Limites y alcances de Posgrados a distancia. La Maestria en Administracion Publica
Descripción
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN
ANÁLISIS Y PROPUESTAS DE UN MODELO DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA A NIVEL POSGRADO: ALCANCES Y LÍMITES DE LA MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL I P N
T E S I S Que para obtener el grado de MAESTRA EN CIENCIAS CON ESPECIALIDAD EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PRESENTA ALEJANDRA ESPINOSA DE LOS MONTEROS DIRECTOR DE TESIS: DR. XAVIER GAMBOA VILLAFRANCA
MÉXICO, D.F.
NOVIEMBRE DE 1999
1
ACTA DE REVISION DE TESIS
Comisión Revisora de Tesis:
Dr. Xavier Gamboa Villafranca
Dr. Carlos Topete Barrera
M. C. Romualdo López Zárate
Dr. Roberto Avalos Aguilar
Dr. Héctor Luna de la Vega Dra. © Ma. del Pilar Peña Cruz
2
AGRADECIMIENTOS:
Dra. Ma. de la Luz Paniagua Jiménez quien me dio la brillante oportunidad de implementar la Maestría en Administración Pública en el Campus Virtual Politécnico de la ESCA Santo Tomás y que cuando salga a la luz este proyecto ya estará en funcionamiento este programa a nivel nacional con 234 alumnos en toda la república.
El apoyo que recibimos a través de nuestra vida y nuestro trabajo significa el impulso a todo aquello que queremos emprender y, cuando lo logramos, recordar que las orientaciones, las herramientas y el impulso dado tuvieron su fruto. Por eso, gracias al C. P. Oscar J. Joffre Velásquez, Lic. Mario Pacheco Sáenz, C.P. Eduardo Ávalos Lira, Ing. Manuel Quintero Quintero Dr. Roberto Ávalos Aguilar , Dip. Dr. Héctor Luna de la Vega Lic. David E. Palafox Reyna y Dr. Xavier Gamboa Villafranca. Cada uno sembró en mí la confianza del amigo que sabia que mi proyecto sería la presente realidad.
Gracias a los que directa e indirectamente me dieron su invaluable ayuda y comprensión.
3
IN DICE
Resumen/ Abstract Introducción 1ª. Parte Marco teórico contextual de la Educación a Distancia
Página 9 10 11 15
Capítulo I: Panorámica de la Educación Superior a Distancia 1 Tendencias de la educación 2 Importancia de las nuevas tecnologías en el desarrollo educativo, tecnológico y científico. 3 Alcances y límites 4 Formas y medios de Educación a Distancia 5 Características básicas de Educación a Distancia
16 17
Capítulo II: Perfil deseable de la M A P. a Distancia 1 Objetivos generales 2 Objetivos específicos 3 Cobertura física
53 54 58 61
Capítulo III: Factibilidad de la Educación a Distancia en el IPN
66
1
67
Congruencias con el proceso histórico que la Educación a Distancia ha seguido en el mundo y en México.
Congruencias con la normatividad y reglamentación del IPN Necesidad de incorporar el perfil del asesor de educación a distancia al estatuto del personal académico del IPN 4 Ventajas y desventajas de la Educación a Distancia 5 Congruencias con la posibilidad de aprovechar las fortalezas y debilidades de la educación a distancia en el IPN 6 Pedagogía tecnológica para la Educación a Distancia 2 3
21 24 27 39
79 88 96
98 102
2ª Parte: Propuesta del modelo de MAP a Distancia Capítulo IV: Estrategia de la creación de la MAP a distancia en la ESCA Sto. Tomás del IPN 1 Hacia una estrategia nacional 2 La MAP a distancia en la red IPN 3 Estrategia de la ESCA Sto. Tomás para la creación de la MAP
113 114 132 136
4
Capítulo V: Hacia un modelo de Maestría en Administración Pública a transmitirse por televisión interactiva. 1 Objetivos generales del proyecto 2 Modelo de sistema para conducir la MAP en Educación a Distancia
155
3 Condiciones de operación: subsistemas: a) Recursos humanos y materiales b) Diseño de programación de cada una de las asignaturas c) Definición, sistema de control y su implementación d) Reproducción e integración de materiales
161
4 5 6 7 8
Mercado de la maestría Dos grandes vertientes para la actualización de los profesores Familiarización con la Educación a Distancia Características de la evaluación Evaluación del aprendizaje.
168 172 175 184 188
Capítulo VI. Propuesta para la realización del programa de Maestría, en Administración Pública bajo la modalidad mixta, presencial y a distancia en la ESCA Unidad Sto. Tomás
189
Conc lusiones
195
156 159
Bi bl iogra fía Hemerografía Anexo 1:Fuentes documentales utilizadas
216
Anexo 2: Metodología que se aplicó en el proyecto
224
Anexo 3: Glosario de términos
226
5
INDICE CUA DRO Nº
DE
CUADROS PAGI NA Nº
DESCRIPCION
1
PROYECTOS DISTANCIA
2
MODELO DE CURRICULAR
3
MARCO PARA ENTENDER PAPELES Y DECISIONES EDUCACIÓN A DISTANCIA
4
COMPONENTES FUNDAMENTALES 27 DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA Y SU INTERACTIVIDAD PROCESO FORMATIVO EN 30
5
EDUCATIVOS
A 22
DESARROLLO 24
LOS 25 EN
EDUCACIÓN A DISTANCIA 6
PROYECTOS
DE EDUCACIÓN A 35
DISTANCIA 7
PROGRAMA DISTANCIA
8
MODALIDADES DE IMPARTACIÓN
9
COMPONENTES DE LA EDUCACIÓN 38 A DISTANCIA SITUACIÓN ACTUAL EN MÉXICO 72
10
DE
EDUCACIÓN
A 36
37
11
MODELO IPN DE EDUCACIÓN A 93 DISTANCIA
12
COMPARACIÓN DE EDUCACIÓN 105 PRESENCIAL Y NO PRESENCIAL ASPECTOS COMPARATIVOS DE 107 MAP A DISTANCIA SISTEMAS EMPLEADOS PARA 114 EDUCACIÓN A DISTANCIA
13 14
FUENTE DIR. GRAL. DE EDUCACIÓN CONTINUA. IPN DIR. GRAL. DE EDUCACIÓN CONTINUA. IPN ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA- SEMINARIO POR VIDEOCONFERENCIA 1992. SERRANO BARQUÍN CAROLINA SERRANO CAROLINA
BARQUÍN
DIR. GRAL. DE EDUCACIÓN CONTINUA. IPN DIR. GRAL. DE EDUCACIÓN CONTINUA. IPN ELABORACIÓN PROPIA DE LA AUTORA MONZON GARCIA LUIS, UNAM ELABORACIÓN PROPIA DE LA AUTORA DIR. GRAL. DE EDUCACIÓN CONTINUA. IPN ELABORACIÓN PROPIA DE LA AUTORA ELABORACIÓN PROPIA DE LA AUTORA DIR. GRAL. DE EDUCACIÓN CONTINUA. IPN
6
15
16
GRÁFICA DE LA TRASMISIÓN DE 115 MAP EN ESCA POR TV. INTERACTIVA SALAS DE VIDEOCONFERENCIAS 116
17
ZONA DE COBERTURA VIDEOCONFERENCIAS
18
ENLACE DE VIDEOCONFERENCIA
118
19
RED DE FIBRA ÓPTICA
118
20
MEDIOS DE COMUNICACIÓN DEL 121 IPN
21
MODELO DE SISTEMA PARA 141 CONDUCIR LA MAESTRÍA DE ADMÓN. PUBLICA EN LA MODALIDAD DE EDUCACIÓN A DISTANCIA. DISEÑAR LA ADAPTACIÓN DE LA 142 ELABORACIÓN DEL LIC. MAP PARA EDUCACIÓN A PALAFOX Y LA AUTORA DISTANCIA
22
OPERACIÓN: 143 ELABORACIÓN DEL LIC. PALAFOX Y LA AUTORA
23
CONDICIONES SUBSISTEMAS
24
IMPARTIR CURSOS DE MAP CON LA MODALIDAD DE EDUCACIÓN A DISTANCIA EVALUAR EL DISEÑO, LA INSTRUMENTACIÓN Y LA IMPOSICIÓN DE LA MAP EN EDUCACIÓN A DISTANCIA SUBSISTEMA: DEFINIR RECURSOS HUMANOS SUBSISTEMA: DEFINIR RECURSOS MATERIALES
25
26 27
28
29
DE
DE 117
DIR. GRAL. DE EDUCACIÓN CONTINUA. IPN DIR. GRAL. DE EDUCACIÓN CONTINUA. IPN DIR. GRAL. DE EDUCACIÓN CONTINUA. IPN DIR. GRAL. DE EDUCACIÓN CONTINUA. IPN DIR. GRAL. DE EDUCACIÓN CONTINUA. IPN DIR. GRAL. DE EDUCACIÓN CONTINUA. IPN ELABORACIÓN DEL LIC. PALAFOX Y LA AUTORA
144 ELABORACIÓN DEL LIC. PALAFOX Y LA AUTORA 145 ELABORACIÓN DEL LIC. PALAFOX Y LA AUTORA
146 ELABORACIÓN DEL LIC. PALAFOX Y LA AUTORA 148 ELABORACIÓN DEL LIC. PALAFOX Y LA AUTORA
REPRODUCIR MATERIALES E 149 ELABORACIÓN DEL LIC. INTEGRAR LOS MATERIALES PARA PALAFOX Y LA AUTORA LA MAESTRÍA ANÁLISIS DE EJERCICIO DOCENTE 154 ELABORACIÓN DEL LIC. PALAFOX Y LA AUTORA 7
30
FAMILIARIZACIÓN CON LA EDUCACIÓN A DISTANCIA: CONTENIDOS DIDÁCTICOS, TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS. 31 FUNCIONES PRINCIPALES DEL EQUIPO 32 GUÍA DE CONDUCCIÓN DEL CURSO DE FAMILIARIZACIÓN 32-A CONTINUACIÓN DE LA GUÍA DE CONDUCCIÓN DEL CURSO DE FAMILIARIZACIÓN 32-B CONTINUACIÓN DE LA GUÍA DE CONDUCCIÓN DEL CURSO DE FAMILIARIZACIÓN 33 PLAN DE EVALUACIÓN 33-A CONTINUACIÓN EVALUACIÓN 33-B CONTINUACIÓN EVALUACIÓN
DEL
PLAN
DEL
PLAN
156 ELABORACIÓN DEL LIC. PALAFOX Y LA AUTORA
160 ELABORACIÓN DEL LIC. PALAFOX Y LA AUTORA 162 ELABORACIÓN DEL LIC. PALAFOX Y LA AUTORA 163 ELABORACIÓN DEL LIC. PALAFOX Y LA AUTORA 164 ELABORACIÓN DEL LIC. PALAFOX Y LA AUTORA
166 ELABORACIÓN DEL LIC. PALAFOX Y LA AUTORA DE 167 ELABORACIÓN DEL LIC. PALAFOX Y LA AUTORA DE 168 ELABORACIÓN DEL LIC. PALAFOX Y LA AUTORA
8
RESUMEN.
La tecnología sigue avanzando. Los futurólogos señalan que 80% de las tecnologías que se usarán en el siglo XXI no han sido inventadas todavía, por tanto, se deben esperar grandes cambios en todos los campos. Es evidente que se requiere crear nuevas formas de enseñanza y aprendizaje para las actuales y futuras generaciones de estudiantes.
El Instituto Politécnico Nacional de México, y la Escuela Superior de Comercio y Administración, unidad Sto. Tomás en particular, cuenta ya con una sólida experiencia
y prestigio en el campo de la educación superior.
El presente
proyecto partió del supuesto de que es necesario y posible que la institución oriente parte de sus recursos a la integración ordenada y consistente de los avances del desarrollo tecnológico del sistema educativo nacional,
y de sus
homólogos en el extranjero, para instaurar y operar sistemas de vanguardia en la impartición de sus programas académicos de posgrado, específicamente a través de modalidades eficientes de Educación a Distancia en su Maestría en Administración Pública.
Los avances en la tecnología de las telecomunicaciones y la informática permiten un cambio sustancial en la capacidad de llevar contenidos educativos a la gran mayoría de la población con inversiones y costos viables. El estudio comprueba que habrá una significativa demanda de especializaciones, Maestrías y doctorados en ciencias administrativas con especialidad en administración pública, mismo que permitió conocer con detalle el comportamiento de la educación de posgrado de la Maestría en Administración Pública en cuanto a demanda insatisfecha en este nivel educativo, así como
la necesidad de profesionales y requerimientos de
actualización técnica y profesional; en el ámbito de los sectores social y de servicios.
9
ABSTRACT.
Technology is still making progress. Futurists point out that 80% of the technologies that will be used en the twenty firsts century have not been invented yet. Consequently, great changes are expected in every field. It is obvious that present and future students will require new teaching learning techniques.
Both the Instituto Politécnico Nacional and the Escuela Superior de Comercio y Administración have a solid experience and prestige in higher education. This project is founded on the theoretical supposition that it is necessary for I P N and its homologous to orient part of its resources to the consistent integration of the technological development advances in national educative systems in order to establish and put in operation vanguard systems in postgraduate syllabus importation, through long distance efficient educative modalities in Public Administration Mastery.
Telecommunication technology advancements and computer systems allow a substantial shift in the capability to give educational contents to a great number of persons with viable investment and cost. This research proves thore will be a significant demand in specialties and postgraduate levels in administrative sciences with a public administration specialty. It also allows identification of public administration contents in conditions where ther is an unsatisfied demand in this educational level, as well awareness of as the necessity of professional people and of technical and professional actualizing in the area of social and service sectors.
10
INTRODUCCIÓN
Aprender forma parte de la naturaleza del hombre; sin el aprendizaje,
su
supervivencia no es posible porque cuando un ser humano cesa de aprender disminuye su capacidad de adaptación al medio ambiente. Si se consideran tendencias generales las que definen el aprendizaje como un cambio de conducta se hace necesario analizar todos los aspectos involucrados en el aprendizaje escolar y ponderarlos con los métodos de enseñanza no tradicionales.
De este hecho,” se destaca el aprendizaje como una actividad psíquica que relaciona al sujeto con el objeto de estudio, en un proceso dinámico de transformación mutua, donde las SIMULACIONES se integran a las ya conocidas y resueltas, involucrando a la totalidad de la personalidad, tanto en los aspectos cognoscitivos y motores como en los afectivos y sociales. La implicación final es la acción del sujeto y, en modo alguno, la recepción pasiva”1.
“Una persona aprende cuando participa implicándose activamente en su proceso de enseñanza - aprendizaje. Para ello, se plantea dudas, formula hipótesis, retrocede ante ciertos obstáculos, llega a conclusiones parciales, manipula objetos, organiza elementos, etc. Todas estas acciones objetivas y subjetivas comprenden modificaciones y reestructuraciones en su conducta, de relativa persistencia y bajo la forma de variaciones cuantitativas y cualitativas”2.
Los avances de la Psicología han cuestionado la teoría que creían en la disminución de las capacidades del adulto. Hoy día, se ha puesto de relieve que el adulto tiene una gran capacidad para el aprendizaje y posee, además, una rica experiencia y por ello el presente proyecto va enfocado a este alumnado.
1 2
DECKER, E.: H. (1984: 21) Siguiendo la tendencia actual el número 21 será la referencia bibliográfica. BAYLEY Z.. ( 1981: 7)
11
No obstante, tenemos que afirmar que se sabe poco del aprendizaje adulto, y todavía menos sobre cuáles son las condiciones mínimas, necesarias y suficientes, para efectuar cambios permanentes en su comportamiento.
