METODOLOGÍA PARA EL DIAGNÓSTICO DE ÁREAS URBANAS CON ALTA EXPOSICIÓN A RADIACIONES ELECTROMAGNÉTICAS EMITIDAS POR ESTACIONES BASE DE TELEFONÍA MÓVIL

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METODOLOGÍA PARA EL DIAGNÓSTICO DE ÁREAS URBANAS CON ALTA EXPOSICIÓN A RADIACIONES ELECTROMAGNÉTICAS EMITIDAS POR ESTACIONES BASE DE TELEFONÍA MÓVIL1 Lina María Gallego Serna2 Javier Ignacio Torres Osorio3 Jorge Abel Castañeda Salazar4 Recibido el 29 de junio de 2013 y aprobado el 13 de septiembre de 2013 RESUMEN La p roliferación in controlada de e staciones ba se de telefonía m óvil (EBTM) en centros u rbanos y, espe cialmente, en zona s co n establecimientos con siderados como vu lnerables a l as radia ciones no ioni zantes (RNI) con re lación al tipo de p ersonas que albergan, ha generado preocupación por lo s posibles efectos nocivos para la salud que se pued en prese ntar en l a pobla ción, a cau sa de la exposición a las radia ciones el ectromagnéticas e mitidas p or este tipo de eq uipos. Pa ra a bordar e sta situación de sde u n e nfoque técnico-ambiental, se di señó e im plementó un a metodología para diagnosticar áreas con alta exposición a RNI emitidas por EBTM, en la que se tie nen e n cuenta facto res a menazantes y vulnerables d e este po tencial e scenario de r iesgo. Es ta me todología s e e structura mediante la elaboración de un inventario de EBTM, una zonificación de las á reas con alta exp osición a RNI emitidas po r esta s fuent es radioeléctricas y la implementación de una matriz multicriterios. Con la interacción de estos tres elementos, se genera un mapa de riesgo por expo sición a RNI emitidas po r EBTM, que facilita a nivel territorial la localización y visualización de áreas con alta exposición, teniendo en cuenta las zonas con mayor gra do de vulnerabilidad. Finalmente, con base en estos resultados se obtiene un diagnóstico del e scenario de riesgo po r el p osicionamiento de EBT M, pudiéndose identificar las zonas críticas o de alto riesg o, las cu ales son consideradas como áreas sensibles donde se deben realizar de forma prioritaria las me diciones de las RNI de inmi sión y emisión y, determinar el cum pliendo de lo s límites establ ecidos. La valida ción de esta meto dología se ef ectuó e n el munici pio de Cartag o (Va lle del Cauca), donde se diagnosticaron las áreas con alta exposición a las RNI emiti das por las EBTM y se det erminaron las zona s de alto riesgo. PALABRAS CLAVE Radiaciones electromagnéticas no ionizantes, estaciones base de telefonía móvil, escenario de riesgo, mapa de riesgo.

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METHODS FOR THE DIAGNOSIS OF URBAN AREAS WITH HIGH EXPOSURE TO ELECTROMAGNETIC RADIATION EMITTED BY MOBILE PHONE BASE STATIONS ABSTRACT The uncontrolled proliferation of mobile phone base stations (MPBS) in urban centers and especially in areas with facilities considered vulnerable to non-io nizing radiation (NIR) in relation to the type of people they are home to has generated concerns about the potential adverse health effects that may oc cur in the popul ation, because of the exposu re to electrom agnetic radi ation emitted by this type of equipment. To ad dress this situ ation from a techni cal and environmental approach, a methodology to diagnose areas exposed to NIR iss ued by MPBS was des igned and implemented, which takes into account threatening and vulnerable factors of this potential risk scen ario. This methodol ogy is stru ctured throug h the development of an MPBS inventory, a zoning of the areas exposed to high NI R emitted by these radio-electric sources, and the implementation of a multicriteria matrix. With the interaction of these three elements, a ri sk map is ge nerated by e xposure to NIR emitted by M PBS, which f acilitates the location and visualization of areas with high exposure at the te rritorial level, thu s considering the areas of greatest vulnerability. Finally, based on t hese results a diagnosis of the risk scenario is obtained by the MPBS pos itioning , being po ssible to id entify critical or high risk areas, which are considered as sensitive ar eas where NIR emiss ion a nd immis ion measurements must be done a s a prio rity and determi ne th e accomplishment of defined limits. The validation of this methodology was made in the municip ality of Cartago (Valle del Cau ca), wh ere areas highly exposed to NIR emi tted by EBTM were diagn osed and high-risk areas were identified. KEY WORDS Non-ionizing elect romagnetic radiations, m obile phon e ba se stations, risk scenario, risk map.

