Marco Ético y Jurídico como medio de emprendimiento e innovación en el Voluntariado.

Marco ético y Jurídico como medio de emprendimiento e innovación en el Voluntariado. 1

Marco Ético y Jurídico como medio de emprendimiento e innovación en el Voluntariado.

Jorge Armando Pérez Rios Universidad Anáhuac México Norte. Febrero 2015

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Resumen: El objetivo del presente artículo es promover un marco jurídico ético que influya en la labor y gestión de las Instituciones del Tercer Sector enfocado en el trabajo voluntario, siendo así un modelo de emprendimiento social en las Organizaciones de la sociedad Civil (OSC a partir de aquí). El problema al que se enfrenta el actual voluntariado es a un carente marco jurídico, siendo así el voluntariado una oportunidad y espacio para desarrollar acciones de apoyo a otras personas, comunidades o causas. Entre los principales resultados del artículo realizado, se encuentra que México cuenta con poca información de divulgación sobre voluntariado ético, marco jurídico y prevención de riesgos, por lo que es necesario generar información que se de a conocer para darle la importancia necesaria en cumplimiento con los derechos y obligaciones al voluntario, así mismo es necesario que se generen artículos que documenten el tema en el país. Palabras clave: Gestión del voluntariado, Voluntariado, OSC, Voluntariado ético, Marco Jurídico, Prevención de riesgos. Abstract: The aim of this paper is to promote an ethical legal framework to influence the work and management of the institutions of the Third Sector focused on volunteer work and being a model of social entrepreneurship in Civil Society Organizations (CSOs from here ). The problem facing the current volunteering is lacking a legal framework, making it the volunteer an opportunity and space to develop actions to support other people, communities or causes. Among the main results of the article made, is that Mexico has little information disclosure on ethical volunteering, legal framework and risk prevention, so it is necessary to generate information that becomes known to give the necessary importance in compliance with the rights and obligations to volunteer, so it is necessary articles documenting the issue in the country is generated. Key Words: Volunteer management, volunteer, OSC, ethical Volunteerism, Legal Framework, Risk prevention.

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Introducción: En México existen diversas causas sociales que son manejadas por Instituciones de Gobierno, Empresas y Tercer Sector, siendo reconocidas las ventajas que tienen los jóvenes que realizan voluntariado en las OSC, además de la contribución a la sociedad en el incremento de la calidad y desarrollo de vida proactivamente, porque más allá del trabajo altruista que los destaca, crean y generan conciencia en la sociedad que les rodea. Estas instituciones cuentan con programas de Voluntariado que apoyan en sus labores y reducen costos de operación, sin embargo estas personas que no son remuneradas económicamente y solo emocionalmente, realizan actividades que pueden generar riesgo físico. El riesgo que representa cualquier tipo de voluntario puede ser generado por cualquier razón externa a él, por lo cual es de gran importancia generar un Marco Jurídico enfocado en la ética de las instituciones y especializado para el voluntariado Mexicano el cual representa un gran paso en el emprendimiento de la administración y desarrollo de estas Instituciones. De acuerdo a las bases de datos consultadas (Ebsco, Google Académico y Thomson ISI), se presentan retos que involucran directamente la ética y leyes de las OSC enfocadas al tema de voluntariado, logrando identificar que México se encuentre carente en el marco jurídico. 1.- Voluntariado y ética enfocada en marco Jurídico. El voluntariado es una actividad y/o fenómeno de países en proceso de desarrollo, buscando que las Instituciones se vuelvan socialmente

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responsables, incluyendo esta actividad como parte de su cultura y contexto institucional, siendo así un agente que promueve en su cadena de valor/ colaboradores el voluntariado como parte de su plan estratégico con programas sociales en los que la gente busca una causa para participar de forma que el contexto se vuelve colaborativo y sostenible alineados a los objetivos de la misma. (Arredondo, Rosas & Villa, 2011) De acuerdo a lo que nos dice (Guerra, 2014) el voluntariado en América latina se le conoce como una actividad que se basa en la solidaridad sin embargo cuenta con las siguientes necesidades: • Definir marco de políticas públicas para que fortalezca al voluntariado. • Mayor valoración social y visibilizar públicamente la acción que realizan los voluntarios. • Fortalecer programas de formación y capacitación. • Medir el impacto de la acción voluntaria. El voluntariado en México, el voluntariado se ha formado principalmente en Organizaciones no gubernamentales (ONG) en las que se brinda apoyo a favor de una causa, buscando beneficiar a una población vulnerable. Aunado a esto, se puede observar que, por medio de entidades públicas y privadas consideradas sin ánimo de lucro y de acuerdo con programas concretos y proyectos de interés general, es como las personas voluntarias deciden realizar dicha actividad (Barreiro, 2003). Por otra parte el Marco Jurídico en el Voluntariado es innovador y de suma importancia en México al ser pionero en la existencia de normas o leyes que legislen la participación ciudadana; El marco jurídico para México esta formado