Aunque el aprendizaje de los alumnos en la enseñanza superior a distancia no se puede equiparar al
que tiene lugar dentro del sistema de instrucción escolar
tradicional ha de ser entendido, en sentido amplio, como recepción, captación y adaptación mental de impresiones, informaciones y experiencias orientadas a la ampliación, profundización y transformación de conocimientos, conceptos, actitudes y comportamientos del estudiante generalmente adulto.
El aprendizaje abierto implica un proceso docente que, pese a estar predeterminado en sus objetivos, contenidos y métodos por una institución pedagógica, en tiempo, lugar y condiciones de aprendizaje, es flexible en todas estas dimensiones. Tal aprendizaje puede verse influenciado por diversas experiencias y necesidades de estudio de los alumnos.
La eficiencia terminal de un sistema se considera representada por la proporción entre el número de personas que se matriculan y el número de los que finalizan los estudios.
En la enseñanza a distancia resulta muy difícil hacer una evaluación tan objetiva, debido a la propia complejidad del sistema y al tipo de alumnado al que se dirige ya
sea
que
se
use
la
televisión
interactiva
u
otros
recursos
de
telecomunicaciones; dado que la interactividad permite una comunicación bidireccional inmediata entre el profesor y el estudiante.
En este estudio, se analizan las causas que generan la aparición de los sistemas de enseñanza superior a distancia, así como los objetivos que persiguen estas instituciones, sus ventajas y desventajas.
12
Así mismo, se estudia la importancia de la factibilidad de un modelo de sistema a distancia y se presenta como método de caso, su diseño, sus sistemas y subsistemas, las acciones a realizar, la oferta educativa, al siglo XXI, al año 2010, y las formas de evaluación proponer estrategias de enseñanza - aprendizaje como el incorporar a la metodología de educación basada en competencias, para que sean docentes altamente calificados los que inicien la implantación de la Maestría en Administración Pública a distancia en todo el país.
Se
presentan también distintas definiciones sobre la enseñanza abierta y la
enseñanza a distancia, con el fin de diferenciar y analizar más detalladamente ambos conceptos. De esta manera, se brindan las bases para el tema de esta tesis, “Análisis y propuestas de un modelo de la educación a distancia a nivel posgrado: alcances y límites de la Maestría en Administración Pública en el I P N”.
Se explican las características didácticas y pedagógicas del modelo propuesto, el perfil académico que deben reunir los docentes, así como los aspirantes, alumnos y egresados que pretendan alcanzar un posgrado al través de este sistema.
Por lo tanto, se evalúa tanto el diseño como la instrumentación y la didáctica de la Maestría en Administración Pública a través de la educación a distancia, el modelo pedagógico sugerido así como la utilización de nuevas tecnologías. De ahí la propuesta que el presente documento incluya un modelo de sistema para conducir la Maestría en Administración Pública a transmitirse por televisión interactiva.
De igual manera, se presenta un glosario de términos que se espera sirva como punto de partida y se incremente en futuras investigaciones sobre el tema.
13
Propiciar el diálogo educativo, guiar al estudiante en su proceso de aprendizaje, reforzar su motivación por el estudio independiente; orientar a los asesores-tutores en su actividad académica, en la que se apliquen elementos pedagógicos que favorezcan el aprendizaje independiente; diseñar y administrar procesos de implantación, supervisión y evaluación del sistema, junto con la incorporación racionalizada de los medios, constituyen una forma innovadora de aplicar la tecnología educativa en la Educación a Distancia mediante la red de videoconferencias del I P N
Los cuerpos colegiados y unipersonales de autoridad de la ESCA Sto. Tomás requieren sopesar lo que un escalamiento al nivel posgrado, en principio, representaría en términos de los programas educativos y de los planes de desarrollo a mediano y largo plazo con que cuentan en la actualidad. Dada la congruencia entre el establecimiento de la SEPI-ESCA y las actividades institucionales existentes necesitan saber lo que implica, concretamente, en términos de viabilidad integral.
La presente propuesta se orientó a generar
información fidedigna en ambas vertientes.
14
1ª PARTE: MARCO TEÓRICO CONTEXTUAL DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA
15
CAPÍTULO I. PANORÁMICA DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA
16
1. LAS TENDENCIAS DE LA EDUCACIÓN: Prácticamente todos los gobiernos de países miembros de la OCDE3 coinciden en que la educación superior tiene retos claros: ♦ Ofrecer una educación masiva que otorgue acceso a todos los sectores de la población. ♦ Orientar los estudios hacia áreas más necesarias para el desarrollo económico y social de cada comunidad. ♦ Vincular adecuadamente las instituciones de educación con la sociedad. ♦ Garantizar al sector productivo y de servicios actualización de sus técnicos y profesionales.
permanentemente
la
♦ Brindar una educación que responda a los retos que ofrecen las condiciones demográficas, geográficas y sociales de todo país. ♦ Utilizar las nuevas tecnologías y la infraestructura disponibles mejorar la calidad de la educación nacional.
para ampliar y
♦ Aumentar el número de profesionales con estudios de posgrado y la matrícula de la educación superior y, con ello, fortalecer la red educativa nacional. ♦ Impulsar el uso de la tecnología educativa moderna y la infraestructura de cómputo y telemática moderna y amplia, integrando una red educativa nacional. ♦ Tránsito del paradigma científico - tecnológico clásico a nuevos paradigmas. ♦ Enseñanza basándose en computadoras y telecomunicaciones que formen a ciberestudiantes. ♦ Exámenes hechos por computadora o Internet: ♦ Libros a través de multimedia con guiones de alta calidad a base de la televisión digital y la robótica, en el aspecto educativo. ♦ Imagen y guión apropiados que le proporcionen al docente el perfil deseado.
3
A noviembre de 1998 concurren a la 0rganización para la Cooperación y el Desarrollo Económico 28 países clasificados por regiones, correspondiendo a Bonn la región de Alemania, Austria y Suiza, a París la región centro de Europa, a Tokio, Asia, a México los países latinoamericanos y a Washington los E.U.A. y Canadá.
17
Es compleja esta batería de retos porque, como en ninguna otra época, el siglo XX resultó la era de los grandes descubrimientos científicos y avances técnicos. La evolución social, la globalización e intercambio internacionales y, en especial, la celeridad y vertiginoso desarrollo del conocimiento, así como el uso de las telecomunicaciones afectan directamente al sistema educativo a nivel mundial.
La educación –y la del nivel superior en particular- ha de darse a la tarea de revisar sus orientaciones instruccionales. Requiere pasar, de
una experiencia
eminentemente cuantitativa y con un sentido extremo de competitividad, a la creación de nuevos paradigmas, programas y prácticas prospectivas. Es menester recuperar
un equilibrio que
contemple procesos cualitativos con sentido
complementario humanístico y de orientación formativa.
Las universidades, escuelas y facultades deben preparar a sus alumnos en una forma total, holística, con una visión periférica. Es imprescindible un rompimiento “racional” con el presente que las instituciones de educación superior le han impreso esquemas
unidimensionales, bidireccionales y multidireccionales; es
decir, en dos direcciones o en múltiples direcciones, pero con alumnos en distintos lados.
Aunque con algunas distinciones, el avance tecnológico pone a su disposición para lograrlo- nuevas formas o alternativas educativas. Entre ellas se encuentra la modalidad a distancia. Aunque no es tan reciente como se cree, sí permite la inclusión
de
novedosas
metodologías,
perfectamente con la educación
medios
y
fines
que
armonizan
presencial y que proporcionan la transición
adecuada al nuevo siglo.
18
Carolina Serrano va a la esencia del asunto: A la educación a distancia la conceptualizo como: Modalidad educativa que comprende una situación formal de enseñanza donde el docente y el discente se encuentran en una dimensión témporo-espacial distinta, debiendo por ello establecer una relación a través de diferentes medios y modelos de comunicación, de tal forma que facilite así la transmisión y la recreación del conocimiento, con posibilidad de diálogo e interacción síncrona o asíncrona.
Y la educación abierta como: Subsistema educativo que flexibiliza las estructuras, normas y currículum en cuanto a tiempos, requisitos y metodología de aprendizaje bajo un modelo andragógico,4 lo cual puede desarrollarse de manera presencial o a distancia5.
En el campo de la educación formal, la tecnología se ha incorporado tardíamente y de forma desigual, es decir, no se ha dado una política que oriente su aplicación. Si para la educación presencial se han dado cambios incipientes, deben darse con mayor razón en la modalidad educativa a distancia a efecto de que la enseñanza se ajuste a las necesidades del aprendizaje.
Y la
enseñanza en Educación a Distancia, More la define como el grupo de
métodos instruccionales en el cual los comportamientos de la enseñanza son ejecutados aparte de los del aprendizaje, incluyendo aquellos que, en una situación contigua, se realicen en presencia del estudiante, por lo tanto, la comunicación entre y el estudiante, se debería facilitar a través de materiales impresos, electrónicos, mecánicos u otros instrumentos.6
4
En sus trabajos sobre el desarrollo de las capacidades cognoscitivas Piaget propone tres fases por las que se transita hasta lograr el pleno uso de estas facultades, desde la adolescencia hasta la edad adulta, llamándose a esta forma de conceptualizar el enfoque adulto sobre el procesamiento de las nuevas experiencias, andragogía, diferenciándolas de la pedagogía, para enfatizar las características netamente adultas del proceso de aprendizaje. 5 Serrano B. Carolina (1998: 72) 6 Moore, Michael, (1992: 57)
19
Esto significa que el éxito en el proceso de enseñanza no está determinado por la utilización del medio de comunicación más sofisticado, ni por la cantidad de información transferida sino que se basa en la calidad de lo transmitido y de la metodología coactiva7.
7
Por métodos coactivos se entienden aquellos que retoman la transmisión del saber procedente del exterior y la elaboración del saber por medio de la acción propia, a través de procesos de aprendizaje, con actividades desarrolladas por el alumno pero éstas dirigidas por el profesor.
20
2. IMPORTANCIA DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN EL DESARROLLO EDUCATIVO, TECNOLÓGICO Y CIENTÍFICO. Para hablar de tecnologías que faciliten el desarrollo educativo es necesario hablar de las herramientas que involucran a alumnos y profesores y con ello lograr el aprendizaje que las técnicas modernas de la pedagogía consideran apropiado: el aprendizaje en menos temas y con mayor involucramiento del alumno, quizás con más cobertura y significado en nuestros tiempos y a menor costo.
Este proyecto tiene varios años de operar en distintas partes del mundo. Es diferente del que fue la primera oleada de la computación en las escuelas, en países económicamente más poderosos que nosotros.
En Estados Unidos, por ejemplo, hace diez años entraron las computadoras masivamente en las escuelas, pero penetraron con los juegos, con el trabajo no cooperativo, en el que no siempre se involucraban los profesores y fue una mala experiencia. Las computadoras estaban por un lado y el profesor, con su plan de estudios, por el otro.
La experiencia demostró que hay que enfocar más detenidamente ciertos aspectos importantes que faciliten incorporar la Enseñanza a Distancia en su modalidad no presencial a los proyectos educativos modernos, los que enunciativamente son:
Universalidad y actualidad del conocimiento.- La trascendencia de las tecnologías de informática y telecomunicaciones reside en romper la barrera del espacio y del tiempo, limitante característica de las modalidades tradicionales de enseñanza.
Además de proveer acceso, casi irrestricto, al conocimiento generado en todo el mundo, el Internet –como tecnología de la era de información- facilita al educando su integración a un mundo global más competitivo.
21
Cambios en los paradigmas de la enseñanza.- Los cambios de paradigmas en los sistemas educativos modernos han provocado, a su vez, cambios en los paradigmas en el diseño, evaluación y finalidades de la educación y, por tanto, los desafíos y experiencias del sistema educativo permiten innovar la enseñanza.
Y sin alterar la función social y socializante que la educación contemporánea tiene, las nuevas tecnologías son un complemento necesario para perfeccionar el proceso de aprendizaje. Parte del cambio de paradigmas del sistema educativo moderno se da por el papel activo y relativamente autónomo que tiene el educando en el uso de las herramientas telemáticas (Internet y Multimedia).
El conocimiento se vuelve multidimensional, contextualizado y relevante a la experiencia y realidad personales. Con esta autodirección, el proceso de formación adquiere (o recupera) el carácter de libre y personal; el conocimiento se vuelve un reto individual y con frecuencia práctico. Por ende, en el proceso de formación, el educando, descubre y goza la posibilidad real de aprender cada vez más.
Por adición, esta facultad de descubrimiento puede ser casi ilimitada (a diferencia de las ciencias o de las bibliotecas tradicionales, que son más bien elitistas y constreñidas por recursos presupuéstales) porque no interesa tanto la cantidad de temas a tratar como la calidad de ellos, ya que el reto del ciberestudiante es no dejar de estudiar e investigar.
Importancia de los multimedia en el desarrollo educativo.-
El Internet es
actualmente la vía para llegar al conocimiento de todo mundo, es el vehículo de la tecnología conocida como multimedia. Con ésta, la interactividad se logra cuando la vinculación de medios –consigo mismos y con otros- permite al usuario seleccionar tanto los contenidos como los medios con que quiere descubrirlos.
22
Como ejemplo de facilitadores del conocimiento, los navegadores de Internet son quienes lo utilizan como vehículos que los llevan a todas partes, sin auxiliarse explícitamente en la selección de una ruta de conocimiento. En cambio, los programas de multimedia, educativos y de capacitación, orientan y conducen el proceso de aprendizaje, con un buen grado de autonomía del educando.
Papel de la educación y la capacitación en un mundo competitivo.de competencia e información, el avance
En esta era
y supervivencia (esto es la
competitividad) de los individuos –y de las naciones que constituyen- reside en lo que conocemos como capital intelectual. Aunque es reconocida y asegurada la rentabilidad superior de los proyectos de educación y capacitación, la competitividad de los individuos y las organizaciones requieren de un proceso de formación constante, profunda y generalizada.
Las exigencias de un mundo competitivo no se reducen únicamente a la calidad en el quehacer individual u organizacional, o a la formación de estrategias para enfrentar retos futuros, sino incluso al desempeño eficiente y eficaz en el plazo inmediato.
Actualmente, las nuevas tecnologías de informática y telecomunicaciones son utilizadas como herramientas para la adquisición de ventajas competitivas a corto plazo. De hecho, son las únicas herramientas hasta hoy conocidas que facilitan a un costo comparativamente bajo, una formación generalizada, continua y relevante.
23
3. ALCANCES Y LÍMITES:
El acceso a la educación es una necesidad vital. A lo largo de la historia se ha tenido que romper con los paradigmas de la educación presencial y buscar opciones educativas que permitan llegar a poblaciones distantes, dispersas y con necesidades específicas.
En la década de los 70 los esfuerzos aislados que se venían haciendo, aunado a la conjunción de aspectos tecnológicos, ideológicos y sociales propiciaron el desarrollo de la Educación a Distancia de manera institucional.
Ya para finales de la década de los noventa, hay consenso en que, para que la Educación a Distancia sea posible, es indispensable tanto la elaboración de materiales acordes que pueden ir desde los impresos al software, como el diseño de modelos educativos.
Y en el nivel educativo que aquí nos incumbe, la Educación a Distancia tiene un enorme potencial, tanto en la educación media superior como superior y especialmente en el posgrado.
CUADRO Nº. 1 PROYECTOS EDUCATIVOS A DISTANCIA
EDUCACIÓN
LICENCIATURAS ESPECIALIZACIONES
SUPERIOR
MAESTRÍAS DOCTORADOS
24
Estos cuatro niveles tienen un enorme potencial de enriquecimiento derivado del avance tecnológico. En efecto, es ya posible que en la solicitud,
registro y
aceptación de nuevos estudiantes se empleen a profundidad importantes innovaciones tecnológicas, por ejemplo el correo electrónico para realizar los trámites necesarios.