INTRODUCCIÓN La telefonía móvil celular ha tenido un cre cimiento casi expon encial durante lo s últimos año s, con op eradores que in cursionan e n el mercado con nueva s te cnologías y rede s móvile s, pa ra lo cual instalan mayor núme ro d e EBTM (estacion es ba se de telefonía móvil) q ue g aranticen niv eles de cobe rtura y calida d del servici o a todos los ab onados, lo s cuales en Colombia ll egaron a l a cifra de 49’066.359 d e u suarios activos para el cua rto tri mestre d e 2012 (Ministerio de Tecnologías de l a Información y la s Comunicaciones –MinTIC–, 2 013). No obstante, e ste crecimi ento acel erado ha generado un incremento en el número de personas expuestas a las RNI (radiaciones no ionizantes) emitidas por las EBTM, ubicadas en los centros urbanos y e n la s á reas ru rales d e los diferent es territorios. E sta situa ción g enera un ambiente de preocupación p or parte de lo s ciudad anos, autorida des y especiali stas en el tema,

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frente a l os posibles efectos nocivos que se pu eden generar en las personas, a causa de la exposición a las RNI emitidas por este tipo de fuentes, entre otras (Gallego, 2011). Dando re spuesta a esta situació n, el 31 de mayo de 2011 la Agencia Internaci onal p ara la Investig ación del Cáncer (IARC, por sus sigla s e n inglés) cla sificó los ca mpos electromagnéticos de radiofrecuencia ge nerados p or lo s teléfono s móvile s como “posiblemente can cerígenos”, tra s revisar toda s las evide ncias científicas sobre expos ición a radi ofrecuencias c omo las emitidas por estos di spositivos (IA RC, 2011). Por otra pa rte, la International Commission for No-Ionizing Radiation Protection ( ICNIRP) ha bía elaborado en 1998 una gu ía de niveles de referencia y restricciones básicas, cuy o cumpli miento gara ntizase la seguridad de l os ciudadanos en lo refe rente a radi oprotección, an te los efe ctos perjudiciales de la expo sición a las RNI (I CNIRP, 1998). Un año después, el Consejo de la Unión Europea publicó la Recomendación 519 de 1999, que e stablece los nivel es máximos de exposición del público en general a los campos electromagnéticos (CEM) entre 0 a 300 G Hz (Úbeda, 20 02). Igualmente, la Unió n In ternacional d e Telecomunicaciones (UI T) a probó en el año 2000 la Recomendación UIT -T K.52, cuya finalidad es facilitar el cumplimiento de los límites de exp osición d e las personas a l os campos electromagnéticos gene rados en una gama de fre cuencia de 9 kHz a 300 GHz (UIT, 2000). Estas recomendaciones internacionales han sido a cogidas por una 5 gran cantidad de países entre los que se encuentra Colombia ; sin embargo, la s re stricciones p ropuestas p rotegen a la pobla ción exclusivamente de los e fectos té rmicos – calentamiento de l os tejidos vivos, entre ot ros efectos biológicos a corto plazo– qu e han sido estudiados y no pl antean ningún ti po de duda científica. Por el contrario, frente a lo s efectos no té rmicos existe una incertidumbre, dado que el mecanismo causal qu e rel aciona la s RNI co n di chos efectos no ha sido aceptado de manera ci entífica por los organismos interna cionales de control, para lo cual se h an planteado m últiples hip ótesis expl icativas (Embid, 200 9; To uzet, 2010). No o bstante, el hecho de que l a IARC haya cla sificado l os CEM generados por los teléfonos móviles com o “posiblemente cancerígenos”, plantea in dicios pa ra consi derar co mo pro bada la relación de cau salidad entre la exposición a las radia ciones electromagnéticas emitid as po r estos di spositivos (teléfon os celulares y antenas de t elefonía móvil) y la si ntomatología o la enfermedad, como lo proponen diversos e studios epidemiológicos realizados por Santini et al . (2002), Navarro et al. (2 003), Santini et al. (2003), Eger et al. (2004), Wolf y Wolf (2004), Hutter et al. (2006), Abdel-Rassoul et al. (2007) y Bortkiewicz et al. (2012). En estos estudios realizados a personas que viven en la cercanía de la EBTM, se ha encontra do que e stán expuesta s a las RNI y qu e han presenta do afeccion es del si stema circulato rio, trastorn os del sueño, i rritabilidad, d epresión, difi cultades de conce ntración, vi sión alterada, náu seas, pé rdida del ap etito, dolores de cabeza, fatiga o cansancio in justificado, malestar, vé rtigos, trasto rnos a uditivos, pérdida de la memoria, m areos, alteraciones dérmicas, dismi nución de la libido o deseo sexual y cánce r. Ademá s, las investiga ciones evidencian una correlación significativa entre los síntomas presentes

