MISIÓN: NUESTRA BASURA Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos de La Misión

UABC

FACULTAD DE CIENCIAS

MAESTRÍA EN MANEJO DE ECOSISTEMAS EN ZONAS ÁRIDAS

MEZA 2013-2

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MISIÓN:  NUESTRA  BASURA   Plan  de  manejo  alternativo  de  los  residuos   sólidos  urbanos  de  La  Misión   Elaborado por el grupo de la maestría en Manejo de Ecosistemas de Zonas Áridas: MEZA 2013-2 Estudiantes: Mariana Achirica Acosta, Susana Alfaro Sánchez, Jorge Alberto Andrade Sánchez, Victor Wagner Barajas Carrillo, Gabriela de la Peña Nettel, Axel De la Torre Barrera, Samantha Dannet Diaz De León Guerrero, Cecilia Esther Jiménez Velasco, Naúm Lugo Ríos, Yessica Edith Medina Castro, Mercedes Imelda Meza Arce, Guillermo Oñate Angulo, Saúl Octavio Salgado Méndez, Karen Mitzi Trejo Ramos, Maria Luisa Uribe Meza, Damian Valles Cañedo. Profesora. Ileana Espejel. Colaboradores: Adriana Puma, Sara Ojeda, Patricia Aceves, Claudia Leyva y Ricardo Eaton. Invitados. Laura Martínez (Pro Esteros), Julio Salinas (Architectums), Ma. del Rosario Norzagaray, Carlos Foo Kong y María de Lourdes Ortega (Remexmar Baja California), Verónica Meza (Terra Peninsular) y Carlos Peynador (Lorax). Ensenada, B.C., a 31 de mayo de 2014

RESUMEN EJECUTIVO La Maestría de Manejo de Ecosistemas de Zonas Áridas de la Facultad de Ciencias de la 1 Universidad Autónoma de Baja California tiene una historia de más de veinte años de aplicar un sistema de aprendizaje vinculado a la solución de problemas locales, que son planteados por alguien no académico (ejidatarios, gobierno, ciudadanos, etc.) vía un sistema de “aprender haciendo” y de forma interdisciplinaria. El objetivo es visualizar los problemas ambientales desde una perspectiva diferente porque se conjugan varias ideas desde diversas posturas y se replantea el problema original para darle una solución alternativa (Vázquez et al., 2011). Para lograr esto, se forman grupos de alumnos con diversas licenciaturas (por ejemplo en el caso que ahora presentamos, el grupo estuvo conformado por profesionistas de las disciplinas de biología, turismo, psicología, química, sociología, diseño, oceanología y pedagogía) que respondieron a una solicitud de Pro Esteros, A. C. (una organización civil ocupada en la conservación y atención de problemas ambientales en los humedales de Baja California). Esta organización presentó ante instancias gubernamentales que el humedal de La Misión fuera catalogado como sitio Ramsar, una herramienta institucional que ayuda a proteger humedales importantes por ser sitios de anidación de aves residentes y migratorias y esperaban de nosotros un trabajo que apoyara y fortaleciera su iniciativa. Durante un primer semestre (2013-2) los estudiantes y sus profesores de ecología y técnicas de investigación social, se adentraron al conocimiento de los ecosistemas, de los poblados (La Misión, Santa Anita y la colonia Playas de la Misión o Misión Viejo) y de las problemáticas percibidas por sus habitantes. En esa ocasión resaltó el problema de la basura (residuos sólidos) como el problema más importante porque afectaba a todos los habitantes y, en el caso de la iniciativa de Pro Esteros, al humedal ya que la basura en el cauce del arroyo y sus alrededores contamina el agua, el suelo y el aire lo cual afecta a la salud de las personas que ahí viven o usan el arroyo y también a las aves y otros animales de importancia para la conservación de la biodiversidad local. Además, el basurero quemándose en el cauce del arroyo, da una mala imagen a los visitantes (turistas que van a la playa, a los que pasan por la carretera, ahora muy concurrida) y, todavía más importante, afecta la salud de todos. En el segundo semestre (2014-1) los estudiantes y sus profesores de manejo de ecosistemas, impacto ambiental, indicadores ambientales y sistemas de información geográfica, invitaron a todas las organizaciones que habían trabajado proyectos en la zona, así Pro Esteros, Architectums y Terra Peninsular ofrecieron pláticas y todos coincidieron en que la basura (residuos sólidos) era el problema más importante a resolver. Así que el grupo interdisciplinario se dedicó a estudiar y definir durante un mes las posibilidades que, como conjunto de habilidades y capacidades, podía elaborar y presentar a los habitantes de la zona. En este periodo acuñó la definición de Manejo de ecosistemas por el equipo MEZA 2013-2 como un proceso adaptativo para la elaboración de estrategias integradas - políticas, económicas, sociales, ecológicas, humanísticas, tecnológicasbasadas en el conocimiento científico y práctico que tiene como finalidad mantener y mejorar los recursos naturales su función, composición, estructura y dinámica de los ecosistemas cubriendo las necesidades de las actuales y futuras generaciones. Los siguientes dos meses se formaron subgrupos, y se avanzó en el diagnóstico y complejidad del problema. Se presentó ante expertos regionales en el tema (Dra. Sara Ojeda de la UABC en Mexicali y Remexmar Baja California, Asociación Civil en Tijuana) así como a Pro Esteros y al profesor Jordán. Con su asesoría, se nos

 

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recomendó plantear un esquema para que todos los habitantes de la zona se dieran cuenta de que el problema es complejo, atañe a todos y cada uno y que se puede resolver cambiando la forma de verlo. Es decir, que la basura puede pasar de un problema a un beneficio; de un desperdicio a un producto. Por esta razón decidimos llamar a nuestro proyecto Misión: Nuestra Basura o La Misión: de la basura a los residuos útiles. Esto implica que nuestra misión, la de todos y cada uno, es comprender que el problema conocido como basura en realidad es una oportunidad para el desarrollo de las comunidades locales. En la figura 1 se puede observar el esquema conceptual que guía a este trabajo; en el centro se encuentran cada una de las personas que habitan, visitan o les interesa la zona conocida como La Misión. Todas ellas formamos una comunidad que puede cambiar su modelo de ver el problema de la basura, y todas podemos aportar para su solución que no es sencilla ni fácil, pero que entre todos y manejando escalas de espacio (cada persona, cada familia en cada casa, cada comunidad en cada colonia, cada representante de la sociedad en cada municipio), y escalas temporales, podemos lograrlo con metas en el corto, mediano y largo plazo.

 

Figura 1. Modelo conceptual de este trabajo, donde se indica que toda persona que lo desee puede empezar un proyecto que cambie el concepto de que la basura o residuos sólidos urbanos son un problema y convertirlo en una oportunidad con diversos beneficios. En efecto, es un problema complejo pero no por eso complicado, se requiere de líderes y de que todo habitante y visitante de La Misión se apropie del proyecto. Elaboración propia.

En conclusión, después de analizar por cuatro meses la situación, pensamos que la zona de La Misión puede llegar a ser un ejemplo regional en el manejo alternativo de los residuos sólidos.

 

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Se desarrollaron 14 objetivos generales como alternativas de manejo de residuos sólidos con un total de 24 proyectos propuestos. Para cada uno se establecen las metas, acciones, actividades, periodo de ejecución y responsables que lo implementarán. Se priorizó un proyecto por grupo de interesados proporcionando algunas ideas más finas sobre cómo llevarlo a cabo con éxito, resultando en ocho proyectos desarrolllados y como ejemplo para desarrollar los demás. El primer proyecto está destinado a las agencias gubenamentales y simplifica la lectura de la convocatoria para acceder a un centro de transferencia. El segundo proyecto es una idea para una campaña de sensibilización para conocer la complejidad del problema y las formas para involucrarse en su solución y está dirigido a las organizaciones civiles y academia. El tercer proyecto indica la importancia de la autogestión y se realza el papel del pepenador como agente clave para una estrategia local. El cuarto proyecto plantea algunas ideas al sector doméstico para el manejo de los residuos a nivel familiar y convertirlos en un beneficio. El quinto proyecto, da idea de cómo reducir residuos en la zona de playa y está dirigido al sector turístico. Los tres últimos proyectos presentan, de forma simplificada, la legislación que apoya el buen manejo de los residuos sólidos sobretodo las de los comercios y prestadores de servicios. Pensamos que de esta manera le ayudamos a un futuro comité local de manejo de los residuos, la tediosa y a veces incomprensible tramitología. En conclusión, seleccionamos a La Misión como un sitio piloto que tiene todas las capacidades para iniciar una estrategia para la autogestión de sus residuos y ser una comunidad pionera ejemplar en la región.

 

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INDICES INTRODUCCIÓN  ...........................................................................................................................  7   Manejo  alternativo  de  residuos  ......................................................................................................  8   Justificación  ...................................................................................................................................  10   OBJETIVO  GENERAL  ...................................................................................................................  13   Objetivos  específicos  .....................................................................................................................  13   METODOLOGÍA  ..........................................................................................................................  13   RESULTADOS  .............................................................................................................................  15   Caracterización  de  los  Residuos  Sólidos  Urbanos  (RSU)  ................................................................  16   Posibles  grupos  involucrados  ........................................................................................................  21   Plan  de  manejo  alternativo  de  los  residuos  sólidos  urbanos  (RSU)  de  los  poblados  la  Misión,   Santa  Anita  y  colonia  Playas  de  La  Misión.  ...................................................................................  24     Proyecto  1:  Solicitud  de  apoyos  para  la  construcción  de  infraestructura  para  el  manejo  de   residuos  sólidos  urbanos.  Dirigido  al  Sector  Gobierno  .................................................................  26     Proyecto  2.  Elaborar  una  campaña  de  sensibilización  para  conocer  el  estado  actual  de  los   residuos  sólidos  urbanos  (RSU).  Dirigido  al  Sector  de  Organizaciones  civiles  y  Académicas  ........  28     Proyecto  3:  Programa  de  autogestión  orientado  al  pepenador.  Dirigido  al  Sector  de  Pepenadores  ......................................................................................................................................................  29     Proyecto  4:  Generar  estrategias  que  conduzcan  al  automanejo  de  los  residuos  sólidos  en  el   hogar.  Dirigido  al  Sector  Doméstico  ..............................................................................................  30     Proyecto  5:  Reducción  de  la  generación  de  residuos  sólidos  urbanos  en  la  playa.  Dirigido  al   Sector  Turismo  ..............................................................................................................................  31     Proyecto  6:  Cumplimiento  de  la  normatividad  en  materia  de  residuos  agrícolas  y  pecuarios.   Dirigido  al  Sector  Agropecuario  ....................................................................................................  32     Proyecto  7:  Cumplimiento  de  la  normatividad  en  materia  de  residuos  de  manejo  especial.   Dirigido  al  Sector  Comercios  y  Servicios.  .......................................................................................  33   Proyecto  7a:  Taller  de  marco  legal  referente  al  manejo  integral  de  residuos  sólidos  urbanos  de   comercios  y/o  servicios.  Dirigido  a:  Prestadores  de  Servicios  y  Comercios  de  Santa  Anita,  La   Misión  y  Playas  de  la  Misión.  ........................................................................................................  34   CONCLUSIÓN  .............................................................................................................................  35   BIBLIOGRAFÍA  CONSULTADA  .....................................................................................................  36    

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Índice de Cuadros Cuadro 1.Consulta a expertos para los proyectos que podrían llevar a cabo las agencias de gobierno.  ........................................................................................................................................  24   Cuadro 2. Consulta a expertos para los proyectos que podrían llevar a cabo las organizaciones y la academia.  ...................................................................................................................................  24   Cuadro 3. Categorías de Sitios de Disaposición Final (SDF)  ................................................................  27   Cuadro 4. Tipo de proyectos sugeridos para la zona de La Misión y su financiamiento aprobados por SEMARNAT en años anteriores .  ..........................................................................................  28  

Índice de Figuras Figura 1. Modelo conceptual de este trabajo, donde se indica que toda persona que lo desee puede empezar un proyecto que cambie el concepto de que la basura o residuos sólidos urbanos son un problema y convertirlo en una oportunidad con diversos beneficios. En efecto, es un problema complejo pero no por eso complicado, se requiere de líderes y todo habitante y visitante de La Misión se apropie del proyecto. Elaboración propia.  .........................................  2   Figura 2. En este diagrama se muestra la situación de las personas que de alguna manera están interesadas en le manejo de los residuos sólidos en La Misión. Elaboración propia.  ...............  11   Figura 3. Diagrama de la situación actual del manejo de los residuos sólidos urbanos en La Misión. Elaboración propia.  ........................................................................................................................  16   Figura 4. Tipo de residuos sólidos urbanos que se generan en La Misión. Elaboración propia.  ......  17   Figura 5. Gráfico tipo CircusMap que muestra la estimación de volumen de basura generado para cada localidad (mitad derecha: La Misión, Santa Anita y Playas de La Misión) y para cada tipo de residuo (mitad izquierda). Valores presentados en litros. Elaboración propia.  .....................  18   Figura 6. Análisis de agrupamiento para las diferentes localidades de acuerdo al porcentaje de tipo de residuos generados. 1=La Misión, 2=Santa Anita, 3=Playas de La Misión. Esto quiere decir que Playas La Misión tiene un comportamiento diferente y por lo tanto las medidas de manejo deben son y deben ser diferentes. Elaboración propia.  ..............................................................  19   Figura 7. Clasificación de actores involucrados en el manejo alternativo de residuos sólidos de La Misión, Baja California (Castañares Maddox, 2009).  ..................................................................  23   Figura 8. Diagrama de la situación esperada del manejo de los residuos sólidos urbanos en La Misión. Elaboración propia.  ...........................................................................................................  25  

 

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Figura 9. En esta figura se muestra la forma en que debe leerse la Tabla del Anexo V que describe los proyectos identificados y desarrollados por sector, actor o persona involucrada. Elaboración propia.  ........................................................................................................................  26  

Índice de anexos Anexo I. Resultados y conclusiones de la caracterización de habitantes de La Misión y del humedal (Técnicas de investigación). ....................................................................................... 38 Anexo II. Anexo metodológico del Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos (RSU) de los poblados La Misión y Santa Anita y colonia Playas de La Misión. ...................... 43 Anexo III. Resultados de los cuestionarios aplicados en el 2014-1 en La Misión, B.C..................... 65 Anexo IV. Relación de interesados en participar en proyectos o acciones de manejo alternativo de residuos sólidos urbanos de los poblados La Misión y Santa Anita y colonia Playas de La Misión. ....................................................................................................................................... 73 Anexo V. Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos, de los poblados La Misión y Santa Anita y colonia Playas de la Misión. Se adjunta archivo digital y tabla general impresa. .................................................................................................................................................. 81 Anexo VI. Análisis de proyectos para el manejo de residuos sólidos urbanos en otras localidades de México, financiados por la SEMARNAT. .............................................................................. 82 Anexo VIII. Marco legal del manejo de residuos sólidos urbanos y glosario de términos legales. Se adjunta tabla impresa al final..................................................................................................... 94 Anexo X. Bibliografía de interés para el manejo de RSU. .............................................................. 100 Anexo XI. Catálogo de ligas a Internet para proyectos específicos. ............................................... 104 Anexo XII. Catálogo fotográfico de proyectos de reuso y reciclaje de residuos. ............................ 109 Anexo XIII. Imágenes para su uso en la elaboración de proyectos. .. Se adjunta catálogo en material digital 110

 

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I. INTRODUCCIÓN  

La Maestría de Manejo de Ecosistemas de Zonas Áridas de la Facultad de Ciencias de la 1 Universidad Autónoma de Baja California tiene una historia de más de veinte años de aplicar un sistema de aprendizaje vinculado a la solución de problemas locales, que son planteados por alguien no académico (ejidatarios, gobierno, ciudadanos, etc.) vía un sistema de “aprender haciendo” y de forma interdisciplinaria. El objetivo es visualizar los problemas ambientales desde una perspectiva diferente porque se conjugan varias ideas desde diversas posturas y se replantea el problema original para darle una solución alternativa (Vázquez et al., 2011). Para lograr esto, se forman grupos de alumnos con diversas licenciaturas (por ejemplo en el caso que ahora presentamos, el grupo estuvo conformado por profesionistas de las disciplinas de biología, turismo, psicología, química, sociología, diseño, oceanología y pedagogía) que respondieron a una solicitud de Pro Esteros (una organización civil ocupada en la conservación y atención de problemas ambientales en los humedales de Baja California). Esta organización presentó ante instancias gubernamentales que el humedal de La Misión fuera catalogado como sitio Ramsar, una herramienta institucional que ayuda a proteger humedales importantes por ser sitios de anidación de aves residentes y migratorias y esperaban de nosotros un trabajo que apoyara y fortaleciera su iniciativa. Durante un primer semestre (2013-2) los estudiantes y sus profesores de ecología y técnicas de investigación social, se adentraron al conocimiento de los ecosistemas, de los poblados (La Misión, Santa Anita y Misión Viejo) y de las problemáticas percibidas por sus habitantes. En esa ocasión resaltó el problema de la basura (residuos sólidos) como el problema más importante porque afectaba a todos los habitantes y, en el caso de la iniciativa de Pro Esteros, al humedal ya que la basura en el cauce del arroyo y sus alrededores contamina el agua, el suelo y el aire lo cual afecta a la salud de las personas que ahí viven o usan el arroyo y también a las aves y otros animales de importancia para la conservación de la biodiversidad local. Además, el basurero quemándose en el cauce del arroyo, da una mala imagen a los visitantes (turistas que van a la playa, a los que pasan por la carretera, ahora muy concurrida) y, todavía más importante, afecta la salud de todos. En el segundo semestre (2014-1) los estudiantes y sus profesores de manejo de ecosistemas, impacto ambiental, indicadores ambientales y sistemas de información geográfica, invitaron a todos las organizaciones que habían trabajado proyectos en la zona, así Pro Esteros, Architectums y Terra Peninsular ofrecieron pláticas y todos coincidieron en que la basura (residuos sólidos) era el problema más importante a resolver. Así que el grupo interdisciplinario se dedicó a estudiar y definir durante un mes las posibilidades que, como conjunto de habilidades y capacidades, podía elaborar y presentar a los habitantes de la zona. Los siguientes dos meses se formaron subgrupos, y se avanzó en el diagnóstico y complejidad del problema. Se presentó ante expertos regionales en el tema (Dra. Sara Ojeda de la UABC en Mexicali y Remexmar, Asociación Civil en Tijuana) así como a Pro Esteros y al profesor Jordán. Con su asesoría, se nos recomendó plantear un esquema para que todos los habitantes de la zona se dieran cuenta que el problema es complejo, atañe a todos y cada uno y que se puede resolver cambiando la forma de verlo. Es decir, que la basura puede pasar de un problema a un beneficio; de un desperdicio a un producto.  

 

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Por esta razón decidimos llamar a nuestro proyecto Misión: Basura o La Misión: de la basura a los residuos útiles. Esto implica que nuestra misión, la de todos y cada uno, es comprender que el problema conocido como basura en realidad es una oportunidad para el desarrollo de las comunidades locales. En la figura 1 se puede observar el esquema conceptual que guía a este trabajo; en el centro se encuentran cada una de las personas que habitan, visitan o les interesa la zona conocida como La Misión. Todas ellas formamos una comunidad que puede cambiar su modelo de ver el problema de la basura, y todas podemos aportar para su solución que no es sencilla ni fácil, pero que entre todos y manejando escalas de espacio (cada persona, cada familia en cada casa, cada comunidad en cada colonia, cada representante de la sociedad en cada municipio), y escalas temporales, podemos lograrlo con metas en el corto, mediano y largo plazo.   En conclusión, después de analizar por cuatro meses la situación, pensamos que la zona de La Misión puede llegar a ser un ejemplo regional en el manejo alternativo de los residuos sólidos.

 

1.1. Manejo alternativo de residuos Como en todo México, el manejo inadecuado de los residuos sólidos municipales (comúnmente conocidos como basura), el consumo y en especial las prácticas de disposición final de los residuos, han dado lugar a transformaciones importantes en los paisajes naturales de Baja California. El mayor impacto que estamos ocasionando al ecosistema proviene de nuestro desmedido e irracional uso de recursos naturales. Esta problemática es altamente compleja, pero eso no significa que no pueda ser resuelta. Para esto, debemos tener en mente cambiar de seres consumistas a seres ecológicamente responsables o consumidores ecológicos. La manera de comenzar con esta evolución es asumir la postura de las siete erres, las cuales son: Reflexionar: es el aceptar que como seres humanos, formamos parte de la naturaleza y estamos interconectados con todo lo que nos rodea, es por esto que cualquier acción positiva o negativa repercute en nosotros mismos. Rechazar: Cualquier producto tóxico, no biodegradable, no reciclable o que provenga de actividades no sustentables debe ser evitado, ya que el destino final de estos mismos es ser considerado como basura, provocando daño al ecosistema y por lo tanto a nosotros mismos. Los posibles sustitutos de estos productos ya están disponibles, son económicamente accesibles y ecológicamente responsables. Reducir: Es consumir con la cabeza, esto quiere decir que podemos seguir usando los recursos pero al hacerlo, uno debe analizar si realmente es necesario comprarlo. Esto también se aplica en buscar productos que no tengan empaquetado excesivo, siempre es mejor comprar en tamaños grandes que rindan por bastante tiempo para no generar tantos residuos y minimizar la huella ecológica. Reutilizar: Prolongar la vida útil de nuestros bienes, es tan sencillo como en vez de usar bolsas de plástico en el súper mercado, usar una de tela, usar baterías recargables, intercambiar y prestarnos objetos entre familiares y amigos así como dar un nuevo uso a objetos cotidianos, etc.

 

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Reciclar: Separar los residuos de manera adecuada generados durante nuestras actividades nos da la ventaja de ahorrar una increíble cantidad de energía para volver a generar ese producto. Esto es el caso de las latas de aluminio ya que al ser reciclada consume muchísima menos energía que el volver a explotar una veta de aluminio para hacer la misma lata. Otro caso es el hacer composta, con la cual podemos nutrir nuestros jardines sin la necesidad de usar fertilizantes industriales altamente perjudiciales. Redistribuir: El consumo excesivo no sólo repercute en nuestra economía sino también en el medio ambiente. Al repartir los recursos de manera equitativa reducimos nuestra huella ecológica y fomentamos la solidaridad entre nosotros. Reclamar: Es la participación activa sobre las actividades en la vida diaria, las leyes nos amparan al exigir a las empresas las medidas para minimizar el impacto al ambiente, y esto no sólo es dirigido al sector industrial, ya que también se dirige a los gobiernos para que busquen y fomenten estrategias para la protección y recuperación del medio ambiente. Para ello es importante que se tome el problema como algo urgente, cuando todavía se puede resolver y no esperar a que haya accidentes fatales de los cuales nos podríamos arrepentir. Por ello es importante diseñar una estrategia para elaborar un plan de manejo de residuos sólidos en el cual se identifiquen las fallas o mecanismos de planeación que han determinado que los problemas asociados con la basura sigan creciendo y afectando la calidad del ambiente y la salud de las personas. Antes, los poblados rurales producían residuos diferentes a los de las ciudades, su manejo por tanto era distinto ya que muchos residuos de los campos agrícolas, ganaderos, pesqueros o forestales, se reincorporaban a la tierra como insumos para mejorar la calidad del suelo. Sin embargo ahora, los poblados rurales, sobre todo si están ligados a grandes centros de población urbana, adquieren los patrones de consumo urbano y producen residuos de manera equivalente; no es necesario plantear un manejo diferenciado. Por esta razón, es importante la caracterización del tipo de residuos que se generan en los poblados, en este caso La Misión, Santa Anita y la colonia Playas de la Misión (Misión Viejo), ya que los resultados serán la base de todo proyecto relacionado al manejo de los residuos.

