio profesional-

2 - Construcción social y orden negociado

Las acciones organizativas son el resultado de las interacciones sociales Las acciones tienen bases sicosociales El simbolismo en la organización constituye la dinámica cultural.

3- Arena política

Intención política El poder se construye por la relación con los Miembros. Es la capacidad para influir. Las acciones organizativas tienen una Intención política.

4- La cultura

Está conformada por símbolos y alientan las acciones entre los Miembros. Es importante: la interpretación de los hechos organizativos en un análisis dialéctico.

5- Anarquías Organizadas

La escuela tiene metas poco claras. Escaso control sobre los procesos productos. Tecnología Difusa. Participación: fluida y dispersa La toma de decisiones, no es lineal (en la resolución de problemas).

6- Ecosistema

El contexto es la fuerza determinante El ser es más importante que el deber ser.

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Actividad

Contextualicemos el análisis anterior , aplicándolo a nuestra institución: a- En qué tipo de Organización ubicaría a mi institución? Por qué? b- Qué clase de organización sería la óptima? : Mi argumento

Trabajo Final de la Unidad

Finalmente: elabora un informe claro y sintético a partir de las respuestas que obtuviste en cada uno de los temas abordados.

Bliografía:

Althabe y Horton (1999). Antropología del Presente, Edicial, BS. As Delfino, José (1998). Rol de la Educación y la capacitación en el Crecimiento Económico de Argentina. Fundación Arcor. Educor. El Monitor de la Educación, M. E C Y T, 2006, Revista nº 8, quinta época: La Escuela en el mundo Pág.: 26 a 32

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