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entre los vecinos y la de nsidad de potencia; por lo t anto, el núm ero de síntomas registrados y la graved ad de ellos fue más elevado en la proximidad de la EBTM que a medida que se alejan (Pilette, 2007; Santini, 2006 ; Khurana et al., 2010). Estos e studios tambié n ha n sido corroborados po r dif erentes declaraciones, e ntre la s q ue se encuentra la De claración de Fri burgo (9/10/20 02)6, en la qu e un grupo d e mé dicos reclaman la atención de sus colegas y de l os poderes pú blicos sobre la sintomat ología que h an p resentado su s pacientes co n rel ación a la expo sición a la s RNI e mitidas por l as EBTM y los teléfonos celulares (Inte rdisziplinare Gesellsch aft fur Umweltmedizin –IGUMED–, 2002). Por consiguiente, se puede decir que la omnipresencia de las EBTM en lo s te rritorios ha ge nerado lo que comúnmente se de nomina escenario d e riesgo –q ue en este caso e s de o rigen ant rópico tecnológico7– y que se caracteriza por ser un campo delimitado de una condición de ri esgo para la salud pública del m unicipio, que se origina de la interacción de dos factores que son interdependientes, 8 . El factor ame nazante h ace la amenaza y la vulnerabilidad referencia a la probabilidad de qu e la exposi ción a l as RNI emitidas por las EBTM generen efectos biológicos adversos o impacto s a la salud de l a población qu e se encuentra cerca a estas fuente s radiantes; mi entras qu e el factor vul nerable ha ce alusi ón a la susceptibilidad de l as personas para ser afectadas por las RNI (Torres y Ochoa, 2007; Gallego, 2011). En lo que re specta al ma rco n ormativo colom biano en materia de gestión del riesgo, se establece la necesidad de estudiar y lo calizar los rie sgos a ntrópicos y, trabaj ar en la preven ción y mitigación de este tipo de riesgos, com o se define en las e strategias del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, expuestas en el Decreto 93 de 1998, Artículo 6 y en el documento CONPES 3146: “el conocimiento sobre lo s rie sgos de origen natu ral y antrópi co” y “la incorp oración de la p revención y redu cción de riesgos en lo s Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial y, e n los Planes de Desarrollo Sectorial”. Además, en la Ley 388 de 1997 de Desarrollo Territorial, se decreta a l os muni cipios localizar y delimitar en la cartografía oficial las zonas q ue p resentan alto riesgo p ara la localización de asentamientos huma nos; por co nsiguiente, se deberá con siderar como parte fund amental para los pro cesos d e ordenamiento territorial y la gestión del riesgo de los municipios, y la identificación, evalua ción y manejo a decuado del ri esgo de origen antrópico te cnológico i nherente al se rvicio d e telefo nía móvil. Por otra p arte, y dando suste nto a lo expuesto, la Co rte Con stitucional de Col ombia emitió el 12 de dici embre de 20 12 l a Senten cia T1077/12, en l a que se ordena “al Mi nisterio d e Te cnologías d e l a Información y las Comuni caciones que, en apli cación del principio de p recaución, reg ule la distan cia prudente entre las to rres de telefonía móvil y las viviendas, in stituciones educativas, hospitales y hogares geriátricos”; igualmente, ordena “a la Ag encia Nacional del Espectro que, en eje rcicio de su fu nción de vigil ancia y co ntrol, verifique que la radiación emitida por las antenas de telefonía móvil celular se en cuentren dentro de lo s límites permitido s, establecidos en la Resolución 1645 de 2005”. Conforme a lo anteri or, se consideró que el pot encial escenario de riesgo generado por las radiaciones electromagnéticas emitidas por

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las EBTM, re quiere de la definición de una metodología que facilit e a los inve stigadores y/o a los ente s de control de lo s municipios el diagnóstico de las á reas con alta expo sición a l as RNI emitidas por las EBTM y la identifica ción de las á reas de alto rie sgo; es po r ello, que en e sta investiga ción se expone un mét odo con tres instrumentos que son váli dos, viable s y prácti cos p ara a nalizar de forma integral la situación generada por la localización, instalación y funcionamiento de las E BTM a nivel urba no y, la intera cción de estas con el entorno inmediato. Características de la interacción de las EBTM con el espacio circundante Estas características d ependen de factore s p ropios d e la s estaciones b ase y de l os tipos de edificaciones qu e existen e n la zona dond e opera la estructura radioel éctrica; por esto, se consideran a lgunas edificaciones como vulne rables, po r ejemplo: instituciones edu cativas, jardin es infa ntiles, gua rderías, hoga res de bienestar familiar, centros de salud, hospitales, hogares geriátricos y centros p enitenciarios. Estos sitios se determinaron co mo vulnerables, debido a qu e en ello s habita y/o concurre la po blación más susceptible a las RNI: niños(as), adulto s may ores, perso nas con marcapasos, mujeres embarazadas y quienes tienen un sistema biológico sensible a estas radiaciones (Santini, 200 6; Pilette, 200 7). Sumado a el lo, se debe t ener e n cu enta la distan cia entre ca da lugar vulnerable y la EBTM, puesto que la ubicación de un ser vivo a una me nor d istancia con respecto a l a dire cción de emi sión del lóbulo p rincipal de un a antena de telefonía móvil implica una exposición con de nsidad de pote ncia más alta, da do qu e e sta es inversamente prop orcional al cua drado de la dista ncia qu e hay al emisor. Con relación a la di stancia, se e stablecieron tres áreas específicas para evaluar el factor vulnerable: menor a 100 m, entre 100 y 200 m, y entre 200 y 300 m; pues e studios epidemiológicos como lo s de Santini et al. (20 02), Navarro et al. (2 003), Sa ntini et al. (20 03) y Bortkiewicz et al. (201 2) ha n rel acionado al gunos efe ctos perjudiciales en la salud humana o patologías específicas con cada una de estas á reas ale dañas a la s EBTM. En e stos e studios se encontró que a una dis tancia menor a 100 m de las es taciones base, las personas presentan síntomas como: irritabilidad, tendencia depresiva, p érdida de la memoria, di ficultades de con centración, náuseas, vértigos y disminución de la libido; entre 100 y 200 m de la fuente radiante los síntomas son: dolores de cabeza, perturbaciones del su eño y sentimie ntos de incomodi dad, y a una distan cia e ntre 200 y 300 m , el síntoma más común es la fatiga o el ca nsancio injustificado. Igualmente, se ha encontrado que a m enos de 4 00 m de la fuente radiante aumenta la probabilidad de padecer algún tipo de cáncer (Eger et al., 2004); por lo tanto, se puede deducir que las áreas que se pue den ver afectadas po r las radiaciones electromagnéticas, se localizan en un radio de menos de 400 m con respecto a l as EBTM, e n la di rección de emisión de l os l óbulos principales. Como se señaló anteriormente, es importante tener en cuenta el tipo de edificaciones circundantes a la EBTM, pue sto que según Santini