Sin embargo, hay límites. La selección, entrevista y valoración documental todavía continúan llevándose a cabo de manera presencial. En el mismo sentido, los esquemas propedéuticos se mantienen; en el caso de alumnos con estudios previos en el extranjero, se requieren documentos no sólo impresos, sino certificados por autoridad consular.
Las instancias nacionales e internacionales que acreditan planes y programas de estudio a distancia, todavía NO son UNÁNIMEMENTE aceptadas. La certificación de estudios a distancia y la correspondiente expedición de títulos, diplomas y grados académicos, así como la entrega de cédulas profesionales son procesos rebasados por los aspectos jurídicos de antaño; la administración y gestión global de los programas a distancia es, básicamente, la misma que cuando los alumnos asistían a las clases presencialmente.
Por lo que se refiere a la certificación de estudios y la expedición de títulos, diplomas y grados académicos así como
a la expedición de cédulas
profesionales, la autoridad educativa está frente a una innovación que rebasa los aspectos jurídicos al modificarse el reconocimiento a este tipo de estudios.
Se precisa efectuar los ajustes necesarios para encarar la no presencia física del alumno y pensar en cubrir los aspectos que implican los requisitos legales de extranjeros para efectuar la autenticación de documentos, el registro de títulos y, en su caso, la expedición de cédulas profesionales y quizá esto sea el talón de Aquiles del Sistema.
25
Al delinear el modelo de desarrollo curricular que cubra el perfil académico deseado es importante que el programa que se pretende cubrir cuente con la acreditación necesaria y suficiente para otorgar grados académicos,
como se
señala en el Cuadro Nº. 2. Cuadro Nº. 2.
- MODELO DE DESARROLLO CURRICULAR: PROGRAMA CON GRADO ACADÉMICO
LICENCIATURA: SE REQUIERE CUBRIR CON REQUISITOS DE INGRESO Y COMPLETAR EL PROGRAMA CURRICULAR DE LAS ESCUELAS
DE
NIVEL
SUPERIOR
DEL
I
P
N
PREVIAMENTE ACREDITADAS.
ESPECIALIDAD:
SE REQUIERE CUBRIR CON REQUISITOS DE
MAESTRÍA
INGRESO Y COMPLETAR PROGRAMA CURRICULAR
DOCTORADO
QUE TENGA
RECONOCIMIENTO
POR
LA
SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO DE LAS ESCUELAS DE NIVEL SUPERIOR DEL I. P. N.
CURSOS DE
EL
NÚMEROS
DE
HORAS
DEPENDE
DEL
PROGRAMA.
POSGRADO: SE REQUIERE CUBRIR LOS CURSOS DE HOMOGENEIZACIÓN QUE SON UN SEMESTRE Y LOS DE TRONCO COMÚN, CUATRO SEMESTRES Y LA SUSTENTACIÓN INDIVIDUAL DE LA TESIS. CON LA QUE SE LES OTORGARÁN LOS GRADOS DE MAESTRÍA O
DEL DOCTORADO, PARA LO
CUAL SE REQUERIRÁ ADEMÁS DE UN ASESOR TUTELAR PRETENDE
QUE
GUÍE
BAJAR
LOS ESTE
PROYECTOS. TIEMPO
SE DE
TELEAPRENDIZAJE SATELITAL
26
4. FORMAS Y MEDIOS DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
Para mediados de 1998 formalmente se considera que, en la relación maestro – alumno, el aprendizaje ocupa el punto central en la Educación a Distancia. La siguiente figura ilustra los contenidos esenciales de esta relación. Cuadro Nº. 3: Marco para entender los papeles y decisiones en Educación a Distancia. MAESTRO O TUTOR8
SEPARADOS EN TIEMPO Y ESPACIO
APRENDIZAJE
CONTENIDO
ALUMNO
Sin embargo, es débil el marco teórico general de la enseñanza y el aprendizaje a distancia. En la relación maestro -alumno el aprendizaje ocupa el punto central en la educación a distancia y se complementa con los medios de enseñanza, los materiales y los sistemas e instrumentos de estudio.
En la Educación a Distancia real –de “carne y hueso”-, generalmente continua siendo la distancia el componente más importante cuando, en realidad, lo es el estudiante. La distancia es fundamental sí, pero se debe interpretar en términos de su impacto en el cumplimiento del aprendizaje que se pretende. Además, habrán de considerarse, pero en segundo plano, las implicaciones resultantes por los roles de la enseñanza, los métodos instruccionales y las expectativas del estudiante.
8
Seminario por Videoconferencia Interactiva (1992: 71)
27
NO hay una total aprehensión del hecho de que la intersubjetividad del maestro y el sujeto que aprende, donde ocurre el aprendizaje a partir de la enseñanza, pueda recrearse artificialmente. Es a través del espacio y el tiempo como el sistema de Educación a Distancia busca reconstruir el momento en que ocurre la interacción enseñanza aprendizaje. La relación de los materiales con el aprendizaje en sí, se convierte en el eje central del proceso. Es en este sentido como el papel que juega la intersubjetividad no es real, surge en el plano de lo imaginario.
El medio a través del cual se hace llegar estos materiales a los usuarios de los sistemas no presénciales ha sido, principalmente, los impresos y audiovisuales que permiten al usuario de la modalidad, estudiar de manera independiente y generar en ellos una construcción del conocimiento, de búsqueda y análisis de los fenómenos.
Y la enseñanza en Educación a Distancia, Moore la define como el grupo de métodos instruccionales en el cual los comportamientos de la enseñanza son ejecutados aparte de los del aprendizaje, incluyendo aquellos que, en una situación contigua, se realicen en presencia del estudiante, por lo tanto, la comunicación entre el maestro y el estudiante, se debería facilitar a través de materiales impresos, electrónicos, mecánicos u otros instrumentos.9
Esto significa que el éxito en el proceso de enseñanza aprendizaje no será determinado por la utilización del medio de comunicación más sofisticado, ni por la cantidad de información transferida, sino que se basará en la calidad de lo transmitido y de la metodología coactiva.10
9
Moore, Michael,(1992 : 57 ).
10
Por métodos coactivos se entiende: aquellos que retoman la transmisión del saber procedentes del exterior y la elaboración del saber por medio de la acción propia a través de procesos de aprendizaje con actividades desarrolladas por el alumno, pero ésta, está guiada por el pedagogo, facilitador, docente.
28
El siguiente cuadro, muestra cómo se relacionan los elementos fundamentales en la Educación a Distancia, para que bajo esta aglutinación se pueda dar el aprendizaje independiente:
MULTIMEDIOS DE APOYO DIDÁCTICO METODOLOGÍA AUTOGESTIVA APRENDIZAJE INDEPENDIENTE
EVALUACIÓN FORMATIVA
Cuadro Nº. 4 “Componente fundamentales de la Educación a Distancia y su interactividad”11
Concomitantemente a la transformación de nuevos métodos y técnicas de aprendizaje el modelo de comunicación educativa también ha tenido cambios sustantivos,
en donde la interacción y la intersubjetividad son elementos
indispensables, entendiendo a la primera como el proceso en el que la acción de una entidad causa un cambio en otra entidad, de tal forma que en un grupo de personas la actividad en cada una está relativamente determinada por la actividad de los otros, Y a la segunda es el proceso de interacción de significado entre sujetos, mediado por una función interpretativa, es decir, sólo se puede interpretar y reinterpretar en base a un diálogo.
11
Serrano Barquín Carolina (1998: 74)
29
He aquí la coherencia a la que hago referencia para que la evaluación también forme parte de los métodos coactivos deberá pasar a ser un acto eminentemente de cuantificación, de medición, unilateral e unívoco a ser un proceso de corresponsabilidad.12
Expresado en otras palabras, en la actualidad no se ha generalizado suficientemente la convicción de que si la evaluación ha de formar parte de estos métodos coactivos debe pasar de un acto eminentemente de cuantificación, de mediación, unilateral e unívoco a ser un proceso de corresponsabilidad.
Es preciso partir de la premisa de que el hombre se educa en el diálogo lo que implica, en Educación a Distancia, encontrar estrategias formativas como la coevaluación que permitan disminuir el sentimiento de aislamiento (soledad) del alumno, incrementar la interactividad y la intersubjetividad para tener conciencia de grupo, lo cual también se puede dar a distancia.
En suma, aún no es universalmente aceptada
la importancia de un modelo
bidireccional entre los protagonistas de la educación y de que éste repercute en la evaluación participativa y contempla elementos lingüísticos, expresivos y volitivos.
A pesar de lo que se dice, en la práctica no se sigue suficientemente la premisa de que la evaluación debe ser un acto de formación y no solamente dar cuenta de la cantidad de información que memorizó el alumno.
De manera similar, en la
actividad diaria se distinguen poco
los saberes a
transmitirse o conocimientos bajo una visión instrumentalista (que son los que dan mayor peso), y los saberes y conocimientos adquiridos bajo una dimensión ética, la cual es muy importante en esta modalidad.
12
Serrano Barquín Carolina. Obra citada, pág. 4
30
En el diseño de estrategias instruccionales; los conocimientos básicos de tipo instruccional y sus contenidos formativos de tipo actitudinal vivencial es necesario que estén armónicamente combinados, fundamentalmente basados en valores éticos que permitan desarrollar en el alumno su integridad y su sensibilidad, inculcándole la necesidad de ser creativo para trascender personal, profesional y socialmente.
En el centro de la discusión sobre aprendizaje y evaluación está, obviamente, el asunto de los contenidos.
Se encuentra también presente lo relativo a las
actividades de aprendizaje, así como lo concerniente a la medición de respuestas observables. De manera similar, tiene relevancia lo tocante a la coevaluación, entendida ésta como la capacidad para estimular la interpretación y la formulación de juicios valorativos sobre el significado de los contenidos.
Este planteamiento se basa en la interacción entre docente, alumno y contenidos, que es necesaria para promover y facilitar, en los alumnos, un proceso de construcción de significados y de atribuciones de sentido, considerando que el alumno es el responsable último del aprendizaje, ya que es él quien construye unos determinados significados.
La coevaluación resulta igualmente necesaria en la práctica instruccional de sistemas presénciales y no presénciales. El dinámico fenómeno expansivo de la información a través del uso de la nueva tecnología propicia que el aprendizaje y/o la enseñanza se masifique y despersonalice, siendo más importante saber seleccionar y utilizar con criterio la información que perderse en el marasmo de la misma.
31
Hay argumentos suficientes para valorar la coevaluación como una alternativa para disminuir el sentimiento de aislamiento y aumentar la interacción interpersonal, ya que el alumno al ser copartícipe de su evaluación incrementa los contactos
“individuo-grupo-institución”
aprovechando
el
principio
de
multidireccional del aprendizaje. Otras ventajas son: ♦ Genera un proceso de autoevaluación, autorrenovación y autocrítica permanente, tanto del docente como del alumno. ♦ Fomenta
y
mantiene
un
espíritu
de
compromiso,
participación
y
corresponsabilidad de los miembros que participan en el proceso. ♦ Sugiere la complementariedad de métodos y técnicas cuantitativas y cualitativas, según requiera la opción más adecuada, ♦ Aumenta y permite innovaciones metodológicas tanto de la enseñanza como del aprendizaje. ♦ Su carácter interactivo apoya la diversificación y apertura a otros sistemas de comunicación, evaluación y acreditación. ♦ Contextualiza el aprendizaje a través de la experiencia vivida de los integrantes. ♦ Permite armonizar elementos de diversas corrientes del aprendizaje, de entre otras, por ejemplo: del conductisimo del cual vincula las esferas cognitiva, afectiva y psicomotriz; del cognostivismo sus sistemas simbólico y de conexión y del constructivismo sus ámbitos actitudinal, intencionalidad y comportamiento valoral. ♦ De esta manera la coevaluación se justifica, en términos holistas y éticos, a través de los juicios personales y colectivos que son actos de formación, ya que no sólo considera
a los aprendizajes en sí, sino que considera la
evaluación de lo aprendido como la comprensión de las interrelaciones que se producen en un proceso de aprendizaje:
32
En la coevaluación participan tanto el docente como el alumno, es decir, califica tanto el profesor como el alumno. Se presenta a continuación el Cuadro Nº. 5 que muestra la coevaluación (evaluación del docente y del alumno) que permite tener un control de las mismas que pueden realizarse, según se considere, por asignatura, grupo, nivel, institución y contexto específico: EVALUACIÓN: PROCESO FORMATIVO EN EDUCACIÓN A DISTANCIA ASPECTOS Y EVIDENCIAS.
SITUACIO
RELACIO
CREA
APORTA LECTURA ACTIVI-
OBSER-
NES
TIVIDAD
CIONES
VACIO
ENSAYOS DADES,
HUMA-
CRITICO TRABA--
EXÁME-
NES
NAS
REFLEXI JOS
NES
PARTI
VAS.
NES DE APLICA
CULA RES.
CIÓN. PONDERACIONES EVALUACIÓN GRUPAL EVALUACIÓN EN EQUIPOS AUTOEVALUACIÓN EVALUACIÓN
DEL
DOCENTE EVALUACIÓN AL DOCENTE HETEROEVALUACIÓN
Es trascendental considerar tanto el aprendizaje como la capacitación docente, así como los avances tecnológicos, el diseño y la evaluación adecuados, sin olvidar la validez y oportunidad de los materiales utilizados que son sólo parte del conjunto de actividades que sustentan la practica de la Educación a Distancia.
La Educación a Distancia es una modalidad que genera nuevas estrategias en cuanto a la combinación racional de recursos, medios, formas de trabajo y organización, por lo que se puede concretar que es aquélla donde existen:
Separación entre el asesor y el estudiante;
El uso de medios técnicos para unir al profesor con el estudiante;
La comunicación en dos o más direcciones de manera que el estudiante pueda beneficiarse del diálogo o pueda iniciarlo. 33
Hay que señalar como funciones específicas de los sistemas de Educación a Distancia las siguientes:
El sistema debe guiar al estudiante en el descubrimiento, la interpretación y el análisis de sus objetivos desde el principio y a lo largo de todo el proceso;
El sistema debe facilitar la participación de los que aprenden sin imponer los tradicionales requisitos académicos de entrada y sin que la obtención de un título, grado o certificación sea el único objetivo; aunque no hay distinción, porque en nuestro país se señala que pueden obtener título profesional por enseñanza escolarizada o no escolarizada.
El sistema se apoya en el empleo del sonido, televisión, películas y palabras impresas como opciones para mediar en las experiencias de aprendizaje.
La integración que los medios de comunicación plantean llevar a cabo en la Educación a Distancia, permite a los alumnos estudiar en lugares diferentes a las tradicionales aulas escolares por lo que resalta la importancia de la enseñanza en los materiales educativos especialmente realizados para facilitar el aprendizaje del estudiante de manera independiente, pero siempre bajo la supervisión de un asesor.
Y dada la importancia del contacto social en el proceso educativo es necesario preservar esta comunicación entre alumno y maestro, sin olvidar que existen actividades académicas complementarias a cubrir como son el uso de herramientas telemáticas y la sustentación individual de tesis que permiten culminar la enseñanza - aprendizaje a distancia en la modalidad no presencial.
En el proceso educativo a distancia es necesario establecer una comunicación efectiva con el estudiante tomando en cuenta las variables de desempeño y que facilite utilizar una diversidad de procesos cognoscitivos para hacer suyo el conocimiento ofrecido que debe ser definido
y estudiado para valorar su
importancia dentro del sistema educativo a distancia.