  Históricamente, los gobiernos municipales han sufrido de continuas limitaciones financieras lo cual los imposibilita a establecer estructuras administrativas eficientes, así como contar con personal capacitado que permita establecer mecanismos de planeación eficaces (García del Castillo, 1996). Como reflejo de lo anterior, se encontró que los planes de desarrollo municipal son documentos programáticos que en general describen de manera amplia los objetivos de los administradores municipales, pero no están basados en diagnósticos y estudios técnicos locales y específicos que ayuden a describir la magnitud de los problemas y la pertinencia de las políticas que los resuelvan. Una deficiencia adicional de los planes es que fallan en identificar los mecanismos de monitoreo que el ayuntamiento utiliza para evaluar de manera permanente los resultados de la políticas que han sido instrumentadas. Cada tres años hay cambios administrativos y es raro que las nuevas autoridades le den continuidad a las políticas instrumentados por sus antecesores. Esta situación es una gran limitante para ejercer las capacidades de gestión de los municipios en la solución de los problemas ambientales (complejos y con resultados en el largo plazo), tales como son los asociados a la basura. Las instituciones con periodos inter trianuales (como es el caso de los

 

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Institutos de Planeación Municipal como el IMIP o el IMPLAN), y la participación de los ciudadanos en la vigilancia al seguimiento de los planes, ha sido una solución, aunque no siempre exitosa. En el caso de las políticas enfocadas al manejo de los residuos sólidos municipales, se observa que, si bien los responsables de las áreas de servicios urbanos y limpia, conocen la composición de los residuos, no existen registros ni bases de datos a partir de las cuales se pueda estudiar de manera sistemática la composición, las fuentes, así como los volúmenes de residuos generados. En los municipios de Baja California, como en todo México, una razón que ha contribuido al deterioro de los paisajes debido a la contaminación por la basura municipal ha sido que generalmente se pasa por alto, tanto en los ambientes burocráticos como en los académicos, la importancia del estudio de las causas institucionales que han fomentado el crecimiento del problema. Los escasos estudios que existen acerca de las alternativas para mejorar los servicios de limpia municipales han estado más bien enfocados desde el punto de vista de la ingeniería. Los esfuerzos académicos e institucionales se han invertido en la evaluación y el desarrollo de mejores tecnologías dejando a un lado el estudio del manejo de los residuos sólidos municipales desde la perspectiva del análisis de las políticas públicas, pero sobre todo, de la importancia de la participación individual y comunitaria en el diseño de las estrategias locales y en los procesos de toma de decisiones. Asimismo, consideramos que se ha aplicado poco el cambio del paradigma, en el cual un residuo no es un problema sino es algo que otorga beneficios y en el cual el departamento de servicios de limpieza no está en el último escalafón del organigrama municipal ni el pepenador en el más bajo nivel social.

1.2. Justificación La importancia de la elaboración del presente plan de manejo alternativo de los residuos sólidos para el poblado de La Misión, radica en que se construyó con base en las necesidades expresadas por actores clave y población general de ésta comunidad, es decir, atiende directamente las inquietudes relacionadas con esta problemática en la vida cotidiana de sus habitantes. Una vez que nuestro grupo de trabajo realizó una caracterización social y un diagnóstico socio ambiental de la comunidad (Anexo I), se obtuvo que el eje conductual para el análisis posterior sería el manejo de los residuos sólidos. Concretamente los resultados de dicho diagnóstico que alentaron nuestra orientación por el abordaje de esta problemática fueron los siguientes: Los actores clave y la población entrevistada (figura 2) mencionaron que el principal problema al que se enfrentan tanto autoridades como habitantes es la contaminación causada por la basura (residuos sólidos), la cual se encuentra dispersa en calles y predios por todo el poblado y en algunas áreas del humedal. Se puntualizan como detonadores del problema, la falta de botes de basura, la poca frecuencia de recolección (en 2013 dijeron que cada fin de semana, en 2014 que dos veces a la semana), así como la falta de conciencia ambiental de la gente local. Como propuestas para resolver el problema se mencionaron la educación ambiental por medio de letreros, la participación de padres de familia y jóvenes de la localidad en jornadas de limpieza y la reubicación del basurero. La principal preocupación radicaba en que la basura llegara a contaminar los mantos freáticos.

 

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Figura 2. En este diagrama se muestra la situación de las personas que de alguna manera están interesadas en le manejo de los residuos sólidos en La Misión. Elaboración propia. Para resolver esto, es necesario utilizar las herramientas que México ha establecido en su legislación dentro de los niveles Federal (GM, 2003) y Estatal (GEBC, 2007) donde limita la disposición final de residuos en celdas de confinamiento. Los residuos que considera son todos aquellos que no tenga ningún tipo de reutilización, reciclaje o los que no tengan factible aprovechamiento económico o tecnológico. Por su parte el Gobierno Municipal de Ensenada ha señalado que la contaminación por mala disposición de los residuos se acentúa en regiones rurales del municipio (un municipio enorme con una larga y transitada carretera que une a los poblados rurales) ya que en estas regiones el servicio de recolección de basura es ineficiente o inexistente (GME, 2008). Como en otros sitios del municipio, en las visitas de campo observamos que en La Misión, hay carencia de infraestructura de confinamiento (excepto el área que está destinada provisionalmente a la quema y separación de basura y unos tiraderos aislados). Uno de los resultados preliminares que obtuvimos con el análisis cartográfico con imágenes de satélite, es que La Misión está ubicada en una cuenca (en su porción baja) y por lo tanto no es posible instalar un basurero urbano por dos

 

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razones, la contaminación del acuífero y por otro, el tamaño de la población y la cantidad de residuos sólidos que producen. Cualquier estrategia de manejo de residuos sólidos deberá estar apoyada con el conocimiento de características y volúmenes generados por la población (Taboada-González, et al., 2011). No obstante autores como Buenrostro y Bocco (2003) demostraron que la mayoría de los municipios en México no cuenta con registros sobre este tipo de datos, por lo que no hay una claridad del origen y tipo de residuos producidos por área. La necesidad de contar con datos confiables y sistemáticos sobre la generación de residuos sólidos resulta fundamental para lograr una mejor planeación de políticas que respondan de manera eficaz a la necesidad de llevar a cabo un manejo adecuado de los residuos sólidos municipales (Buenrostro, et al., 2001). Por este motivo, se aplicaron 207 cuestionarios donde se le preguntó a un 10% de la población qué tipo y cuánto volumen de residuos se generan. Con este dato, consideramos que es posible diagnosticar preliminarmente la dimensión del problema. Posteriormente habrá que solicitar un estudio (a Remexmar, a UABC, a otro) que cuantifique precisamente con un método de muestreo cuantitativo, el tipo y volumen de los residuos sólidos de cada una de las colonias que forman al poblado de La Misión. La importancia de priorizar el manejo de los residuos sólidos radica en que no se tiene información local sobre las afectaciones a la salud debido a la disposición inadecuada de los residuos sólidos. Sin embargo, si tomamos de las experiencias a nivel internacional, se sabe de riesgos a los que se exponen las comunidades porque los tiraderos son fuente de fauna nociva (tanto cuando los tiraderos están en funcionamiento, así como cuando se clausuran, Buenrostro, et al. (2001). Los programas de manejo de residuos sólidos ofrecen una gran oportunidad para contribuir en la solución de un grave problema que afecta las condiciones ambientales de nuestros municipios. También ofrece la oportunidad de mejorar la percepción negativa que se tiene de México, a nivel nacional como internacional, de que es un país con una gran belleza natural, pero que se vive con una gran suciedad (Buenrostro, et al, 2001). Pensamos que la mejor manera de empezar a solucionar este problema es reconociéndolo tal cual lo hacen ya los habitantes de La Misión. Con eso, nosotros pensamos que la estrategia para abordarlo debe considerar tres elementos fundamentales: 1) que el problema es complejo, que se tiene que comenzar sabiendo que su solución no es fácil ni rápida, 2) que todos estamos involucrados y por lo tanto todos y cada uno (internos y externos) podemos hacer algo para solucionarlo, que hay legislación para apoyarnos en su solución y nuevas ideas en el mundo, con ejemplos tangibles, que son inspiradores, y 3) que es posible cambiar la idea que tenemos de que la basura es un desperdicio a una en la cual la basura puede generar beneficios de todo tipo, incluyendo los económicos.

       

 

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2. OBJETIVO GENERAL   Construir una estrategia para el manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos (RSU) de las localidades que conforman el poblado de La Misión: La Misión, Playas de La Misión y colonia Santa Anita.

 

2.1. Objetivos específicos

  a) Elaborar un diagnóstico preliminar sobre el tipo y volumen de residuos generados en cada localidad del poblado La Misión (doméstica y de servicios). b) Elaborar un diagrama de complejidad del problema y un organigrama donde se plantee a los involucrados en la solución del problema. c) Elaborar un listado de proyectos, ordenados por tipo de interesado potencial, que permitan visualizar la complejidad del problema pero que motive a la autogestión y al cambio del modelo actual donde la basura es un problema y no un producto del cual se pueden obtener beneficios. d) Priorizar un proyecto por grupo de involucrados y desarrollarlo con algunas ideas como propuestas iniciales.

3. METODOLOGÍA En el presente trabajo se explica el proceso metodológico desde la óptica del modelo conceptual utilizado. En el Anexo II se desglosan con mayor detalle los métodos aplicados. El desarrollo de este trabajo se llevó a cabo en cuatro etapas: I) pláticas con interesados y expertos, II) prospección, III) cuestionarios y entrevistas aplicados en campo y IV) análisis de resultados que corresponde a la elaboración de la propuesta. De las pláticas de los interesados y expertos se recopiló información relativa a las características socioambientales de La Misión. Se identificaron estudios específicos para la zona, incluyendo la regionalización de la cuenca baja del arroyo La Misión y su respectivo Plan de Manejo. Se seleccionaron e invitaron a organizaciones, empresas privadas de consultoría y a personas para exponer los trabajos, estudios o experiencias que hubiesen realizado en la zona, relacionados con el manejo de residuos o bien con la zona propiamente; se presentaron como sigue: •

 

Pro Esteros, A. C., presentó el tema de la propuesta como sitio Ramsar del humedal de La Misión, motivado en parte por los habitantes de la colonia Misión Viejo (Playas de La Misión) y por otra por ser esa su misión como organización.

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Lorax Consultores, presentó un Plan de Manejo del humedal de la Misión, necesidad planteada por el municipio de Ensenada. Architectums, expusieron el proyecto para el desarrollo del humedal con fines turísticos, recreativos y de educación. Terrapeninsular, brindó una amplia y concreta visión de la cuenca del arroyo desde una perspectiva científica. M. en C. Adriana Puma, abordó el tema desde la perspectiva de la gestión, planteó el marco jurídico y la experiencia de “CERO BASURA”. Dra. Sara Ojeda. Escuchó la propuesta del equipo MEZA 2013-2 e hizo observaciones relevantes sobre el proyecto, acotándolo de mejor forma.

Se realizó una visita de sondeo a La Misión y Santa Anita, con el objeto de identificar un símbolo distintivo del lugar y conocer la opinión de los pobladores sobre la visión que tienen del lugar en donde viven. Durante dicho sondeo se corroboró que un aspecto importante que no había sido resuelto era el de los residuos. Se elaboró un cuestionario con el objetivo de estimar y caracterizar la cantidad y el tipo de residuos sólidos producidos para cada una de las localidades estudiadas, así como conocer algunos de los hábitos y disposición de los lugareños que ayudaran a la planificación posterior de los proyectos de manejo alternativo, de acuerdo a las necesidades y características de las poblaciones. Para la caracterización en negocios se realizó un guión de trabajo con el fin de aplicar entrevistas semiestructuradas con el objetivo de obtener información específica acerca de la disposición final de los residuos producidos por las actividades comerciales en La Misión y Santa Anita. En cuanto al análisis de resultados, los datos de las encuestas se capturaron en Microsoft Excel y organizados en SPSS Statistic 22 para su análisis estadístico, se determinaron los valores para cada variable; posteriormente se utilizó un análisis de agrupamiento por distancia euclidiana. Los gráficos fueron generados en Microsoft Excel y, en Circus Table Viewer (URL: http://mkweb.bcgsc.ca/tableviewer/ ), donde se ingresó la matriz de los datos en formato .pnr creado en el bloc de notas. Se continuó el trabajo incorporando las observaciones y retroalimentación a través de la consulta a expertos especializados en el manejo de RSU, se identificó al problema como un sistema complejo y se siguió la metodología de Castañares Maddox (2009). De acuerdo a esto, se hace una propuesta de organigrama con la creación de un comité de manejo de residuos y una organización de pepenadores. Del análisis de los cuestionarios, se identificaron a las actores, personas y grupos involucrados y/o afectados, además de organizaciones externas interesadas; se agruparon y se dividieron en grupos con base en el tipo de residuos que generan, se conformaron siete categorías: 1) gobierno, 2) organizaciones civiles y/o academia, 3) pepenadores, 4) población (domésticos), 5) turístico, 6) agrícola y pecuario, 7) comercios y servicios. Se propusieron una serie de proyectos y estrategias para abordar y solucionar el manejo de RSU. La forma en que éstos se plantearon fue considerando a los grupos de actores, el tipo de residuos que generan y las posibles soluciones y formas de manejo de los RSU, ya sea en lo individual o de forma colectiva. Se desarrollaron un total de 13 objetivos generales como alternativas de manejo

 

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de RSU con un total de 25 proyectos propuestos, para cada uno se establecen las metas, acciones, actividades, periodo de ejecución y actor responsable de lo implementará.

Debido a la complejidad del tema y los alcances de este estudio, se emplearon diferentes métodos para priorizar y determinar aquellos temas sobre los que se desarrollaron proyectos específicos (Método Delphi) resultando en siete propuestas que desarrollamos un poco más con algunas ideas para que sirvan como guía a los interesados.

4. RESULTADOS Para el desarrollo del presente plan de manejo, a partir de la revisión bibliográfica de distintas fuentes, se construyó en conjunto la definición de manejo de ecosistemas, “como un proceso adaptativo para la elaboración de estrategias integradas -políticas, económicas, sociales, ecológicas, humanísticas, tecnológicas- basadas en el conocimiento científico y práctico, que tienen como finalidad mantener y mejorar los recursos naturales, su función, composición, estructura y dinámica de los ecosistemas cubriendo las necesidades de las actuales y futuras generaciones” (MEZA, 2013-2). El primer resultado y más importante es la conceptualización del problema, porque a partir de ello, es que se inicia un proyecto y permite tener un esquema teórico con metas claras. El marco concpetual que desarrollamos se expresa en la figura 1 del resumen ejecutivo. De igual forma se identificaron tanto los principales problemas que son relevantes para los representantes de diversos grupos sociales de La Misión y Santa Anita, como los actores que están involucrados, interesados o afectados por los residuos sólidos urbanos de estas localidades y las diversas soluciones y percepciones, que tienen los entrevistados (Anexo I). Así mismo en el Anexo III se presentan los resultados en forma gráfica, de los cuestionarios que fueron aplicadas a los pobladores, en el periodo 2014-1. Se caracterizó el tipo de residuos sólidos generados por los pobladores de La Misión, Santa Anita y la colonia Playas de La Misión (Misión Viejo). Se identificó a la población que separa los residuos sólidos para darles un manejo alternativo (ya sea reciclaje, aprovechamiento por terceros o una mejor disposición), así como a aquellos interesados en participar en futuros proyectos o acciones de manejo alternativo (Anexo IV). A partir de los resultados de los 209 cuestionarios aplicados, se estimó el volumen de residuos sólidos urbanos que genera semanalmente cada una de las localidades. El esquema general que representa el problema del manejo actual de los residuos sólidos en La Misión se puede ver en la figura 4.

 

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Figura 3. Diagrama de la situación actual del manejo de los residuos sólidos urbanos en La Misión. Elaboración propia.

4.1. Caracterización de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) La elaboración de estudios de generación y caracterización de los residuos se llevan a cabo de acuerdo a la Norma Mexicana NMX-AA-61-1985 Protección al Ambiente-Contaminación del SueloResiduos Sólidos Municipales-Determinación de la Generación, la cual especifica un método para determinar la generación de residuos sólidos municipales, a partir de un muestreo estadístico aleatorio. Al no poseer con el suficiente tiempo para realizar la caracterización de este tipo, se procedió a la elaboración de un instrumento para la estimación de estos valores: un cuestionario. Este se diseñó para conocer el número de habitantes por vivienda para realizar las estimaciones de la generación per cápita en cada vivienda y el tipo de residuos generados. Asimismo, sirvió para obtener información acerca de los hábitos de la población en cuanto a la disposición de sus residuos domiciliarios, y la disponibilidad para participar en el proyecto (Anexo III). Los cuestionarios se aplicaron el día 15 de marzo de 2014 a personas dentro de sus domicilios o interceptadas fuera de estos, distribuidos en tres localidades: poblados La Misión y Santa Anita y colonia Playas de La Misión. El número de muestra poblacional se determinó para un nivel de confianza del 95% lo que resultó en la impresión de 350 cuestionarios, sin embargo solo se aplicaron 209, lo que significa que existe un margen de error aproximadamente de 6.5% en los resultados presentados, sin embargo hay que aclarar que el número de muestra se calculó para la población de acuerdo al censo de INEGI

 

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(2010) de hace 4 años. Esta población corresponde a 920 habitantes en La Misión, 1284 en Santa Anita y 64 en Playa de La Misión. Los datos fueron capturados en Microsoft Excel y transferidos al software SPSS para su posterior análisis. Los gráficos fueron generados en Microsoft Excel, y en http://mkweb.bcgsc.ca/tableviewer/ para el Circus Map. Los resultados y análisis generales de los cuestionarios aplicados, se discuten a su vez algunos de los resultados obtenidos. En la figura 5 se muestran los tipos de residuos que se generan.

Figura 4. Tipo de residuos sólidos urbanos que se generan en La Misión. Elaboración propia.

La estimación de la generación de residuos per cápita para las tres localidades fue la siguiente: La Misión 56.44, Santa Anita 57.19 y Playas de La Misión 100 litros/habitante/semana. Se observa una tendencia de Playas de La Misión a generar un mayor volumen de residuos por persona (casi el doble) que en el resto de las localidades. Esto puede explicarse debido a la mayor proporción de residentes de origen norteamericano que se encuentran viviendo en Playas de La Misión y al estilo de vida asociado a su nacionalidad. Para consultar directamente los resultados correspondientes a cada pregunta remitirse al Anexo III.

 

 

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Se estimó una generación de volumen total de residuos semanal para las tres localidades utilizando los datos poblacionales de INEGI (2010): La Mision 51, 925, Santa Anita 73, 431 y Playas La Misión 6,400 litros por semana. La proporción y tipo de residuos estimados para cada localidad se muestra en el gráfico tipo CircusMap (figura 6).

  Figura 5. Gráfico tipo CircusMap que muestra la estimación de volumen de basura generado para cada localidad (mitad derecha: La Misión, Santa Anita y Playas de La Misión) y para cada tipo de residuo (mitad izquierda). Valores presentados en Litros. Elaboración propia.

La proporción del tipo de residuos generados por la población de Santa Anita y La Misión no fue significativamente diferente. De acuerdo al análisis de agrupamiento (figura 7), Santa Anita y La Misión son más parecidas entre sí en comparación con Playas de la Misión, en relación a la proporción de tipo de residuos generados, esto se explica una vez más por el tipo de residentes y estilo de vida de los habitantes de Playas de La Misión. Si se desean generar estrategias específicas, como programas de reciclaje, se deberán considerar aspectos diferentes para Playas de La Misión que con el resto de las localidades.

 

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Distancia  (medida  estadística  de   similitud)  

Figura 6. Análisis de agrupamiento para las diferentes localidades de acuerdo al porcentaje de tipo de residuos generados. 1=La Misión, 2=Santa Anita, 3=Playas de La Misión. Esto quiere decir que Playas La Misión tiene un comportamiento diferente y por lo tanto las medidas de manejo deben son y deben ser diferentes. Elaboración propia.

Adicionalmente al tipo de basura convencional, un porcentaje de la población (alrededor del 16%) genera otro tipo de residuos no domésticos, entre los que destacan los textiles, madera, residuos productos de la poda, pintura y fertilizantes; algunos de estos elementos requieren un manejo especial tales como los fertilizantes, por lo que se habrían de considerar unos de estos casos para proyectos futuros.

El  problema  de  la  basura  en  las  casas  y  zonas  contiguas     La mayoría de los habitantes de las tres localidades (del 87 al 96%) presenta el servicio de recolección de la basura (a excepción de algunas zonas inaccesibles por el camión), siendo La Misión la localidad más afectada, seguido de Santa Anita y por Playas de la Misión. La Misión recibe solamente el servicio de recolección por parte del municipio de Ensenada, sin embargo Santa Anita es un caso especial ya que, debido a las recientes disputas territoriales entre el municipio de Ensenada y de Rosarito, más de la mitad de su población dispone del servicio del camión por parte de ambos municipios incluso más de una vez a la semana. Una vez resueltos los problemas municipales es posible que un solo municipio sea el encargado de prestar los servicios a Santa Anita. En Playas de La Misión en cambio los habitantes, sus habitantes mencionaron que optan por pagar por un servicio de año recolección privado, lo que se traduce en un servicio de recolección más eficiente. Contrastando con los datos anteriores, de la gente que presenta el servicio de recolección, hay un alto grado de insatisfacción con este servicio, principalmente en La Misión donde un tercio de la población no está satisfecha, mientras que en Playas de La Misión y Santa Anita la proporción es de un cuarto. De la población que respondió que no presentaba servicio de recolección o que si lo presentaba pero este no era suficiente, se le preguntó acerca de la disposición final de sus residuos acumulados. La actividad más frecuente en La Misión era el quemado de la basura (44%), seguido

 

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del almacenamiento en sus domicilios (28%) y del uso del tiradero a cielo abierto (22%). En las otras dos localidades la mayoría de la población almacena sus residuos en sus hogares. La práctica de quema en las inmediaciones es particularmente alarmante debido a las características de la zona, debido a que la vegetación tiende a incendiarse rápidamente como parte de su ciclo natural en ciertas temporadas del año, pudiendo ocasionar pérdidas materiales y/o humanas como en el caso de ciertos incendios de origen reciente. Además de representar un riesgo de incendio, también puede ocasionar daños a la salud de las personas debido a los compuestos producidos por la combustión del material incendiado. Un aspecto interesante es que una parte de la población (el 38%) realiza algún tipo de práctica de separación de basura, siendo las más comunes la separación de los restos de comida en La Misión y Santa Anita para alimentar a animales domésticos, como mascotas o gallinas, esto demuestra que existe una conciencia por parte de la población de no desperdicio. Otra razón común de separación registrada es para la venta de materiales (reciclaje), específicamente para las latas de aluminio y en algunos casos de plástico. Entre las razones obtenidas por la gente que no separa la basura destaca la falta de objetivo debido a que en el camión se revuelve todo, y otra la falta de costumbre o de tiempo.

Proyectos  anteriores  y  perspectivas   En La Misión y Santa Anita, un porcentaje menor de la población (5 y 11% respectivamente) no conoció de algún proyecto en particular enfocado a la solución del problema de la basura, y de los que contestaron que sí la mayoría mencionó que estos no habían funcionado o resuelto una parte del problema. En cambio, en Playas de La Misión el 22% de la población reconoció proyectos relacionados a la problemática de la basura, de los cuales la mitad enfatizó en que estos habían funcionado. En Playas de La Misión, al tener una menor cantidad de habitantes, hay un mejor control dentro de los proyectos que pudieron haberse aplicado en el pasado, explicando el mayor éxito de estos en esta zona. Existe un alto grado de interés por parte de los pobladores de las tres localidades de participar en proyectos relacionados al manejo adecuado de los residuos. Desde personas que se mostraron interesadas a participar activamente en la elaboración de algún proyecto o personas que debido a la falta de tiempo sólo realizarían acciones de separación de basura, son algunas de las características que aumentan el potencial y la viabilidad de los proyectos de autogestión para el manejo alternativo de residuos que se desean realizar en el área de La Misión.