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por normas nacionales e internacionales. (Martínez 2013) Se observa que México tiene carencia de información de Voluntariado por lo que las instituciones que lo llevan a cabo, se rigen por un marco jurídico externo al nacional, es decir por normas internacionales y en otro caso simplemente por nacionales que tocan el tema de forma poco concreta. (Martínez, 2013) El voluntariado debe tener como base los valores éticos de responsabilidad al momento de profesionalizar a los participantes, “por lo mismo se necesita desarrollar un voluntariado guiado por un altruismo/ético postmoderno o post moralista del bienestar y la dinámica de los derechos subjetivos.” (Lipovetsky en Guillermo, 2009 Pp.184) Las Instituciones encargadas de realizar voluntariado deben poner énfasis en 3 componentes principales que marca el Sistema Nacional de Protección Civil: 1. Estructura Institucional. 2. Marco Conceptual y de Planeación. 3. Métodos y Procedimientos. Dichos componentes se presentan al momento de desarrollar programas de prevención, auxilio y apoyo para este tipo de actividades. (Ley de Protección Civil, s.f.) Al realizar una actividad altruista las OSC están comprometidas con el voluntario el cual debe estar respaldado por diversas políticas y agencias de seguros, por lo que: "Son derechos de las personas voluntarias... estar aseguradas por los riesgos que puedan derivarse de la actividad voluntaria, por los

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capitales que reglamentariamente se establezcan" (Art. 4 de la Ley Gallega del voluntariado social en Barreiro, 2003) En los antecedentes de este marco jurídico que rige el Voluntariado se observa que en Paraguay fue aprobada por el Senado la Ley de “Voluntariado Social y Sociedades sin Fines de Lucro en junio de 2008. (Brugnoni, 2009) Así mismo las ONG´s en las que se presta el servicio deben tomar en cuenta las obligaciones que el voluntario tiene a su cargo, se debe contemplar el contrato de una póliza de seguro que cubra y englobe todo tipo de daños ocasionados, por cuestiones internas y/o externas al programa. (Art. 8 de la Ley Gallega en Barreiro, 2003). “En México se ha abordado el tema sobre si un marco legal podría alentar y aumentar el voluntariado o no. Independientemente de la técnica jurídica que en estos momentos imposibilita contar con una Ley de Voluntariado ya que se tendría que modificar la Ley Federal del Trabajo; en realidad la generosidad del mexicano se encauza en realizar actividades de voluntariado de forma individual.” (Guerra, 2014, s.p.) 2.- Reglamento como innovación en el los consejos: Los reglamentos son parte fundamental en estas actividades, estos reglamentos serán los que regulen el comportamiento de cada participante, además de ser básico ante cualquier gestión de proyectos voluntarios, siendo indispensable algún tipo de reglamento para actuar con total transparencia, ética y responsabilidad, teniendo como finalidad la promoción y participación solidaria de voluntarios en un tema en común el cual legisle las actividades que se lleven a cabo. En la tabla 1 se cita parte del reglamento actual que la Fundación Obras

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Educativas utiliza con su consejo, poniendo a la vanguardia e innovación a la fundación a través de implementar y llevar a la practica un modelo de responsabilidad con sus voluntarias: Tabla 1

Fuente: Elaboración propia con ideas de (Obras Educativas, 2014)

Por otra parte la Universidad Anáhuac el pasado 2014 implemento un reglamento con el fin de actuar de acuerdo a los valores institucionales y con el fin proteger a los voluntarios que participaron en la (Brigada Internacional ASUA África 2014), entre las reglas que destacan son las siguientes: 1.- Los Responsables del proyecto son los 7 coordinadores de la Universidad Anáhuac que son los responsable del proyecto, y cualquier decisión que éstos tomen debe ser acatada por todos los participantes. 2.- Los participantes se comprometen a comportarse de acuerdo a los lineamientos éticos y morales de la Universidad Anáhuac, recordando en todo momento que representan a la misma.

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3.- Los participantes se comprometen a utilizar el uniforme de ASUA en las fechas y momentos que los Responsables del proyecto determinen, siendo éste pantalón de mezclilla y playera oficial (la cual les será proporcionada por los Responsables del proyecto). 4.- Los participantes utilizarán un lenguaje respetuoso y adecuado a lo largo de todo el itinerario evitando malas palabras. 5.- Todo aspirante debe entregar los requisitos establecidos (carta responsiva y formato de registro) a más tardar... 6.-Todos los voluntarios deberán estar abiertos a colaborar con las diferentes actividades…, según surjan las necesidades del proyecto establecido y según los lineamientos proporcionados por VICDA. 7.- Los traslados serán únicamente los autorizados por los Responsables del proyecto a través de VICDA por lo que queda prohibido a los alumnos utilizar cualquier vehículo no asignado. 3.- Sistemas de Ética y Calidad en las practicas del voluntariado y del Tercer Sector. Las organizaciones de las sociedad civil tienen valores y principios que desarrollan día a día en su labor, esta labor se encuentra orientada a realizar su misión y propósitos, sin embargo en la mayoría de los casos no se llevan a la practica por la carencia de ser documentadas. (Barbero, 2008) Los sistemas de calidad nacen como resultado de procesos y gestiones éticas en las OSC, estos sistemas están comprometidos en torno a diferentes sellos y certificaciones (Voluntariado, medio ambiente, seguridad laboral, igualdad de