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y Bonhomm e (citado s p or Balm ori, 2004), exist en reemi sores pasivos capaces d e reflejar l as ondas el ectromagnéticas (v. g. estructuras metálicas como: co ntraventanas, pue rtas de g araje y rampas d e e scaleras) o de amo rtiguarlas, p or eje mplo: edificio s, árboles, montañas u otras estructuras; es decir que estos elementos naturales y construido s son capaces de ob struir l a señal entre l a estación base y el móvil (Camacho y Torres, 2007). No obstante, en la mayoría d e los casos las radia ciones electromagnéticas emitidas por l as ant enas d e tel efonía móvil pen etran e n lo s e dificios colindantes y se propag an en el ento rno por difracción y reflexi ón (Colegio Oficial Ingenieros de Telecomunicación, 2001). Por otra parte, se ha considerado que un individuo que habita en un edificio, el cual p osee l a EBTM, re cibe m enos radiación que el individuo del edifici o ve cino q ue está expue sto f rontalmente y a menor distancia. Sin emb argo, el h abitante del e dificio que porta la estación base pue de e star irradi ado por la s refle xiones de la s radiaciones electromagnéticas, esto sol o si existe al guna estructura en el edificio vecino que refleje dichas ondas (ver Figura 1) (Grupo de Estudio s de Bio-Ing eniería, 2007 ). Sin embargo, es impo rtante que se evalú e si las pe rsonas que ha bitan en el ú ltimo piso de l edificio q ue porta la EBT M se pu eden ver afecta das p or ló bulos secundarios de las antenas ubicadas allí.

En síntesis, el aumento de la potencia de radiación para sobrepasar los o bstáculos d e lo s e dificios y el hecho d e que e stos sean estructuras de mayor densidad poblacional, con poca distancia a la fuente radiante, en la mayoría de los casos, con una altura similar a esta, son asp ectos importantes para darle relevancia a este criterio al momento de seleccionar las áreas de alto riesgo por la exposición a las radiaciones electromagnéticas emitidas por las EBTM. Respecto a lo s fa ctores pr opios de las es taciones ba se, e s importante d eterminar el t ipo de e structura q ue sirve de soporte al conjunto d e antenas d e t elefonía móvil (v.g. se evidencian tre s casos: antenas ubicadas en torres o mástiles localizadas al nivel del suelo (ver Figura 2), antenas en torres ubicadas en las a zoteas de

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los edificios (ver Figura 3) y a ntenas ubicadas en la p arte superior de un edificio o vivienda de menos de tres pisos (ver Figura 4).

También, e s impo rtante conocer el número d e a ntenas en ca da EBTM, debid o a qu e la cantidad y e l tipo de antenas que se dispongan dependen de las características del espacio de cobertura y de la potencia a irradiar que desea el operador; en otras palabras, el número d e antenas en una EBTM depe nde de varios factores, como: el tipo de célula, si hay compartición de infra estructura (ver Figura 5), y las características topográficas y urbaní sticas del área de co bertura. Por lo anterior, si se de sea d ar cubrimiento a un a celda o célu la de g ran área, se em plean a ntenas con án gulos horizontales más cerrad os, da do que el al cance d e la anten a es mayor. Además, si el área de cubrimiento tiene un mayor número de edificios y de tráfico de lla madas (v.g. el centro de l as ciudades), se reduce el área de la s celda s de cobertura de l as EBTM y se aumenta el núme ro de esta ciones en el sect or, pa ra poder garantizar ni veles óptim os de señal a los u suarios, lo que gen era más e misiones, y por ende, un a m ayor expo sición del p úblico (Federación Españ ola de Municipi os y Provincias, 2008; Galle go, 2011).