Caracterización  de  RSU  de  tipo  comercial   Se realizaron entrevistas semiestructuradas a dueños o empleados de los negocios comerciales ubicados en dos localidades: La Misión y Santa Anita. El instrumento se aplicó el día 2 de abril de 2014 por dos integrantes del grupo de MEZA, con el objetivo de conocer el tipo y la disposición de los residuos producidos por estos establecimientos. Se entrevistaron un total de cuatro restaurantes, 10 tiendas abarroteras (incluyendo una farmacia y una cadena comercial OXXO), tres llanteras y una pensión de tráileres y maquinaria pesada. Para los restaurantes, tres de los cuatro establecimientos realizan algún tipo de separación de residuos, principalmente de los desechos de comida. Para los cuatro locales afirmaron que una

 

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empresa autorizada y/o el municipio eran los encargados de disponer los residuos generados por su actividad, sin embargo uno mencionó que residuos de tipo líquidos, especialmente aceites, los tiran por el desagüe, práctica realmente preocupante ya que la descarga de agua va a parar la fosa séptica y algunas veces a la calle, corriendo el riesgo de contaminar el arroyo por su cercanía a las zonas. La mitad de los abarrotes separan sus residuos generados, destacando la separación de cartón. En dos abarroteras, un señor recoge algún tipo de los residuos separado sin embargo se desconoce si es la misma persona que se encarga de esta recolección. El resto de los locales reciben el servicio de una empresa autorizada o del municipio. En la farmacia se menciona que no desechan medicamentos ya que se vende todo. Se identificaron tres establecimientos que realizan servicios de cambio y reparación de llantas; ninguno de estos tres locales tira las llantas que no sirven, si no que las acumulan, las regalan o las mandan a la cementera para su utilización como combustible alterno. Se determinó que alrededor de 15 es el número total de llantas inservibles que se producen a la semana en estos tres negocios, como producto de sus actividades diarias. Para el negocio de trailers “Transporte Reyes” se mencionó que una empresa privada era la encargada del manejo y disposición de sus residuos tales como trapos impregnados de aceites o gasolina, sin embargo no supieron dar detalles. Es necesario que estos negocios cumplan con la disposición normativa a nivel federal, estatal y municipal relacionadas con el manejo de los residuos sólidos y su disposición final. A su vez resulta necesaria la aplicación de ciertas medidas para reducir y aprovechar al máximo los residuos producidos por este tipo de actividades comerciales concientizando e informando a los empleados y dueños de estos establecimientos.

4.2. Posibles grupos de personas e instituciones involucradas Se planteó un escenario de actores, como se conoce en ciencias sociales a los personajes involucrados en un proyecto. En este caso, presentamos a los actuales y los que pensamos que deberían involucrarse y formarse en un escenario ideal. En el escenario de involucrados en el presente el primer nivel de organización, se incluyeron las instituciones que constituyen la Delegación de La Misión, el Comisariado Ejidal y ejidatarios. En este nivel también pueden actuar actores claves que son reconocidos por la sociedad. Como ejemplo están los alumnos de CECYTE que han elaborado actividades de limpieza del arroyo y la playa, con el profesor Jordán quien fue de las primeras informantes de los tiraderos clandestinos. El comité de becas integra los involucrados que influyen ampliamente en el proceso, pues ellos reúnen los fondos económicos para otorgar las becas con el fin de que los alumnos realicen las limpias. Los vaqueros, al realizar las cabalgatas podrían incluir actividades de limpieza, sensibilización ambiental y apropiación del paisaje del arroyo, humedal y playa. El grupo de la tercera edad, quienes se reúnen para hacer artesanías, podrían utilizar residuos como parte de sus materiales para las manualidades. De esta manera habría un ahorro económico en la compra de los materiales y el beneficio de reducir sus residuos.

 

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Los residentes de origen estadounidense, actualmente realizan reutilización de botellas de vidrio para construir paredes, lo cual podría transmitir el hábito a la población en general. De igual manera, la población interesada podría incidir en proponer ideas novedosas para el manejo de los residuos, ya sea por medio de la reducción del consumo con paquetes innecesarios, separación, reutilización o reciclaje de los residuos. En el segundo nivel se encontrarán actores externos y gobiernos municipales tanto de Rosarito como de Ensenada, quienes se comunican constantemente con los actores del primer nivel y buscan influir en las decisiones sobre el manejo de los residuos. Los dos municipios interesados por el territorio de La Misión, manejan los residuos por medio del Departamento de Limpia, proveniente de la Dirección de Obras Públicas y Dirección de Ecología. Por parte de los actores externos están Pro Esteros, A.C. quienes han hecho varias actividades de carácter ambiental junto con los alumnos del CECYTE. Dicha asociación contactó a la Universidad Autónoma de Baja California (UABC), por medio de integrantes de la Maestría en Manejo de Ecosistemas de Zonas Áridas (MEZA) para que diagnosticaran el manejo actual de los residuos y dieran recomendaciones pertinentes para su mejora. Los integrantes de MEZA contactaron a asesores internos y externos a la UABC. Como asesores internos, se consultaron a las Dras. Adriana Puma y Sara Ojeda, ambas especialistas en residuos. Como asesores externos estuvieron Architechtums quienes hicieron un proyecto de Plan Maestro de Construcción en La Misión, Baja California; Lorax consultores responsables del Plan de Manejo para dicha zona; Terra Peninsular que hicieron una delimitación participativa de la cuenca del arroyo Guadalupe, en donde se encuentra el poblado de interés; y por último REMEXMAR, asociación especializada en el manejo de los residuos sólidos urbanos. En el tercer nivel, se incluyeron a los órganos legislativos, que son todos aquellos instrumentos que rigen el manejo y disposición de los residuos. Aunque estos no interactúan con el poblado, tienen las atribuciones legales para determinar el destino de los residuos. Para facilitar el entendimiento de la clasificación de actores, se construyó el modelo gráfico que distingue los tres niveles del sistema complejo (figura 8). Para el escenario ideal se propone que en el primer nivel se conforme un comité de Autogestión de los residuos y una Cooperativa de pepenadores que sean independientes de la coordinación de la Delegación de La Misión.

 

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Figura 7. Clasificación de actores involucrados en el manejo alternativo de residuos sólidos de La Misión, Baja California (Castañares Maddox, 2009).

Proyectos jerarquizados A través del Método Delphi (Anexo II) se realizó una consulta a los integrantes el equipo MEZA 2013-2 para abordar de manera sistemática el problema complejo que representa el manejo de residuos sólidos urbanos (RSU) en La Misión y para priorizar las acciones para las que posteriormente se desarrollaron proyectos como parte de la estrategia de manejo de RSU. El resultado de dicha consulta se muestra en los cuadros 1 y 2, los sectores para los que fue necesaria esta herramienta son: el gobierno y las organizaciones y la academia solamente, ya que para el resto de los involucrados se desarrollaron todas las alternativas propuestas.

 

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Cuadro 1.Consulta a expertos para los proyectos que podrían llevar a cabo las agencia de gobierno. Proyecto 1. Contar con una estación de transferencia. 2. Promover y financiar talleres para el manejo de residuos 3. Adquirir infraestructura y botes de basura 4. Eliminar la quema de basura 5. Mantener actualizada la base de datos de actores interesados para impartir talleres

Votos individuales 1111 11

Total de votos

Jerarquización

= =

4 2

1 3

111 1 0

= = =

3 1 0

2 4 5

Cuadro 2. Consulta a expertos para los proyectos que podrían llevar a cabo las organizaciones y la academia. Proyecto

Votos individuales

Total de votos

Jerarquización

Sensibilizar a la población sobre el estado actual de los residuos sólidos urbanos en La Misión, B. C.

111

=

3

1

Sensibilizar a los turistas y visitantes sobre el estado actual de los RSU que se generan durante las actividades recreativas y promover alternativas de manejo de los mismos.

111

=

3

1

Aplicar alternativas de manejo de los RSU por los pobladores de La Misión, B.C.

111

=

3

1

Capacitar a los pobladores a través de talleres de alternativas de manejo de los RSU en La Misión, B.C.

111

=

3

1

Conservar limpio el humedal

1

=

1

2

El desarrollo de los proyectos antes citados se muestra en el Anexo V, y se describen en este apartado en el “Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos (RSU) de los poblados La Misión, Santa Anita y colonia Playas de La Misión”.

4.3. Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos (RSU) de los poblados la Misión, Santa Anita y colonia Playas de La Misión.   En este apartado se describirán de manera general los proyectos que se proponen para el manejo alternativo de los RSU en los poblados de La Misión, colonia Santa Anita, Misión Viejo y el área de la playa. El desarrollo de cada uno de los proyectos, así como sus especificaciones están descritas con detalle en el Anexo V.

 

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La idea meta y construida a partir de la figura 2, ahora como figura 9, es que los residuos sólidos urbanos se reduzcan, empezando con una meta de la mitad pero esperando que alguún día llegue a ser cero.

Figura 8. Diagrama de la situación esperada del manejo de los residuos sólidos urbanos en La Misión. Elaboración propia.   Se elaboraron varias ideas de proyectos que se presentan en el Anexo V en una gran hoja del programa Excell en la cual se ordenaron por sector, actor o personas interesadas. Cada color es uno de estos y el orden de los temas que se abordaron se ven en la figura 10.

 

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Figura 9. En esta figura se muestra la forma en que debe leerse la Tabla del Anexo V que describe los proyectos identificados y desarrollados por sector, actor o persona involucrada. Elaboración propia.

A  continuación  se  describen  los  ocho  proyectos  que  desarrollamos  como  ejemplos  para  el  comité   que  se  forme  y  los  interesados.     Proyecto 1: Solicitud de apoyos para la construcción de infraestructura para el manejo de residuos sólidos urbanos. Dirigido al Sector Gobierno   De acuerdo a la Constitución Mexicana es de competencia de los municipios los servicios públicos de limpia, controlar los residuos sólidos urbanos (RSU) y otorgar y autorizar concesiones para actividades que comprenden la prestación de manejo integral de los RSU; dado que el presupuesto disponible de los municipios para atender el tema es insuficiente, SEMARNAT ha destinado en los últimos 4 años más de 1,900 millones de pesos con el fin de fortalecer la infraestructura, la planeación, el conocimiento y las habilidades técnicas de los recursos humanos que llevan a cabo las acciones de limpia y recolección de residuos en las entidades federativas y municipios del país. Es por esto que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) ha elaborado los "Lineamientos para el otorgamiento de apoyos para proyectos de residuos sólidos urbanos y de manejo especial". El objetivo de dicho programa es fomentar el manejo y la gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial en el país, a través del financiamiento de estudios o programas de prevención y gestión integral y proyectos para incrementar la capacidad instalada para la recolección, el aprovechamiento y la disposición final adecuada de dichos residuos.

 

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¿Por  qué  un  relleno  sanitario  no  es  recomendable?   SEMARNAT otorga apoyos para la construcción de infraestructura para los Sitios de Disposición Final (SDF) de residuos sólidos urbanos. De acuerdo a la NOM-083-SEMARNAT los sitios de disposición final, o rellenos sanitarios, se clasifican en diferentes categorías de acuerdo a la cantidad de basura (en peso) que se recibe. En el Manual para la Supervisión y Control de Rellenos Sanitarios (2006), se muestra una correlación entre el número de habitantes y la capacidad de un relleno sanitario, por lo que un relleno sanitario en el poblado de la Misión, con base al volumen generado pertenecería a la clasificación tipo D (cuadro 3). Cuadro 3. Categorias de Sitios de Disaposición Final (SDF)

  Un relleno sanitario tipo D no requiere estudios previos; sin embargo, en la NOM-083-SEMARNAT se establecen ciertas restricciones, donde señala que no pueden ubicarse dentro de zonas de humedales. Dentro de los límites ejidales no sería posible solicitar apoyo para la construcción de un relleno sanitario, sin embargo para un futuro, se puede considerar otro sitio fuera de la zona y que atienda más localidades suburbanas como Primo Tapia o Baja Mar.  

¿Qué  se  puede  solicitar  ante  SEMARNAT?   Para enfocarse en las opciones viables SEMARNAT ofrece apoyos para estudios técnicos, proyectos de recolección y de aprovechamiento de residuos .Para el caso específico de La Misión, Santa Anita y Playas de La Misión, y con base a las necesidades en el área, se podrían solicitar apoyo para los siguientes proyectos (cuadro 4). Con base en los proyectos apoyados y financiados por SEMARNAT (Anexo VI) se sugiere al Delegado de La Misión, que aplique a la convocatoria anual para solicitar apoyos para la construcción de una estación de transferencia y un camión recolector local, que permita almacenar la basura de manera temporal de los poblados La Misión, colonia Santa Anita y Playas de La Misión, y dentro de este mismo centro se realicen acciones orientadas a un manejo alternativo de los residuos (reciclaje, compostaje, etc.). El objetivo del proyecto sugerido es contar con una estación de transferencia a largo plazo, dentro de los objetivos específicos sería el cumplir con los lineamientos establecidos para la SEMARNAT para la solicitud de apoyos para la construcción de estación de transferencia y una vez obtenido los fondos, comenzar con la construcción del centro.

 

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Cuadro 4. Tipo de proyectos sugeridos para la zona de La Misión y su financiamiento aprobados por SEMARNAT en años anteriores.   Tipo de proyecto Estudios

Clausura y saneamiento Construcción de Rellenos sanitarios Obra Complementaria

Nombre de proyecto a someter ante SEMARNAT Estudio de caracterización de residuos sólidos en La Misión, Santa Anita y Playas de La Misión, B. C. Programa Intermunicipal para la Prevención y Gestión Integral de Residuos (Rosarito-Ensenada) Elaboración de proyecto para la clausura y saneamiento de tiradero a cielo abierto Estudios básicos para la definición de parámetros de diseño de relleno sanitario tipo "D" Estudios básicos para la definición de parámetros de diseño de estación de transferencia Clausura y saneamiento de tiradero a cielo abierto en La Misión, Baja California Construcción de Centro Integral de Tratamiento de Residuos Sólidos (relleno sanitario tipo "D") Construcción del Centro de Transferencia de Residuos Sólidos Urbanos de La Misión Construcción y Equipamiento del Centro de acopio, Composteo y Transferencia de residuos sólidos urbanos en La Misión (2 etapas)

¿Cuáles  son  los  documentos  que  se  requieren?   La convocatoria para la solicitud de apoyos es anual, y se deben presentar los siguientes documentos: a) Oficio de solicitud de apoyo técnico-financiero dirigido a SEMARNAT, b) resumen ejecutivo del proyecto, c) oficio con la opinión favorable por parte de la autoridad ambiental estatal, tres cotizaciones del proyecto, firmadas con el importe sin IVA. Para el caso de proyectos regionales se deberá presentar copia certificada del instrumento que acredita los acuerdos de cabildos (formalizados). Esta información deberá presentarse vía electrónica a través del sistema de captura de proyectos para residuos urbanos y manejo especial ubicado en el portal de SEMARNAT www.semarnat.gob.mx, o por correo electrónico [email protected] . Estos requisitos se presentan a manera de esquema en el Anexo VII.

 

Proyecto 2. Elaborar una campaña de sensibilización para conocer el estado actual de los residuos sólidos urbanos (RSU). Dirigido al Sector de organizaciones civiles y académicas Las asociaciones civiles, como aquellos grupos que incentivan el desarrollo de planes y proyectos en beneficio del poblado de La Misión, Santa Anita y Misión Viejo, tienen un papel importante como apoyo educativo y técnico para promover el buen aprovechamiento de los recursos naturales de la zona.

 

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Para este grupo de involucrados e interesados se plantea como el objetivo general que guiará sus actividades con la intención de que las organizaciones civiles más representativas tomen la delantera y se conviertan en los responsables de tales proyectos. Para alcanzar este fin, se plantea que Pro Esteros, REMEXMAR de Baja California, el grupo de vaqueros, escuelas en general (CECYTE y UABC) y comité de becas, sean quienes tomen este papel en este primer avance, cabe mencionar que estos proyectos no están limitados a estas organizaciones, ya que sólo forman parte de esta primera etapa para colaborar y apoyar a la población para implementar acciones de manejo alternativo de RSU. . El objetivo de la propuesta de estos proyectos es elaborar una campaña de sensibilización sobre el estado actual de los residuos sólidos urbanos (RSU), a través de sensibilizar, aplicar alternativas de manejo y capacitar a los pobladores de la Misión, turistas y usuarios de las playas. Parte de las metas de los proyectos es que se lleve a cabo un seguimiento de las acciones para replantear y adaptar las actividades propuestas. Para alcanzar este fin se proponen cuatro proyectos en concreto: a) “La basura se separa en casa”, b) "Talleres de manejo para lograr las 3R", c) "Cabalga por tu salud" y d)“”Fomento a la responsabilidad socioambiental”.   De esta manera “La basura se separa en casa” se enfoca a separar los RSU orgánicos de los inorgánicos y subdividir éste último de acuerdo a los" Talleres de manejo para lograr las 3R"; estos dos proyectos van de la mano ya que se considera que desde casa, debe iniciarse la división de los residuos para identificar qué materiales son los que se pueden reciclar, reusar o reutilizar. En cuanto al proyecto "Cabalga por tu salud", éste obedece a realizar caminatas para conocer los tiraderos a cielo abierto y pequeños basureros en el humedal y alrededor de éste para hacerse conocedores de los focos de infección que ponen en riesgo la salud de los ciudadanos de los tres poblados. Por último el proyecto titulado "Llévate tu basura", "Voy y vengo con mis residuos", "Me voy con lo que vine..." o "No te pido que limpies la playa, sólo que no la ensucies" esta enfocado a que en períodos vacacionales dentro la playa los turista se hagan responsables en el manejo de los RSU (Anexo V).

 

Proyecto 3: Programa de autogestión orientado al pepenador. Dirigido al Sector de pepenadores La actividad del pepenador en La Misión, Playas de La Misión y Santa Anita, no es diferente a otros lugares dentro de México que carecen de un sistema eficiente de recolección de basura, es decir, representa la única forma de sobrevivir para quien actualmente se encuentra a cargo del basurero comunal. Como es de esperarse, la informalidad laboral no contribuye a construir una seguridad social que permita que en esta actividad se integren políticas públicas encaminadas a mejorar las condiciones laborales en la recolección, separación y aprovechamiento de los residuos sólidos. El programa de autogestión de la actividad del pepenador busca una transformación de este oficio, partiendo de un análisis de la actividad del pepenador en México desde una perspectiva social hacia otras consideraciones como la salud, y los procedimientos de la actividad. Se busca la integración de las fuerzas de trabajo, mediante una organización cooperativa de perfil empresarial, que busque no sólo integrarse en el mercado actual, sino la profesionalización y revalorización de su trabajo.

 

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Es indispensable que el trabajador de la pepena reconozca la importancia de su propia actividad en la conservación de los recursos, como una práctica ambientalmente benéfica. Debe entenderse también, que el oficio de pepenador no solamente es un trabajo económicamente productivo, sino que representa una actividad de inmensa utilidad social que requiere mejorar las técnicas y los hábitos en la separación; así como una buena actitud de servicio que contribuya a darle formalidad (Anexo V). En las tres localidades (La Misión, Playas de La Misión y Santa Anita) aún no existe presión ejercida por algún líder o grupo que controle todos los aspectos del basurero, toda vez que es una sola persona la que, con permiso del Delegado, lleva a cabo esfuerzos de separación y venta de materiales aprovechables. Se sabe que el aprovechamiento de los residuos sólidos se lleva a cabo en función de la demanda en el mercado, por lo que se piensa que en este caso es posible ampliar la agenda de clientes potenciales, buscando no únicamente generar mayores ingresos económicos para la mejora de las condiciones económicas de los trabajadores, sino los recursos materiales para mejorar las condiciones de la actividad y el sitio de trabajo.   En el área de estudio se cuenta con un espacio designado para la disposición de residuos, que, pese a que no está formalmente legalizado y no tiene la aptitud para el confinamiento de los residuos, es un sitio reconocido por el grueso de la población y puede ser fácilmente adaptado como un centro de acopio. Para llevar a cabo este proyecto es necesaria la búsqueda de apoyo y la constante interacción con las asociaciones civiles y las ONG que tengan experiencia en la gestión de recursos para proyectos económicos.  

Proyecto 4: Generar estrategias que conduzcan al automanejo de los residuos sólidos en el hogar. Dirigido a: Sector doméstico   La principal fuente de residuos sólidos urbanos (RSU) tanto para el poblado de La Misión como para la colonia de Santa Anita y Playas de La Misión (Misión Viejo), se genera en el sector doméstico; siendo uno de los campos donde de acuerdo a los cuestionarios aplicados con anterioridad, se produce mayor número de residuos, tales como, plástico, papel, y desechos de comida. Por lo tanto, se tiene como objetivo general: Generar estrategias que conduzcan al automanejo de los residuos sólidos en el hogar. Para lo que se proponen tres proyectos: "Talleres de manejo para lograr las 3R", “Consumiendo lo necesario” y “Separación de los residuos en el hogar” los cuales se detallan a continuación, cabe mencionar que dichos proyectos están relacionados con el proyecto número dos: “Elaborar una campaña de sensibilización para conocer el estado actual de los residuos sólidos urbanos (RSU)”. Talleres de manejo para lograr las 3R: La población de La Misión y Santa Anita son los principales beneficiarios de este programa, ya que el objetivo de este taller, es desarrollar capacidades dentro de la población en general para el manejo adecuado de los residuos domésticos, y así, plantearse como meta final el desarrollo de la autogestión, logrando una reducción en la generación de residuos y brindar un mejor manejo a los que se generen. Entre las principales acciones que se llevarán a cabo en este taller se encuentran: la organización de vecinos para la solicitud formal de talleres ante las instancias competentes (gobierno, organizaciones y academia), relacionados con la reducción, reciclaje y reutilización de residuos

 

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sólidos urbanos (RSU). Las actividades propuestas para este taller son reuniones con organizaciones y/o instituciones que faciliten este tipo de talleres y la asistencia periódica a talleres. Se tomará como indicador de éxito el número de asistentes, así como la cantidad de veces que acude una persona a los talleres (por sesión), de igual manera, se realizará una evaluación del aprendizaje en los talleres. Como responsables de los talleres se proponen a las siguientes organizaciones e instituciones: Pro Esteros, A.C. (grupo con experiencia en educación ambiental y conservación en el poblado de La Misión), Universidad Autónoma de Baja California (convocatoria de servicios sociales), Red Mexicana de Manejo Ambiental de Residuos de Baja California A.C. (Remexmar) y el Comité de becas de La Misión. El proyecto Consumiendo lo necesario va dirigido a la población en general y se les toma como los responsables de su operatividad. El objetivo es reducir el consumo de productos generadores de residuos, y consta de llevar a cabo acciones como consumir productos de comercios locales con el mínimo empaque, así como, evitar empaques de plástico. Dentro de las actividades que se llevarán a cabo, se encuentran, adquirir envases y/o recipientes que sustituyan a los artículos desechables, así como reutilizar bolsas y envases, para almacenar y transportar productos del hogar. Se tomará como indicador de éxito el peso y/o volumen trimestral de los residuos para disposición final y control mensual de gastos. Por último, para el proyecto de separación de los residuos en el hogar, los principales responsables de llevar a cabo su funcionalidad será la propia población en general. El objetivo específico consiste en separar y poner en práctica alternativas de manejo de los residuos domésticos, con la finalidad de lograr el reciclaje y reutilización de los residuos sólidos domésticos. Las actividades que deberán llevarse a cabo son la reutilización de plástico para la elaboración de muebles, jardineras, interiores, entre otros, de igual manera, la elaboración de manualidades y artesanías reutilizando papel, latas de aluminio y cartón, así como, elaboración de composta con base en los residuos orgánicos domésticos. Finalmente, disponer los residuos sólidos que no se reutilicen en un centro de reciclaje o de transferencia. Se tomará como indicador de éxito el peso y/o volumen de los residuos para disposición final y control trimestral de gastos y el número de veces que se llevan los residuos separados a un centro de reciclaje (Anexo V)

 