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oportunidades, normalización lingüística, calidad de vida entre otros), como podemos ver en la figura 1, hace total referencia a normas y códigos éticos dentro de un sistema excelente de gestión: Figura 1:

Fuente: Imagen tomada de (Barbero, 2008)

En Grupo Bimbo como en cualquier OSC es importante la ética considerando el valor que tienen sus colaboradores y en este caso su voluntariado; “Para vivir Nuestros Principios y Valores y por lo tanto cumplir con este Código, es indispensable que seamos personas de alta calidad moral y que nos sea natural cumplir con el mismo, predicando con el ejemplo.” (Grupo Bimbo 2011, s.p.) Por otra parte tanto colaboradores como voluntariado debe llevar un trato digno de respeto y orientado a sistemas de calidad durante su estancia en el proyecto. Conclusiones: En conclusión, es de gran importancia que el voluntario en México cuente con un Marco Jurídico y con un sistema orientado en código de ética, responsabilizando y concientizando a las instituciones que gestionan este tipo de proyectos.

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Una de los principales puntos de esta conclusión que se derivan del artículo es que México es uno de los principales países de America Latina en proceso de desarrollo de voluntariado y por ende de políticas que generen protección a la gente que colabora en ellas, siendo así un agente que promueve la ética en su cadena de valor. Una segunda conclusión derivada, es definir un Marco Jurídico comprometido y relacionado con políticas publicas orientadas al tercer sector, siendo así políticas emprendedoras en normas nacionales, posicionando en un futuro cercano a México como un referente de gran importancia en políticas de protección al voluntariado con otros países que tienen leyes de voluntariado social. Es de gran importancia generar reglamentos que sean extensivos a las cabezas de las OSC, es decir que estén alineadas a buscar el resultado de la misión, visión y los objetivos. Por ultimo, cuando se habla de organizaciones de la sociedad civil y de voluntariado, es importante tener sistemas éticos de calidad, para actuar con total transparencia y responsabilidad, obteniendo medios de protección a cada uno de los colaboradores y voluntarios con el fin de adoptar practicas éticas y jurídicas de acuerdo al proyecto.

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1.- Barreiro G., (2003). Reflexiones sobre el aseguramiento de la actividad del personal voluntario en la ley gallega del voluntariado social. España, pp. 117 – 122. Recuperado en http://ruc.udc.es/bitstream/2183/2246/1/AD-7-5.pdf 2.- Barbero, I. (2008). Sistemas de gestión de la calidad en el tercer

sector de acción social: situación actual y propuestas de futuro. España, Fundación EDE. 3.- Brugnoni P. (2009). Grupos sociales y voluntariado. Reflexiones para el debate desde una perspectiva comparada. Montevideo, Recuperado de http://lasociedadcivil.org/docs/ciberteca/Estudio_comparado._Informe_final.pdf 4.- Florina, G., Rosas, J., Villa, L.,(2011). Comportamiento ciudadano organizacional y RSE. Recuperado de: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=20521435010 5.- Fouce, J. (2009). Voluntariado Social en el Siglo XXI: ¿Movimiento social o instrumento Neoliberal?. Recuperado de: http://scielo.isciii.es/scielo.php?pid=S113205592009000200008&script=sci_arttext 6.- Grupo Bimbo, (2011). Código de ética. Recuperado de: http://www.grupobimbo.com/assets/files/Codigo%20de%20Etica/Codigo_de_Eti ca_Grupo_Bimbo.pdf 7.- Guerra, E. (2014) Situación del voluntariado en América Latina,

Recuperado de: http://www.expoknews.com/situacion-del-voluntariadoen-america-latina/ 8.- Ley de Protección Civil. (1986). Secretaria de Gobernación, pp 1-60.

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Recuperado en: http://www.proteccioncivil.gob.mx/work/models/ProteccionCivil/Resource/6/1/im ages/trpc.pdf 9.- Martínez, L (2013) Impacto del Voluntariado Corporativo en el clima laboral de las áreas del Grupo Financiero Banamex. Proyecto Aplicativo de Maestría no publicada, Universidad Anáhuac México Norte, México D.F. 10.- Obras educativas, (20 de 06 de 2014). Reglas de voluntariado, Cuajimalpa, México: Fundación Obras Educativas. 11.- Universidad Anáhuac (31 de 05 de 2014). Reglas de Seguridad Brigada Internacional ASUA África. Reglamento , 3. Huixquilucan, México: Universidad Anáhuac.