34
Las nuevas teorías de Educación a Distancia señalan que debe enfocarse el significado de la distancia en el aprendizaje y las implicaciones resultantes para los roles de la enseñanza, los métodos instruccionales y las expectativas del estudiante; aún más, se
pueden mencionar como
formas de Educación a
Distancia:
Comunicación interactiva, que es la comunicación directa entre instructor y participantes (videoconferencias), Presencial y a distancia, valga la redundancia, con la presencia física de un profesor, Por computadora: a través de correo electrónico, Teleconferencia (uso de teléfono y fax), Maestrías binacionales, Maestrías internacionales.
El propósito de todo sistema instruccional es orientar y facilitar el aprendizaje de manera sistemática y continua, con la finalidad de que dicho aprendizaje sea significativo. Para que esto ocurra se requiere de la existencia de un modelo o paradigma instruccional que considere tanto a los componentes externos vinculados al contexto social y al sistema escolar, como a los componentes internos propios del desarrollo del currículum y la situación del aprendizaje.
Es decir, dentro de los componentes internos al proceso instruccional se encuentran el sujeto que aprende, el contenido y las estrategias. Así mismo, dentro de los componentes externos se consideran:
Material impreso auditivo y audiovisual Prototipos didácticos Teleconferencia audiográfica Disco compacto y disco informático Videotransmisión interactiva Transmisión por televisión (en vivo o pregrabación) Teleconferencia (interactividad por fax o teléfono) Internet (red en casa o en centro de trabajo) Programas multimedia Telemática Aulas y bibliotecas virtuales Líneas de comunicación de fibra óptica Robótica
35
Herramientas básicas (o telemáticas) que permiten
enfrentar con éxito los
próximos retos educativos, tan fuertes e importantes que afectan a los proyectos educativos tradicionales; y para que se concreten
es importante hacer
consideraciones adicionales:
Aumentar el número de profesionales con estudios de posgrado y la matrícula de educación superior. Impulsar el uso de tecnología educativa moderna y la infraestructura de cómputo y telemática nacional. Para el año 2010 las telecomunicaciones estarán liberadas y más accesibles. Vídeos bajo demanda, donde el profesor solicite, por ejemplo, a ILCE (Instituto Latinoamericano de Comunicación Educativa fundado hace más de 30 años a instancias de la UNESCO en México) o a otro organismo similar, la producción de un programa determinado que respalde el curso deseado y amplían la videoteca de la escuela que lo solicitó.
Para especificar un proyecto de Educación a Distancia es importante además de lo expresado anteriormente, que todo proyecto educativo destaque la necesidad de
actualizar
permanentemente
a
los
profesores
a
través
de
cursos
intersemestrales, maestrías, doctorados, cursos de propósitos específicos, diplomados, entre otras formas de superación profesional, a través de educación continua, mismos que deben ser conceptualizados en el ámbito nacional con adecuadas infraestructuras físicas e instalaciones adecuadas, como se muestra gráficamente en los dos siguientes cuadros (6 y 7):
36
CUADRO Nº. 6 PROYECTOS DE EDUCACIÓN A DISTANCIA EN EL IPN
CENTROS DE EDUCACIÓN CONTINUA
PROYECTOS EDUCATIVOS
MAESTRÍAS ACTUALIZACIÓN DE PROFESORES
DOCTORADOS
DIFUSIÓN Y DIVULGACIÓN
37
Cuadro Nº. 7
PROGRAMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
COBERTURA NACIONAL DE SERVICIOS EDUCATIVOS
INFRAESTRUCTURA FÍSICA E INSTALACIONES ADECUADAS
FOMENTAR CULTURA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
CONTRATACIÓN PROGRAMA DE
DE EXPERTOS
CAPACITACIÓN Y
PARA REALIZAR
DESARROLLO
ACTIVIDADES
DE RECURSOS
ESPECIALIZADAS
HUMANOS
DESARROLLO DE
EVALUACIÓN
OPORTUNA DIFUSIÓN
MATERIALES DE
ACREDITACIÓN
Y PROMOCIÓN DE
APOYO
Y CERTIFICACIÓN
LOS SERVICIOS
INSTRUCCIONALES
DE ESTUDIOS
EDUCATIVOS
38
5. CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA.
La Educación a Distancia surge como un reflejo de los sucesos sociológicos que, especialmente durante las dos últimas décadas del Siglo XX, aceleran la transformación integral del planeta: la globalización de las economías nacionales, la revolución del conocimiento científico-tecnológico y la utilización masiva del chip, entre otros.
Responde a la necesidad de hacer llegar una enseñanza más dinámica, especialmente a la población alejada de los centros urbanos.
Y lo hace, con
características singulares acordes con la utilización de medios masivos de comunicación que demandan las tendencias vigentes y previsibles de todos los niveles de enseñanza. La Educación a Distancia se imparte, básicamente, a nivel presencial o no presencial13.
Tiene, ciertamente, variantes importantes: presencial tradicional (cerrado), presencial abierto, abierto a distancia (telesecundaria), y cerrado a distancia (por ejemplo centros de educación continua del IPN).
El Cuadro No. 8, presenta
esquemáticamente esta categorización.
Cuadro Nº. 8 : Modalidades de impartición Ubicación del educando
Grado de apertura Fundamentalmente Fundamentalmente cerrado abierto Presencial Tradicional X A Distancia, Presencial X A Distancia, No Presencial X
13
Estas características se refieren a la situación imperante a finales del año 1998. Sin embargo, su esencia se viene delineando con bastante anterioridad. Ya en 1974 –34 años antes- el Dr. Oscar Zorrilla Martínez señalaba al respecto, en una conferencia en Monterrey, Nuevo León, que las necesidades son el germen del futuro y que en la educación existen metas abiertas y cerradas, distinguiéndose ambas fundamentalmente por el recurso que hacen de los medios de comunicación.
39
La Educación a Distancia es diferente a la educación abierta, tiene características que le son exclusivas y resaltan las siguientes:
Enseñanza centrada en el estudiante. El sistema está en función del alumnado y no el alumno en función de la institución.
Separación física – temporal, alumno-profesor.
Implica una gran influencia sobre los alumnos en todos aspectos.
Le da gran importancia al medio ambiente en que se ubica el educando.
Utiliza intensivamente medios de comunicación dentro del proceso mismo.
Opera sistemas de comunicación interpersonal, entre alumno-tutor, tutorprofesor, alumno-alumno14.
Casi sin excepciones, la Educación a Distancia tiene el propósito15 de recurrir a métodos, técnicas, procedimientos y tecnologías avanzadas. Ello, principalmente, en materia de planeación estratégica, estructuración, financiamiento, organización, operación administrativa, control escolar, producción de materiales, planes de estudio, programas de asignatura, procedimientos de evaluación y –en generalde gestión educativa.
De ahí que sus sistemas de administración de lo académico también denoten especificidad propia:
Selección/preparación de recursos humanos de alta calidad, en distintas áreas.
Aplicación de los recursos materiales suficientes y adecuados a las necesidades.
Introducción de contenidos y prácticas de enseñanza - aprendizaje innovadoras, previamente evaluadas, dejando atrás modelos, contenidos y prácticas obsoletas.
Cultura organizacional sustentada en la aceptación de que la Educación a Distancia no es el medio único sino que tiene distintas acepciones, y que el más importante objeto de este estudio es la no presencial.
14
Sin que sea necesaria la asistencia del alumno al plantel. ¿Cómo? Es el problema fundamental: Balance/equilibrio entre estudio independiente y ayuda al alumno, para que éste no se sienta olvidado ni tampoco dependiente y sin autonomía. 15 Aunque, desde luego, no siempre lo logra in extenso. 40
Aplicación de un sistema estricto de evaluación en cada una de las etapas: evaluación crítica y sana de la eficiencia y efectividad del sistema.
Desarrollo de modelos de educación a distancia originales, congruentes con la realidad educativa, económica y social del país en que se inscribe su actuación16. Apertura a la crítica, con el objeto de poder mejorar la estructura, contenidos, prácticas y resultados17. Analizar, comparar, evaluar y discutir otros sistemas implementados en países similares al nuestro con objeto de detectar errores y cualidades. En un sistema educativo a distancia formal podemos identificar tres principales componentes:18 a) La institución que pretende enseñar de manera organizada, b) El alumno y la circunstancia personal que éste aporta a la situación de enseñanza - aprendizaje, y c) El proceso de comunicación entre alumno y profesor mediante el cual se realiza la enseñanza. Estos se presentan, esquemáticamente, en el Cuadro Nº. 9 COMPONENTES DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA
LA INSTITUCIÓN
EL ALUMNO
LA COMUNICACIÓN
16
Lo que se busca, al respecto, consiste esencialmente en evitar la importación y adopción de estructuras y modelos de Educación a Distancia desarrollados en otros países, sin que se adapten a la realidad y contexto internos. 17 Especialmente, evaluación crítica de otras alternativas de solución, sin que éstas guarden relación con la Educación a Distancia. 18
Monzón García Luis, Romo Pinales Rebeca, U.N.A.M (1998: 59)
41
Cada uno de estos tres componentes del sistema tiene, a su vez, múltiples elementos que se interaccionan entre sí y facilitan o entorpecen el aprendizaje a distancia por lo que la identificación formal de estos elementos y su investigación apropiada redundan en una mejor integración y
un mejor aprovechamiento de las posibilidades de la enseñanza a
distancia.
La estructura académica es la que proporciona un contexto a todo el proceso de enseñanza - aprendizaje. En la enseñanza a distancia, la institución educativa como rectora de este proceso no proporciona los espacios físicos donde se lleva a cabo la enseñanza sino que señala la relación que guardan todos los elementos entre sí, sus relaciones jerárquicas, las reglas administrativas, el nivel de calidad, el currículum, etc.
Tratándose de instituciones de educación superior, donde es común que a la educación a distancia se le conciba como SISTEMA, a éste corresponde un conjunto de SUBSISTEMAS.
De manera enunciativa, pero no limitativa,
sobresalen –por su frecuencia- los seis siguientes:
Subsistema administrativo: Análisis de necesidades; planeación; análisis de problemas; toma de decisiones; regular y coordinar todas las actividades en conjunto; expansión del sistema; etc.
Subsistema
de
finanzas;
íntimamente
ligado
al
administrativo:
distribución/asignación de recursos,
Subsistema instruccional: expertos en contenido; revisión curricular; diseño instruccional; tutores; guías de estudio; planes de estudio; psicólogos educativos; tecnología educativa,
Subsistema
de
producción:
diseño,
planeación
y
producción
de
materiales/programas en cuanto al aspecto técnico y de presentación; staff de producción; mantenimiento; diseño gráfico; materiales impresos, etc.
42
Subsistema de comunicación: servicio postal; equipos de grabación
y
transmisión de programas; horarios de transmisión; mantenimiento de aparatos receptores, relaciones con la Secretaria de Comunicaciones y Transportes para cubrir el aspecto satelital.
Subsistema de evaluación: formativa/sumativa; certificación del alumnado; diseño de exámenes; evaluación del propio sistema; plan-piloto; análisis de datos y reportes a la administración, instrucción y producción.
Hay que añadir, que el alumno se integra al proceso educativo con una serie de características que le van a facilitar o dificultar el aprendizaje. Su desempeño depende, no sólo de su capacidad de aprender, sino de factores como situación socioeconómica, personalidad, disciplina para estudiar, etc. La comunicación formal entre alumno y asesor puede darse por cualquier medio a su disposición: correo, teléfono, fax, correo electrónico y demás herramientas telemáticas actuales.
Es interesante conocer que el proceso de comunicación se interacciona en tres ejes principales y su relación entre ellos mismos:
A) asesor;
B) material
didáctico, C) alumno.
En los sistemas abiertos o a distancia, el asesor tiene las funciones del profesor, además de servir de enlace entre la institución y el alumno, por lo que si se percibe que el asesor no cumple adecuadamente con su función el alumno podría sentirse abandonado por el sistema y renunciar a completar sus estudios.
43
El material didáctico tiene que cumplir con su función de manera más estricta que en los sistemas presénciales ya que tiene que ser fácil de comprender y guiar efectivamente al alumno en el seguimiento de los conceptos que se pretende comunicar con antologías de lectura accesibles, la cantidad de ejercicios o ejemplos y la presencia de cuestionarios o guías que permitan al alumno obtener la construcción del conocimiento.
Así mismo, el alumno de los sistemas a distancia
tiene que reunir ciertas
características que lo hacen diferente al alumno del sistema presencial ya que no dispone de la misma cantidad de tiempo en aulas: es un estudiante independiente capaz de asumir la responsabilidad de cumplir con una disciplina que le permita lograr las metas que él mismo se ha impuesto, por lo que se necesario que cuente con estabilidad emocional que le permita plantear y alcanzar metas reales y concretas.
El alumno que decide proseguir sus estudios utilizando la metodología a distancia no está sólo ni debe sentirse sólo, no es un autodidacta ya que cuenta con un asesor y además su estudio está estructurado en base a un plan con metas definidas, el material didáctico está cuidadosamente elaborado para facilitar su aprendizaje.
El uso educativo de los medios electrónicos es una de las estrategias centrales para lograr los objetivos nacionales de la educación y es un enfoque mundial de búsqueda de nuevas formas de aprender y enseñar a aprender.
Como en la era digital, multimedia, virtual o no presencial, el alumno estudia sólo con su asesor, visualizándolo y escuchándolo en la pantalla de la computadora o bien navegando en el ciber espacio en busca de información en el Internet o introduciéndose en la realidad virtual.
44
No olvidemos que la Educación a Distancia nace de una necesidad y de una posibilidad; la necesidad de preparar a adultos en habilidades complejas y la facilidad tecnológica presentada por las comunicaciones modernas.
Las primeras experiencias en el campo de la Educación a Distancia demostraron desde el inicio cómo se podían generar formas innovadoras dentro del mismo sistema educativo que respondieran o dieran soluciones a problemas graves de diferentes núcleos poblacionales.
Propuestas diferentes como la de los sistemas generados por correspondencia, radiales o televisivas, utilizaron diferentes recursos más o menos sofisticados tecnológicamente con el objeto de dar respuesta a diferentes necesidades sociales. A medida que los programas o proyectos fueron extendiéndose se fueron generando sus propuestas y diversificando sus ofertas.
Ya no es lícito en el mundo hablar de esta modalidad justificándola como una propuesta para los adultos incorporados en el sector productivo o como una institución para los que por diversos motivos no pudieron acceder al sistema tradicional. Hoy la expansión de la modalidad nos muestra proyectos y programas que no se podrían concebir de otra manera que no sean inscritos en la modalidad a distancia.
El desarrollo tecnológico en lo que respecta a las tecnologías informáticas y comunicacionales posibilitó la creación de programas de nuevas formas que tejen nuevas teorías pedagógicas sobre los principios del aprendizaje.
Los proyectos de Educación a Distancia priorizan investigar las modalidades de transmisión de información a los estudiantes, así como el impacto que las actividades, métodos y estructuras del ambiente, tienen sobre las distintas formas de aprendizaje:
situados, activo y generativo, mismos que, además del enfoque
45
de la evaluación del desempeño, proporcionan los fundamentos educativos del programa.
El aprendizaje situado depende de factores contextuales y humanos. En este enfoque, el conocimiento y las habilidades se enseñan en contextos que reflejan cómo el conocimiento es utilizado en las situaciones de la vida real. Se basa en la premisa de que el conocimiento no es independiente sino fundamentalmente situado. Es en gran parte un producto de la actividad, el contexto y la cultura en la cual se ha desarrollado.
En los ambientes de aprendizaje situado, los estudiantes efectúan tareas y resuelven problemas realistas o “auténticos" que les permite llegar a comprender los usos y aplicaciones de los conocimientos y habilidades que están aprendiendo y las diferentes condiciones bajo las cuales pueden aplicarlos. Los estudiantes también aprenden a transferir el conocimiento a nuevos dominios y usar el entorno del aprendizaje como un apoyo para resolver problemas.