Proyecto 5: Reducción de la generación de residuos sólidos urbanos en la playa. Dirigido al Sector turismo   La Misión se encuentra ubicada geográficamente en una desembocadura del arroyo La Misión, mediada por una playa arenosa. Se sabe que las playas tienden a ser destinos concurridos por turistas, mayormente concentradas en épocas vacacionales o de verano. Sin embargo, la demanda turística, conlleva el uso de servicios, que generan gran cantidad de residuos sólidos. El manejo inadecuado que reciben dichos residuos, afecta la calidad paisajística, por lo que el presente trabajo pretende incidir en este rubro. Este proyecto tiene como objetivo general, la reducción de los residuos sólidos que son generados por el turismo en la playa, a su vez el objetivo específico, trae consigo acciones de trabajo así como los participantes que podrían estar involucrados en la realización de dichas acciones. Cabe mencionar que los comerciantes, así como los turistas son los actores fundamentales que pueden

 

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lograr que esto se lleve a cabo. Así mismo vienen incluidos indicadores que servirán para medir el avance de estos objetivos. De esta manera se puede evaluar el desempeño del objetivo y tener una idea aproximada de los esfuerzos que deben efectuarse para alcanzar cada objetivo. Los primeros dos objetivos van encaminados a aumentar la participación en los comerciantes y visitantes de las playas, con el fin de disminuir los residuos sólidos en dicha zona. Entre las principales actividades propuestas a realizar, se pueden mencionar: Talleres de separación y reuso de residuos; generación de un "Manual de buenas prácticas del turismo de playa", que contemple la mínima generación de residuos; así como la invitación a los turistas a que usen los botes de separación. Con esto se propone que se diseñen folletos para la educación ambiental, de modo que al momento que los talleres hayan culminado, la información siga disponible para el usuario. Sobre estas acciones, se han contemplado organizaciones civiles que puedan llevarlas a cabo, como Pro- Esteros, A.C. y REMEXMAR, B.C., pues su experiencia en su área de trabajo, así como en La Misión, podría garantizar el éxito del proyecto, de esta manera este proyecto también se relaciona con el proyecto número dos. También se menciona al Gobierno del Estado, pues se propone el acondicionamiento de la playa con infraestructura adecuada para la separación de los residuos sólidos generados por el turista y los comerciantes. Como un segundo paso, se planteó como objetivo particular la autogestión de los residuos por los turistas. Con este se busca fomentar la responsabilidad socioambiental para evitar el abandono de los residuos en la playa por medio de slogans como: "Llévate tu basura", "Voy y vengo con mis residuos", "Me voy con lo que vine..." o "No te pido que limpies la playa, sólo que no la ensucies". Este objetivo puede ser medido con el indicador de número de turistas que se llevan la basura por cada semana, en donde las acciones puedan ser reguladas y monitoreadas por Secretaría de Turismo, Pro Esteros, A.C., Comité de Playas Limpias y REMEXMAR, B.C. El último objetivo particular es que los turistas y comerciantes en la playa separen sus residuos de manera adecuada. Para lograr este objetivo se requiere como principales acciones la adaptación de la infraestructura para el manejo de los residuos, participación de turistas y comerciantes en talleres de separación y finalmente la participación de dichos actores para que separen sus residuos. Para la coordinación de las actividades se planteó que podrían ser la Delegación de la Misión, Gobiernos municipales de Rosarito y Ensenada, Gobierno del estado para proveer de la infraestructura. En la cuestión de talleres y la invitación para que se haga una adecuada separación, podría ser coordinada por Pro Esteros, A.C., Comité de Playas Limpias, REMEXMAR, B.C. y los alumnos de CECYTE por medio de apoyos del comité de becas y del Gobierno del Estado de Baja California (Anexo V)  

Proyecto 6: Cumplimiento de la normatividad en materia de residuos agrícolas y pecuarios. Dirigido al sector agropecuario La agricultura y la ganadería son algunas de las actividades productivas más importantes del poblado de La Misión, los habitantes de este lugar, e incluso aquellos que no la llevan a cabo, reconocen su importancia económica, social y cultural. Dentro de este sector productivo se llevan a cabo actividades económicas que conllevan a generar altos ingresos. La agricultura se constituye como agricultura de exportación y la ganadería como una de las actividades económicas primarias

 

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del ejido. La importancia cultural radica en que los pobladores se identifican con estas actividades, sobre todo con la ganadera, ya que ellos mismos se identifican como una comunidad ranchera o vaquera. Es por ello que en cuanto a la generación de residuos generados por esta actividad, éstos deben estar regulados y su disposición debe estar apegada a la ley. De la misma manera se reconoce que el manejo adecuado de los recursos puede eficientizar dichas actividades. Debido a que el manejo de residuos de las actividades agropecuarias es un campo muy amplio de estudio e incluye diversos factores, este apartado plantea dos objetivos generales para el sector. El primero objetivo es, dar a conocer la normatividad que aplica en el manejo de los residuos de manejo especial a los productores agrícolas dirigido a los productores agrícolas y pecuarios. Para alcanzar este fin, se plantea el diseño e implementación de un taller con el tema “Legisla tus actividades” dirigido a los productores agropecuarios e impartido por el municipio o delegación. Las metas del taller son que los productores agrícolas y pecuarios realicen sus actividades cumpliendo la legislación correspondiente en términos de disposición de residuos, que conozcan su papel y tengan influencia en la elaboración de políticas para el manejo de residuos por parte del municipio, estado y federación y que conozca la facultad y derecho que tiene para proponer acciones de manejo. El segundo objetivo es diagnosticar el tipo y volumen de residuos que genera la agroindustria. con el objetivo particular de conocer el tipo de residuos que generan y poder así proponer acciones de manejo de acuerdo a la composición de los residuos. Para cumplir con esto, se propone realizar un diagnostico de la composición de los residuos agrícolas y pecuarios, con la colaboración entre REMEXMAR y la Delegación de La Misión. El cumplimiento de este proyecto impactará de manera positiva al este sector ya que una vez que se conozcan lo tipos de residuos y cantidad que se generan se podrán elaborar alternativas de manejo de éstos (Anexo V).  

Proyecto 7: Cumplimiento de la normatividad en materia de residuos de manejo especial. Dirigido a comercios y servicios.

El marco legal corresponde a la aplicación de las leyes y reglamentos en relación a los Residuos No Peligrosos que corresponden al polígono trazado en los poblados de la Misión, Playas de la Misión y Santa Anita en las zonas de jurisdicción Federal (mar, playa, derecho de vía de la CFE, derecho de vía de Pemex, derecho de vía de la SCT y zona inundable de la cuenca baja), Estatal (zonas de cultivo y derecho de vía de la Comisión Estatal de Servicios Públicos) y Municipal (zonas habitacionales y comerciales). Es importante mencionar que, en lo concerniente al poblado de Santa Anita hay una controversia constitucional por la jurisprudencia en el ordenamiento territorial entre los municipios de Ensenada y Playas de Rosarito, en donde la Suprema Corte de Justicia del Estado de Baja California todavía no ha emitido un fallo, por lo que una vez que se conozca la resolución, la responsabilidad caerá en dicho municipio con su reglamentación correspondiente; sin embargo, para efecto del presente trabajo se consideró la normatividad del municipio de Ensenada, Baja California, México. La norma suprema que rige a los Estados Unidos Mexicanos de Norte América es la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de ahí emanan las Leyes, Reglamentos y Normas que rigen a las dependencias correspondientes, que en el caso del polígono de estudio convergen la PROFEPA con la LGEEPA, SPA con la Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja

 

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California, Ley General para La Prevención y Gestión Integral de los Residuos, SCT con la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, SE con la NRF-014-CFE-2001, NRF-030-PEMEX2009 “Diseño, construcción, inspección y mantenimiento de ductos terrestres para transporte de hidrocarburos”, SEMARNAT: ZOFEMAT, municipio de Ensenada (el Presidente Municipal, la Secretaría de Administración Urbana, la Dirección de Ecología Municipal, la Dirección de Obras y Servicios Públicos de Ensenada, el Departamento de Limpia y la Delegación de La Misión) con el Programa de Playa limpia, Playa segura del municipio de Ensenada, Reglamento para el control de la calidad ambiental del Municipio de Ensenada, Reglamento de Manejo de Residuos Sólidos Urbanos y Aseo Público para el Municipio de Ensenada, Baja California.   Hablar de cada una de las Leyes, Reglamentos y Normas en relación a los Residuos No Peligrosos, sería un proceso muy extenso; sin embargo, en el Anexo VIII se presenta el Marco legal en relación a los residuos con la finalidad de identificar solamente los artículos con sus incisos y/o fracciones aplicables, esta herramienta de consulta es de utilidad según sea el interés o un fin específico, cabe destacar que el marco mencionado en este trabajo conforme pase el tiempo debe ser actualizado para un correcto manejo y cumplimiento de las leyes.

 

Proyecto 8: Taller de marco legal referente al manejo integral de residuos sólidos urbanos de comercios y/o servicios. Dirigido a: Prestadores de servicios y comercios de Santa Anita, La Misión y Playas de la Misión. Para el éxito de cualquier propuesta de trabajo fundamental corroborar el marco legal que rodea al proyecto integral. Aunque el objetivo de las sociedades es la autonomía, siempre existirá como base las leyes, normas y reglamentos que van desde el ámbito federal, estatal y municipal. El marco legal involucrado es amplio y este permite la inclusión de organismos federales como PROFEPA, SEMARNAT, PEMEX, SCT y CFE; así como dependencias estatales y municipales como SP y Ecología municipal. Los comercios y servicios que están establecidos en la Misión generan ciertos residuos que por sus características deben ser manejados correctamente para reducir su impacto al ambiente. Con la finalidad de dar cumplimiento al Reglamento Para el Control Ambiental del Municipio de Ensenada en el ramo de servicios y comercios deberán, contar con la licencia ambiental aquellos establecimientos que hayan iniciado a partir del 29 de Enero de 1999. El  objetivo general de este proyecto, es el cumplimiento de la normatividad en materia de residuos de servicios y comercios y como objetivo particular, se puede mencionar el conocer las obligaciones en relación con el almacenamiento, y disposición de residuos sólidos urbano generados por dichas actividades económicas. Para el cumplimento de este objetivo se plantea los lineamientos en una tabla de Excel que deben cumplir los diferentes giros comerciales y de servicios que hay en la zona (Anexo V).

 

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4.4. Otros insumos para la elaboración de proyectos   4.41.  Herramientas  cartográficas  digitales   Se  presentan  seis  mapas  (Anexo  IX)  que  pueden  ser  utilizados  para  la  elaboración  de  los   proyectos,  tales  como  mapa  de  uso  de  suelo,  curvas  de  nivel  y  ubicación  del  tiradero  a  cielo   abierto.     4.4.2.  Bibliografía  de  interés  para  el  manejo  de  RSU     Se recopilaron 31 documentos, entre artículos y literatura de apoyo que puede ser importante para desarrollar los proyectos (Anexo X).

  4.4.3.  Catálogo  de  ligas  a  Internet  para  proyectos  específicos.     Se  presentan  ejemplos  de  manejo  alternativo  de  residuos  por  tipo  de  proyecto,  tales  como  ligas  a   videos  e  imágenes  (Anexo  XI).   4.4.4.  Catálogo  fotográfico  de  proyectos  de  reuso  y  reciclaje  de  residuos. Se proponen diversas actividades para la reuso de materiales (Anexo XII).

4.4.5.  200  imágenes. Se proporcionan 200 imágenes para uso en la elaboración de los proyectos (Anexo XIII).

  4.4.6.  Notas  periodísticas  de La Misión durante la elaboración del proyecto. Se realizó una recopilación de las notas periodísticas de La Misión en diferentes periódicos locales publicados durante la elaboración del proyecto (Anexo XIV).  

 

5. CONCLUSIÓN El presente plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos (RSU) de los poblados La Misión, Playas de La Misión y de la colonia Santa Anita se apega a la definición acuñada de Manejo de ecosistemas por el equipo MEZA 2013-2 (es un proceso adaptativo para la elaboración de estrategias integradas - políticas, económicas, sociales, ecológicas, humanísticas, tecnológicas-

 

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basadas en el conocimiento científico y práctico que tiene como finalidad mantener y mejorar los recursos naturales su función, composición, estructura y dinámica de los ecosistemas cubriendo las necesidades de las actuales y futuras generaciones), ya que aporta la información básica sobre el manejo actual de los RSU, así como la caracterización inicial de los mismos. Se toman en cuenta los intereses e intenciones de diversos grupos de la población, todo lo anterior se integra en este plan, el cual pretende contribuir con estrategias y herramientas funcionales para el manejo alternativo de residuos para estas localidades, a fin de que en el mediano plazo estas localidades sean independientes en el manejo de los RSU que generen y sea un modelo para otras comunidades rurales. En el tiempo que le dedicamos a este trabajo fue posible elaborar un diagnóstico preliminar sobre el tipo y volumen de residuos generados en cada localidad del poblado La Misión (doméstica y de servicios). Les presentamos un diagrama que muestra la complejidad del problema y un organigrama donde se plantea a los involucrados en la solución del problema. Asimismo y quizás los más valioso es el listado de proyectos, ordenados por tipo de interesado potencial que permiten visualizar la complejidad del problema, pero que motivan a la autogestión y al cambio del modelo actual donde la basura es un problema y no un producto del cual se pueden obtener beneficios. Para finalizar y a manera de ejemplo, se muestran ocho proyectos priorizados por grupo de involucrados y algunas ideas de cómo desarrolarlos.

6. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA Buenrostro, O. et al (2001) “Classification of Sources of Municipal Solid Wastes in Developing Countries”, Elsevier Science. Great Britain: Elsevier. Buenrostro, O. et al (1999) “Análisis de la generación de residuos sólidos en los mercados municipales de Morelia. Mexico”, Revista Int. de Contaminación Ambiental, no. 15 (1). XVII Ayuntamiento de Ensenada (2002) Plan Municipal de Desarrollo 2002-2004. Castañares Maddox, E.J. 2009. Sistemas complejos y gestión ambiental: el caso del Corredor Biológico Mesoamericano México. CONABIO, México. Diario Oficial de la Federación. 28 de abril del 2014. Programa Especial de Producción y Consumo Sustentable (PEPyCS). Recuperado el 29 de abril del 2014 de: Instituto de Políticas para el Transporte y Desarrollo (ITDP) y Centro de Colaboración Cívica (CCC). 2014. Manual de participación en políticas públicas de movilidad y desarrollo urbano. (Medina y Veloz, coordinadores). pp. 75. Recuperado el 13 de mayo del 2014 de: NOM-083-SEMARNAT. http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/1306/1/nom-083-semarnat-2003.pdf Manual para la Supervisión y Control de Rellenos Sanitarios (2006). Recuperado el 01 de Mayo de:

 

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MEZA. 2013-2. Achirica Acosta, Mariana, Susana Alfaro Sánchez, Jorge Alberto Andrade Sánchez, Victor Wagner Barajas Carrillo, Samantha Dannet Díaz De León Guerrero, Cecilia Esther Jiménez Velasco, Naúm Lugo Ríos, Yessica Edith Medina Castro, Mercedes Imelda Meza Arce, Guillermo Oñate Angulo, Gabriela de la Peña Nettel, Saúl Octavio Salgado Méndez, Karen Mitzi Trejo Ramos, Maria Luisa Uribe Meza y Damian Valles Cañedo. Alumnos del programa de maestría de Manejo en Ecosistemas de Zonas áridas, generación 2013-2. Descripción de los usos que ofrece el humedal de La Misión, Ensenada, B. C. a la población local. Universidad Autónoma de Baja California. Facultad de Ciencias. Maestría en Manejo de Ecosistemas de Zonas Áridas (MEZA). Ensenada, Baja California, México. 05 de diciembre del 2013. Vázquez, C., et al. (2011). Twenty Years of Interdisciplinary Studies: the" MEZA" Program's Contributions to Society, Ecology, and the Education of Postgraduate Students. Ecology & Society, 16(4).

 

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Anexo I. Resultados y conclusiones de la caracterización de habitantes de La Misión y del humedal (Técnicas de investigación).

 

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ANEXO  I.     Resultados  y  conclusiones  de  la  caracterización  de  habitantes  de  La  Misión  y  del  humedal   (Técnicas  de  Investigación  Social).   Tras realizar la sistematización de la información obtenida con las entrevistas realizadas a los actores clave del poblado de La Misión, B. C., así como del análisis de las bitácoras de campo, se llegó a los siguientes resultados. A)

Usos del humedal

El nombre con el cual los entrevistados identifican a la zona del arroyo y humedal presenta las siguientes variantes: 1. Playa, 2. Humedal, bocana, lagunita, lago, 3. Arroyo, río, agua caliente. Las principales actividades que se realizan en el humedal son: pesca, campismo, paseo en kayak y lancha. Se intensifica el uso del humedal en vacaciones con una mayor afluencia de turistas durante la Semana Santa y en verano. Los principales recursos que algunas personas aprovechan del arroyo y humedal son agua para consumo y riego, materiales pétreos, leña, y algunas plantas medicinales. Referente a este punto, desde la percepción del maestro de CECYTE, Carlos García, el humedal es usado sólo por turistas.

El Comité de Becas semestralmente coordina iniciativas de limpieza y recolección de basura en el área del humedal y zonas vecinas, a este evento asisten padres de familia y jóvenes estudiantes de la localidad. El CECYTE también organiza campañas de limpieza en las que participan únicamente los estudiantes. B)

Percepciones/valor social

En lo referente a la percepción que se tiene de la zona de la bocana, se menciona la relevancia que tiene para la comunidad, por ser una fuente de agua para el cultivo; por su valor recreativo, atractivo turístico; y función de hábitat para diversas especies endémicas, migratorias y en peligro de extinción. Los cambios que se perciben en el humedal y el arroyo en los últimos años, están relacionados con la contaminación visual y del agua, así como con la extinción de algunas especies de plantas. Anteriormente los usos prioritarios del humedal eran la pesca de camarón y pescado; se sembraba poco y el agua siempre estaba corriendo; sin embargo, una de las entrevistadas manifiesta que esto ya no sucede debido a la extracción de arena en la zona.

 

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La visión a futuro del humedal (5 a 10 años) es la conservación y el turismo. Se tiene la idea de hacer andadores de bajo impacto, para disfrutar del sitio sin deteriorarlo. Se planea además poner lanchas de pedales, aunque tal vez habrá menos agua debido al aprovechamiento de arena. Anteriormente se hablaba de hacer una marina, pero al parecer ya está descartado ese proyecto. Las propuestas para mejorar la zona de la bocana giran alrededor de atender y solucionar los problemas de contaminación, realizar la limpieza de escombros, la recolección de material orgánico y basura por parte del municipio, así como la regulación de fertilizantes y pesticidas por parte del ejido. En cuestión de turismo y comercio se propone difundir información sobre las ruinas, cultivar la vid y establecer sitios para la degustación de vinos. C)

Actividades económicas y tenencia de la tierra

Dentro de las principales actividades económicas identificadas por los entrevistados, estuvieron: el turismo, comercio, renta de tierras y cultivo de hortalizas como chile, rábano, e inclusive flores. Una importante fuente de ingresos para los pobladores locales proviene del trabajo que realizan para los extranjeros que habitan en el sitio.

Uno de los proyectos que se pretende impulsar para que exista desarrollo económico en el poblado es incorporar activamente a la región como parte de la ruta del vino. Sin embargo, desde la visión de otros habitantes, se menciona que en la mayoría de los casos no se cuenta con una promoción adecuada de dichos proyectos, otras personas comentan que a los proyectos presentados no se les da seguimiento, en parte porque la comunidad debe tener mayor iniciativa y participación en ellos. Las actividades turísticas según el delegado Adolfo Ariel, son el paseo en kayak, campismo, escalada, parapente y vuelo con paracaídas. Se reconoce que las actividades acuáticas recreativas son una de las principales fuentes económicas; que la playa podría ayudar para impulsar el turismo, y que la Fiesta de Mayo, es el evento con mayor atractivo turístico del poblado. Opinan que para poder atraer al turismo e impulsar los proyectos, primero es necesario aumentar la seguridad en la localidad. En cuanto a los proyectos a realizarse al aire libre como la playa o en el humedal, existen opiniones contrapuestas, en cuanto que los proyectos ayudarían a limpiar de basura la zona, o si éstos empeorarían la condición actual. De igual forma, consideran que sólo el comercio se vería beneficiado con la atracción del turismo; sin embargo, la idea global tiende al hecho de que beneficiará a la gente local en general.

Con respecto a la actividad agrícola, el delegado opina que hay una mayor producción debido al aumento tecnológico. El maestro Jordán de CECYTE menciona que estaban  

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colaborando con CONAFOR para la emisión del ordenamiento territorial, ya que las tierras aún no han sido parceladas. Las personas del poblado consideran que la situación ha mejorado debido a que hay subsidios por parte del gobierno. En lo que respecta a la ganadería, comentaron que hay poca, la cual está confinada en un sitio alejado del humedal, y en algunas ocasiones se mueve de un lugar a otro. El grupo de vaqueros, es un ejemplo de quienes practican esta actividad en el poblado. Se identifica a la actividad ganadera como rústica. Además de lo mencionado, una de las actividades económicas informales que se identificó como importante, es trabajar para la comunidad de extranjeros que viven en La Misión, realizan trabajos de albañilería y limpieza doméstica, entre otros, los cuales son remunerados en dólares americanos. D)

Estado ambiental

El principal problema detectado por los entrevistados, es la contaminación causada por la basura (residuos sólidos), la cual se encuentra dispersa en calles y predios por todo el poblado y en algunas áreas del humedal. Se puntualizan como detonadores del problema, la falta de botes de basura, la poca frecuencia de recolección (cada fin de semana), así como la falta de educación y conciencia ambiental de la gente local. Como propuestas para resolver el problema se menciona la educación ambiental por medio de letreros, la participación de padres de familia y jóvenes de la localidad en jornadas de limpieza y la reubicación del basurero clandestino. La principal preocupación radica en que la basura llegue a contaminar los mantos freáticos. E)

Agua y servicios

En términos generales, los entrevistados mencionaron que existen problemas en relación a la repartición del recurso hídrico. Por un lado existen dos amparos de CONAGUA que avalan la extracción de agua de La Misión mediante pozos profundos, para abastecer a las ciudades de Ensenada y Tijuana; sus métodos extractivos son intensivos y causan que en numerosas ocasiones no haya suministro de agua para el poblado. En compensación, se han realizado compromisos con el ejido, los cuales incluyen una pila más grande para el poblado y la reparación de las calles; sin embargo, dichos acuerdos no se han cumplido. El poco mantenimiento de los ductos hace que el agua tenga una coloración café o que se dañen los cultivos a causa de fugas de agua en las tuberías. En relación a la calidad del agua del humedal, todos mencionaron que es aceptable, que cumple con las normas. Incluso puede ser adecuada para consumo humano. El agua era de mejor calidad en años anteriores, hace 40 años se utilizaba para consumo doméstico. De igual forma, el agua es aprovechada para el riego de cultivos. Los agricultores son los que utilizan el agua del humedal; sin embargo, no se utiliza propiamente del arroyo, es aprovechada a partir de pozos cercanos a él, los cuales, en algunos casos son concesionados por la CONAGUA. Se mencionó que los agricultores utilizan fertilizantes y  

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algunos químicos para sus cultivos, lo que puede ser una fuente de contaminación hacia el recurso hídrico. El servicio público de distribución del agua lo lleva a cabo la misma delegación de La Misión, por medio de una pila que abastece a todo el poblado, la cual se ha demostrado que presenta problemas de contaminación del líquido. Se transporta agua por medio de pipas a colonias que no cuentan con tubería, así como cuando existe racionamiento periódico del recurso.

En el poblado no existe el servicio de drenaje, por lo que los habitantes cuentan con fosa séptica. Las fosas son limpiadas por una pipa y algunas personas le dan mantenimiento cada 10 o 15 años. En relación a la probable contaminación del humedal debido a las fosas, algunos entrevistados mencionaron que no tienen conocimiento si afectaría, mientras que otros mencionaron que sí puede afectar el humedal y que con el tiempo la población va a aumentar y los residuos se filtraran inevitablemente al humedal. El siguiente anexo es un esquema donde se describen los resultados obtenidos.

Figura  1.  Resultados  de  los  cuestionarios  aplicados  en  el  2013-­‐2  en  La  Misión,  B.  C.  

