MICHEL AZCUETA: EL RETO DEL SIGLO XXI: UNIR LO LOCAL Y LO GLOBAL

MICHEL AZCUETA:
EL RETO DEL SIGLO XXI: UNIR LO LOCAL Y LO GLOBAL
Michel Azcueta, ex alcalde de Villa El Salvador en tres oportunidades y actual presidente de la Escuela Mayor de Gestión Municipal, acaba de publicar la tercera edición del libro: 'El Mapa de la Riqueza : Herramienta para el desarrollo económico local'. En este, el autor comenta acerca del fracaso de los programas sociales en el Perú (producto de lo que él llama 'Mapa de la Pobreza ') y, entre otras cosas, propone un cambio en el sistema, pero con orden y transparencia. El tema no pasa desapercibido si tenemos en cuenta la acumulación de protestas sociales que se están dando al interior del país.
Dante Abad, "Amigos de Villa". Marzo 2016.

En su libro 'El Mapa de la Riqueza desarrolla la idea de una regionalización necesaria para el país, y no una descentralización ¿Por qué la primera y no la segunda?
Porque regionalización implica un modelo de Estado distinto, la descentralización no. Regionalizar es construir poder local, con autonomía, con funciones específicas. Es realmente un modelo de Estado más democrático, que además implica una distribución administrativa y geográfica diferente. Mientras que la descentralización es el mismo Estado pero con funciones llevadas desde los propios ministerios a las regiones
También en su libro, desarrolla la idea de escuchar a la persona y valorarla. Curiosamente, eso es lo que menos está haciendo el gobierno, teniendo en cuenta toda esta ola de protestas sociales que se están dando en el interior del país....
El Mapa de la Riqueza se basa en la persona como centro del desarrollo. Este mapa se va construyendo a partir de los niveles de participación y organización que hay en cada región, y en cada comunidad.
Bajo el mapa de la riqueza, se deja de lado la idea de que las regiones vean al Estado como un 'salvavidas' , y sean más independientes de este, evitando así un círculo vicioso de demandas populares por temporadas.
Es por eso que hemos elaborado 'el mapa de la riqueza'. El 'mapa de la pobreza' lleva 50 años de funcionamiento, utilizado por el Estado e instituciones desde el Banco Mundial, entre otros, y el mapa de la pobreza sigue siendo el mismo. Entonces, hay que reconocer que algo no funciona. Si es que queremos lograr objetivos de desarrollo y de bienestar para la mayoría, hay que cambiar.
¿Por ese mapa de la pobreza es que fracasan los programas sociales?
Claro, porque son objetivos cortoplacistas, y porque además no son procesos. Son programas asistencialistas. Cada gobierno crea el suyo. Cada 5 años se gastan miles de millones de dólares, y no se llega a resultados trascendentes, importantes. Y, lo que en mi opinión es peor, se sigue fomentando la baja autoestima en los sectores populares.



Hablando del 'Mapa de la Riqueza teniendo en cuenta el cortoplacismo típico, ¿hay un tiempo definido para que las regiones encuentran sus riquezas?
Sería demagógico poner unos plazos. Pero sí está demostrado que el proceso que proponemos, con la metodología adecuada y la concertación entre los diferentes actores, se desarrolla en 9 semanas. Este proceso no termina ahí porque, entre otras cosas, el desarrollo continúa más allá de un trabajo específico como el que se hace en 9 semanas. Esto está demostrado en Tumbes, Apurímac, Ancash, Loreto, Moquegua, Jaén y Piura.
También habla de una concertación público- privada para el desarrollo de las regiones. Teniendo en cuenta que algunas de estas mantienen un rechazo a lo extranjero ¿cómo se pretende lograr eso?
Reconozco que desde el sector social hay una comprensión muy negativa de lo que es la inversión privada ya sea nacional o extranjera. Mientras que desde el sector privado, también hay un rechazo absoluto hacia la sociedad civil, no hacia el Estado porque, generalmente. con éste han tenido y tienen una relación clientelista. Desde luego, es un reto. Pero, hay que fomentar la inversión privada en las regiones, en los municipios provinciales, en los distritos en un marco de justicia social y progreso integral. A partir de eso, que se vea que se puede trabajar juntos todos los actores del desarrollo.
Su experiencia con Villa El Salvador habla de ese fortalecimiento de lo local con lo privado
Claro. Por ejemplo, el Parque Industrial es una experiencia de concertación público y privado. También, hicimos que vinieran grandes empresas como Saga, Ripley, Telefónica, Alcatel. Se hicieron convenios para que se respete a la Comunidad en el marco de los Planes de Desarrollo Integral, donde cada uno asume responsabilidades concretas. Ambas partes nos beneficiamos: la comunidad y el sector privado.
Usted menciona que el modelo neoliberal no funciona, y propone un cambio de modelo ¿Qué tan factible sería ese cambio?
También es un reto. Un neoliberalismo salvaje anula la participación directa del Estado en muchos aspectos. Los niveles de desigualdad y de injusticia que existen en el mundo, producto del modelo, van a tener su límite y la gente no lo va resistir. Hay una gran responsabilidad: la de defender los intereses de las grandes mayorías, a quienes el Estado neoliberal da la espalda, y denunciar y luchar contra la corrupción y la desigualdad propias del modelo neoliberal.
Le pregunto esto por que se siempre se escucha que los que quieren el cambio de modelo son izquierdistas senderistas
Eso es un método para 'satanizar' cualquier demanda de cambio. Se nos dice terroristas, senderistas y narcotraficantes. Pero eso, desde luego, no tiene importancia: la realidad no se puede ocultar con un dedo y cualquiera puede conocer quiénes son realmente los causantes de las desigualdades que existen en nuestras sociedades.


En cuanto a La Escuela Mayor de Gestión Municipal tiene como objetivo el fortalecimiento del gobierno local...
Esa es nuestra alternativa que ofrecemos dando más importancia a los gobiernos locales. Siempre pensamos en los gobiernos centrales y en las leyes nacionales. Nos hemos olvidado por mucho tiempo de trabajar desde lo local, sin perder de vista lo nacional y lo internacional. Insistimos que este es el gran reto del Siglo XXI: unir lo local y lo global, construir un modelo universal que recoja, respete y valore los aportes de cada comunidad local.
Y, hablando de mapas, el mapa político del Perú es totalmente un mapa legal?
Es legal pero no se corresponde con la realidad geográfica, social, lingüística, etc., Por eso inclusive, en una reunión de trabajo en el Acuerdo Nacional se propuso que haya una comisión para ver el nuevo mapa político administrativo del Perú. Hay que meter tijera al mapa del Perú, hay que hacerlo de nuevo pensando en las localidades, en las comunidades nativas, en las relaciones geográficas, culturales, sociales y económicas. Daríamos un gran salto en el proceso de desarrollo local y nacional. Ojalá que seamos valientes para hacerlo.