El aprendizaje activo es el proceso sistemático a través del cual los individuos aprenden haciendo. Se basa en la premisa de que el aprendizaje requiere acción y la acción requiere aprendizaje. Involucra a las personas en un aprendizaje “justo a tiempo” a través de la provisión de oportunidades para desarrollar su conocimiento y comprensión, en el momento apropiado a partir de las necesidades sentidas. El aprendizaje activo es en sí mismo el resultado deseado, no la solución de problemas, es el que permite encontrar soluciones reales a problemas reales.
El aprendizaje generativo o colaborativo, acentúa los esfuerzos cooperativos entre los estudiantes y la generación (más que la transmisión) del conocimiento. Facilita incrementar las habilidades cognitivas y de solución de problemas; desarrolla una interdependencia positiva entre los estudiantes, mejora los resultados generales y la retención del conocimiento, así como el nivel de satisfacción de los estudiantes y la promoción de actitudes positivas.
46
Aunado a lo anterior, atiende a una demanda altamente enfatizada por el sector productivo, es la necesidad de que sea capaz de trabajar en equipo. Actualmente, en las organizaciones, las tareas asignadas a los miembros individuales de un equipo de trabajo no se enfocan a una sola actividad limitada, que se efectúa repetidamente durante el día, sino que se parecen mucho más a las actividades de un miembro de un equipo profesional.
Se espera de una persona que piense, resuelva los problemas en el momento en que surgen, trabaje con otros y aprenda lo que necesita ser aprendido para enfrentarse a los retos subsecuentes: en una palabra, que sea colaborativa, actúe y sea capaz de tomar buenas decisiones cuando sea necesario.
Estrategias pedagógicas de un sistema de educación a distancia:
Para
enfrentar
los
proyectos
educativos
se
necesitan
ciertas
prácticas
pedagógicas, las que en un sistema virtual de Educación a Distancia sufren cambios radicales, que se pueden sintetizar en: •
De la enseñanza hacia el aprendizaje. El énfasis cambia de la enseñanza hacia el aprendizaje, el estudiante debe asumir esa responsabilidad y para ello cuenta con una diversidad de medios.
•
Rol del maestro. El docente pasa de expositor a guía y, en última instancia, a ser un administrador de medios. Es tal la cantidad de información que es imposible pensar que un profesor sepa de un tema todo. Afortunadamente están los medios electrónicos que son una ayuda invaluable, ya que facilitan organizar la información y conocimientos rápidamente.
•
De los datos al conocimiento. Teóricos del aprendizaje afirman que éste llega a ser conocimiento, no cuando se memoriza, sino hasta que esa nueva información es internalizada y sirve para aprender nuevas cosas, para generar nueva información y, por ende, conocimiento. Esto implica un cambio importante en las estrategias educativas al pasar de la memorización a la navegación de la información y al uso de la misma (conocimiento).
47
Una educación basada en la utilización de la información para generar más información, es lo que se conoce como conocimiento. •
Cultura multimedia. La cultura basada en el libro y en el texto cambia a una cultura multimedia, es decir, ya no se piensa en tener que leer algo para conocer sobre algo, se puede ver, oír, tocar y, lo más importante aún, interactuar con los medios de comunicación.
•
Interacción. La interacción cambia la forma de trabajo. De ser estudiantes pasivos que escuchan al maestro y tal vez hacen ejercicios en sus casas pasan a una forma de aprendizaje distinto, donde son los actores principales de su propio aprendizaje. Un aprendizaje activo con opciones, permitiendo equivocarse y aprender de los errores, además, en forma inmediata. Así mismo la interacción permite seleccionar en buena medida lo que se quiere y cuando se quiere.
Es indispensable una adecuada actualización de profesores de Educación a Distancia, así también considerar constantemente:
Capacitación y tecnologías educativas,
Ampliación y diversificación de las modalidades,
Transformación y superación del personal académico,
Paquetes didácticos y formas de evaluación,
Creación de un centro de capacitación permanente.
Pagos o estímulos a los docentes adecuados por la especialización adquirida.
Por lo que respecta a los tres primeros puntos, éstas acciones deben ser analizadas y creadas cuidadosamente, en el cuarto punto se puede señalar que se requiere de una planeación y organización minuciosa y elementos personales bien coordinados: dirección, profesorado (redactores de cursos y correctores de tareas), administrativos, técnicos impresores, locutores, ingenieros en sistemas y además de: •
Programa del curso (misión del programa)
•
Programa semanal que debe incluir
48
- Estructura de cada sesión, - Notas de clase, - Copia de los acetatos a utilizar en cada sesión, - Artículos a utilizar y orientaciones sobre material de Internet por sesión. •
Cassette de vídeo de 160 min. Cada clase se graba y los estudiantes que lo deseen pueden acceder a las cintas que cubran las dos últimas sesiones.
•
Libros que se utilizarán como base de investigación. (Biblioteca Virtual)
Independientemente, es conveniente utilizar estrategias pedagógicas como: Videoconferencia interactiva. Esta estrategia permite a dos o más estudiantes o grupos en localidades distintas sostener reuniones o diálogos interactivos. Los participantes pueden escucharse entre ellos y compartir imágenes vivas de vídeo de ellos mismos. Es factible intercambiar imágenes de documentos y objetos y las PC, en cada extremo, pueden ser utilizadas para compartir archivos y aplicaciones. Asesoría académica virtual. Tal vez una de las experiencias más importantes y enriquecedoras en un ambiente de reentrenamiento constante y de diversidad de alumnos e intereses es el trato personalizado del tutor o profesor-alumno en el que éste toma decisiones sobre la dirección de su desarrollo y sobre el trabajo académico que le conviene realizar con ese propósito. Esta interacción se da tanto a través de enlaces de videoconferencias como del correo electrónico. Este esquema permite que el asesor se pueda encontrar en una localidad, el alumno en otra y el curso que se genere en otra. Grupos virtuales. El nuevo esquema de avance científico y tecnológico, así como la complejidad cada vez mayor del conocimiento humano, precisa una capacidad especial de trabajo y aprendizaje colaborativo. Es decir, podrán conectarse internamente por la red y formar grupos de apoyo donde interactuen entre sí.
49
El sistema de Educación a Distancia se logra a través de grupos de alumnos que se encuentran virtualmente conectados mediante correo electrónico, grupos de discusión y presencia en aulas virtuales.
La interacción escrita ha mostrado ser una poderosa herramienta en la construcción de relaciones profundas y enriquecedoras, pero a través del correo electrónico lo es más.
La navegación en redes de información la puede llevar a cabo el estudiante utilizando las páginas WEB o Internet para complementar los contenidos desarrollados en las videoconferencias y/o asesorías virtuales.
Especial mención merece el asunto de la evaluación, en la modalidad no presencial de educación SUPERIOR a distancia. Porque se aplican evaluaciones en forma diagnóstica y formativa.
Para cada una de ellas se sugiere utilizar: •
Exámenes escritos individuales (fax) - Enviados vía correo electrónico - Reportes enviados vía correo electrónico
•
Resolución de casos
•
Exámenes orales (teléfono)
•
Trabajos de investigación individuales y en equipo (entre estudiantes, incluso que estén en diferentes lugares geográficos)
•
Presentación de reportes de investigación individuales y en equipo (con participación de estudiantes de aulas remotas).
Para acreditar las diferentes asignaturas se establecen las ponderaciones correspondientes de acuerdo con la disciplina y los objetivos de las mismas.
50
En algunos casos se utilizan formas novedosas de evaluación que difieren de las pruebas convencionales, de papel y lápiz, en dos aspectos.
Una de ellas es la
“Evaluación por portafolios”. Las mediciones convencionales tienden a evaluar en los estudiantes la posesión del conocimiento, mientras que las evaluaciones de portafolio juzgan su habilidad para aplicarlo.
En segundo lugar las evaluaciones por portafolio se utilizan como parte integral del proceso de aprendizaje; más que calificar a los estudiantes, se informa a alumnos y maestros o tutores que tan bien están desarrollando sus conocimientos y habilidades y qué es lo necesitan para seguir avanzando.
El Portafolio es un contenedor integrado por “evidencias” que proporcionan información acerca del conocimiento, habilidad y disposiciones de quien lo elabora. ¿Cuáles son las características básicas del Portafolio? Algunas de ellas son las siguientes: •
Tiene una finalidad explicativa para el docente y el alumno,
•
Integra todo el material como una unidad estructurada,
•
Tiene información de múltiples fuentes,
•
Exámenes escritos individuales:
•
Enviados vía correo electrónico o fax,
•
Reportes enviados vía correo electrónico o fax,
•
Resolución de casos,
•
Trabajos de investigación individuales y/o en equipo,
•
Presentación de reportes de investigación individuales y en equipo (diferentes aulas remotas),
•
Tareas (correo electrónico o fax),
•
Información de apoyo (obtenida a través de Internet, libros o publicaciones,
•
Recomendaciones para el docente a través de correo electrónico, fax o videoconferencias,
•
Videocasetes (de videoconferencias o documentales) 51
•
Presentaciones desarrolladas en computadora y a través de disquetes,
•
Audiocasetes,
•
Presentaciones (desarrolladas en computadora),
•
Reflexiones propias
•
Autoevaluaciones, etc.
Y por último, la creación de un centro de capacitación del docente virtual, donde se le prepare y actualice constantemente, realice simulacros de sus cursos a transmitir, haga pruebas de imagen, de dicción, las videoconferencias a transmitir, pruebas de los acetatos que utilizará y, en general, de la optimización de los recursos educativos modernos.
La educación enfrenta el reto de adecuarse a los cambios económicos, políticos y sociales lo que se traduce en una grave crisis dado que las demandas educativas sobrepasan en mucho la oferta con la que se cuenta. Toca a los hombres y mujeres mejor preparados superarlo.
52
CAPÍTULO II: PERFIL DESEABLE DE UNA MAP A DISTANCIA
53
1. OBJETIVOS GENERALES:
La ciencia y la tecnología avanzan en forma tan vertiginosa que las instituciones educativas a nivel superior difícilmente pueden incorporar la totalidad de los conocimientos a los planes de estudio; por lo que los profesionales y técnicos insertos en los campos de trabajo se ven precisados a actualizar constantemente sus conocimientos y así incorporarse adecuadamente al campo laboral.
La educación tiende a salir del entorno universitario para ofrecerse
en los
diferentes ámbitos laborales, en espacios adaptados para recibir el aprendizaje a distancia con el apoyo de los actuales medios de comunicación y de la informática como los satélites, el correo electrónico, Internet, televisión educativa, la robótica; que
permiten expandir el aprendizaje interactivo, capacitar
y actualizar
permanentemente los conocimientos con propósitos curriculares.
Hay sectores de la población, que por su aislamiento geográfico o por la lejanía de las instituciones académicas o por su horario de trabajo, no pueden beneficiarse de los recursos ofrecidos por el sistema educativo normal; en la actualidad han surgido nuevas formas de educación lo que les permiten acceder a la enseñanza de la que antes quedaban excluidos.
En el diseño del modelo de Educación a Distancia es necesario considerar, además de los valores y propósitos institucionales, la necesidad de la innovación en cuanto a la normatividad técnica y psicopedagógica, donde la participación continua de los sectores interesados sean las características que determinen la actividad académica, así como la congruencia de los contenidos en función de los requerimientos del desarrollo económico y social, mundial y nacional.
54
Los objetivos deben ser ambiciosos y con prospectiva, es decir, viendo hacia el futuro con herramientas modernas, actuales y futuras, romper con los clásicos moldes de educación institucionalizada para constituirse en una docencia en contacto directo en la vida social abierta a las necesidades educativas actuales sin los requisitos y engorrosos trámites académicos tradicionales.
Las posibilidades que se abren son múltiples y valiosas y podrán realizarse en un futuro no muy lejano, para lo que es necesario un sistema coherente y estructurado con las posibilidades que ofrecen los actuales medios de comunicación masiva en una amplia y variada gama de conocimientos que permiten la libre elección del alumno, y abre la posibilidad de nuevas profesiones acordes con el devenir histórico.
Lo avances científicos y tecnológicos han propiciado una renovación y transformación de conocimientos y técnicas específicas, de objetivos concretos, por ejemplo: •
Ubicar los servicios educativos a distancia para apoyar tanto la educación escolarizada como la extraescolar y así aumentar la cobertura nacional.
•
Abatir, en cierta medida, el rezago educativo en provincia y extender paulatinamente, en la propuesta alternativa, la oferta educativa al universo de escuelas tecnológicas y universidades estatales, conforme se establezcan las condiciones mínimas de infraestructura.
•
Los materiales educativos, informáticos y audiovisuales deben ser producidos, en lo posible, por el instituto sin que esto limite utilizar materiales producidos por otras instituciones.
55
•
Los servicios educativos se ofrecen preferentemente en espacios físicos de la institución (escuelas, centros de educación continua, centros de formación y actualización de profesores, unidades de aprendizaje y desarrollo de la Educación a Distancia, centros de investigación) que se complementan con estructuras transitorias a través de coordinaciones de proyectos o programas.
•
Los servicios de este programa están al nivel de la oferta educativa de otras instituciones de educación superior que operan en las mismas ciudades, por lo tanto se adecúan los planes y programas de estudio.
•
El costo inicial para desarrollar el modelo está a cargo de la institución, pero se busca mantener una relación costo-beneficio favorable para el Instituto, en términos económicos y de impacto social y así ampliar y modernizar la infraestructura de las sedes.
•
Se promueve apoyen
el
la participación de los empresarios de la región
programa,
ya
sea
con
aportaciones
para que
económicas
o
con
infraestructura. •
Se deben definir mecanismos administrativos flexibles y que respondan con oportunidad a las necesidades de crecimiento y desarrollo del modelo.
•
Se deben incorporar sistemas de seguimiento y de evaluación continua en todos los programas a distancia; de esta manera, se busca que los cursos cumplan con estándares de calidad nacionales e internacionales para su acreditación y la certificación profesional.
•
Contribuir a una mayor equidad mediante la oferta generalizada de servicios de Educación a Distancia.
•
Expandir las oportunidades educativas a los sectores alejados de la población.
•
Ofrecer un tipo de contenidos especializados con objeto de preparar personal capacitado en áreas primordiales para el desarrollo del país.
•
Introducir reformas y/o cambios adecuados en la estructura y contenidos de educación que son obsoletos y/o perjudiciales para el desarrollo de conocimientos y habilidades adecuados en el alumnado.
•
Reducir, de una manera eficiente y efectiva, la distancia entre alumno profesor por medio de un proceso de comunicación educativa óptima.
56
•
Desarrollar en el alumno el pensamiento crítico independiente, por medio de nuevos hábitos que están basados en una disciplina sana de estudios (análisis de casos, talleres).
•
Reducir los costos unitarios de producción de materiales por medio de una “economía de escala”, para así poder reducir los costos de educación a grandes sectores de la población.
•
Igualar y/o mejorar la enseñanza - aprendizaje del sistema tradicional (introducir cambios e innovaciones)
57
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
La Enseñanza a Distancia, en general, rompe con dos condiciones fundamentales en la educación tradicional: el espacio y el tiempo.
La enseñanza tradicional hace practica obligada acudir a un lugar determinado y a horas determinadas; mientras que la Enseñanza a Distancia permite que el alumno estudie donde y cuando lo desee; por tanto, es indispensable que la organización de un sistema de Enseñanza a Distancia deba procurar huir de cualquier rigidez espacial o temporal que limite la libertad de estudio del alumno.