Conforme a lo anterior, se puede decir que el número de antenas se segmenta en cin co (5) g rupos; en primer lu gar, lo s op eradores del servicio d e telefonía móvi l dispo nen en las e staciones b ase co mo mínimo tre s antenas q ue cubren un ángulo d e 12 0° cad a un a; si n

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embargo, se han encont rado EBTM con una y dos anten as, conocidas como microcélulas con radio de cubrimiento pequeño (ver figura 6); po r lo tanto, se dete rmina que p odría p resentarse u n rango meno r o igual a tres anten as en una EBT M (Fede ración Española de Munici pios y Provincia s, 2008; Galle gos, 20 09). E n segundo lug ar, se establece un rang o entre cuatro (4 ) a seis (6) antenas, de bido a q ue es comú n qu e los ope radores empleen cuatro anten as qu e cu bren un án gulo de 90° cada una o seis antenas que cubren un ángulo de 60° (Balmori, 2004). Por otro lado, se defin e un rango entre siete (7) a n ueve (9 ) ant enas, otro en tre diez (10) a doce (12) antenas y, finalmente, un rango mayor o igual a trece (1 3) antenas; puesto que, existen estaciones base con una cantidad el evada de ant enas, po r ej emplo, lo s casos donde se presenta co mpartición de infrae structura o emplazamiento. Por último, se determina como un fa ctor crítico la s EBTM que se encuentran a menos de 300 m una de la otra y en los casos donde se p resenta com partición de inf raestructura; pu esto qu e, en el primer caso, se genera un área intermedia donde se superponen los CEM de l as estaciones base cercanas, situación que se hace más crítica en la medida en que existan en esta á rea sitios identificados como vulne rables; mient ras que, en el se gundo caso, el á rea d e superposición de los CEM se presenta cuando las antenas de varios operadores que comparten la infrae structura emit en sus l óbulos principales en la misma dirección. Esto implica que la superposición de los CEM se po dría p resentar en la s áre as m ás cercan as a l as EBTM, donde la densidad de potencia es mayor.

METODOLOGÍA Se propone un método para diagnosticar las áreas urbanas con alta exposición a las RNI emitidas p or las EBTM, el cual consta de tre s instrumentos que son: (1 ) inventar io d e EBTM, (2) zonificación de las áreas con alta exposici ón a RNI emi tidas por EBTM y (3) matri z multicriterios. El inventa rio d e e staciones base sumi nistra la información básica pa ra desarrollar el map a d e zonificación y la matriz multicriterios , además, posi bilita determinar el núm ero de EBTM que p oseen permiso pa ra su in stalación e n e l área urbana. En el mapa se visu alizan y localiza n toda s las EB TM y los sitios vulnerables, con l as dista ncias e ntre estos y l as áreas de riesgo. Finalmente, la matri z mult icriterios bri nda mayo r e specificidad a la información presente en el map a ini cial, da do q ue valo ra ot ras características propias del sistema radiante y muestra su interacción con la p oblación circundante; a demás, p ermite identifica r l os diferentes grados de riesgo para las áreas con alta exposición a las RNI emitidas por las EBTM. Inventario de EBTM El inventario de EBTM presenta dos actividades específicas que se pueden efe ctuar de manera p aralela. Una con siste en georreferenciar to das la s EBTM y lo s sitios considerados como vulnerables, que se e ncuentren a meno s de 300 m d e la s estaciones b ase. P ara e ste trab ajo en ca mpo, se d ebe contar con

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una matriz de localización y cara cterización de EBTM en la que se consideran l os siguientes a spectos: ubicaci ón de la e stación (dirección, comuna, y el b arrio o u rbanización), el o perador, el a ño de instalación, el tipo de estructura que sirve de soporte al conjunto de antenas de telefonía móvil, el sitio de localización de la EBTM, el número de antenas l ocalizadas en la EBTM y, la s coordenadas geográficas de los sitios vulnerables, las esta ciones ba se y los edificios cercanos (< 100 m de la EBTM) co n alturas similares a la fuente radiante. La otra a ctividad es acudir a la Curaduría Urbana o a la oficina de Planeación Municipal para conocer la localización y el operador respon sable de las EBTM q ue cu entan con lice ncia pa ra su i nstalación en el á rea urban a d el municipio. E sta info rmación valida los datos recopilados en campo; además, permite identificar y ubicar l as E BTM que no se encuentran en la b ase de datos del municipio; es decir, que no cuentan con la licenci a o el pe rmiso de construcción; lo que permite con ocer a su ve z, l a dinámi ca que siguen lo s opera dores re specto al cre cimiento d el sistem a de l as telecomunicaciones y las medidas de control que deben adoptar los entes competentes, las cuales deben ser incluidas en los Planes de Ordenamiento Territorial. Zonificación de las áreas con alta exposición a las radiaciones electromagnéticas emitidas por las EBTM Para zonificar la s área s con alta expo sición a radiaciones electromagnéticas emitidas por las EBTM, se requiere de un mapa base del m unicipio, un software para el manej o de si stemas de información geo gráfica (v.g. ArcGis 9.3) y los puntos georreferenciados (EBTM y sitios vulne rables). Las distancias entre las EBTM cercana s y la s di stancias entre los sitios i dentificados como vul nerables y la s e staciones base so n dete rminadas a partir del sistema de información geográfica, junto con las áreas de mayor vulnerabilidad que tienen un radio de 100, 200 y 300 m respecto a la estación base. Estas área s, a su vez, permiten identificar zonas de superposición de lo s CE M de las E BTM, que se encuent ran a menos de 300 m una de la otra. Matriz multicriterios La matri z mu lticriterios se prop one p ara ca racterizar y evaluar l os factores a menazantes y vulnerable s q ue se pue den gen erar en el escenario de riesgo de ma nera específica, dadas las características propias de cada EBTM y la fo rma co mo e sta i nteractúa con e l espacio circundante, para así identificar y describir las áreas de alto riesgo po r e xposición a l as RNI emiti das po r EBT M. Para defi nir cada uno d e los criterio s de la matri z se a nalizaron conceptos técnicos y ambiental es referentes al tema y se entrevi stó a especialistas en mate ria de tele comunicaciones p ara confrontar y corroborar l a importa ncia de cada criterio seleccionado en la elaboración de la matriz. Localización y valoración de las EBTM En la matriz multicriterios se tiene n en cue nta los a spectos básicos del lugar de localización y las características de cada estación base, los cuales corresponden a algunos elementos tenidos en cu enta en