 

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Anexo II. Anexo metodológico del Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos (RSU) de los poblados La Misión y Santa Anita y colonia Playas de La Misión.

 

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ANEXO  II.     Anexo metodológico del Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos (RSU) de los poblados La Misión y Santa Anita y colonia Playas de La Misión. Para el desarrollo del presente trabajo, se fundamenta el proceso metodológico desde una óptica de modelo conceptual y metodológico interdisciplinario, en la que a partir de un objeto de estudio se incorporan diversas disciplinas y puntos de vista, por lo que el problema que persiste se transforma paulatinamente en un nuevo concepto. Se resuelve el problema desde otra perspectiva; se integra como elemento fundamental el conocimiento y genera un nuevo objeto. La inquietud sobre la situación de La Misión surgió a partir de una solicitud de la Organización No Gubernamental Pro Esteros, A.C. quien hizo una petición a la Facultad de Ciencias de la UABC, para elaborar un Plan de Manejo orientado a la protección del humedal de la Misión, Baja California, en virtud, de que se está gestionando su inclusión en el Convenio de Ramsar. A partir de este hecho, se plantea el desarrollo metodológico del Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos de los poblados La Misión y Santa Anita y de la colonia Playas de La Misión (PMARSU-LM). El primer paso para el equipo de trabajo MEZA 2013-2 fue realizar una visita de prospección en la zona de estudio, con el interés de identificar los usos que ofrece el humedal a la población local, y el estado ambiental del mismo. Para obtener esta información se aplicó un cuestionario a actores clave del poblado de La Misión, Santa Anita y Playas de la Misión B. C. Los resultados obtenidos en lo referente al estado ambiental del humedal a partir de un análisis de las bitácoras de campo, mostraron que el problema detectado por los entrevistados, es la contaminación causada por la basura (residuos sólidos), la cual se encuentra dispersa en calles y predios por todo el poblado y en algunas áreas del humedal. Se puntualizan como detonadores del problema, la falta de botes de basura, la poca frecuencia de recolección, así como la falta de educación y conciencia ambiental de la gente local. Como propuestas para resolver el problema se mencionaron la educación ambiental por medio de letreros, la participación de padres de familia y jóvenes de la localidad en jornadas de limpieza y la reubicación del basurero clandestino. La principal preocupación radicó en que la basura llegase a contaminar los mantos freáticos. El proceso de elaboración metodológica, conlleva el trabajo con las personas involucradas y afectadas, es decir, escuchar a la comunidad, para en su caso, adaptar el plan de manejo que se esté elaborando. La queja persistente sobre el problema de contaminación por residuos sólidos urbanos por la mayoría de los entrevistados fue el detonador para concentrar la atención en “la basura” y desarrollar el presente PMRSU-LM.

 

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I.  Pláticas  con  expertos Se seleccionaron e invitaron a organizaciones, empresas privadas de consultoría y a personas para exponer sus trabajos, estudios o experiencias que hubiesen tenido en la zona, y durante el avance del proyecto fueron invitados aquellos relacionados con el manejo de residuos o bien con la zona. El grupo de expertos se presentaró en esta secuencia: Pro Esteros, A. C., Lorax Consultores, Architectums, Terrapeninsular, M. en C. Adriana Puma y la Dra. Sara Ojeda. Se identificó que La Misión ya cuenta con un plan de manejo realizado por expertos; sin embargo, en las pláticas se identificó como un factor reiterativo el problema de la basura presente tanto en el humedal como en casas y comercios. Con base en lo anterior, como siguiente paso se elaboró una red de causas y consecuencias en la búsqueda del origen del problema de la basura, tanto del escenario actual como del escenario futuro (ideal). De igual forma se definieron las escalas de trabajo (macro, meso y microescala). Para tomar decisiones sobre el tema de interés de elaboró una tabla de decisiones. II.  Prospección Se realizó una visita de sondeo a La Misión y Santa Anita, con el objeto de identificar un símbolo distintivo del lugar y conocer la opinión de los pobladores sobre la visión que tienen para el lugar donde viven. Durante este sondeo se corroboró que un aspecto importante que no había sido resuelto era el de los residuos. III.  Cuestionarios  aplicados  en  campo Elaboración  del  instrumento  de  trabajo Se elaboró el siguiente cuestionario con el objetivo de estimar y caracterizar la cantidad y el tipo de residuos sólidos producidos para cada una de las localidades estudiadas, así como conocer algunos de los hábitos y disposición de los lugareños que ayudaran a la planificación posterior de los proyectos de manejo alternativo, de acuerdo a las necesidades y características de las poblaciones. Folio_____ Lugar  de  aplicación:  La  Misión___  Santa  Anita___  Extranjeros____

No. De personas que habitan la casa_____ Calle ______________ No./Lote/Parcela___

Instrucciones: A continuación se presenta una serie de preguntas, conteste según lo requerido.

 

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1. ¿Pasa el camión de la basura por su casa? Si____ No (pasa a la p.1.3) ____

1.1. ¿Con qué frecuencia pasa el camión de la basura? a) 2 o más veces a la semana d) 1 vez al mes

b) 1 vez a la semana

c) 2 veces al mes

e) Otro_______

1.2 ¿Considera que la frecuencia con que pasa el camión de la basura es suficiente? Si (pasa a la 2) ___ No____

1.3 Al no ser suficiente este servicio, ¿qué hace con la basura que se le acumula? a) La tira en el basurero

b) La guarda y espera a

c) La quema

del poblado

que vuelva a pasar el camión

d) Otra ______

2. ¿Dónde deposita la basura dentro de su casa? bolsa___ bote___ Otro __________

2.1 ¿Cuántas bolsas/botes de basura llena a la semana? a) De 0 a 2 e) más de 8

b) de 2 a 4

c) de 4 a 6

d) de 6 a 8

f) No se

3. De la basura que genera semanalmente, mencione las 3 cosas que tira en mayor cantidad (tomando en cuenta que 1 es mayor y 3 es menor) a) Restos de comida ____ b) Plástico ____ c) Latas/aluminio____ d) Papel _____ e) Cartón____

 

f) Otro__________

e) No se

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4. ¿Genera algún otro tipo basura que no sea de uso doméstico? Si___ No____ (Puede elegir más de uno) a) Madera

b) Pintura c) Fertilizantes d) Aceite e) Trapos g) Fibra de vidrio h) Otro __________________

f) Fierro

5. ¿Separa su basura? Si___ No___ (pasa a la 6)

5.1 ¿Por qué?____________________________

5.2 ¿Dónde pone la basura que separa? ______________________________________ 5.3 ¿Cómo la separa? _____________________________________________________ 6. ¿Sabe de algún proyecto que se haya promovido en su comunidad para solucionar el problema de la basura? Si _____ No_____ 6.1 ¿Sabe si Funcionó? Si ____ No_____ 6.2 ¿por qué? ____________________________________________________________ …………………………………………………………………………………………………… …… 7. ¿Estaría interesado en participar con el equipo de la UABC para la elaboración de un programa de manejo de basura? Si ____ No_____ Nombre________________________ Teléfono____________ ¿Conoce a alguien que estaría interesado en participar? Si ____ No___ Observaciones: ___________________________________________________________

Para la caracterización en negocios se realizó el siguiente guión de trabajo, esto con el fin de aplicar entrevistas semiestructuradas para obtener información específica

 

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acerca de la disposición final de los residuos producidos por las actividades comerciales en La Misión y Santa Anita. En Playas de la Misión, no se identificaron negocios.

Fecha:_____________ Nombre/Razón social:__________________________________________ Domicilio:______________________________________ Nombre del entrevistado:____________ __________________________ Entrevistador:_______________________________________

TALLER DE REPINTADO AUTOMOTRIZ ¿Dónde tira los residuos que genera con su actividad? Papel A una empresa autorizada_______________; ¿Cuánto por semana?_____________ Otro (especifique) ______________________ Botes de pintura A una empresa autorizada_______________; ¿Cuánto por semana?_____________ Otro (especifique) ______________________ Partes de carrocería A una empresa autorizada_______________; ¿Cuánto por semana?_____________ Otro (especifique) ______________________ Otros (especifique) _______________________ No sabe No respuesta

Observaciones:

 

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TALLER MECANICO ¿Dónde tira el aceite y filtro de los automóviles? A una empresa autorizada__________; ¿Cuánto por semana?_____________ Otro (especifique) ______________________ ¿Dónde tira los trapos impregnados con aceite? A una empresa autorizada__________; ¿Cuánto por semana?_____________ Otro (especifique) ______________________ Otros (especifique) ___________________________ 1. No sabe 2. No respuesta Observaciones:

Fecha:______________  Nombre/Razón  social:_________________________________________     Domicilio:______________________________________  Nombre  del  entrevistado:____________   __________________________  Entrevistador:__________________________________________       TALLER  DE  HERRERIA   ¿Dónde  tira  los  residuos  que  genera  por  su  actividad?   Electrodos  y  metales   A  una  empresa  autorizada__________;  ¿Cuánto  por  semana?_____________   Otro  (especifique)  ______________________   Botes  de  pintura   A  una  empresa  autorizada__________;  ¿Cuánto  por  semana?_____________   Otro  (especifique)  ______________________   Otros  (especifique)  _____________________   No  sabe  

 

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No  respuesta     Observaciones:     CARPINTERIA ¿Dónde tira los residuos que genera por su actividad? Aserrín A una empresa autorizada__________; ¿Cuánto por semana?_____________ Otro (especifique) ______________________ Botes de pintura A una empresa autorizada__________; ¿Cuánto por semana?_____________ Otro (especifique) ______________________ Otros (especifique) __________________________ No sabe No respuesta

Observaciones:

Fecha:_____________ Nombre/Razón social:__________________________________________ Domicilio:______________________________________ Nombre del entrevistado:____________ __________________________ Entrevistador:__________________________________________

RESTAURANTE

 

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¿Separa los desechos antes de tirarlos? Sí ¿Cuáles______________________________________________________ No ¿Dónde tira los desechos que genera por su actividad? A una empresa autorizada_______________; ¿Cuánto por semana?_____________ Otro (especifique) ______________________ ¿Dónde tira las grasas y/o aceites? A una empresa autorizada_______________; ¿Cuánto por semana?_____________ Otro (especifique) ______________________ ¿Cuenta con una trampa de retención de sólidos y materia flotante después del fregadero? Sí No ¿La descarga de agua de la cocina va a la fosa séptica? Sí No

Observaciones:

TIENDAS Y/O ABARROTES ¿Separa los desechos antes de tirarlos? Sí ¿Cuáles?_____________________________________________________________ No ¿Dónde tira los residuos que genera por su actividad? (Plástico, cartón, etc.). A una empresa autorizada_______________ Otro (especifique) ______________________

 

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No sabe No respuesta

Observaciones:

Fecha:______________Nombre/Razón social:__________________________________________ Domicilio:______________________________ Nombre del entrevistado:_____________________________________ Entrevistador:__________________________________________

LLANTERA ¿Dónde tira las llantas? A una empresa autorizada_______________ Otro (especifique) ______________________ No sabe No respuesta

Observaciones:

PENSION DE TRAILERS Y MAQUINARIA PESADA ¿Dónde tira el aceite de los tracto camiones y aceite hidráulico de la maquinaria pesada? A una empresa autorizada_______________ Otro (especifique) ______________________ No sabe

 

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No respuesta ¿Dónde tira los trapos impregnados de grasas, aceite, gasolina, etc.? A una empresa autorizada_______________ Otro (especifique) ______________________ No sabe No respuesta

Observaciones:

Aplicación de cuestionarios relacionados con el manejo de residuos de La Misión Los cuestionarios se aplicaron el día 15 de marzo de 2014, a diferentes personas interceptadas en el área de La Misión, Santa Anita y Playas de La Misión, ya sea en sus domicilios o en la calle. El grupo de trabajo se dividió en cuatro equipos de encuestadores, que se distribuyeron en las tres colonias/poblados con el fin de cubrir toda el área poblada. Previa identificación como estudiantes de la UABC propiciando un ambiente de confianza y dando una breve explicación de la idea del instrumento, así como el objetivo de nuestro proyecto. Una vez establecidos los detalles se procedió al llenado del cuestionario por parte del encuestador. Las entrevistas de los comerciantes fueron realizadas en abril de 2014.

IV.

Análisis de los resultados obtenidos

Los datos de las encuestas se capturaron en Microsoft Excel y organizados para su análisis en SPSS Statistic 22. Se determinaron los valores para cada variable, posteriormente se utilizó un análisis de agrupamiento por distancia euclidiana. Los gráficos fueron generados en Microsoft Excel y, en Circus Table Viewer (URL: http://mkweb.bcgsc.ca/tableviewer/), donde se ingresó la matriz de los datos en formato .pnr creado en el bloc de notas.

Consulta a expertos especializados en el manejo de RSU

 

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Se realizó una sesión de trabajo exclusivamente con tres organizaciones no gubernamentales, puesto que es relevante realizar las sesiones de trabajo en sitios que sean neutrales, de tal manera que no se favorezca el dominio de uno u otro grupo. Se debe buscar siempre la imparcialidad en la participación y consulta a expertos. Dicha reunión se llevó a cabo en las instalaciones de un salón social del Comisariado Ejidal. Únicamente asistieron las organizaciones convocadas y un actor clave del sector educativo de La Misión.

Con los resultados parciales se elaboró una presentación para los expertos: Remexmar Baja California, a Pro Esteros, A. C. y a la Dra. Sara Ojeda de la Universidad Autónoma de Baja California. El objeto de dicha presentación fue que los expertos nutrieran el proyecto con su conocimiento y experiencia en el manejo de residuos sólidos urbanos en otras localidades rurales similares a La Misión. De igual forma se buscó la opinión de los mismos para establecer la viabilidad de implementar los proyectos planteados hasta esa etapa de desarrollo del plan de manejo, atendiendo a las lecciones aprendidas en otros sitios de Baja California.

Las observaciones realizadas por estas tres agrupaciones se tomaron en cuenta y dieron pie a que el proyecto se adaptara. Se acotaron los alcances en función del tiempo disponible y por ende las estrategias alternativas para el manejo de RSU se replantearon.

Definición del problema como un sistema complejo Tomando en cuenta las observaciones y aportaciones realizadas por los expertos en la etapa anterior, el trabajo se enfocó en dimensionar en espacio y tiempo el problema de manejo de residuos sólidos urbanos en La Misión. Se planteó como siguiente paso la descripción formal del problema, usando las acciones de manejo de residuos que se llevan a cabo habitualmente en estas localidades y definiendo el propósito del plan de manejo alternativo de residuos. De dicha descripción, se identificaron los rasgos particulares del problema de residuos en La Misión. A partir de aquí, se determina que el problema que se enfrenta debe ser abordado desde la óptica de un sistema complejo. Que como tal, se deben ubicar a los involucrados y afectados e identificar los diversos niveles que conforman este sistema. Para tal efecto se elaboró un mapa de actores para determinar a los diversos actores (involucrados y afectados), siguiendo la metodología de Castañares Maddox (2009) la cual de describe a continuación.

 

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Clasificación de actores identificados de acuerdo al enfoque de sistemas complejos de Castañares Maddox (2009) La perspectiva de sistemas complejos tiene como objetivo la integración de las aportaciones de las distintas ramas de disciplinas y especialidades. Con esto se busca que se llegue a un aprendizaje colectivo que sea construido por todos los integrantes del sistema. Un análisis sistémico es capaz de replantear los problemas, para examinar la posibilidad de encontrar resultados en conjunto con las otras disciplinas. Distinguen los límites y condiciones del contorno, identifica los elementos y los subsistemas así como la función y estructura que cada elemento cumple. Éste tipo de abordaje, pretende facilitar el análisis de un problema complejo, a través de la diferenciación de los tres niveles de decisión que se presentarán a continuación (Castañares-Maddox, 2009).

En el caso del manejo de los residuos La Misión que es un sistema complejo, existe una influencia por parte de distintos actores que influyen en su desempeño. Los involucrados tienen un conjunto de relaciones que fueron delimitados en subsistemas que se dividen en primer, segundo y tercer nivel. En el primer nivel de organización se incluyeron los actores que están inmersos en el manejo de residuos. En este nivel se dan los procesos al interior del sistema, donde los actores tienen la capacidad de actuar directamente sobre el problema.

Como el sistema complejo se caracteriza por ser un sistema abierto, recibe acciones por parte de involucrados externos. Dichos involucrados son quienes integran la condición de contorno o segundo nivel de organización. Aunque son elementos que están fuera del sistema, manifiestan interés de apoyar a dicha autogestión por el manejo alternativo de residuos sólidos. Como se llegó a identificar actores diferentes a los del segundo nivel, que influyen en el proceso, pero no están tan íntimamente relacionados, se incluyeron en el tercer nivel de organización.

 

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Figura  2.  Diagrama  de  la  situación  actual       Agrupación  de  actores  y  definición  de  las  propuestas Del  análisis  de  los  cuestionarios,  se  identificaron  diversos  actores,  personas  y  grupos  involucrados   y/o  afectados,  además  de  organizaciones  externas  interesadas;  se  procedió  a  agruparlos  y  en   principio  se  dividió  en  grupos  con  base  en  el  tipo  de  residuos  que  generan,  se  conformaron  siete   categorías:  

1)  Gobierno 2)  Organizaciones  civiles  y/o  academia 3)  Pepenadores 4)  Población  (domésticos) 5)  Turístico

 

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6)  agrícola  y  pecuario 7)  Comercios  y  servicios  

A  partir  de  esta  categorización  se  hizo  una  integración  de  las  personas,  instituciones  y   organizaciones  que  fueron  identificadas  previamente  en  los  trabajos  de  prospección.  A  partir  de   esta  información  se  elaboró  la  tabla  de  actores  que  se  muestra  a  continuación:     Tabla  1.  Relación  de  integración  de  actores  en  grupos  específicos.

División  de  proyectos  (objetivos,  metas,  acciones)  

A  partir  de  los  resultados  de  los  cuestionarios  se  propusó  una  serie  de  proyectos  y  estrategias  para   abordar  y  solucionar  el  manejo  de  Residuos  Sólidos  Urbanos  (RSU).  La  forma  en  que  éstos  se  

 

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plantearon  fue  considerando  a  los  grupos  de  actores;  el  tipo  de  residuos  que  generan  y  las   posibles  soluciones  y  formas  de  manejo  de  los  RSU;  ya  sea  en  lo  individual  o  de  forma  colectiva.  Se   desarrollaron  13  objetivos  generales  como  alternativas  de  manejo  de  RSU  con  un  total  de  25   proyectos  propuestos,  para  cada  uno  se  establecen  las  metas,  acciones,  actividades,  periodo  de   ejecución  y  actor  responsable  de  lo  implementará.  

Debido  a  la  complejidad  del  tema  y  los  alcances  de  este  estudio,  se  emplearon  diferentes  métodos   para  priorizar  y  determinar  aquellos  temas  sobre  los  que  se  desarrollaron  proyectos  específicos.  A   través  del  Método  Delphi  se  estableció  un  total  de  siete  proyectos  prioritarios,  uno  para  cada   grupo  de  actores  (personas  involucradas),  de  igual  forma  se  empleó  la  matriz  Eisenhower,  método   “urgente-­‐importante”  para  determinar  qué  proyecto  resulta  apremiante  implementar  para   alcanzar  los  objetivos  planteados.  A  continuación  se  describen  ambos  métodos.  

El  Método  Delphi El  método  Delphi  tiene  como  características  ser  una  herramienta  participativa  de  tiempo  y  costo   variable,  los  participantes  son  expertos  y  la  herramienta  es  útil  cuando  el  tema  es  poco  conocido,   complejo  técnicamente  o  bien  es  un  tema  controvertido  (ITDP  y  CCC,  2014).  

Definición  del  objetivo  del  proceso  participativo. Los  objetivos  de  los  procesos  pueden  ser  desde  obtener  opiniones  hasta  contribuir  conjuntamente   en  una  política  pública  o  en  el  desarrollo  de  un  proyecto.  Por  ello,  se  deben  de  definir  la   temporalidad  de  dichos  objetivos,  es  decir,  establecer  si  serán  alcanzables  a  corto  o  largo  plazo  y   hacer  esto  explícito  y  claro  a  los  ciudadanos.  Esto  contribuye  a  la  generación  de  confianza  y   alineación  de  expectativas  para  avanzar  en  el  resto  del  proceso  (ITDP  y  CCC,  2014).

Diseño  metodológico El  diseño  requiere  la  elección  de  una  herramienta  participativa  de  acuerdo    a  las  necesidades  del   mismo.  Las  que  se  proponen  a  continuación  han  sido  probadas  a  nivel  internacional  y  se  puede   utilizar  más  de  una  en  un  mismo  proceso,  dependiendo  de  sus  requerimientos.  Para  decidir  cuál  se   debe  usar,  se  debe  de  tomar  en  cuenta  lo  siguiente  (ITDP  y  CCC,  2014):  

Objetivos:  Los  resultados  que  se  esperan  alcanzar  con  el  proceso.

 

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Tema:  La  naturaleza  y  el  ámbito  del  tema,  nivel  de  tecnicismo  o  especialización  que  necesitan  los   participantes.  Se  requiere  considerar  si  la  ciudadanía  ya  posee  conocimiento  general  del  tema;  si  la   sociedad  ya  ha  generado  opiniones  o  si  ya  existe  legislación  al  respecto;  si  se  requiere  información   técnica,  y  si  el  consenso  es  difícil  de  alcanzar,  pues  esto  determinará  la  complejidad  del  proceso. Participantes:  Quién  se  verá  afectado,  interesado  o  puede  contribuir  a  las  soluciones;    así  como  un   primer  acercamiento  a  quien  puede  ser  invitado.  Puede  surgir  del  mapeo  de  actores  previo. Tiempo:  De  cuánto  tiempo  se  dispone  para  llevar  a  cabo  el  proceso  y  sistematizar  los  resultados. Presupuesto:  Disponibilidad  de  recursos  monetarios  considerando  el  alcance  geográfico,  los   gastos,  el  sitio  web  y  las  provisiones  del  evento.

El  método  Delphi  es  una  encuesta  reiterada  a  expertos.  Cada  participante  contesta  un  cuestionario   y  recibe  retroalimentación  sobre  las  respuestas  de  los  demás.  Con  esta  información,  se  repite  el   cuestionario.  Esta  vez  cada  participante  da  una  explicación  de  aquellas  opiniones  que  son   significativamente  divergentes  a  los  demás  expertos  para  confirmar  o  modificar  su  opinión.

El  proceso  se  repite  tantas  veces  como  sea  útil  para  aumentar  el  saber  colectivo.  La  idea  es  que   todo  el  grupo  pueda  sopesar  las  opiniones  discrepantes  que  están  basadas  en  información   privilegiada.  Así,  en  la  mayoría  de  los  procesos,  el  consenso  aumenta  de  ronda  en  ronda:  esto  es   útil  en  casos  en  los  que  se  debe  elegir  una  de  varias  opciones.     Se  puede  conducir  por  correo  electrónico  o  existe  la  versión  cara  a  cara.  Las  características   principales  del  método  son  estructurar  flujos  de  información  y  retroalimentación.  Generar   recomendaciones  y  beneficios.     Los  encuestados  pueden  aprender  de  los  demás  sin  el  problema  de  que  los  participantes  que  más   fuerte  hablan  sean  los  que  más  se  escuchen.

Permite  que  los  expertos  aborden  de  manera  sistemática  un  problema  complejo  y  que  las   recomendaciones  se  hagan  con  base  en  información  completa.

Asegura  que  se  pongan  sobre  la  mesa  todas  las  posibles  consideraciones,  además  se  estima  el   impacto,  consecuencias  y  la  aceptabilidad  de  una  opción  particular.

 

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El  método  elimina  varios  problemas  comunes:  que  algunas  personalidades  dominen  la  discusión,   la  falta  de  voluntad  de  los  participantes  de  tomar  una  postura  antes  de  saber  hacia  dónde  se  dirige   la  mayoría,  la  dificultad  de  contradecir  públicamente  a  personas  en  puestos  más  altos  y  la   renuencia  a  abandonar  una  postura  una  vez  que  se  hizo  pública.