Las necesidades académicas curriculares que permitan definir un modelo educativo a distancia en la modalidad no presencial no deben diferir mucho de lo que es el modelo educativo tradicional.
Modelo educativo que por lógica se fundamenta
en el modelo académico y
modelo curricular actual; pero para preocuparse del futuro es esencial ubicarse en la prospectiva de ambos modelos, porque si se parte de un modelo desusado el resultado será un modelo obsoleto, en cambio, si se habla de prospectivas se habla de aperturas de estudio vigentes en el futuro, porque el cambio en el modelo educativo motiva metas diferentes en lo académico y en lo curricular.
Este cambio académico y curricular motiva también un cambio en una administración diferente; ya que, a un sistema o modelo educativo, corresponde una necesidad de actuar, lo que a su vez permite dos momentos: uno de perfiles (ingreso, egreso y proceso) que determinan el abandono del paradigma de la enseñanza para entrar al paradigma del aprendizaje y otro momento corresponde a las exigencias del campo del mercado, obligando que el aprendizaje esté centrado en la prospectiva del conocimiento y su aplicación.
58
Cambian
las
herramientas,
se
redefinen
los
aspectos
académicos
y
administrativos presentes por innovaciones académicas y administrativas futuras. Es preciso hablar de modelos abiertos, de perspectivas de estudio futuras, de cambios en la manera de enseñar a pensar, razonar y actuar.
Al ser distintos los perfiles de ingreso de los alumnos actuales y por ende el de los de egresados, las necesidades de profesionalización deben responder a las necesidades, capacidades o competencias propias del profesional del siglo XXI. Las competencias educativas (laborales) en el próximo milenio serán distintas a las actuales.
El mañana desconocido como contenidos, desvía la atención de quienes toman decisiones (directivos de instituciones) para resolver estratégicamente la educación en múltiples direcciones. Sin embargo, coinciden en un punto cuando de tomar decisiones se trata: el plan de estudios REGLADO (fijo, centrado en contenidos permanentes, etc.) se enfrenta a un plan de estudios ABIERTO (dinámico, contextualizado, centrado en los métodos, etc.)19
El significado del conocimiento es distinto y para ello es importante cubrir ciertos objetivos específicos de la Educación a Distancia que enunciativamente son20: •
Impartir a distancia una enseñanza superior equivalente en sus contenidos a la que se imparte en otras instituciones educativas de educación superior, utilizando la tecnología más avanzada.
•
No establecer límites de edad para el acceso a esta modalidad educativa.
•
Adaptar las enseñanzas con métodos idóneos al nuevo tipo de población escolar:
•
Que el alumno trabaje,
•
Que el alumno resida en lugares lejanos de los centros urbanos.
•
Que el alumno no pueda recibir enseñanza superior o que no pueda concluir.
19 20
Monzon García Luis, Romo Pinales Rebeca. (1990:58) Padilla Ramón. (1992:71)
59
•
Utilizar y aprovechar al máximo las posibilidades que presentan las nuevas técnicas audiovisuales, combinando adecuadamente la Enseñanza a Distancia con la orientación y asesoramiento didáctico personalizado;
•
Proporcionar el instrumento adecuado para el perfeccionamiento y la educación permanente a la población de educación superior a distancia y ser el vehículo de culturización del país,
•
Constituir un instrumento efectivo para la igualdad de oportunidad es en la enseñanza superior sin necesidad de costosos desplazamientos,
•
Renovación tecnológica constante,
•
Considerar los avances pedagógicos de enseñanza individualizada y autodirigida.
60
II. 3 COBERTURA FISICA:
La mayoría de las universidades a distancia representan más un ideal que una realidad concreta, ya que en la actualidad a casi todas se les denomina “universidades abiertas”, por la incorporación de este factor determinante que les permiten a muchas universidades a distancia funcionar como universidades abiertas. Holmberg21 hace este señalamiento con relación a la Open University del Reino Unido y la Universidad a Distancia de Hagen, pero a estos ejemplos podemos adicionar los casos de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) de Costa Rica y la UNA de Venezuela.
El determinante principal señalado produce consecuencia directas e indirectas en el proceso educativo analizado, ya que no es sorprendente que a pesar de los numerosos ensayos para esta nueva modalidad educativa (estudios externos, estudios independientes, estudios universitarios supervisados, estudios por correspondencia, estudios reglados, estudios libres, etc.) ha sido el concepto y término a distancia el que ha adquirido mayor aceptación mundial, utilizándose tanto en la denominación de muchas universidades del mundo (en Alemania Federal,
España,
Rusia,
Costa
Rica,
etc.)
como
en
las
Asociaciones
Internacionales especializadas ILCE (Instituto Latinoamericano de Comunicación Educativa, México), International Council in Distance Education (I.C.D.E.), etc.
El término “abierto” que ha resultado muy atractivo para algunas universidades (Gran Bretaña, Pakistán, Venezuela, entre otras), se refiere a otra característica educativa, pero por lo que respecta a este estudio, se analiza sólo la modalidad no presencial.
21
CASAS ARMENGOL MIGUEL (1986:12)
61
El hecho de que la distancia física impida que profesores y alumnos se congreguen y puedan interactuar en un salón de clases es la modalidad a distancia, en donde el profesor se convierte en tutor o asesor del alumno; porque en la educación presencial el profesor se constituye en intermediario entre el conocimiento y el alumno.
Así, la interacción personal entre ambos, el cumplimento de programas de estudio en un tiempo y espacio geográfico determinado propicia otras interacciones, lo que le da la característica de educación formal, tradicional o presencial, no así cuando el profesor se convierte en facilitador del mismo, sin tiempo y sin lugar específico lo que da la diferencia como educación a distancia no presencial.
La importancia de las acciones de desarrollo educacional ha motivado la creación no ya de programas, sino de instituciones propiamente dichas dedicadas a la enseñanza superior a distancia. Se pueden mencionar en América Latina, y otros países en vías de desarrollo los siguientes: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) 18) 19)
Radio Matemáticas en Nicaragua. Reforma Educativa con T.V. El Salvador. Radio Santa María – República Dominicana. Radio Forums – Colombia. Proyecto Miel – Argentina. Radio madureza / proyecto Joao da Silva – Brasil. Clubs Educativos – Tanzania. Estudio de medios masivos educativos – Tailandia. T.V. Educativa - Nigeria. Universidad Abierta (U.N.A.M.) México. Estudios a distancia, Universidades de Córdoba y Tucumán en Buenos Aires, Argentina. Universidad Estatal a Distancia – UNED. Costa Rica. Estudios libres – Universidad Simón Bolívar – Venezuela. Estudios supervisados de la educación Universidad Central – Venezuela. Universidad Nacional Abierta – UNA. Venezuela. Estudios a distancia – Universidad Católica de Santiago - Chile. Estudios a distancia –Universidad Católica de Valparaíso – Chile. Universidad Pedagógica Nacional – Sistema Abierto – México. Universidades de Antioquía/ Javeriana/ del Valle y de los Andes – Colombia.
62
Gran parte de los programas de Enseñanza a Distancia, promovidos por universidades latinoamericanas, obedecen igualmente al deseo de expandir cuantitativamente la facilidad de accesos a estudios superiores.
El impacto que tiene el SUA (Sistema de Universidad Abierta) en la UNAM, y sobre la sociedad mexicana en general, se ha ampliado mediante la utilización cada vez más importante de infraestructura y tecnologías modernas que le permiten cubrir sus propios compromisos,
así como los de otras instituciones
educativas del país
El SUA fue aprobado el 25 de febrero de 1972
en Sesión del Consejo
Universitario para extender la educación universitaria a grandes sectores de población por medio de métodos teórico práctico de transmisión y evaluación de conocimientos y de la creación de grupos de aprendizaje que trabajarán dentro o fuera de los planteles universitarios.
Será un sistema libre de opción tanto para facultades, escuelas y el Colegio de Ciencias y Humanidades como para los estudiantes; se impartirán los mismos estudios y se exigirán los mismos requisitos que existen en la UNAM, la que otorgará
los
mismos
correspondiente.
créditos,
certificados,
títulos
y
grados
al
nivel
22
El ingreso, la permanencia y los exámenes en el SUA de la UNAM, se sujetarán a las disposiciones de su reglamento y lo referente al ingreso, la permanencia y los exámenes de los estudios de Posgrado, se regirán por el General de Estudios de Posgrado.23
22 23
Estatuto del Sistema Universidad Abierta de la UNAM, artículo 1, Reglamento del Estatuto del SUA de la UNAM artículo 1.
63
¿POR QUÉ EDUCACIÓN A DISTANCIA EN MÉXICO? •
Las condiciones demográficas, geográficas y sociales de México, plantean retos educativos que requieren atención para el año 2000 y en adelante: por ejemplo, la atención a alumnos de posgrado pasó de 3,872 a 6,454 en el período de 1995 a 1997 correspondiendo a una tasa global del 166. 8 % que en promedio anual es de 55%. Considerando la tasa real del 18.56% anual, la población atendida se duplicaría cada 4 años lo que implicaría que, de seguir esta tendencia, para el año 2000 se tendría una población de 10,755 y para el año 2003 sería de 17,954. En otra estimación, considerando un crecimiento a la tasa ponderada del 12.5%,
se tendrá para el año 2000 una población
estimada de 9,189, para el 2002 de 11,630 y al 2003 de 13,084 alumnos.24 Lo que resalta la necesidad de hacer llegar la Educación a Distancia a todas estas personas que demandan servicios educativos y se les debe responder con una oferta que satisfaga sus necesidades de preparación superior. •
“Se espera que en el año lectivo 1999-2000 la matrícula de educación superior ascienda a más de 1.9 millones de estudiantes. Esto significa que la meta de 1.8 millones establecida para el año 2000 se habrá rebasado.
Con un incremento de 100,000 inscritos en el próximo ciclo escolar se conserva el ritmo de crecimiento de la matrícula observado en años anteriores.” 25
Las nuevas tecnologías y la infraestructura disponible en el país permiten utilizar la Educación a Distancia para ampliar y mejorar la calidad de la educación nacional.
24 25
Fuente: Dirección General de Posgrado e Investigación, I P N 1998 Programa de Educación 1999. Públicado en gaceta politecnica del 15/02/99, págs 4 y 5. El Presidente de la
República, Ernesto Zedillo Ponce de León, expresó que “nuestra mayor prioridad es elevar la calidad de la educación” a través de un trabajo de largo alcance que requiere continuidad y tenacidad. Por su parte, el Secreario de Educación Pública, Miguel Limón Rojas, explico entre otros pronunciamientos interesantes: .... Además de continuar fortaleciendo las modalidades escolarizadas, a lo largo del año en curso se avanza en el desarrollo de los servicios a distancia y se impulsa la modalidad abierta como alternativas que, por su flexibilidad, responden a las necesidades de las personas que encuentran dificultades para acudir al servicio regular. Se promueven las modalidades de educación abierta y a distancia como estrategias de ampliación de la cobertura de educación media superior y superior”.
64
En materia de técnicas metodológicas, la mayor parte de las instituciones de enseñanza superior a distancia, en sus distintas modalidades, tienden hoy a la utilización de los multimedia, de apoyos impresos y, sobre todo, de las innovaciones tecnológicas, y existen tantos cambios y tan acelerados al respecto que se vuelve imprescindible un continuo intercambio de puntos de vista entre las mismas instituciones educativas, por lo que la cobertura física de la Educación a Distancia no presencial se vuelve tan vasta como la comunicación misma.
65
CAPÍTULO III: FACTIBILIDAD DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA EN EL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
66
1 CONGRUENCIAS CON EL PROCESO HISTÓRICO QUE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA HA TENIDO EN EL MUNDO Y EN MÉXICO. Tanto en teoría como en práctica, la Educación a Distancia es un fenómeno totalmente moderno. Los pueblos antiguos careciendo por
completo de la
tecnología suficiente para crear un sistema docente, eficiente y sofisticado, utilizaron métodos estrictamente convencionales y nunca pensaron en extender la instrucción más allá del aula.
Desde la época de los sumerios y egipcios, arcaicos registros que datan de aproximadamente 4,000 A. C. señalan que la educación de niños y jóvenes de todas las edades se enfocó sobre un pequeño grupo de unos cuantos alumnos, congregados alrededor de una sala estrecha o a menudo al aire libre, con su maestro o factótum: un sabio, cuyos amplios conocimientos y manera disciplinaria bastaron para formar el intelecto y el espíritu de los estudiantes.
La única otra forma de educación conocida hasta nuestros días, fue un privilegio exclusivo reservado a los adinerados: la utilización de tutores privados, mentores, contratados por los padres para instrucción particular de sus hijos varones. (es interesante comentar que las niñas, en muchas regiones del mundo, no gozaron de una preparación formal, lo cual perdura hasta la actualidad).
Sea un aula, un ágora o con un tutor, la educación de los jóvenes casi siempre ha implicado una relación cercana e íntima con el instructor, quien en muchos casos, y a pesar de su control estricto, ganó el respeto, admiración y duradero cariño del alumno.
Este sistema personal, humano y cálido de la docencia tiene definitivamente muchas ventajas y ha tenido un sinnúmero de defensores y apologistas, aún en nuestra época de acelerada modernización y técnica innovadoras, quienes rechazan lo que ellos llaman “educación masiva”.
67
Los sistemas de educación cerrada tienen limitaciones
que se van acentuando
por los avances tecnológicos que van surgiendo en el tiempo, por ello deben de ir adaptándose o desapareciendo para cubrir las nuevas necesidades. Unos ejemplos bastarán para indicar los serios lapsos y deficiencias que la instrucción tradicional ha tenido.
Primero, es menester considerar el hecho de que, aún hoy, muchas personas que viven en las provincias o áreas remotas de los grandes centros urbanos no pueden tener acceso
fácil a los institutos de educación superior debido a la
distancia.
Este factor contribuyó en cierta forma al relativamente bajo nivel educativo de los antiguos griegos y romanos. En general, los pobres, los campesinos, los trabajadores comunes y corrientes, desde la era de los Babilonios hasta la segunda mitad del siglo XX, simplemente no pudieron disfrutar de igualdad de derechos en el ámbito educativo.
Hoy en día, todavía muchos segmentos de la sociedad no pueden viajar a las urbes principales para instalarse allá, esperando la oportunidad, que tal vez nunca se materialice, de ingresar a una universidad o instituto de educación superior que ofrezca los estudios especializados deseados.
Otro problema es el tiempo. Numerosas personas trabajan largas horas durante el día y sólo disponen de tiempo libre en las noches o fines de semana. ¿ Cómo lograrían ellos estudiar una carrera, si sus actividades laborales y sus agendas no se lo permiten? Pocas universidades del mundo ofrecen amplios y permanentes programas de educación nocturna o sabatina.
68
Tomando en cuenta estos factores y otros como salud, condición financiera y preferencias personales, se llega a la conclusión de que la educación cerrada, la tradicional, no fue diseñada para satisfacer las necesidades y aspiraciones de la gran mayoría de la población.
La educación cerrada, a pesar de sus innegables cualidades y logros ha excluido a muchos jóvenes y adultos de sus aulas, por razones de distancia y tiempo o, a veces, por una simple falta de espacio en sus instalaciones.
El hombre del siglo XX, enérgico, creativo y dinámico, obviamente no acepta tales condiciones, ya anticuadas y no congruentes, con la rápida transformación de nuestra sociedad socioeconómica. El hombre ¡y por supuesto, la mujer! modernos, ya no están dispuestos a sacrificar su propio futuro debido a estos factores de distancia y tiempo. La difícil condición económica puede impedir al ser humano contemporáneo buscar y obtener una educación justa y ajustada a sus propias necesidades. Esta determinación, últimamente, empieza a rendir frutos en varias partes del mundo.