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el inventario de EBTM (v.g. ubicación de la estación, el operador, el año de instalación, el tipo de est ructura y la legalida d de la esta ción base). En lo que respecta a la evaluación de los factores de riesgo, se defini eron cuatro criteri os, sie ndo lo s do s pri meros criteri os l os que eval uaron el fa ctor v ulnerable; mi entras q ue, l os ot ros do s criterios evaluaron el factor amenazante. Factor vulnerable El primer criterio v alora la pre sencia y las c aracterísticas de lo s sitios vuln erables, institucio nes edu cativas, ja rdines infa ntiles, guarderías, hoga res de bienestar familiar, cent ros de salu d, hospitales, hogares geriátricos y centros penitenciarios, en las áreas de influ encia de la s EBTM que se e ncuentran en un ra dio de 100, 200 y 300 m con respecto a estas. En este cri terio se valoran de m anera indivi dual lo s siti os vulnerables i dentificados en la zona, tenien do e n cuenta a spectos como: el g rado de susceptibilidad de la edificació n se gún su ubicación e n las á reas de influe ncia de la EBT M y el tipo de población que se encuentra en la edificación. Con relación al primer aspecto, se l e a signa un valor d e tre s (3 ) si el sitio vulne rable se encuentra en un ra dio de 100 m con respecto a l a EBTM, un valo r de dos (2) si la edificación se encuentra en un radio de 2 00 m y un valor de uno (1) si está a menos de 300 m. Por otra parte, si el si tio vulnerable corresponde a una i nstitución ed ucativa, jardín i nfantil, guardería, ho gar d e bien estar familia r o cent ro pe nitenciario se l e asigna un val or adicional de cuatro (4), puesto que lo s niños(as) se consideran la población más susceptible a las RNI; mientras que las personas del centro pe nitenciario se e ncuentran ex puestas la s 24 horas del dí a al mi smo rango de d ensidad de potencia. Por otra parte, a un hogar geriátrico se le a signa un valor de tres (3), da do que aunque la permanencia sea constante en el lugar, la esperanza de vida d e un adulto mayor es menor, y si es un centro de salud u hospital se l e da un valo r de do s (2 ), debido a q ue las pe rsonas están allí de manera tra nsitoria. Finalm ente, se suman los val ores de ca da sitio vulnerable, para lu ego suma r e stos subtotale s y obtener así el total final para el factor vulnerabl e de la zo na evaluada (ver Tabla 1).

El segundo criterio se d efine con el fin de con ocer si existen o n o edificios de menor o igual altura a la fuente radiante, a una distancia menor o ig ual a 100 m. Para evaluar e ste criteri o se esta bleció un valor de dos (2) a las estaciones base que tenían edificios cercanos de simila r alt ura, un valo r de uno (1) a las fuente s radiante s con edificios de menor altura, y un valo r de cero (0) si no había edificios cercanos a la fuente radia nte. Sin embargo, e s importante tener en cuenta si lo s lóbul os p rincipales de la s a ntenas di spuestas en la

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estación base emiten o están direccionadas hacia el edificio, puesto que si la s antena s e stán e n co ntracara con el edifici o no representan una amenaza (ver Tabla 2).

Factor amenazante El tercer criterio hace al usión al núm ero de a ntenas de telefo nía móvil que se encuentran ubicadas en cada estación base. Para este criterio se tu vo pre sente la ca ntidad mínima y el po sible v alor máximo de antenas localizadas en la EBTM. Al determinar una valoración para este criterio se estableció un valor máximo de cinco (5) al último rango (mayor o igual a trece antenas), debido a que el número de antenas es directamente proporcional al número de lób ulos pr incipales y secundarios; es dec ir, qu e cuando existe una mayor sectorización se incrementa el rango de cobertura y, por ende, se dismi nuye el espa cio libre, lo que expone a la población a dyacente a la ra diación el ectromagnética del lóbul o principal de cada a ntena dispue sta e n la to rre. Por ot ro l ado, se determinó un valor de cuatro (4) pa ra el rang o e ntre di ez a doce antenas, un valor de t res (3) para el rango ent re siete a nueve antenas, u n valor d e d os (2 ) p ara el ran go entre cu atro a seis antenas y un valor de uno (1) para el rango menor o igual a tres (3) antenas (ver Tabla 3).