Es  una  herramienta  particularmente  útil  para  los  siguientes  escenarios:  

   Cuando  el  problema  no  se  presta  únicamente  a  análisis  técnicos,  sino  que  de  manera  colectiva  se   beneficia  de  juicios  subjetivos.    Cuando  los  individuos  necesarios  para  contribuir  en  el  análisis  no  se  comunican  de  manera   efectiva  (por  cuestiones  de  espacio,  de  recursos  o  por  la  existencia  de  un  ambiente  hostil).    Cuando  es  necesaria  la  heterogeneidad  de  los  participantes  para  asegurar  resultados.

Procedimiento 1.  En  la  primera  fase  se  explorará  el  tema  a  discusión  y  cada  individuo  contribuirá  con  la   información  que  considere  pertinente. 2.  En  la  segunda  fase  se  llegará  a  una  idea  generalizada  de  cómo  se  siente  el  grupo  respecto  al   tema,  si  existe  acuerdo  o  desacuerdo  sobre  el  significado  de  términos  relativos  como  deseable,   importante  y  factible. 3.  Si  hay  desacuerdo,  se  explorará  en  la  tercera  fase  para  encontrar  sus  causas  y  evaluarlas. 4.  En  la  cuarta  fase  se  realizará  una  evaluación  final  en  la  que  se  considera  la  información   recopilada  inicialmente,  las  evaluaciones  y  la  retroalimentación.

Organización  del  evento Los  participantes  necesarios  son: i.  Un  equipo  organizador  que  se  encargue  de  desarrollar  los  cuestionarios,  reclutar  expertos,   distribuir  cuestionarios,  analizar  comentarios  y  dar  retroalimentación  y  escribir  el  reporte  final. ii.  Expertos  que  contesten  los  cuestionarios. iii.  Moderadores  (en  la  versión  cara  a  cara).  

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Retos Algunas  razones  por  las  que  el  proyecto  podría  fracasar  son:  Se  asume  que  esta  herramienta  sustituye  a  todas  las  demás  formas  de  comunicarse  en  un   proceso.  Por  sintetizar  o  presentar  de  manera  incorrecta  las  respuestas  del  grupo.  Ignorar,  en  vez  de  explorar,  los  puntos  en  los  que  hay  desacuerdo.

La  matriz  Eisenhower,  método  “urgente-­‐importante”. Dwight  David  Eisenhower  fue  el  creador  de  este  método  para  la  gestión  del  tiempo.  La  matriz  se   popularizó  de  la  mano  de  Stephen  Covey  (gestión  y  cambio  personal).    La  teoría  de  esta  matriz   consiste  en  dos  ejes:  la  urgencia  y  la  importancia.

a)  La  urgencia:  La  urgencia  de  una  tarea  vendría  determinada  por  las  consecuencias  de  no   abordarla  inmediatamente.  Por  lo  tanto,  la  pregunta  clave  para  determinar  la  urgencia  de  algo   sería:  ¿qué  pasa  si  no  lo  hago?

Es  una  cualidad  asociada  al  tiempo.  Aumenta  tanto  a  medida  que  te  queda  menos  tiempo  para  la   fecha  límite,  como  con  el  tamaño  del  trabajo  o  de  la  acción. Si  dos  trabajos  llevan  el  mismo  tiempo  hacerlas,  la  más  urgente  es  la  que  tenga  la  fecha  límite   antes.

Si  dos  tareas  tienen  la  misma  fecha  límite,  la  más  urgente  es  la  que  lleve  más  tiempo  hacer.

Si  se  aplaza  la  fecha  límite  de  una  tarea,  esta  se  vuelve  menos  urgente.

Una  tarea  que  no  tiene  fecha  límite,  no  será  nunca  urgente.

 

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b)  La  importancia:  La  importancia  de  una  tarea  se  determina  en  función  de  su  relación  con  las   metas  y  objetivos  (individuales  o  de  empresa).  Quizás  en  este  caso  la  pregunta  clave  podría  ser:   ¿me  hace  avanzar  esta  tarea  hacia  mis  metas  y  objetivos?  Determinar  la  importancia  de  una  tarea   tiene  que  ver  con  el  liderazgo  y/o  con  la  estrategia  de  la  empresa.

Es  una  cualidad  asociada  a  las  consecuencias.  La  importancia  de  un  trabajo  aumenta  si  las   consecuencias  de  fracasar  en  ella  aumentan.  En  otras  palabras,  un  trabajo  o  tema  es  importante   sólo  si  las  consecuencias  que  sufriremos  al  no  hacerla  son  graves.

Dos  trabajos,  independientemente  del  volumen  de  trabajo  o  dificultad,  con  consecuencias   similares,  son  igualmente  importantes.

De  dos  trabajos,  aunque  para  nada  parecidos,  la  más  importante  será  siempre  la  que  cause  efectos   más  graves  en  caso  de  no  completarla.

Aunque  el  trabajo  no  cambie,  las  consecuencias  pueden  cambiar.  Si  lo  hacen,  la  importancia  del   mismo  cambia  (aumenta  o  se  reduce).

Uso  del  método  

Este  método  obliga  a  reflexionar  sobre  la  importancia  de  los  trabajos  o  de  los  temas  y  evita  actuar   únicamente  por  la  urgencia.

El  método  consiste  en  hacer  una  tabla  de  dos  filas  y  dos  columnas.  Las  columnas  están  etiquetadas   como  Urgente  y  No  urgente  y  las  filas  como  Importante  y  No  importante.

De  la  intersección  de  las  columnas  y  las  filas  surgen  cuatro  cuadrantes  numerados  y  con  una   combinación  de  urgente/no  urgente  e  importante/no  importante:

La  combinación  de  urgencia  e  importancia  de  un  tema  o  un  trabajo  es  lo  que  determina  el  tipo  de   acción  a  realizar  con  ella.  Así,  tenemos  que:  

62  

 

  Figura  3.  Matriz  urgente-­‐importante.  Se  explica  a  continuación:     1)  Si  algo  es  importante  y  urgente,  debe  resolverse  inmediatamente.  Tiene  que  ver  con  la   finalización  de  proyectos  aunque  también  se  ocupa  de  las  grandes  crisis  y  problemas  que  aunque   no  contribuyen  a  lograr  metas  sí  que  suelen  ser  paralizantes.

2)  Si  algo  es  importante  pero  no  urgente,  debe  ser  planifícado.  Buscar  un  espacio  libre  entre  las   tareas  de  tipo  1)  y  concentrarse  en  ello  sin  falta  pero  sin  agobios.

3)  Si  algo  es  urgente  pero  no  importante,  será  necesario  delegarlo.  Este  es  un  punto  clave,  Aquí  se   esconden  casi  todas  las  formas  de  interrupción  o  distracción  del  objetivo.

4)  Si  algo  no  es  ni  urgente  ni  importante…sencillamente,  no  es  necesario  considerarlo.

 

63  

=  

 

 

Figura  4.  Matriz  de  urgente  vs  importante

Si  alguna  actividad  importante  se  hace  urgente,  aplica  todo  el  esfuerzo  en  resolverla  lo  antes   posible.

Delega  actividades  no  importantes  pero  urgentes.  Evaluar  la  causa  raíz  de  porque  no  se   atendieron  antes  de  hacerse  urgentes.

Delega  actividades  no  importantes  ni  urgentes,  haciendo  seguimiento  en  caso  que  cambien  de   clasificación.

El  método  indica  que  se  debería  pasar  más  tiempo  en  los  cuadrantes  A  y  B  y  menos  en  los   cuadrantes  C  y  D,  es  decir,  que  deberíamos  pasar  más  tiempo  resolviendo  aquellas  cosas  que  sí   son  importantes  y  no  desperdiciar  ni  un  segundo  en  aquello  que  no  es  importante.

La  matriz  Eisenhower  constituye  un  método  simple  que  clasifica  los  temas  o  trabajos  por  hacer   con  base  en  su  importancia  y  urgente.

 

64  

 

Anexo III. Resultados de los cuestionarios aplicados en el 2014-1 en La Misión, B.C.

 

65  

ANEXO  III.     Resultados  de  los  cuestionarios  aplicados  en  el  2014-­‐1  en  La  Misión,  B.C.  

 

  Gráfico  1.  ¿Pasa  el  camión  por  su  casa?  

 

 

66  

  Gráfico  2.Con  qué  frecuencia  pasa  el  camión  por  su  casa?  

 

  Gráfico  3.  ¿Considera  que  la  frecuencia  con  que    pasa  el  camión  de  la  basura  es  suficiente?    

67  

 

Gráfico  4.  Al  no  ser  suficiente  este  servicio  ¿Qué  hace  con  la  basura  que  se  le  acumula?  

 

  Gráfico  5.  Cantidad  de  basura  generada  

 

 

68  

     

  Gráfico  6.  Volumen  por  poblado  

   

 

69  

  Gráfico  7.  De  la  basura  que  genera  semanalmente:  mencione  las  tres  cosas  que  tira  en  mayor   cantidad.  

 

 

70  

Gráfico  8.  ¿Genera  algún  tipo  de  basura  que  no  sea  de  uso  doméstico?  

   

  Gráfico  9.  ¿Separa  su  basura?  

 

 

71  

  Gráfico  10.    A)  ¿Conoce  de  proyectos  anteriores?  B)  ¿Sabe  si  funcionaron?  

 

72  

 

Anexo IV. Relación de interesados en participar en proyectos o acciones de manejo alternativo de residuos sólidos urbanos de los poblados La Misión y Santa Anita y colonia Playas de La Misión.

 

73  

ANEXO  IV.   Relación de interesados en participar en proyectos o acciones de manejo alternativo de residuos sólidos urbanos de los poblados La Misión, Santa Anita y colonia Playas de la Misión. Tabla 2. Directorio de habitantes interesados en cooperar en acciones de manejo Interesado

Apellido (s)

Nombre (s)

Contacto

Posibles interesados que conoce

Convoca do (a) a reunión

1

Castillo

Johan

615-1113402

-

✓

2

González Pérez

Octavio

646-1032845

-

✓

3

Croswill

Esmeralda

646-1096850

-

-

4

Alcanzar García

Antonio

-

-

-

5

Sánchez

Carmen

646-1550443

-

✓

6

Oviedo Cuna

M. Jesús

646-1550075

-

✓

7

Daniel

Maricela

646-1550418

-

✓

8

Beltrán

María Sofía

661-1237830

-

No contestó

9

-

Luis Enrique

-

-

-

10

Ramírez Nieves

Ma. Jesús

646-1979548

-

-

11

Segovia

José Gpe.

646-1904190

-

-

12

Paris

Ron

646-1550015

-

No contestó

13

Violante González

Lucía

646-1983953

-

-

14

Herrera L.

Jorge Luis

646-1281329

-

-

15

Cully

Barbara

[email protected] m

-

-

 

74  

16

Camacho Rosaldo

Martha

646-1514313

-

-

17

Tramp

Janet

801-0523320

-

-

18

Estrada

Marcelo

646-1963830

-

-

19

-

Bill

307-3333244

-

-

20

Casillas

Luis A.

661-1163562

-

No contestó

21

Ríos

María

-

-

-

22

Barbosa

Tomás

-

-

-

23

Ramírez

Hugo

-

-

-

24

-

Raúl

-

-

-

25

Kirchhoff

Cindy

646-1550212

-

No contestó

26

Worthy

David

-

-

-

27

Post

Molly

646-1150384

-

Número no existe

28

Vargas

Armando

646-1487829

-

-

29

Ruíz

Rubí

646-1901752

-

-

30

Luis Jiménez

Beatríz

646-1597304

-

Número no existe

31

González

Zoila

646-1323419

-

-

32

Fernan

Alma Rosa

636-1444658

-

No contestó

33

Mendoza

Herminio

661-1106639

-

34

Ocampo

Rafael

-

-

-

35

González

Santiago

646-1550592

-

No contestó

36

García

Daniel

-

-

-

37

Martínez

Ermilo

-

-

-

38

Viezcas

Pablo

646-1508730

-

-

 

75  

39

Martínez Aguilera

José Ernesto

646-1618830

-

40

Ledesma Arellano

Anita

646-1550529

-

41

Zambrano

David

646-1550123

-

No contestó

42

Ramírez Medina

América

646-1874521

-

-

43

León Pérez

Rosa María

646-1550166

-

44

González

Liliana

646-1116551

-

45

González

José De Jesús

646-1550122

-

46

Villavicenc io

Minerva

-

-

-

47

García

José Carmen

-

-

-

48

Burgos Valdéz

Imelda

646-1462772

-

-

49

Guzmán Palacios

Kessia

646-4193803

-

-

50

-

Alfredo

-

-

-

51

Escobar Rivas

Gregorio

-

-

-

52

Martínez

Elidia

-

-

-

53

Ramos

Bernardo

-

-

-

54

Guerrero Cázares

Tomás

-

-

-

55

Solís Reyes

José Rafael

646-1550457

-

56

Martínez

Rosa

8180764750

-

-

57

Rodríguez

José

646-1313406

-

-

58

Cruz

Taurino

646-1188581 646-1551124

 

y Vecinos

-

-

-

76  

59

Bonifacio Salinas

Amelia

646-1550232

Toda gente

60

Pinedo

María

-

-

-

61

-

Esther

-

-

-

62

-

J. Guadalupe

-

-

-

63

García Arellano

María

646-1550373

Rafaela García Arellano

fue la única que asistió

64

Moreno Martínez

Villagarda

646-1025236

-

-

65

Ramírez Herrera

Francisco

646-1550530

-

66

García

Ana Gabriela

646-1416046

67

García

Guadalupe

-

-

68

Lara

César

646-1551159

-

69

Arellano

Santiago

646-1857674

-

-

70

Arellano

Perfecto

646-1214505

-

-

71

Zarate Montenegr o

José Joel

646-1983362

-

-

72

Ramos Arellano

Maribel

646-1188147

-

-

73

Rodríguez

José de Jesús

646-1550728

La mayoría de los vecinos

74

Croswaith

Jaime

646-1932472

José Antonio No Lara Arellano contestó tel:64614116 53

75

Lara Arellano

José Antonio

6461411653

-

76

Mata

Oscar

646-1550545

-

77

Valladares

Salvador

661-1071293

-

 

la

-

77  

78

López

Víctor

646-1970108

Hermanos

79

Palwin

Susan

646-1637423

Miguel León

80

Ocampo

Martha

646-1168792

-

81

Castro

Yolanda

646-1550103

-

82

Corona

Cinthya

646-1550235

-

No contestó

83

Juárez

Rafael

-

-

-

84

-

Silveria

646-1947145

-

-

85

-

Roberto

646-1151090

-

-

86

-

Alicia

646-1904081

-

-

87

-

María

646-1650799

-

-

88

-

Verónica

-

-

-

89

-

María Inés

-

-

-

90

Ruíz

Anita

-

-

-

91

Contreras

Maribel

646-1550736

-

92

Villavicenc io

Efraín

646-1375714

-

-

93

Contreras

Jorge

-

-

-

94

López

Jesús Javier

646-1550536

-

No contestó

95

Arellano Martínez

Eduardo

646-1082621

-

-

96

Cervantes García

Sofía

646-1134913

-

-

97

Machado

Carmen

646-1974554

-

-

98

-

Jesús

646-1190634

-

-

99

Rangel

Eduardo

646-1482114

-

-

100

Martínez

Jeimi

646-2075349

-

-

101

García

Landy

646-1243852

-

-

 

De -

78  

102

Humanes

Anabel

646-1904777

-

-

103

Rodríguez

Josefina

646-1195595

-

-

104

Morales

Antonio

646-1086976

-

-

105

Alpizar

Artemio

646-1550750

-

106

Baldovino s

Gustavo

646-2084447

-

107

Sánchez

María Jesús

De 646-1550195

-

108

Lara

Sonia

646-1180180

-

109

Castro

Arturo

646-1550308

-

No existe

110

Zamora

Raymundo

646-1195431

-

-

111

Cruz

Mercedes

661-1115303

-

112

Diosdado

Martín

646-2101065

-

-

113

Fuentes

Juan

646-1856945

-

-

114

Kitch

Kevin

[email protected] om

Molly

-

115

Rascon

Jesús M.

646-1550861

-

-

116

Riatiga Salazar

Jesús Humberto

646-1550105

-

No contestó

117

Sivrian

Roxana

646-1877661

-

118

Ramírez García

Blanca Esthela

646-1909038

-

-

119

Gutiérrez Rodríguez

Karina

646-1094133

-

-

120

Meza De Guadalupe Croswaith

646-1550101

-

No existe

121

Medina

Arturo

646-1419318

-

-

122

Vázquez

Claudia

646-1550668

-

No contestó

123

Delgado

Rigoberto

646-1793306

-

-

 

-

79  

124

Larson

David

drlinbaja@hotmail .com

-

-

125

García Lemus

Consuelo

-

-

-

 

80  

Anexo V. Plan de manejo alternativo de los residuos sólidos urbanos, de los poblados La Misión y Santa Anita y colonia Playas de la Misión. Se adjunta archivo digital y tabla general impresa.

 

81  

Anexo VI. Análisis de proyectos para el manejo de residuos sólidos urbanos en otras localidades de México, financiados por la SEMARNAT.

 

82  

ANEXO VI. Análisis de proyectos para el manejo de residuos sólidos urbanos en otras localidades de México financiados por la SEMARNAT Tabla 5. Se muestran ejemplos de los proyectos realizados en otras comunidades. Estado

Baja California

Baja California Sur

Campeche

 

Municipio(s)

Ensenada

Comondú

Nombre del Anexo Construcción de Celda para disposición final de Residuos en la delegación Bahía de los Ángeles, Municipio de Ensenada, B.C. Adquisición de 5 camiones recolectores de residuos sólidos urbanos para municipios de Baja California Sur 2013

Nombre del proyecto

Monto

Recurso

Construcción de Celda para disposición final de Residuos en la delegación Bahía de los Ángeles, Municipio de Ensenada, B.C.

$3,000,000.00

Anexo 30 PEF 2013

Adquisición de 1 vehículo de recolección de residuos para el municipio de Comondú, Baja California Su

$1,319,697.80

Anexo 30 PEF 2013

$732,989.69

Anexo 30 PEF 2013

$355,670.10

Anexo 30 PEF 2013

$11,653,608.25

Anexo 30 PEF 2013

Adquisición de 19 contenedores para el municipio Adquisición de San Francisco de vehículos de Campeche, Campeche para recolección Adquisición de 3 de Residuos winch para Sólidos vehículos de San Francisco Urbanos recolección de de Campeche (RSU) en residuos para el zona rural municipio de San del municipio Francisco de San Campeche Francisco de Adquisición de 6 Campeche, vehículos de Campeche recolección de residuos para el municipio de San Franciso Campeche,

83  

Campeche Adquisición de 2 camiones de volteo para recolección de residuos para el municipio de San Francisco Campeche, Campeche Adquisición de 12 motocarros para recolección 220,389 hab de residuos para el municipio de San Francisco Campeche Construcción de la planta de selección de residuos para el municipio de Calkiní, Campeche Construcción Construcción de Calkiní de un Centro planta de de Manejo composta para Integral de el tratamiento de Residuos residuos Sólidos orgánicos del Urbanos en el municipio de municipio de Calkiní, Calkiní Campeche Construcción del relleno sanitario municipal tipo B para el municipio de Calkiní, Campeche Equipamiento al sistema de Adquisición de 5 recolección contenedores de de los residuos para el 14,934 hab municipios de municipio de Calkiní, Calkiní, Hecelchakán, Campeche Hopelchén y Calakmul Construcción Construcción de de un Centro la planta de de Manejo selección de Hecelchakán Integral de residuos para el Residuos municipio de Sólidos Hecelchakán,

 

$2,663,917.53

Anexo 30 PEF 2013

$593,814.43

Anexo 30 PEF 2013

$7,618,148.68

Anexo 30 PEF 2013

$2,784,959.86

Anexo 30 PEF 2013

$9,596,891.46

Anexo 30 PEF 2013

$3,472,507.65

Anexo 30 PEF 2013

84  

Urbanos en el Campeche municipio de Hecelchakán Construcción de planta de composta para el tratamiento de residuos orgánicos del municipio de Hecelchakán, Campeche Construcción del relleno sanitario municipal tipo C para el municipio de Hecelchakán, Campeche Construcción de la planta de selección de residuos para el municipio de Hopelchén, Campeche Construcción de planta de composta para el tratamiento de residuos orgánicos del municipio de Hopelchén, Campeche Construcción del relleno sanitario municipal tipo C 10285 hab para el municipio de Hopelchén, Campeche

$2,303,800.42

Anexo 30 PEF 2013

$9,223,691.93

Anexo 30 PEF 2013

$3,179,027.23

Anexo 30 PEF 2013

$2,591,585.68

Anexo 30 PEF 2013

$9,229,387.09

Anexo 30 PEF 2013

$3,817,280.57

Anexo 30 PEF 2013

$1,826,799.32

Anexo 30 PEF 2013

Chihuahua

Licitan construcción de relleno sanitario en 7 municipios

 

Madera 15,267 hab

Construcción del relleno sanitario tipo "C" para el municipio de Madera

Bachíniva 2,222 hab (1995)

Construcción del relleno sanitario tipo "D" para el municipio de Bachíniva

Construcción del relleno sanitario municipal tipo "C" para el municipio de Madera http://www.vozen red.com/index.ph p?p=n&i=92696 Construcción del relleno sanitario municipal tipo "D" para el municipio de Bachíniva,

85  

Chihuahua

Dr. Belisario Domínguez 1453 hab (2005)

Construcción del relleno sanitario tipo "D" para el municipio de Dr. Belisario Domínguez

Construcción del relleno Gran Morelos sanitario tipo 3,092 hab "D" para el (2005) municipio de Gran Morelos Construcción del relleno Janos 12,738 sanitario tipo hab 2010 "D" para el municipio de Janos, Chih.

