Mediacion en el Parlamentarismo local. Caso Congreso de Quintana Roo

Cuerpo Académico de Modernización de Gobierno y Políticas Públicas, Departamento de Ciencias Jurídicas, DCSEA-UQROO

Unidad de Mediación, División de Posgrado en Derecho, UNISON

Propuesta de investigación jurídica aplicada: Mediación en el Proceso Parlamentario.Potencialidad en Quintana Roo (Material de Trabajo; BORRADOR) Xavier Gamboa Villafranca et al 1

27 de febrero del 2007

1)Objetivo: Determinar –para marzo del 2007- la factibilidad integral de que a partir del primer periodo de sesiones de la XII Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, operen procesos de mediación profesional de los conflictos que emanan de la manera en que las diversas fracciones parlamentarias realizan sus funciones sustantivas. 2)Justificación: Contradicciones que tienden a exacerbarse, en lugar de superarse con aceptación razonable de las partes, empantanan con demasiada frecuencia la actuación de los diputados plurinominales y por mayoría que integran la XI Legislatura del constituyente permanente de Quintana Roo. La tendencia apunta claramente a que ello continuará, agravándose, durante la XII Legislatura. ¿Qué tan real es hablar de efectuar innovaciones a la manera en que los diputados de las diversas fracciones se relacionan entre sí, de manera que se “funcionalicen” controversias, oposiciones y antagonismos… antes, durante y despues de ventilar –en privado, en comisiones y en sesiones pleariaslos asuntos que son su materia? ¿Qué tan posible/imposible es introducir y operar mecanismos, desde abril del 2007, que contribuyan a elevar desde el inicio de la XII Legislatura los niveles de arreglos y acuerdos considerados legales y legítimos, por partes eventualmente en conflicto? A responder estas interrogantes, es que se dirige la presente propuesta. 3)Producto a Entregar: El proyecto iniciará el 1° de marzo del 2007. El 31 de mayo del mismo año, se entregará el informe final del mismo, titulado: Mediación en el Proceso Parlamentario.- Potencialidad en Quintana Roo. Su estructura será la siguiente: i.-Estado mundial del conocimiento académico publicado, en materia de evaluación del impacto de la mediación en el ámbito parlamentario ii.-Factibilidad legal, política y económica, de acuerdo con las condiciones imperantes en marzo del 2007, de que a doce meses despues empiecen a operar procedimientos de mediación transformativa, en los procesos nodales del Congreso quintanarooense, iii-Estrategia de incubación a aplicar de julio a diciembre del 2007, con miras a que los procedimientos y mecanismos de mediación estén “a punto”, para febrero del 2008. -Anexo Metodológico -Anexo de fuentes de información primaria y secundaria de datos 4)Lineamientos Metodológicos: 1

Ignacio Zaragoza Angeles, Teresa Duch Garay, Javier España Novelo, Salvador Bringas Estrada, Maribel Lozano, Kinuyo Esparza Yamamoto, Omar García Luna, Elmer Paredes Quintana .

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El estado mundial del conocimiento será resultado de la aplicación de técnicas de análisis de contenido a bibliografía seleccionada de bases de datos bibliográfica especializadas siguientes: DIGITAL Dissertations Plus y EBSCO Host Academic Premier. Para realizar el estudio de factibilidad integral del caso del congreso quintanarooense, se aplicarán una combinación de la aplicación de diversas técnicas: entrevistas a informantes clave, focus group y análisis documental. La estrategia juliodiciembre de incubación, se centrará en el quehacer para lograr una adecuada gestión del ente que estará a cargo de los mecanismos de mediación. 5)Cronograma: Los productos parciales y final, se entregarán al usuario, conforme a la siguiente calendarización: Marzo

Abril

Mayo

Productos Q1| Entrega del estudio sobre el estado mundial del conocimiento académico publicado Entrga del estudio sobre la factibilidad integral de implantar mediacion en Congreso de Q.Roo

Q2

Q1

Q2

Q1

Q21

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Entrega de la estrategia incubatoria julio-diciembre 2007

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Informe Final X

6)Requerimientos: Los costos de operación del proyecto serán cubiertos por el usuario a la UQROO, en su calidad de lider institucional del proyecto. Ascienden a un total de $346,000 (Trescientos Cuarentiseis Mil Pesos 00/100 M.N.) mas 10% de IVA. Serán otorgados: 50% a la firma del contrato bilateral de prestación de servicios de investigación jurídico-social aplicada; el 50% restante contra la entrega, a satisfacción del usuario, del informe final del proyecto. El desglose genérico de estos costos de operación, es el siguiente: Producto Estudio sobre el estado mundial del conocimiento académico publicado Estudio sobre la factibilidad integral de implantar mediacion en Congreso de Q.Roo Formulación de estrategia incubatoria julio-diciembre 2007 Integración del Informe Final Administración divisional Administracion institucional Total

Monto 97,000 184,000 29,000 7,000 16,000 13,000 346,000

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