El cuarto criterio evalúa la exist encia d e e staciones base localizadas a una di stancia m enor de 300 m una de la otra; considerándose que si existen estaciones base cercanas, se genera un área en que se su perponen las radia ciones d e ambas EBTM, aumentado así el nivel de exposi ción d e la pobla ción en determinada zon a (ver Figuras 7 y 8); ade más, valora aq uellas situaciones donde se presenta compartición de infraestructura, dado que en e stos casos tambi én se g eneran áreas de superposición de los CEM, debido a que las a ntenas d e los operadores que comparten la infrae structura pu eden e star e mitiendo su s ló bulos principales e n la misma dirección; no obstante, e sta situa ción se hace más crítica en la medida en que las áreas de superposición de

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los CEM se presentan en las zonas más cerca de las EBTM, donde la densidad de potencia es mayor.

Para evalu ar e ste criterio se a signó un valor d e un o (1) a la estación base ubi cada a una di stancia meno r de 300 m d e ot ra EBTM, un v alor de do s (2) si hay do s o má s estaciones b ase a menos de 3 00 m de la esta ción eval uada, un val or de cuatro (4) para l a EBTM que presente casos de compartición de infraestructura, y un valor de cero (0) a l a e stación ba se qu e no tienen a me nos de 3 00 m otra estació n o no compa rten la infraestructura con ot ro o perador; no obstante, el valor d e cero (0 ) que se le asi gna a este criterio, no sig nifica que la esta ción base deje de representar u na ame naza para la po blación q ue se encuentra próxima a la fuente radiante, pues su valoración se da por otras características (ver Tabla 4).

Finalmente, al evaluar ca da una de la s zonas donde se encuentran las EBTM según cada criterio y al obt ener el resultado total de la suma de los valores de los criterios de cada área analizada (árean = 1er criterio + 2do criterio + 3er criterio + n criterio), se seleccionan las áreas de alto riesgo, teniendo en cuenta los resultados de la matriz. Para e ste caso, se est ableció un a escala de riesgo como se muestra en la Tabla 5.

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RESULTADOS Y DISCUSIONES La valid ación de l a meto dología para el dia gnóstico de la s á reas urbanas con alta exposición a radiaciones ele ctromagnéticas emitidas por EBTM, se efectuó en el municipio de Cartago (Valle del Cauca), que por ser un área pequeña (con 1.394,304 ha en la zona urbana) y co n densidad baja de EBTM , permitió validar e sta en un tiempo moderado y someter a prueba el método. Según lo s resultados del inventario de EBTM, en e l munici pio d e Cartago existen dieciocho (18) estaciones base, de las cuales nueve (9) son de Claro, cuatro (4) de Tigo, tres (3) de Movistar, y dos (2) de Tigo y Movistar (estaciones base compartidas). De las nueve que tiene Claro, siete (7) estaciones base cuentan co n licencia para su instalación en el área u rbana y dos (2) no tienen licenci a; de cua tro (4) que posee Tigo, d os (2) tien en li cencia y dos (2 ) no; mi entras que, las tres (3) EBTM q ue tiene Movistar n o po seen pe rmiso d e construcción; de la mi sma manera, que están ubicadas las dos (2) estaciones b ase que co mparten Tigo y Movistar; a rrojando lo anterior, un 50% de estaciones base que no cuentan con el permiso de instal ación que e s ex pedida po r la Cu raduría Urbana; lo q ue indica, que e xiste una carencia de un control físico por pa rte d el Departamento de Planeación Municipal (ver Tabla 6).

El inventario de EBTM y la matri z multicriterios permitió a su vez relacionar el estrato socioeconómico con el sitio de localización de las EBTM. Como re sultado se observó q ue e xisten tre s (3) estaciones base ubicadas en el interio r de las vivien das, las cuales pertenecen a lo s e stratos 2 y 3. E sto pue de significar q ue l as personas qu e tiene n po ca adquisición e conómica están m ás dispuestas a re cibir un a suma d e dinero, que e stá entre 1,5 a 3 ,0 salarios míni mos l egales vigentes (S MMLV) o h asta m ás, por arrendar el p atio o parte de la viviend a para la instalació n de u na EBTM; ade más, ge neralmente e stas person as desconocen l os posibles efectos que ge neran las RNI emitidas po r las EBTM en la salud de la población expuesta. Igualmente, se id entificaron dos (2) edificios con EBTM en la parte superior, los cuale s pertenecen a l estrato 4; lo que indica que esta situ ación no es ajena para las