Coahuila

 

Riva Palacio 7,811 hab 2005

Construcción del relleno sanitario tipo "D" para el municipio de Riva Palacio

Temósachic 6,319 2005

Construcción del relleno sanitario tipo "D" para el municipio de Temósachic

Estudio, equipamiento y construcción de relleno sanitario Sabinas, San regional de la Juan de Carbonífera Sabinas y tipo "A" de los Melchor municipios de Múzquiz Melchor Múzquiz, Sabinas y San Juan de Sabinas Coahuila

Construcción del relleno sanitario municipal tipo "D" para el municipio de Belisario Domínguez, Chihuahua Construcción del relleno sanitario municipal tipo "D" para el municipio de Gran Morelos Domínguez, Chihuahua Construcción del relleno sanitario tipo "D" para el municipio de Janos, Chih. Construcción del relleno sanitario municipal tipo "D" para el municipio de Riva Palacio, Chihuahua Construcción del relleno sanitario municipal tipo "D" para el municipio de Temósachic, Chuihuahua

Estudio para el relleno sanitario regional de la Carbonífera tipo "A" de los municipios de Sabinas, San Juan de Sabinas y Múzquiz Coahuila

$1,826,799.32

Anexo 30 PEF 2013

$937,761.07

Anexo 30 PEF 2013

$1,826,799.32

Anexo 30 PEF 2013

$937,761.07

Anexo 30 PEF 2013

$1,826,799.32

Anexo 30 PEF 2013

$403,100.00

Anexo 30 PEF 2013

86  

Colima

Guanajuato

Guerrero

 

Cuauhtémoc 7,513 hab. (2005)

Clausura y saneamiento del sitio de disposición final de Residuos Sólidos Urbanos del Municipio de Cuauhtémoc y adquisición de vehículo de recolección

Armería 14,091 hab. 2005

Construcción y equipamiento del centro de transferencia, acopio y composteo Municipio de Armería

Armería 14,091 hab. 2005 Minatitlán 4,009 hab.1995

Construcción y equipamiento del centro de transferencia, acopio y composteo Municipio de Armería Segunda etapa del centro de acopio y composteo de residuos sólidos en el Municipio de

Equipamiento para el relleno sanitario regional de la Carbonífera tipo "A" de los municipios de Sabinas, San Juan de Sabinas y Múzquiz Coahuila Construcción de relleno sanitario regional de la Carbonífera tipo "A" de los municipios de Sabinas, San Juan de Sabinas y Múzquiz Coahuila Clausura y saneamiento de 1 tiradero a cielo abierto del municipio de Cuauhtémoc, Colima

$400,200.67

Anexo 30 PEF 2013

$20,916,157.33

Anexo 30 PEF 2013

$768,157.89

Anexo 30 PEF 2013

Adquisición de 1 vehículo de recolección de residuos para el municipio de Cuauhtémoc, Colima

$1,231,842.11

Anexo 30 PEF 2013

Construcción de 1 estación de transferencia de residuos para el municipio de Armería, Colima

$2,003,392.37

Anexo 30 PEF 2013

Construcción de 1 planta de selección de residuos para el municipio de Armería, Colima

$1,208,781.74

Anexo 30 PEF 2013

87  

Minatitlán Construcción y equipamiento del centro de transferencia, acopio y composteo Municipio de Armería Segunda etapa del centro de acopio y composteo de Armería residuos 14,091 hab sólidos en el 2005 Municipio de Minatitlán Minatitlán 4,009 hab Segunda 1995 etapa del Minatitlán centro de 4,009 hab acopio y 1995 composteo de Irapuato residuos sólidos en el Municipio de Minatitlán Elaboración del Programa Municipal de Prevención y Gestión Integral de Residuos de Irapuato, Guanajuato Segunda etapa del centro de acopio y Minatitlán composteo de 4,009 hab. residuos 1995 sólidos en el Irapuato Municipio de Buenavista de Minatitlán Cuéllar Elaboración 12,148 hab. del 2005 Programa Municipal de Prevención y Gestión Integral de

 

Construcción de 1 campo de composta para el tratamiento de residuos orgánicos del municipio de Armería, Colima Adquisición de 1 vehículo de recolección de residuos del municipio de Armería, Colima Construcción de una posición para la estación de transferencia de Minatitlán, Colima

Adquisición de 1 prensa compactadora vertical para el centro de acopio del municipio de Minatitlán, Colima

Construcción de 1 planta de selección de residuos para el municipio de Minatitlán, Colima Construcción de 1 campo de composta para el tratamiento de residuos orgánicos del municipio de Minatitlán, Colima

$652,825.89

Anexo 30 PEF 2013

$1,135,000.00

Anexo 30 PEF 2013

$741,552.68

Anexo 30 PEF 2013

$186,821.06

Anexo 30 PEF 2013

$741,552.68

Anexo 30 PEF 2013

$830,073.58

Anexo 30 PEF 2013

88  

Residuos de Irapuato, Guanajuato Construcción Relleno Sanitario tipo D en el municipio de Buenavista de Cuéllar, Estado de Guerrero

Jalisco

Oaxaca

Ameca

Villa de Tututepec de Melchor Ocampo

Adquisición de vehículos recolectores de residuos orgánicos para el Distrito XVIII del Estado de Jalisco Programa Municipal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y Estudios de Factibilidad para el Relleno Sanitario de Villa Tututepec, Oaxaca

Calvillo, Asientos, El Llano, Cosío, Jesús María, Pabellón de Arteaga, Aguascalientes Rincón de Romos, Tepezala, San José de García, San Francisco de los Romo

Equipamiento e infraestructur a para las estaciones de transferencia y planta de selección.

Baja California Sur

Clausura y Saneamiento de Tiradero a

 

Mulegé 3821 hab. 2005

Elaboración del Programa Municipal de Prevención y Gestión Integral de Residuos de Irapuato, Guanajuato Construcción de un Relleno Sanitario tipo D en el municipio de Buenavista de Cuéllar, Guerrero

$1,000,000.00

Anexo 30 PEF 2013

$4,000,000.00

Anexo 30 PEF 2013

Adquisición de 1 vehículo (19) de recolección de residuos para el municipio de Ameca, Jalisco

$565,789.50

Anexo 30 PEF 2013

Elaboración de estudios previos para la construcción del Relleno Sanitario de Villa de Tututepec, Oaxaca

$223,750.00

Anexo 30 PEF 2013

Estudios de Factibilidad para el Relleno Sanitario del municipio de Villa Tututepec, Oaxaca

$223,965.00

Anexo 30 PEF 2013

Elaboración Programa Municipal para la Prevención y

$206,250.00

Anexo 30 PEF 2013

89  

Cielo Abierto y Construcción de Relleno Sanitario de Villa Alberto Andrés Alvarado Arámburo, municipio de Mulegé en el Estado de Baja California Sur

Construcción de 1 planta de selección de residuos para el municipio de Pabellón, Edo Clausura y saneamiento de 1 tiradero a cielo abierto del municipio de Mulegé, Baja California Sur

Baja California Sur

Baja California Sur

Coahuila

Gestión Integral de los Residuos para el municipio de Villa Tututepec, Oaxaca

Estudios, equipamiento y construcción Viesca 19,328 de relleno hab. (2005) sanitario tipo "D" en el municipio de Viesca, Coahuila.

Clausura y saneamiento de 1 tiradero a cielo abierto del municipio de Mulegé, Baja California Sur Construcción del relleno sanitario municipal, tipo "D", para el municipio de Mulegé, Baja California Sur Estudios básicos para relleno sanitario tipo "D" en el municipio de Viesca, Coahuila. Adquisición de equipamiento para relleno sanitario tipo "D" en el municipio

 

$19,836,000.00

Recursos SEMARNAT 2013

$8,073,740.53

$8,073,740.53

Recursos SEMARNAT 2013

$5,926,259.47

Recursos SEMARNAT 2013

$139,200.00

Recursos SEMARNAT 2013

$3,400,215.15

Recursos SEMARNAT 2013

90  

de Viesca, Coahuila.

Tamaulipas

Zacatecas

Querétaro

Querétaro

2012

 

Antiguo Morelos

Estatal

Corregidora Querétaro 130,675 hab

El Marqués Querétaro

Equipamiento para la Estación de Transferencia de Residuos Sólidos Urbanos en Antiguo Morelos Elaboración del Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial del Estado de Zacatecas Construcción de una estación regional de transferencia de RSU y RME en el Municipio de Querétaro, Qro. Modernizació n de la Estación de Transferencia de RSU y RME del Municipio de Querétaro, Qro.

Construcción de relleno sanitario tipo "D" en el municipio de Viesca, Coahuila.

$3,460,584.85

Recursos SEMARNAT 2013

Equipamiento para la Estación de Transferencia de Residuos Sólidos Urbanos en Antiguo Morelos

$1,800,000.00

Recursos SEMARNAT 2013

Elaboración del Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de Residuos $2,000,000.00 Sólidos Urbanos y de Manejo Especial del Estado de Zacatecas

Recursos SEMARNAT 2013

Construcción de 1 estación de transferencia de residuos para los municipios de Corregidora y Querétaro, Querétaro

$18,203,584.40

Recursos SEMARNAT 2013

Equipamiento de la estación de transferencia de los municipios de El Marqués y Querétaro, Querétaro

$9,688,320.00

Recursos Semarnat 2013

Recursos Semarnat 2013

91  

Baja California

Baja California

Campeche

 

Tecate

Tijuana, Tecate, Rosarito

Calakmul

Construcción del Centro de Transferencia de Residuos Sólidos Urbanos de Tecate, B. C. Construcción del Centro de Acopio temporal de Neumáticos de Desecho del área metropolitana de Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito del Gobierno del Estado de BC Proyecto para el Diagnóstico y Mejora de Prácticas para el manejo de Residuos Sólidos en el Municipio de Calakmul

Construcción del Centro de Transferencia de Residuos Sólidos Urbanos de Tecate, B. C.

$3,000,000.09

Construcción del Centro de Acopio temporal de Neumáticos de Desecho del área metropolitana de Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito del Gobierno del Estado de BC

$1,171,625.00 PEF 2012

Proyecto para el Diagnóstico y Mejora de Prácticas para el manejo de Residuos Sólidos en el Municipio de Calakmul

$130,000.00

92  

Anexo VII. Lineamientos para gestionar recursos económicos ante la SEMARNAT para el manejo de residuos sólidos urbanos. Se adjunta tabla en CD

 

93  

Anexo VII. Marco legal del manejo de residuos sólidos urbanos y glosario de términos legales. Se adjunta tabla impresa al final

 

94  

ANEXO  VIII.     Marco legal del manejo de los residuos sólidos urbanos y glosario de términos legales Se adjunta archivo digital en el programa Excel con el marco legal en materia de residuos sólidos urbanos. Y a continuación se presenta el glosario de términos legales relacionados con el tema. Marco  conceptual  en  materia  de  legislación   Asentamientos irregulares.- Invasiones al derecho de vía, con estancia indefinida para fines de vivienda, comercio e industria, entre otros. Artículo.- Parte de un tratado, ley o documento oficial que forma con otras iguales una serie numerada y ordenada. Basura.- todo el material y producto no deseado considerado como desecho y que se necesita eliminar porque carece de valor económico. Camino.- Vía que se construye para transitar. Carretera.- Camino público, ancho y espacioso, pavimentado y dispuesto para el tránsito de vehículos. Carta de Porte.- Es el título legal del contrato entre el remitente y la empresa y por su contenido, se decidirán las cuestiones que se susciten con motivo del transporte de las cosas; contendrá las menciones que exige el Código de la materia y surtirá los efectos que en él se determinen. CEA.- Comisión Estatal del Agua Comisariado ejidal.- es el órgano de representación y ejecución de los acuerdos de asamblea de un ejido y tiene conferidas por la ley diversas facultades, sin embargo, ello no significa que deba considerársele una autoridad agraria, pues su carácter de órgano representativo y de ejecución son respecto del ejido y hacia su interior, respectivamente, de manera que se trata de cuestiones entre particulares sin imperio ni coerción. Contaminación.- es la introducción de sustancias en un medio que provocan que este sea inseguro o no apto para su uso. Delegado municipal.- Persona en quien se delega la representación de una jurisdicción. Denuncia.- documento en que se da noticia a la autoridad competente de la comisión de un delito o de una falta. Derecho de vía (D.D.V.).- Franja de terreno que se requiere para la construcción, conservación, ampliación, protección y en general para el uso adecuado de una vía general de comunicación, cuya anchura y dimensiones fija la Secretaría, la cual no podrá ser inferior a 20 metros a cada lado del eje del camino. Tratándose de carreteras de dos cuerpos, se medirá a partir del eje de cada uno de ellos.

 

95  

Ducto.- Sistema que se compone de diferentes partes como: tubería, válvulas, bridas, accesorios y dispositivos de seguridad. Embalse.- Acumulación de agua producida por una obstrucción en el lecho de un río o arroyo que cierra parcial o totalmente su cauce. Estatal.- Del estado o territorio, o relacionado con él. Federal.- De la federación o que tiene relación con este tipo de unión o asociación. Fertilizante.- Sustancia orgánica o inorgánica que mejora la calidad de la tierra y facilita el crecimiento de las plantas. Infracción.- Transgresión, quebrantamiento de una ley, pacto o tratado, o de una norma moral, lógica ó doctrinal. Inspector.- Es la persona física calificada o certificada contratada por Petróleos Mexicanos o sus Organismos Subsidiarios, para certificar y hacer cumplir los requisitos de la obra y requerimientos específicos de operación. Ley.- Conjunto de todas las leyes que rigen la vida social, política y económica de un país o una comunidad. LGBN.- Ley General de Bienes Nacionales. LGEEPA.- Ley general del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Multa.- sanción administrativa o penal consistente en un pago en dinero, a veces expresado como días de multa (cuando su pago redime la reclusión por el número correspondiente de días). Municipal.- Del municipio o relacionado con él. ONG.- Organización no Gubernamental. Paradores.- Instalaciones y construcciones adyacentes al derecho de vía de una carretera federal en las que se presten servicios de alojamiento, alimentación, servicios sanitarios, servicios a vehículos y comunicaciones, a las que se tiene acceso desde la carretera. PEMEX.- Petróleos Mexicanos. Plaguicida.- Cualquier sustancia o mezclas de sustancias, de carácter orgánico o inorgánico, que está destinada a combatir insectos, ácaros, roedores y otras especies indeseables de plantas y animales que son perjudiciales para el hombre o que interfieren de cualquier otra forma en la producción, elaboración, almacenamiento, transporte o comercialización de alimentos, producción de alimentos, productos agrícolas, madera y productos de madera o alimentos para animales, también aquellos que pueden administrarse a los animales para combatir insectos arácnidos u otras plagas en o sobre sus cuerpos. PROFEPA.- Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. Puentes nacionales.- Los construidos por la Federación; con fondos federales o mediante concesión o permiso federales por particulares, estados o municipios en los caminos federales, o vías generales de comunicación; o para salvar obstáculos topográficos sin conectar con caminos de un país vecino. Residuo sólido urbano.- son los generados en las casas, como resultado de la eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades domésticas; son también los que provienen de establecimientos o la vía pública, o los que resultan de la limpieza

 

96  

de las vías o lugares públicos y que tienen características como los domiciliarios. Su manejo y control es competencia de las autoridades municipales y delegacionales. Residuo.- material que se desecha después de que haya realizado un trabajo o cumplido con su misión. SAGARPA.- Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación SCT.- Secretaría de Comunicaciones y Transportes. SEMARNAT.- Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Servicio de autotransporte de carga.- El porte de mercancías que se presta a terceros en caminos de jurisdicción federal. Servicio de autotransporte de pasajeros.- El que se presta en forma regular sujeto a horarios y frecuencias para la salida y llegada de vehículos. Servicio de autotransporte de turismo.- el que se presta en forma no regular destinado al traslado de personas con fines recreativos, culturales y de esparcimiento hacia centros o zonas de interés. Servicio de paquetería y mensajería.- El porte de paquetes debidamente envueltos y rotulados o con embalaje que permita su traslado y que se presta a terceros en caminos de jurisdicción federal. Servicios Auxiliares.- Los que sin formar parte del autotransporte federal de pasajeros, turismo o carga, complementan su operación y explotación. SIG.- Sistema de Información geográfico. Sólido urbano de manejo especial.- Son los generados en los procesos productivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos ni como RSU, o que son producidos por grandes generadores (producen más de 10 toneladas al año) de RSU. Su manejo y control es competencia de las autoridades estatales. SPA.- Secretaría de Protección al Ambiente. Suelo.- parte superficial de la corteza terrestre, biológicamente activa, que proviene de la desintegración o alteración física y química de las rocas y de los residuos de las actividades de seres vivos que se asientan sobre ella. Tránsito.- La circulación que se realice en las vías generales de comunicación. Transporte privado.- Es el que efectúan las personas físicas o morales respecto de bienes propios o conexos de sus respectivas actividades, así como de personas vinculadas con los mismos fines, sin que por ello se genere un cobro. Vehículo.- Medio de transporte motorizado, incluidos los medios o remolques que arrastren. Vías generales de comunicación.- Los caminos y puentes tal como se definen en el presente WGS84.- World Geodetic System 1984 (Sistema Geodésico Mundial de 1984). ZOFEMAT.- Zona Federal Marítimo Terrestre.

 

97  

Anexo  IX.  Herramientas  cartográficas  digitales.    

 

98  

ANEXO  IX.   Herramientas  cartográficas  digitales  

Tabla 6. A continuación se muestran los mapas que pueden ser utilizados como insumos para la elaboración de proyectos futuros. A la derecha se ubican los links donde pueden ser consultados. Tema

Descripción

Autores

Contacto

Link

Tiradero a cielo abierto

Se muestran el tiradero de basura a cielo abierto, los arroyos, el humedal y las localidades cercanas. En este mapa digital se puede ver la cercanía del tiradero con los arroyos y cómo esto puede afectar al humedal

Alumnos MEZA 2013-2

posgradomeza@g mail.com

http://bit.ly/1jBg8C H

Uso de Suelo y Vegetación

Se observan el uso de suelo y Vegetación de acuerdo a INEGI dentro de la Zona de Estudio

Alumnos MEZA 2013-2

posgradomeza@g mail.com

http://bit.ly/1jFRiB V

Curvas de Nivel Zona de Estudio

Curvas de nivel derivadas de un Modelo de Elevación Digital de Terreno ASTER GDEM

Alumnos MEZA 2013-2

posgradomeza@g mail.com

http://bit.ly/RkROt s

Microcuencas

Microcuencas en el área de estudio

Terra Peninsular

http://bit.ly/RkKQo g

Edafología de la Zona de Estudio

Se muestra la edafología de la zona de estudio de acuerdo a INEGI

Terra Peninsular

http://bit.ly/1jFTM 3a

Zonas Prioritarias para la Conservación

Zonas prioritarias para la Conservación dentro de la Zona de Estudio acuerdo a CONABIO

Terra Peninsular

http://bit.ly/RkNLx o

 

99  

Anexo VIII. Bibliografía de interés para el manejo de RSU.

 

100  

ANEXO X. Bibliografía  de  interés  para  el  manejo  de  RSU   •

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Anteproyecto de una estación de transferencia para residuos sólidos municipales, recuperación de subproductos, centro de acopio para el subproducto del sector de recolección de residuos sólidos número 9 “solidaridad” de Morelia, Michoacán. 2010. Juan Salvador Maldonado Villa Gómez. URL: http://bibliotecavirtual.dgb.umich.mx:8083/jspui/bitstream/123456789/1295/1/ANTE PROYECTODEUNAESTACIONDETRANSFERENCIAPARARESIDUOSSOLIDOS MUNICIPALESRECUPERACIONDESUBPRODUCTOSCENTRODEACOPIOPARA SUBPRODUCTOSDELSECTORDERECOLECCION.pdf consulta: 23/05/2014 Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza. Manejo Integral de Residuos Sólidos Municipales en Tecate, Baja California http://server.cocef.org/aproyectos/ExComTecate2002_04esp.htm Estaciones de transferencia de residuos sólidos en áreas urbanas. 1996. Instituto Nacional de Ecología. URL: http://www.inecc.gob.mx/descargas/publicaciones/105.pdf consulta: 22/05/2014 Estudio sobre el manejo de residuos para la ciudad de México de los Estados Unidos Mexicanos. 1999. KOKUSAI COGYO LTD. URL: http://www.sma.df.gob.mx/rsolidos/06/01clave.pdf consulta: 23/05/2014 Gestión integral de los residuos en México, una visión de futuro. SEMARNAT. 2011. URL: http://www.iingen.unam.mx/esmx/BancoDeInformacion/MemoriasdeEventos/Documents/SemanaVerde2011/04% 20JUEVES%20Residuos/GestionIntegraldeResiduosMexico.pdf consulta: 23/05/2014 Lineamientos para el otorgamiento de apoyos de la SEMARNAT para proyectos de residuos sólidos urbanos y de manejo especial. URL: http://www.semarnat.gob.mx/sites/default/files/documentos/apoyosysubsidios/resid uos/lineamientos_residuos_2014.pdf consulta: 23/05/2014 Manual para la evaluación del desempeño en: Manejo de residuos sólidos. URL: http://www.sma.df.gob.mx/saa/images/descargas/documentos_consulta/manual_re siduos.pdf Proyecto de limpieza de tiraderos a cielo abierto en 22 municipios de Nuevo León 2008-2009. Manual de gestión integral de residuos. Secretaría de Desarrollo Sustentable. URL: http://www.nl.gob.mx/pics/pages/sdsustentable_ma_base/Manual-Residuos.pdf consulta: 23/05/2014 Proyecto de una planta de transferencia para la ciudad de Cuenca, Ecuador. 2003. Leandro Sandoval. URL: http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/residuos/039934.pdf consulta: 22/05/2014 Manual para sensibilización comunitaria y educación ambiental. Gestión integral para el manejo de residuos. 2012. Nadia M. Mazzeo. Instituto Nacional de Tecnología industrial. URL: http://www.inti.gob.ar/girsu/pdf/jornadaGirsu2011/Manual_RSU_para_web.pdf consulta: 23/05/2014 Campaña de sensibilización ambiental, Nicaragua. 2011.Caludia Mormandi. Manejo Integral de Desechos sólidos urbanos y Saneamiento Ambiental en 101  

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Guatemala y Nicaragua. URL: http://www.reciclaelmundo.org/Documenti/Campana%20de%20sensibilizacion%20 ambiental_Nicaragua.pdf consulta: 23/05/2014 Plan de manejo de residuos sólidos urbanos. Universidad Autónoma de Yucatán. 2010. URL: http://www.ciplade.uady.mx/data/gma/Plan%20de%20Manejo%20de%20Residuos %20S%C3%B3lidos%20Municipales.pdf consulta: 23/05/2013 Propuesta para la sensibilización ambiental en el manejo de residuos sólidos en los Cantones Girón y Santa Isabel, en el período 2010-2012. Cecilia Isabel Peralta Quito y Marcelo Fernando Encalada Ochoa. Universidad Politécnica Salesiana Ecuador. URL: http://dspace.ups.edu.ec/bitstream/123456789/3606/1/UPSCT002568.pdf consulta: 23/05/2014 Sistema de gestión integrada de residuos sólidos para Cochabamba. 2011. Ciudades focales Cochabamba. URL: http://www.sgab-bolivia.org/pdf/tecnico/CFCBB-Plan-de-Gestion-Integral-de-Residuos-solidos-para-el-Cementario.pdf consulta: 23/05/2014 La basura como opción de trabajo. Un perfil sociodemografico de los pepenadores. 2009. G. Lozano y colaboradores. Universidad Autónoma de Baja California. URL: http://www.redisa.uji.es/artSim2009/Social/La%20basura%20como%20opci%C3% B3n%20de%20trabajo_un%20perfil%20sociodemogr%C3%A1fico%20de%20los% 20pepenadores.pdf consulta: 23/05/2014 El trabajo en la pepena informal en México; nuevas realidades, nuevas desigualdades. Estudios demográficos y urbanos. 2012. José Juán Cervantes Niño y Lylia Palacios Hernández. URL: http://www.redalyc.org/pdf/312/31226401003.pdf consulta: 23/05/2014 Evaluación regional de los servicios de manejo de residuos sólidos municipales. Informe analítico de México. 2002. Organización Panamericana para la Salud. URL: http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd65/mexico.pdf consulta: 23/05/2014 Pepenadores en el tiradero de Peñasco, San Luis Potosí: Estrategias de organización, negociación y resistencia frente a cambios en la gestión de residuos sólidos municipales. C armen Himilce Macías Manzanares. 2009. URL:http://biblio.colsan.edu.mx/tesis/MaciasManzanaresCarmenHimilce.pdf consulta: 23/05/2014 Costos económicos por la generación de residuos sólidos en el municipio de Toluca, Estado de México. URL: http://www2.uadec.mx/pub/pdf/costos.pdf consulta: 23/05/2014 Inventario de residuos sólidos del Distrito Federal. 2006. Gobierno del Distrito Federal. URL: http://www.sma.df.gob.mx/rsolidos/inventario_residuos_solidos.pdf consulta: 22/05/2014 Manual técnico sobre generación, recolección y transferencia de residuos sólidos municipales.SEDESOL. URL: http://www.sustenta.org.mx/3/wpcontent/files/MT_ManualTecnicosobreGeneracion Recoleccion.pdf 23/05/2014 Estrategia para el manejo de residuos electrónicos y electrodomésticos en el estado de Jalisco. María Olivia Peña Ortíz y colaboradores. Universidad de Guadalajara. URL: http://www.redisa.uji.es/artSim2013/TratamientoYValorizacionDeResiduos/Estrateg ia%20Manejo%20Residuos%20Electronicos%20y%20Electrodomesticos%20Mexi co.pdf consulta: 23/05/204

102  

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El mantenimiento de una casa: reduzca, reuse y recicle: Alternativas para el manejo de desechos. Home my Own. Universidad Estatal de Nuevo México y Departamento de Agricultura de los Estados Unidos. 2005. URL:http://nmhomeofmyown.org/espanol/mantenimiento/mantenimiento_pdf/Redu zcaRecicle.pdf consulta: 23/05/2014 Manual de buenas prácticas: Gestionar los residuos en el hogar. Generalitat Valenciana. Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. URL: http://www.ecovitrum.eu/docs/manual_bbpp.pdf consulta: 23/05/2014 Guia para desarrollar planes de manejo de residuos domésticos en hogares. Guía a adecuar y simplificar para difundir entre ciudadanos. Red Latinoamericana de Prevención y Gestión de Sitios ContaminadosReLASC. URL: http://www.relasc.org/docs-anexos/GUIA-PLAN-MANEJO-RESIDUOSDOMESTICOS-04-2012.pdf consulta: 23/05/2014 Residuos peligrosos domésticos (Sustancias peligrosas en el hogar). 2000. Juan José López Aguilar y Jorge Humberto de Haro Duarte. Promoción Ambiental Salmantina, A. C., Núcleo Técnico Coordinador Municipal de la Red Mexicana de Manejo Ambiental de Residuos -REMEXMAR, Miembro de la Red Panamericana de Manejo Ambiental de Residuos –REPAMAR. URL: http://www.bvsde.opsoms.org/bvsare/e/sustpeli/sustpeli.pdf consulta: 23/05/2014 Guía para la reducción de residuos. Asociación Ecologista Amigos de la Tierra. URL: http://www.tierra.org/spip/IMG/pdf/Guia_residuos_esp_web-2.pdf consulta: 23/05/2014

103  

Anexo IX. Catálogo de ligas a Internet para proyectos específicos.