Hace unas décadas, como respuesta positiva al reclamo de muchos “marginados” de tener una educación formal sin cumplir con ciertos requisitos, surgió en los Estados Unidos de Norteamérica y en la Universidad de Londres el sistema de “cursos por correspondencia”. Era una incipiente forma de Educación a Distancia con todas las limitantes que eso implicaba, como el largo tiempo que requería una carta para llegar a su destino y las fallas que esto provocaba en la comunicación.
El sistema funciona de esta manera: el alumno potencial, no pudiendo o no queriendo estudiar en un instituto de educación superior, pero sí deseando obtener un titulo en una profesión que requiere de cuando menos cuatro años de estudios (bachillerato) solicita a una escuela o academia que le mande por correo todas las lecciones o exámenes necesarios para el estudio seleccionado.
69
El alumno estudia en la comodidad de su propia casa, en el horario que él mismo escoja, sin presiones, sin tener que gastar ni tiempo ni dinero en le traslado hacia la escuela. Después envía por correo las respuestas a sus lecciones y exámenes y recibe por correo su calificación y, en su caso, un diploma.
Las grandes ventajas de este sistema, además del ahorro de tiempo y dinero, son la acreditación oficial que la mayoría de estos cursos ofrecen y la comprensión temporal de los estudios; en muchos casos, un bachillerato que normalmente se obtendría en tres años puede llegar a cumplimentarse en un año por el sistema de cursos por correspondencia.
Otro tipo de educación relacionada, pero con cierto contraste a la Educación a Distancia, es el Sistema Abierto, de bastante popularidad en México.
Esta forma de instrucción apareció por primera vez en Gran Bretaña, en los años 70, con la creación de la Universidad Abierta. La Open University del Reino Unido. Antes, en 1836, fue creada la Universidad de Londres para organizar exámenes y conceder títulos y que en 1898 admitía candidatos de todas las partes del mundo que cumplieran los requisitos, otra manifestación de ese mismo propósito es la labor realizada en el Reino Unido por organismos de carácter voluntario tales como la Workers Educational Association, los servicios de extensión y departamentos de extensión universitaria de diversas universidades26.
Cuando el Partido Laborista inglés, entonces partido de oposición, presenta por primera vez la propuesta, en 1963, de esta forma de estudio, el título empleado fue University of Air (Universidad de las Ondas) y se empleo de nuevo este título cuando la idea pasó a formar parte de la política oficial del gobierno en 1964.
26
Norman Mackenzie, Richmon Postgate, John Scuuphan, UNESCO (1987: 60)
70
El Comité de Planificación creado en 1967, adoptó el nuevo nombre de Open University (Universidad Abierta) debido, en gran parte, a la hostilidad que la propuesta había suscitado en los círculos académicos, que la calificaron de opción de facilidad u “operación de comodidad” que rebajaría el prestigio de los títulos universitarios, en general.
Este cambio de nombre no se debió a una modificación esencial del propósito inicial sino más bien a consideraciones de prudencia y publicidad. El nombre de University of Air hacía demasiado hincapié en la importancia de los medios de radiodifusión utilizados. Aunque su contribución se estimaba esencial para atraer y obtener la adhesión del nuevo estudiante al que se dirigía la Universidad, la característica más importante era, sobre todo, la abolición de los requisitos formales de ingreso y como la palabra “abierta” sugería precisamente eso, se adoptó el nuevo título.
En el caso concreto de la Open University, no es abierta en el sentido que se admitan a todos los candidatos. Se imponen varias restricciones: algunas se deben a las limitaciones financieras que reducen el número de plazas disponibles y otras tienen una razón de política general.
Se optó por la edad mínima de ingreso a los veintiún años y se fijaron diversos cupos laborales y geográficos. Sin embargo, se permitía el estudio intermitente para que el alumno que se matriculaba, pudiera retirarse temporalmente y reincorporarse más tarde.
La idea de apertura, sin embargo, quedó expresada dieciocho meses más tarde en el dinero del finado Lord Crowther primer presidente de la Open University, al recibir la Royal Charter de Fundation en 1969. Lord Crowther dijo que la Universidad debía ser abierta en todo, en la admisión, ubicación y en cuanto a los métodos utilizados de enseñanza y la consecución de sus objetivos educativos.
71
El Sistema Abierto, que permite al alumno estudiar en su propio hogar o en aulas informales (el método utilizado en varios países), con un horario bastante flexible, fue un éxito inmediato en el Reino Unido y rápidamente se extendió a otras naciones, las cuales lo modificaron para ser congruentes con las necesidades y peculiaridades de la región en cuestión.
Cinco años más tarde, la National Association of Educational Broadcasters (NAEB) (asociación profesional que agrupa a todos los que se dedican a actividades de radiodifusión educativa de los Estados Unidos de América) publicó un informe, sobre los sistemas de enseñanza abierta, encaminado hacia el futuro y para tratar de discernir los posibles rumbos. En el informe de la NAEB se definían las siguientes características esenciales27: •
El sistema debe orientar al estudiante a precisar, interpretar y analizar las metas tanto en el momento inicial como a lo largo de sus relaciones con el programa de instrucción.
•
El sistema debe formular los objetivos de aprendizaje de modo tal que sirvan de base para la elección de los dispositivos pedagógicos, incluida la evaluación, de manera que puedan ser plenamente conocidos, aceptados o sujetos a modificación por los estudiantes.
•
El sistema debe facilitar la participación de todos los que quieren aprender sin imponerles los requisitos tradicionales de ingreso y sin que la obtención de un título académico o cualquier otro certificado sea la única recompensa.
•
El sistema debe recurrir a ensayos y a la evaluación, principalmente, para diagnosticar y analizar en qué medida se han logrado sus objetivos de aprendizaje especificados. En otras palabras: el sistema debe basarse en la competencia del estudiante.
•
El sistema debe estar en condiciones de superar la distancia entre el personal docente y los alumnos, utilizando esa distancia como elemento positivo para el desarrollo de la autonomía en el aprendizaje.
27
Opean Learbing (1974: 62)
72
Con objeto de lograr la flexibilidad que se requiere para satisfacer una amplia gama de necesidades individuales, el sistema debería permitir el empleo efectivo, a opción, de los medios sonoros, televisivos, cinematográficos o impresos como vehículos del aprendizaje.
En el texto principal el informe, dice:
“Nos estamos refiriendo a una
concepción institucional fundamentalmente nueva de la educación. No se trata simplemente de una variante de las modalidades académicas tradicionales o de un alargamiento de los requisitos de ingreso. La enseñanza abierta no es una variante de la educación tradicional, sino lo contrario. Lo anterior muestra claramente los propósitos de la enseñanza a distancia como se concibe actualmente: abriendo caminos a la enseñanza no tradicional. Así, la UNESCO comprendió la importancia del sistema y empieza a actuar como tribuna de intercambio de ideas y experiencias de distintos países y de distintas naturaleza. Sobresalen las experiencias norteamericana
y australianas; sin
embargo, se debe conocer la génesis de la enseñanza abierta en el mundo para comprender el éxito alcanzado por la enseñanza a distancia y abierta.
La enseñanza abierta en el Japón. Fueron experimentos realizados, desde 1945, de enseñanza en tiempo parcial por correspondencia, utilizando la radio y la televisión en la enseñanza secundaria y universitaria, previendo crear desde esta época la teleuniversidad.
Los estudios por correspondencia de nivel postsecundaria en la Unión Soviética. Fue un intento que contemplaba comprender zonas rurales, incluyendo aquéllas en donde el ruso no fuera la lengua materna; sin embargo, por razones prácticas no se concretó, aunque, en la actualidad, casi la mitad de los estudiantes de enseñanza superior cursan sus estudios a tiempo parcial.
Otro país, Francia, establece cursos universitarios para adultos, de tiempo parcial; para la obtención de un título universitario. 73
En 1966 se crea el Servicio de Enseñanza por Correspondencia de la Universidad de Nairobi (Kenya), para ofrecer enseñanza por correspondencia, combinada con la radiodifusión educativa, a fin de acrecentar el número y mejorar la calidad del personal docente de Kenya. Posteriormente se utiliza para nuevas oportunidades de estudio.
En México, el primer experimento con un modelo ancestral a la educación abierta ocurrió en 1947, con la fundación del Instituto Federal de Capacitación del Magisterio, transformado en Dirección General de Capacitación y Mejoramiento Profesional del Magisterio, en 1975. En 1979, se inició el Sistema de Educación Abierta y a Distancia en la Universidad Pedagógica Nacional28.
Desde entonces, han surgido numerosos informes de la Educación a Distancia utilizando, con más frecuencia, los medios electrónicos de difusión: “La característica esencial de los sistemas de Educación a Distancia es la flexibilidad tanto en el espacio como en el tiempo.
Archibald Callaway, en su artículo “Frontiers of out to school education” incluido en el libro “Nuevas estrategias para el desarrollo educativo”, Lexington Books, 1973, comenta que, generalmente, los programas de educación no formal: 1. Sirven de complemento a la educación formal. 2. Tienen diferente organización, distintos patrocinadores y diversos métodos de instrucción. 3. Son voluntarios y están destinados a personas de edades, orígenes e intereses diversos. 4. No culminan con la entrega de credenciales o diplomas. 5. Se realizan donde la clientela vive y trabaja. 6. Su ritmo, su duración y su finalidad son flexibles y adaptables.
28
La Educación Abierta y a Distancia en México (1997: 40)
74
Según los autores Cormmbs y Ahmmed, la educación informal es “el proceso que dura toda la vida. Este factor, es precisamente el que más importancia tiene para el futuro de la educación a distancia”.
Es una educación, una experiencia fructífera, realmente diseñada para durar toda la vida del individuo. ¡ Qué diferente al concepto tradicional de la preparación académica, incómodamente restringida dentro del marco
de un período
determinado! ¿Quién ha proclamado que el conocimiento, y las condiciones temporales para adquirirlo, tienen limites? Nadie, que yo sepa; y sin embargo, la preconcepción de “una época escolar” persiste.
Me acuerdo, con risas todavía del chiste sobre un joven no muy destacado en las aulas, cuya alegre reacción en el día de su graduación, fue: “¡qué alivio! Ya he salido de la universidad, ahora gracias a Dios ya no tengo que estudiar jamás.”
Aquel joven se equivocó. Sospechamos
que él nunca había considerado
correctamente a la vida académica como maravillosa, llena de agradables sorpresas y descubrimientos. Lástima que para él, como para tantos, la educación es simplemente una obligación, una necesidad forzosa o un compromiso impersonal, comprimida dentro del espacio de unos años, que nunca se extiende más allá. Pero, afirmo, que el aprendizaje es un vital proceso que, si nosotros queremos y permitimos, puede ayudarnos a enriquecer nuestro intelecto y nuestro espíritu durante todo el transcurso de la vida. La Educación a Distancia nos ofrece esta oportunidad: algo que la instrucción, a pesar de su excelencia y ventajas, no puede proporcionar”29.
La tecnología ha avanzado desde entonces y los sistemas que ahora se ocupan de la educación se han diversificado. La oferta de este tipo de enseñanza se ha incrementado luego de los buenos resultados que las instituciones educativas han obtenido. 29
La Educación Abierta y a Distancia en México. ( 1990: 40)
75
Las formas pueden ser variadas, ya sea a través de sesiones vía satélite que transmiten a diversos lugares dentro y fuera del país; videoconferencias entre dos ciudades, cursos a través de Internet o programas didácticos, en disquetes o discos compactos.
Entre las primeras instituciones que ofrecieron Educación a Distancia, en el país, destaca el Tecnológico de Monterrey, quien introduce su concepto de aulas virtuales en 1989 y al ver la aceptación que tenía entre los maestros decidieron instituir, bajo este sistema la Maestría en Educación en 1992.
Más tarde crearon la Rectoría de Universidad Virtual, a la fecha ofrecen bajo este sistema Maestrías en Ingeniería Industrial, Sistemas de Calidad y Ciencias Computacionales, entre otras. Las tecnologías que utilizan son satelital, videoenlaces (contactos con otros campus, principalmente de Estados Unidos, de donde bajan la señal) y el sistema totalmente en Línea o acceso a clase por Internet.
La Universidad Nacional Autónoma de México también inicia sus esfuerzos en este sistema, en 1972, y los concreta en 1989, con la intención de acercar a los estudiantes y profesores de sus distintas instalaciones a través de la red interna de voz y datos llamada Red UNAM. Se enlaza a la red de videoconferencias (con la cual también el I P N está integrado). Es hasta 1997 cuando en realidad opera Radio Educación a Distancia, con 8,500 horas de producción, mientras que de enero a julio de 1998 han producido 8,700 horas, con las cuales han apoyado a entre
15,000
y
18,000
estudiantes,
se
proyecta
tener
30
salas
de
videoconferencias en 1999.
El Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) desarrolló el primer curso en el mundo en que se estudia a través de disquetes, un Diplomado en Impuestos. Tiene a prueba otro, dedicado a mercadotecnia pero en CD-ROM.
76
Esa segunda producción resulta más sofisticada, ya que tiene algunos efectos de ambientación para que el alumno no extrañe su salón de clases: sorpresivamente la pantalla es atravesada por un avioncito de papel y en una esquina hay una manzana que se puede “morder” durante la clase30.
En nuestro país se puede concretar la situación actual de las oportunidades y debilidades con sus fortalezas y amenazas en el siguiente cuadro Nº 10.
30
En cuestión de servicios, el proveedor más utilizado es Telmex, sobre todo en el área de videoenlaces y gracias a su infraestructura de fibra óptica. En cuanto al equipo que necesitan para desarrollar el sistema hay dos marcas, principalmente, V-Tel y Picture Tel. Los equipos Intel y Sony son los que más se usan.
77
Cuadro Nº. 10:
SITUACIÓN ACTUAL EN MÉXICO
OPORTUNIDADES ♦
Sector público y privado requieren recursos
DEBILIDADES ♦
No existe cultura multimedia generalizada.
♦
Reducido número de instituciones cuentan
humanos con alto nivel de preparación. ♦
95% de empresas en México son micro y pequeña empresas.
Las instituciones
con infraestructura moderna.
oficiales deben dar más oportunidades a profesionales con nivel de posgrado. ♦
Globalización y acuerdos internacionales
♦
obligan a mayor capacitación y
Estrategias y proyectos educativos limitados.
competitividad. ♦
Competir por los mercados educativos con ♦
Profesores con necesidades de
instituciones en el extranjero.
capacitación en nuevas tecnologías. ♦
Normatividad rígida en lo administrativo y/o académico principalmente en instituciones educativas a nivel superior.
FORTALEZAS ♦
Instituciones de Educación Superior de
AMENAZAS ♦
reconocido prestigio nacional e internacional.
Limitar el conocimiento y uso de las nuevas
tecnologías
educativas,
rezago
educativo. ♦
Profesores con experiencia docente y
♦
profesional. ♦ ♦
Egresados de las IES con labor destacada en
No dar respuesta adecuada a las demandas de egresados y profesionales.
♦
No hacer uso de la infraestructura
el campo profesional.
disponible.
Infraestructura física de cómputo y telemática ♦
Desvinculación entre la oferta profesional y
moderna y amplia.
de posgrado y la demanda del sector productivo y de servicios.
78
2 CONGRUENCIAS CON LA NORMATIVIDAD Y REGLAMENTACIÓN DEL IPN Para que el Instituto Politécnico Nacional enfrente los retos que plantea el sector educativo se debe impulsar un modelo que responda no sólo a los tiempos actuales sino a los futuros, para así contribuir a la transformación social que le corresponde como una institución educativa al ritmo del crecimiento nacional, por lo que es importante observar ciertos aspectos a cubrir: •
Implantar un sistema de educación interactiva a distancia, flexible, eficiente y de excelencia que satisfaga las necesidades educativas del sector académico, del sector productivo y de la sociedad en general, así como apoyar la difusión de programas de contenido profesional y técnico.