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personas de los e stratos altos q ue p ermiten l a u bicación de l as EBTM en las a zoteas de los e dificios, debi do también al desconocimiento que tie nen fre nte a los al cances del fa ctor amenazante y por el pago que los operadores ofrecen, el cual es útil para cubrir los gastos de administración. Por otro lad o, al analiza r los resulta dos q ue arrojó el mapa de zonificación y la matriz mu lticriterios, se identificaron dieciocho (18) áreas con alta exposición a las RNI e mitidas por las EBTM; de e se total, dos (2) área s se ca racterizan po rque sus EBTM pre sentan compartición de infraestructura o emplazamiento, que corresponden a las EBTM ubicadas en las zonas 2 y 11 (ver Figura 9). Además, las á reas 9 y 12 se cara cterizan por tener d os e staciones b ases ubicadas a m enos de 30 0 m de la EBTM locali zada allí (ver Figura 10). De la m isma man era, las zona s 6, 7, 10 y 1 1 se distin guen porque su EBTM tiene otra e stación b ase a m enos de 300 m (v er Figura 9); es decir, en el área urbana de Cartago seis (6) EBTM se encuentran a meno s de 300 m un a de la otra; a demás, do s (2 ) EBTM posee n com partición de inf raestructura; lo que de muestra que se presentan áreas de mayor superposición de los CEM. Se pud o ide ntificar, ad emás, que en catorce (14 ) de las á reas con alta exposición a las RNI emitidas por las EBTM, se l ocalizan sitios vulnerables en algunas de las áreas de afectación por la exposición a las RNI (qu e son radios de 100, 200 y 300 m con respecto a las estaciones base). Estos sitios vulnerables corre sponden en su mayoría a h ogares de bi enestar famil iar, col egios o institu ciones educativas, jardines infantiles y centros médicos, lo que in dica q ue la población más susceptible a las RNI, que son los niños(as), están siendo expuestos sin ningún control a este tipo de radiaciones. Por otra parte, al determi nar la escala de rie sgo para los diferentes escenarios, se identificaron once (11) áreas con un riesgo bajo, que corresponden a las á reas 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 15, 16, 17 y 1 8. Asimismo, se ide ntificaron seis (6 ) á reas con riesgo me dio, q ue pertenecen a la s zonas 1, 2, 11, 12, 13 y 14 (ver Figura 9). Finalmente, se d efinió una zona como de alto rie sgo, q ue corresponde al área de l a EBTM ubi cada e n el ba rrio El Pra do (9) (ver Figuras 10 y 11). Este sector se distingue porque la EBTM está ubicada a menos de 100 m de un centro de salud y un jardín infantil, y a me nos de 3 00 m d e otro centro médi co y u n ja rdín i nfantil, situación que se hace más crítica en la medida en que algunos de estos sitios están ubicados en el área de superposición de los CEM generados p or d os EBT M (ve r Figura 11). Si n emb argo, es importante a clarar que e n el área u rbana del municipio n o se identificaron varias zonas de alto riesgo, dado qu e existe meno r concentración de EBTM en un mismo sector, por ser este un terreno plano, pequeño y con pocos elementos (v.g. edificios) que reflejen o generen difracción de las ondas electromagnéticas.

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CONCLUSIONES La identificación de una zona de alto riesgo no depende únicamente del po sicionamiento d e u na o va rias estaciones b ase en un área específica, sino d e có mo intera ctúan esta s con el espa cio circundante y de qué tipo de esta blecimientos hay en su entorno, pues se puede generar un riesgo más alto en la medida en que una EBTM con doce (12) antenas esté ubicada a menos de 200 m de un colegio o u na clínica, que dos (2) o tre s (3) estaciones base en un área donde no se tenga población vulnerable por largos periodos de tiempo. Los análisis desde la s ingeni erías no a bordan de m anera dimensional el escenario de riesgo de origen antrópico tecnológico, debido a que única mente verifican si la s esta ciones base i rradian valores inferiores a lo s límites e stipulados en la n orma, sin tenerse en cuenta los fac tores socioculturales y te rritoriales de l ár ea de estudio. Por esto, se consi deró im portante proponer la ma triz multicriterios y el mapa de zonificación como instrumentos válidos y viables p ara que se pe rfeccionen los procesos de investigación y gestión que se emprendan con rela ción al diagnó stico de las áreas urbanas co n alta exposi ción a la s RNI emitida s por las EB TM; además, e stas he rramientas pe rmiten amplia r el enfoque de la exposición poblacional a la radiación electromagnética como un tipo de contaminación emergente. El poten cial escenario de rie sgo g enerado po r l a exposición d el público a las RNI emitida s por la s EBTM se ha visto como un problema individual y no como un problema social, es por esto que este riesgo de origen antrópico tecnológico no ha si do incorporado en la pla nificación del d esarrollo muni cipal, territori al y secto rial, a pesar de q ue el con cepto de riesgo antrópico se en cuentra incluido en la no rmatividad naci onal en mate ria de g estión del ri esgo; además, se debe considerar como un elemento que se debe evaluar e incluir en los procesos de desarrollo y ocupación del territorio.

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7. Se ca racteriza porque e stá d eterminado por la acción hum ana asociada al uso de la tecnología. 8. El riesgo se crea en la interrelación o intersección de estos dos tipos de factores, cuyas características y e specificidades son sumamente heterogéneas. En la realid ad es imposible hablar de amenaza sin la presencia de vulnerabilidad y viceve rsa, es decir, para que exi sta una amenaza tiene que haber vulnerabilidad.

Para citar este artículo: Gallego Serna, L. M., To rres Osorio, J. I. & Castañeda Salazar, J. A. (2014). Metodología para el diagnóstico de áreas urbanas con alta ex posición a ra diaciones electromagnéticas emitidas por estaciones base de telefonía móvil. Revista Luna Azul, 38, 171-190. Recuperado de http://lunazul.ucaldas.edu.co/index.php?option=content&task=v iew&id=901

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