 

104  

ANEXO  XI.     Catálogo  de  ligas  a    internet  para  proyectos  específicos   Proyecto  1:  Solicitud  de  apoyos  para  la  construcción  de  infraestructura  para  el  manejo  de  residuos   sólidos  urbanos   Dirigido  a:  sector  gobierno     •

Lineamientos para el otorgamiento de apoyos de la SEMARNAT para proyectos de residuos sólidos urbanos y de manejo especial. URL: http://www.semarnat.gob.mx/sites/default/files/documentos/apoyosysubsidios/resid uos/lineamientos_residuos_2014.pdf consulta: 30/05/2014

Proyecto 2: Elaborar una campaña de sensibilización para conocer el estado actual de los residuos sólidos urbanos (RSU). Dirigido  a:  sector  de  organizaciones  civiles  y  académicas  

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Campaña de sensibilización para el adecuado manejo de los residuos sólidos. URL: http://www.munihuancavelica.gob.pe/es/muni.php/noticias/id/2012031403_campan a_de_sensibilizacion_para_el_adecuado_desecho_de_los_residuos_solidos/ consulta:23/05/2014 Una estrategia alternativa para el manejo de desechos domésticos sólidos en el cerro El Pino, Lima. URL: http://www.worldhabitatawards.org/winnersandfinalists/projectdetails.cfm?lang=01& theProjectID=8EEF4EEB-15C5-F4C0-99EC7C59E22CD306 consulta: 23/05/2014 Guía de educación ambiental sobre los residuos sólidos. URL: http://www.educando.edu.do/Userfiles/P0001%5CFile%5Cguia%20educacion%20 ambiental%202a.pdf consulta: 23/05/2014 Guía de educación ambiental para el manejo de los residuos sólidos. URL: http://www.sinia.net.ni/descarga/ecochavalos/Guia%20educacion%20ambiental%2 0Cuaderno%20de%20%20Actividades%20No%20Formales.pdf consulta:23/05/2014 Residuos sólidos y contaminación. Proyecto de educación a niños de 6º del Colegio Jesús María en Montevideo, Uruguay. URL: https://www.youtube.com/watch?v=RHrRVkEb-9s consulta: 23/05/2013

Proyecto  3:  Autogestión  dirigida  al  pepenador  

 

105  

Dirigido  a:  sector    de  pepenadores  

• • •

• •

Proyecto pepenadores. URL: http://www.verdexmi.org/proyecto-pepenadores/ Cartoneros, catadores, minadores y pepenadores. URL: http://www.cronica.com.mx/notas/2012/695499.html consulta: 23/05/2014 Movieéndonos por un México más justo. Solidaridad Internacional KandaSIKANDA. URL: http://www.sikanda.org/upload/files/2a%20brochure%20espa%C3%B1ol%20lowest.pdf consulta: 23/05/2013 Lixo extraordinario. Documentario filme. URL: https://www.youtube.com/watch?v=_4Xkml9dJLM consulta: 23/05/2013 El gas de la muerte (Gasland) URL: https://www.youtube.com/watch?v=VEaNLaSFFl8 consulta: 23/05/2013

Proyecto 4: Generar estrategias que conduzcan al automanejo de los residuos sólidos en el hogar. Dirigido  a:  sector  doméstico  

• •

Los residuos sólidos en la vivienda. URL: http://www.bvsde.paho.org/bvsasv/fulltext/hogar/tema4.pdf consulta: 23/05/2013 Planes de manejo de residuos peligrosos domésticos y de microgeneradores. URL: http://www.uaemex.mx/Red_Ambientales/docs/memorias/Menu/CM-2.pdf consulta: 23/05/2013

•

Cómo y por qué separar la basura. Una solución al problema de los residuos sólidos en México. URL: http://www.sma.df.gob.mx/rsolidos/02/03clave.pdf consulta: 23/05/2013

•

Guía para separar la basura y reciclar en casa. https://www.youtube.com/watch?v=KCztBCEl_0g consulta: 23/05/2013

•

¿Sabes cómo separar la basura de tu casa? URL: http://www.lanacion.com.ar/1575833-descubra-cuanto-sabe-sobre-la-basurareciclable consulta: 23/05/2013 Aprende a separar y reciclar en casa. URL: http://vamosahacerlo.com.ar/noticias/aprende-a-separar-y-reciclar-en-casa/ consulta: 23/05/2013

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URL:

Proyecto  5:  Reducción  de  la  generación  de  residuos  sólidos  urbanos  en  la  playa.   Dirigido  a:  sector  turismo  

 

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En español: • Crónicas del proyecto playa local-Basura global. URL: http://www.lighthousefoundation.org/index.php?id=193&L=2 • El hotel de basura de playa de Coronita instalado en Madrid. URL: http://www.vistaalmar.es/medio-ambiente/contaminacion/1413-el-qhotel-de-basurade-playa-de-coronita-instalado-en-madrid.html • Esculturas de animales marinos realizadas con la basura que los mata. URL: http://www.medioambiente.org/2011/07/esculturas-de-animalesmarinos.html#random • Plastic forever, un proyecto para hacer arte precioso con la basura de plástico de las playas. URL: http://armoniaecologica.blogspot.mx/2012/02/plastic-forever-unproyecto-para-hacer.html •

En inglés: • Recycled Plastic Bottles Boat. URL: http://recyclingcenterz.blogspot.mx/2013/04/recycled-plastic-bottles-boat.html • 11 Remarkable Off-Grid Uses For Plastic Bottles. URL: http://www.offthegridnews.com/2014/04/09/11-remarkable-off-grid-uses-for-plasticbottles/ • Feel Good FridayEco Surfboard Project. URL : http://www.heymissk.com/2013/03/feel-good-friday-eco-surfboard-project.html ¿En portugués?: • Projeto Prancha Ecológica. URL: http://youtu.be/vnutsBO_YSw • Projeto Prancha Ecológica. https://www.facebook.com/ProjetoPranchaEcologica

URL:

Proyecto 6: Cumplimiento de la normatividad en materia de residuos agrícolas y pecuarios Dirigido  a:  sector  agropecuario  

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Constitución política de Baja California: Artículo 8 fracc. B. URL: http://www.sefoa.gob.mx/LEYES/CONSTITUCION%20POLITICA%20DEL%20EST ADO%20DE%20B.C.pdf Ley de desarrollo urbano del estado de Baja California: Artículo 150. URL: http://www.transparenciabc.gob.mx/wps/wcm/resources/file/ebcd7d0690fcd4e/ley_ desarrollo_urbano.pdf Ley de aguas nacionales: Artículo 19 BIS 4 y 86 BIS 2. URL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/16.pdf

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•

• •

Ley general de equilibrio ecológico y protección al ambiente (LGEEPA): Artículos 5 fracc. VI, 7 fracc. VI, 8 fracc. IV, 11, 28, 109 BIS, 120, 134, 135, 143, 150,151 y 151 BIS. URL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148.pdf Ley general para la prevención y gestión integral de los residuos: Artículos 7, 9, 39 y 98. URL: www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/263.pdf Ley de protección al ambiente para el estado de Baja California: Artículos 3, 9 y 14. URL: http://docs.mexico.justia.com/estatales/baja-california/ley-de-proteccional-ambiente-para-el-estado-de-baja-california.pdf

Proyecto 7: Taller de marco legal referente al manejo integral de residuos sólidos urbanos de comercios y/o servicios. Dirigido a: Prestadores de servicios y comercios de Santa Anita, La Misión y Playas de la Misión. • Ley General de Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente (LGEEPA): Artículo 7 fracc. IV, 8 fracc. VIII y 173; capítulo IV, secc I y II. URL: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148.pdf • Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos: Artículos 95, 96 I a XII; 97, 98, 99 I, II, III; 100 I, II, III. URL: www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/263.pdf Ley de Protección al Ambiente para el Estado de Baja California: Artículos 2, fracc. XVIII y XIX; 3, fracc. IV. URL: http://docs.mexico.justia.com/estatales/baja-california/ley-de-proteccion-alambiente-para-el-estado-de-baja-california.pdf • Reglamento de manejo de residuos sólidos urbanos y aseo público para el Municipio de Ensenada, Baja California: Completo. URL: http://ordenjuridicodemo.segob.gob.mx/Estatal/BAJA%20CALIFORNIA/Municipios/Ensena da/2%20REGLAMENTO.pdf • Reglamento para el control de la calidad ambiental del Municipio de Ensenada: Capítulo IV Artículos 40, 41, 43, 43 BIS, 43 ter, 44, 44 BIS, 45, 46, 47, 48, 49 fracc. I a VI, 50, 51, 51 BIS, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 60, 61, 62, 63, 64 y 65. URL: http://ordenjuridicodemo.segob.gob.mx/Estatal/BAJA%20CALIFORNIA/Municipios/Ensena da/40REG.pdf •

 

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Anexo X. Catálogo fotográfico de proyectos de reuso y reciclaje de residuos.

 

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Anexo XII. Imágenes para su uso en la elaboración de proyectos. Se adjunta catálogo en material digital

 

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ANEXO XIV.   Notas  periodísticas  de  La  Misión  durante  la  elaboración  del  proyecto   Viven  en  Ensenada  y  pagan  en  Rosarito   Muchos  residentes  de  la  zona  limítrofe  llevan  una  vida  repartida  entre  Ensenada  y  Pagan  en   Rosarito.  Domingo,  13  de  octubre  de  2013.    Por  Benjamín  Pacheco/EL  VIGÍA.    URL:   http://www.elvigia.net/general/2013/10/13/viven-­‐ensenada-­‐pagan-­‐rosarito-­‐138139.html   consulta:  23/05/2014   Va    D.A.R.E.    a  la  Misión   Debido  a  la  utilización  de  la  carretera  libre,  imparte  a  alumnos  curso  de  vialidad.  Jueves  09  de   enero  de  2014.  Por  Benjamín  Pacheco/EL  VIGÍA.  URL:   http://www.elvigia.net/general/2014/1/9/dare-­‐mision-­‐146466.html  consulta  23/05/2014     Urge  seguridad  en  La  Misión     En  caso  de  percance  la  ambulancia  efectuaba  un  traslado  rápido  por  la  Escénica,  pero  ahora  tienen   que  realizar  un  largo  rodeo.  Viernes  03  de  enero  de  2014.  Por  Benjamín  Pacheco/EL  VIGIA.  URL:   http://www.elvigia.net/GENERAL/2014/1/3/URGE-­‐SEGURIDAD-­‐MISION-­‐145869.HTML  consulta:   23/05/2013     Sin  clases  en  la  Misión     Durante  el  primer  día  de  clases  en  la  Misión,  muchos  niños  fueron  regresados  a  sus  hogares   porque  faltaron  nueves  profesores  por  falta  de  pago.  Miércoles  08  de  enero  de  2014.  Por   Benjamín  Pacheco/EL  VIGIA.  URL:  http://www.elvigia.net/general/2014/1/8/clases-­‐mision-­‐ 146352.html  consulta:  23/05/2014     Sesionará  el  cabildo  en  la  Misión     El  Cabildo  de  Ensenada  sesionará  hoy  miércoles  en  la  delegación  de  La  Misión  y  dentro  de  los   temas  a  tratar  se  encuentra  el  conflicto  limítrofe  entre  Playas  de  Rosarito  y  Ensenada.  Miércoles    

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15  de  enero  de  2014.  Por  Gerardo  Sánchez  /  EL  VIGIA.  URL:    http://www.elvigia.net/general/2014/1/15/sesionara-­‐cabildo-­‐mision-­‐147057.html  consulta   23/05/2014   Atropellan  caballo  en  La  Misión   A  pesar  de  las  advertencias  para  evitar  accidentes,  un  caballo  fue  atropellado  en  la  carretera  libre   Ensenada-­‐Tijuana.  Domingo,  19  de  enero  de  2014.  Por  Bennamín  Pacheco  /EL  VIGIA.  URL:   http://www.elvigia.net/GENERAL/2014/1/19/ATROPELLAN-­‐CABALLO-­‐MISION-­‐147451.HTML   consulta:  23/05/2014       Prevén  cancelar  fiesta  de  la  Misión   Los  tradicionales  festejos  que  se  realizan  cada  año  representan  riesgos  este  año,  debido  a  la   situación  de  la  carretera  libre.  Domingo  19  de  enero  de  2014.  Por  Benjamín  Pacheco  /EL  VIGIA.   URL:  http://www.elvigia.net/general/2014/1/19/preven-­‐cancelar-­‐fiesta-­‐mision-­‐147452.html   consulta:  23/05/2014     Opinan  sobre  fiestas  de  La  Misión   Los  temas  de  la  posible  cancelación  de  las  fiestas  de  la  Misión,  los  caballos  sueltos  y  la  advertencia   de  derrumbes  en  la  carretera  libre  de  Ensenada-­‐Tijuana,  llamaron  la  atención  de  los  lectores  de  El   Vigía.  Lunes  20  de  enero  de  2014.  Por  Benjamín  Pacheco/EL  VIGIA:  URL:   http://www.elvigia.net/general/2014/1/20/opinan-­‐sobre-­‐fiestas-­‐mision-­‐147556.html  consulta:   23/05/2013   Funciona  operativo  vial  en  La  Misión     El  comandante  de  policía  aunque  exhortó  a  los  conductores  a  que  disminuyan  la  velocidad   mientras  pasan  por  el  poblado.  Lunes  20  de  enero  de  2014.  Por:  Benjamín  Pacheco/EL  VIGIA.  URL:   http://www.elvigia.net/general/2014/1/20/funciona-­‐operativo-­‐vial-­‐mision-­‐147557.html  consulta:   25/05/2013     Cancelan  festejos  de  La  Misión    

 

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El  Comité  Central  de  Organizaciones  de  las  fiestas  de  La  Misión,  a  la  que  acudían  alrededor  de  15   mil  personas,  canceló  la  edición  2014.  Domingo  26  de  enero  de  2014.  Por  Benjamín  Pacheco/EL   VIGIA.  URL:  http://www.elvigia.net/general/2014/1/26/cancelan-­‐festejos-­‐mision-­‐148206.html   consulta  23/05/2014   Reforestarán  La  Misión   Para  mejorar  la  imagen  de  la  delegación  de  La  Misión,  en  los  siguientes  días  serán  plantados   alrededor  de  180  árboles  en  ejidos  y  colonias,  informó  Adolfo  Ariel  Sánchez  Pérez.  Lunes  03  de   febrero  de  2014.  Por  Benjamín  Pacheco/EL  VIGIA.  URL:   http://www.elvigia.net/general/2014/2/3/reforestaran-­‐mision-­‐149053.html  consulta:  23/05/2014   Llaman  a  vender  en  La  Misión     Con  base  en  su  experiencia  administrativa,  un  empresario  del  Valle  de  Guadalupe  propone   fomentar  el  turismo  en  La  Misión.  Miércoles,  19  de  febrero  de  2014.  Por  Patricia  Lafarga.   Miércoles  19  de  febrero  de  2014.    URL:  http://www.elvigia.net/general/2014/2/19/llaman-­‐vender-­‐ mision-­‐150820.html  consulta:  23/05/2014         Marca  Hirata  territorio  en  Santa  Anita     Para  conocer  las  necesidades  que  tienen  los  residentes  del  poblado  Santa  Anita,  ubicado  en  la   delegación  La  Misión,  el  alcalde  Gilberto  Hirata  Chico  realizó  ayer  una  jornada  de  trabajo  en  dicha   comunidad.  Lunes  24  de  febrero  de  2014.  Por  Redacción,  EL  VIGIA.  URL:   http://www.elvigia.net/general/2014/2/24/marca-­‐hirata-­‐territorio-­‐santa-­‐anita-­‐151246.html   consulta:  23/05/2013     Jornada  de  limpieza  en  Santa  Anita     En  cumplimiento  al  compromiso  establecido  el  pasado  domingo  por  el  presidente  municipal,   Gilberto  Hirata  Chico,  ayer  se  llevó  a  cabo  una  jornada  de  limpieza  y  de  rehabilitación  de  espacios   públicos  en  Santa  Anita.Miércoles  26  de  febrero  de  2014.  Por  Redacción,  ELVIGIA.  URL:  

 

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http://www.elvigia.net/general/2014/2/26/jornada-­‐limpieza-­‐santa-­‐anita-­‐151415.html    consulta:   23/05/2013   Suspenden  por  lluvias  consulta  en  Santa  Anita   El  foro  se  celebrará  el  próximo  7  de  marzo  a  la  misma  hora  –once  de  la  mañana-­‐,  en  el  mismo   poblado.  Viernes  28  de  febrero  de  2014.  Por  Gerardo  Sánchez/EL  VIGIA.  URL:   http://www.elvigia.net/general/2014/2/28/suspenden-­‐lluvias-­‐consulta-­‐santa-­‐anita-­‐151595.html   consulta:  23/05/2013   Hay  alerta  en  La  Misión   Debido  a  las  precipitaciones,  autoridades  alertan  por  derrumbes  en  la  zona.  Domingo  02  de  marzo   de  2014.  Por  Benjamín  Pacheco/EL  VIGIA.  URL:  http://www.elvigia.net/general/2014/3/2/alerta-­‐ mision-­‐151783.html  consulta:  23/05/2013   Mejoran  servicios  en  Santa  Anita   Además  de  la  reparación  total  del  alumbrado  público,  remozamiento  de  la  cancha  de  futbol   rápido,  raspado  de  calles  y  limpieza  de  las  mismas,  próximamente  se  efectuarán  obras  de   pavimentación  y  la  reconstrucción  del  campo  de  beisbol  del  poblado  de  Santa  Anita.  Domingo  02   de  marzo  de  2014.  Por  Gerardo  Sánchez/EL  VIGIA.  URL:   http://www.elvigia.net/general/2014/3/2/mejoran-­‐servicios-­‐santa-­‐anita-­‐151802.html  consulta:   23/05/2013   Divierte  a  Mendivil  conflicto  territorial   Que  se  aprovechen  los  residentes  de  Santa  Anita  que  tienen  dos  ayuntamientos  que  los  atienden,   bromearon  integrantes  de  la  XXI  Legislatura  durante  una  visita  y  conferencia  de  prensa  que  se   efectuó  ayer  en  Palacio  Municipal.  Martes,  04  de  marzo  de  2014.  Por  Gerardo  Sánchez/EL  VIGIA.   URL:  http://www.elvigia.net/general/2014/3/4/divierte-­‐mendivil-­‐conflicto-­‐territorial-­‐151979.html   consulta:  23/05/2013   Preparan  ‘guerra’  por  Santa  Anita   El  foro  de  consulta  que  llevará  a  cabo  el  Congreso  del  Estado  en  torno  al  conflicto  limítrofe  entre   los  municipios  de  Ensenada  y  Playas  de  Rosarito,  es  amañado  e  ilegal,  consideró  el  abogado   Alfonso  García  Quiñones  Martes,  04  de  marzo  de  2014.  Por  Nicté  Mdrigal/EL  VIGIA.  URL:   http://www.elvigia.net/general/2014/3/4/preparan-­‐guerra-­‐santa-­‐anita-­‐151984.html:  23/05/2013     Listo  el  lunes  10,  Foro  Santa  Anita   Los  diputados  integrantes  de  la  Comisión    de  Gobernación,  Legislación  y  Puntos  Constitucionales   del  Congreso,  informaron  que  ya  se  encuentra  todo  listo  para  la  realización  del  foro  público  en  el  

 

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poblado  Santa  Anita,  para  el    estudio  y  análisis  tendientes  a  definir  los  límites  territoriales  entre  los   municipios  de  Ensenada    y  Playas  de  Rosarito.  Viernes,  07  de  marzo  de  2014.  Por  Redacción/EL   VIGIA.  URL:  http://www.elvigia.net/general/2014/3/7/listo-­‐lunes-­‐foro-­‐santa-­‐anita-­‐152257.html   consulta:  23/05/2013     Reclama  Santa  Anita  abandono     Durante  el  foro  organizado  por  el  Congreso  del  Estado,  residentes  mostraron  pancartas  y   expresaron  descontento.  Martes,  11  de  marzo  de  2014.  Por  Gerardo  Sánchez/EL  VIGIA.  URL:   http://www.elvigia.net/general/2014/3/11/reclama-­‐santa-­‐anita-­‐abandono-­‐152620.html  consulta:   23/05/2013   Exigen  a  Rosarito  salir  de  Santa  Anita   Armando  Reyes  e  Iván  Barbosa  le  pidieron  a  las  autoridades  de  ese  municipio  dejar  de  prestar   servicios  públicos  en  territorio  ensenadense.  Martes,  11  de  marzo  de  2014.  Por  Gerardo   Sánchez/EL  VIGIA.  URL:  http://www.elvigia.net/general/2014/3/11/exigen-­‐rosarito-­‐salir-­‐santa-­‐ anita-­‐152611.html  consulta:  23/05/2013.     Investigará  diputado  interés  por  Santa  Anita   El  diputado  Armando  Reyes  Ledesma  manifestó  que  no  permitirá  que  se  divida  a  los  ensenadenses   o  se  afecte  el  territorio,  además,  dijo  que  abrirá  una  nueva  línea  de  trabajo  para  conocer  a  fondo   qué  es  lo  que  anima  a  un  grupo  de  personas  de  Rosarito  para  intentar  quedarse  con  esta  región  de   Ensenada.  Miércoles,  12  de  marzo  de  2014.  Por  redacción,  EL  VIGIA.  URL:   http://www.elvigia.net/general/2014/3/12/investigara-­‐diputado-­‐interes-­‐santa-­‐anita-­‐152721.html   consulta:  23/05/2013.     Exigen  clases  en  La  Misión   Padres  de  familia  amenazan  con  cerrar  la  carretera  si  las  autoridades  no  solucionan  el  conflicto.   Martes  25  de  marzo  de  2014.  Por  Benjamín  Pacheco/EL  VIGIA.  URL:   http://www.elvigia.net/general/2014/3/25/exigen-­‐clases-­‐mision-­‐153915.html  consulta:   23/05/2013.      

 

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Se  accidenta  el  delegado  de  La  Misión   A  bordo  de  una  unidad  móvil  adscrita  a  la  Dirección  de  Seguridad  Pública  Municipal  (DSPM),  la   mañana  de  ayer  se  accidentó  el  delegado  de  La  Misión,  Adolfo  Ariel  Sánchez  Pérez,  cuando   transitaba  sobre  la  carretera  libre  Tijuana-­‐Ensenada,  a  la  altura  de  la  Cuesta  del  Tigre.  Martes  06   de  mayo.  Por  Luis  Miguel  Ramírez/EL  VIGIA.  URL:  http://www.elvigia.net/066/2014/5/6/accidenta-­‐ delegado-­‐mision-­‐157528.html  consulta:  23/05/2013.  

 

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