•
Incorporar al Instituto Politécnico Nacional al Sistema Nacional de Educación a Distancia para que, a través de su oferta educativa y la infraestructura disponible, coadyuve
en la ampliación de
la cobertura educativa y el
mejoramiento de la calidad de la educación superior. •
Ampliar la cobertura educativa del Instituto para ofrecer, a sus egresados y a los profesionales del sector público y privado, oportunidades de superación y actualización profesional para contribuir al desarrollo económico y social en las diversas regiones del país.
•
Estimular la creación y el desarrollo de los centros de tecnología educativa de las entidades federativas y mantener con ellos un vínculo permanente.
•
Proponer modelos y servicios educativos a partir de
la aplicación de
las
nuevas tecnologías en el proceso enseñanza - aprendizaje. •
Apoyar la formación de recursos humanos especializados que integrarán los centros estatales de tecnología educativa que se generen.
•
Ofrecer asesoría en el uso de las nuevas tecnologías de educación escolarizada, continua y a distancia, de los centros educativos del país que lo soliciten.
79
La descentralización administrativa, iniciada en nuestro país a partir del 31 de diciembre de 1994, donde se les da a los estados una autosuficiencia política y educativa, ha provocado la superación académica y profesional a través de la instrucción formal y se espera se le dé en igual forma a la Educación a Distancia.
El sistema de Educación a Distancia se fundamenta jurídicamente en los principios individuales y sociales que expresa en su artículo tercero la Constitución. La Ley Federal de Educación, reglamentaria de este artículo persigue, entre otros objetivos, consolidar jurídicamente la política educativa actual y democratizar el sistema al extender el servicio educativo a toda la población.
CARACTERÍSTICAS DESEABLES DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA EN EL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. El Instituto Politécnico Nacional, consciente de su responsabilidad dentro del Sistema Educativo Nacional, pretende extender su oferta educativa a las distintas regiones del país, para lo cual requiere diseñar estructuras más flexibles que le permitan potenciar su quehacer académico y de ahí la necesidad de implantar un Sistema Politécnico a Distancia o Campus Virtual Politécnico.
Por lo que es importante: Ofrecer programas educativos diversos de alta calidad basados en técnicas y recursos modernos, que permitan ampliar las oportunidades de estudio de jóvenes y población adulta, para potenciar su desarrollo social y profesional. Otorgar flexibilidad, en tiempos y espacios, para adquirir los conocimientos y hacer que los estudios sean compatibles con una actividad laboral. Posibilitar el autoaprendizaje, brindar asesoría teórico – práctica y propiciar la evaluación continua. Compartir infraestructura y recursos con otras instituciones educativas. Disponer de expertos y profesores de alto nivel del país y del extranjero. Facilitar el aprendizaje con el apoyo de una tecnología educativa base y no basado en la capacidad pedagógica del profesor.
80
Mejorar la relación costo / beneficio de los recursos destinados a programas educativos. Propiciar la identidad nacional y el reconocimiento de los valores instituciones. La computadora y los medios audiovisuales son herramientas importantes para impulsar la calidad del aprendizaje y la tecnología acordes con la demanda del mercado de trabajo. Sin éstas los estudiantes politécnicos enfrentarían una situación desfavorable en el futuro.
MARCO DE REFERENCIA:
El modelo educativo del IPN responde al objetivo de formar estudiantes capaces y eficientes en el manejo tanto de herramientas teóricas como de los recursos naturales, siempre en función de los requerimientos sociales de nuestro país.
El proyecto académico está orientado hacia una formación científica que proporcione las herramientas de pensamiento para discernir, crear y transformar los avances de la ciencia y la técnica, de acuerdo con nuestro contexto para así ser germen de transformación del futuro de nuestra nación.
Las bases en las que se sustenta están en la propuesta de hacer que la educación salga de las aulas y se inserte en la vida cotidiana, real de la sociedad31.
Los modelos de educación abierta y a distancia representan una oportunidad innovadora que surge en la década de los setenta, ante la necesidad de atender la demanda sensiblemente incrementada en esa época. La reforma Educativa se emprende en ese momento y queda plasmada en la Ley Federal de Educación de 1973, a partir de ese entonces los sistemas a distancia reciben un gran impulso32
31 32
Ruíz Ma. Guadalupe / Carlos Mendoza, Carlos s/fecha: 70 De Anda Munguía, Ma. Leticia (1994:21).
81
En el diseño del modelo de educación a distancia, es importante considerar además de los valores y propósitos institucionales, la necesidad de la innovación en cuanto a la normatividad técnica y psicopedagógica, donde la participación de la flexibilidad de los sectores interesados sean las características que determinen la actividad académica. Así como la congruencia de los contenidos en función de los requerimientos del desarrollo económico y social del país33.
Por lo anterior, se considera que el nuevo modelo educativo del IPN, tiende a salir de las aulas y al insertarse en la vida cotidiana de la sociedad utiliza y utilizará constantemente la Educación a Distancia y Continua.
El sistema de educación a distancia jurídicamente se fundamenta en lo general: • • • • • • • • •
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Plan Nacional de Desarrollo 1995 – 2000, Ley General de Educación, S.E.P. Ley Orgánica del I. P. N., Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Programa de Modernización Educativa, Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000, Programa Nacional de Educación a Distancia SEP. , Programa de Desarrollo Institucional,
Sin embargo, en lo particular, por
el ACUERDO POR EL QUE SE EXPIDE EL
REGLAMENTO
INSTITUTO
INTERNO
DEL
POLITÉCNICO
NACIONAL34
SEÑALA EN SUS CONSIDERANDOS, ENTRE OTROS PÁRRAFOS: ♦ Que el Instituto Politécnico Nacional debe adecuar su normatividad a los cambios que se producen constantemente en la sociedad.
33
Quintero Quintero, Manuel (1998:67). Aprobado por consenso de los miembros del H. Consejo General Consultivo del I P N del 29 de 29/09/98 y publicado en número extraordinario de la Gaceta Politécnica el 30/11/98. 34
82
♦ Que el Reglamento ORGÁNICO del Instituto fue publicado en la Gaceta Politécnica el 12 de agosto de 1983 y que desde entonces el Instituto ha realizado
importantes
avances
en
los
ámbitos
académico,
científico,
tecnológico y administrativo. ♦ Que los avances referidos han generado la necesidad de ajustar el marco jurídico, así como los diversos procedimientos académicos y administrativos, para permitir
que el Instituto continúe a la vanguardia de la educación
científica y tecnológica del país. ♦ Que es indispensable dotar al Instituto de un marco jurídico moderno, flexible y ágil que desde un enfoque académico permita la mayor participación de los diversos sectores de la comunidad en el cumplimiento de sus funciones. ♦ Que el Consejo General Consultivo, en su sesión celebrada el 30 de enero de 1998, acordó la revisión del
marco jurídico institucional, instruyendo a la
Comisión Revisora de Proyectos Legislativos para convocar, regular y conducir un amplio proceso de consulta con los consejeros generales, así como con los consejos técnicos consultivos escolares, con objeto de conocer las propuestas de reformas y adiciones al Reglamento Interno, ... ♦ Que el nuevo Reglamento Interno habrá de incorporar las innovaciones que ha alcanzado la institución durante los últimos años en ámbitos como el de las metodologías educativas, el diseño y actualización de los planes y programas de estudio, los sistemas interactivos de enseñanza, la investigación científica y el desarrollo tecnológico y la extensión y difusión, que han requerido de importantes ajustes en la organización administrativa del Instituto,
83
♦ Que el eje central de la reforma jurídica fue la reforma académica dispuesta en el Programa de Desarrollo Institucional 1995 – 2000, que dispone la estructuración de un Modelo Educativo Institucional, porque implica la incorporación de figuras y principios como la libertad académica, los programas académicos, la formación y desarrollo del personal y la cultura de la evaluación permanente, considerados elementos necesarios para el perfeccionamiento constante del quehacer institucional, ♦ Que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 4º, fracción I de la Ley Orgánica del Instituto Politécnico Nacional y 10 del Reglamento Interno expedido el 12 de agosto de 1983 y en ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 14, fracciones I y III, de la Ley Orgánica ha tenido a bien expedir el Reglamento Interno del Instituto Politécnico Nacional.
84
Artículo 2. El Instituto Politécnico Nacional es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública, con personalidad jurídica y patrimonio propios, encargado de contribuir, a través de la educación, a consolidar la independencia económica, científica, tecnológica, cultural y política para alcanzar el progreso social de la Nación de acuerdo con el principio de libertad académica y con la filosofía social que consagra la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, particularmente en su artículo 3º. Artículo 3. Para cumplir con sus finalidades, el Instituto tiene asignadas como FUNCIONES sustantivas la docencia, la investigación científica y tecnológica y la difusión de la cultura. Por sus características educativas, realiza además acciones de intercambio, vinculación, extensión y divulgación del conocimiento. Artículo 4. El Instituto Politécnico Nacional cumple con sus FUNCIONES sustantivas a partir de su Modelo Educativo Institucional, que integra docencia e investigación y combina la teoría y la práctica en programas académicos y planes de estudio dentro de un conjunto sistemático, flexible y en permanente actualización, sustentado en la organización de conocimientos y valores. Artículo 11. El Instituto realiza la función educativa de docencia en los niveles medio superior, superior y de posgrado a través de los planes y programas de estudio aprobados por el Consejo General Consultivo y autorizados por el director general. Artículo 43. El Instituto certificará los conocimientos y capacidades de los alumnos que cursen un plan de estudios en los diversos niveles y modalidades educativos que se imparten en sus escuelas, centros y unidades, independientemente de las certificaciones externas que el alumno pueda obtener. Artículo 51. El Instituto promoverá la realización de proyectos de innovación y desarrollo tecnológicos vinculados con las necesidades tecnológicas de los sectores público, social y privado del país. Artículo 52. El Instituto impulsará una política de desconcentración de las actividades de investigación científica y tecnológica para contribuir al desarrollo regional, sectorial y nacional. Artículo 54. Las actividades de extensión y difusión que realiza el Instituto permiten ofrecer a la comunidad politécnica y a la sociedad en general servicios educativos no formales, culturales, recreativos y deportivos. A través de estas actividades, el Instituto divulga el conocimiento científico y los avances tecnológicos.
85
Artículo 56. El Instituto ofrece a través de la educación continua, servicios para la adquisición y actualización de conocimientos, la superación profesional, así como la obtención de capacidades que permitan un ejercicio laboral más competitivo. En este caso, se aplicará el principio previsto en el artículo 65 de este Reglamento. Artículo 62. El Instituto promoverá la participación de su comunidad actividades de vinculación, a fin de contribuir al fortalecimiento conocimiento a través de la prestación de servicios, proyectos investigación, estudios técnicos, asesoría, normalización, certificación calidad, capacitación, actualización profesional y superación académica.
en del de de
Artículo 63. La vinculación se sustentará en un programa que incluya participación de las escuelas, centros y unidades de enseñanza y investigación con los diferentes sectores de la sociedad mediante establecimiento de diversos mecanismos de colaboración y coordinación carácter nacional e internacional.
la de el de
Artículo 64. La vinculación académica y tecnológica se orientará y fortalecerá, entre otros, con los siguientes instrumentos y acciones: I. Los programas orientados a mejorar la calidad de los sectores productivos; II. La gestión y transferencia de tecnología; III. Las unidades y comités de vinculación de las escuelas, centros y Unidades; IV. La incorporación de alumnos y egresados al mercado laboral, y V. Los proyectos que el Instituto considere conveniente desarrollar para lograr sus fines. Artículo 65. Las acciones de vinculación que lleve a cabo el Instituto podrán generar ingresos adicionales, como complemento a los recursos que recibe de la Federación, con objeto de fortalecer el desarrollo de sus actividades sustantivas y apoyar la realización de nuevos proyectos, en los términos de la reglamentación específica correspondiente. Artículo 66. El Instituto podrá otorgar reconocimiento de validez oficial a los estudios que impartan establecimientos educativos particulares, en los mismos niveles y modalidades que ofrece en sus escuelas, centros y unidades cuando los solicitantes cumplan con las condiciones, requisitos y procedimientos previstos en las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. La obtención del reconocimiento de validez oficial de estudios podrá ser negado o revocado de conformidad con lo establecido en la Ley General de Educación y en el reglamento respectivo del Instituto.
86
Artículo 78. Los alumnos podrán cursar estudios en los niveles medio superior, superior o de posgrado, en las modalidades escolarizada, no escolarizada o mixta, en los términos de los reglamentos y convocatorias correspondientes. Artículo 80. La situación escolar, condiciones, requisitos y características en que los alumnos de posgrado y de las modalidades no escolarizada o mixta podrán cursar sus estudios serán fijados por los reglamentos y convocatorias específicos. Las condiciones para el recursamiento de asignaturas o equivalentes se determinarán en el reglamento respectivo. Artículo 83. La inscripción se realizará mediante los procesos de selección y admisión correspondientes, debiéndose satisfacer, además de los promedios mínimos establecidos para cada nivel, los requisitos que establezcan los reglamentos y convocatorias respectivos. Artículo 84. La reinscripción y demás trámites escolares quedarán sujetos a las disposiciones establecidas en el reglamento y el calendario académico respectivos. Artículo 99. Los alumnos de las modalidades no escolarizadas y mixta se sujetarán a las disposiciones contenidas en la reglamentación específica. Por lo que se concluye que, tanto la inscripción, reinscripción, como el desarrollo curricular, titulación y demás tramites escolares que deben cubrir los alumnos que deseen cursar la Maestría en Administración Pública bajo el sistema de Educación a Distancia con la modalidad no escolarizada o no presencial, quedarán sujetos a las disposiciones establecidas en el Reglamento Interno de la Sección de Posgrado e Investigación de la Escuela Superior de Comercio y Administración, Unidad Sto. Tomás.
87
3
NECESIDAD DE INCORPORAR EL PERFIL DEL “EDUCADOR DE
EDUCACIÓN A DISTANCIA” AL ESTATUTO DEL PERSONAL ACADÉMICO DEL I P N
Estamos en la prehistoria de la educación abierta, pero quizá ya debiéramos de dejar de formar tantos educadores aptos sólo para la relación directa o presencial (que quizá ya debiéramos dejar de formar a esas personas que se entrenan hoy en Escuela de Magisterio, Instituto de Profesorado, Institutos Pedagógicos, Escuelas Normales o Facultades de Pedagogía haciéndolas hábiles no sólo en la educación directa (o del aula) en la que ya se las forma, sino en educación abierta35.
Es cierto, es importante preparar a nuestros docentes en esta modalidad. ¿Cómo será y cómo habrá de prepararse el docente que conozca, que promueva, que organice, que facilite los procesos futuros de educación abierta y a distancia? Son interrogantes que la mayor parte de los catedráticos se hacen y no se les ha enseñado a prepararse.
“Existen ciertos requerimientos a cubrir por el educador a distancia no presencial: ¾ Que posea técnicas y habilidades para tratar los contenidos, es decir, para elaborar un “material estructurado” aplicándole diseño instruccional, ¾ Que pueda asesorar al estudiante sobre la organización de su propio currículum, ¾ Que pueda organizar y facilitar técnicas de tutoría, ¾ Que pueda brindar información sobre el potencial educativo del medio ambiente social y sobre su mejor empleo con fines de aprendizaje, ¾ Que pueda elaborar técnicas o procedimientos que permitan acreditar y reconocer mejores saberes y experiencias de los usuarios de sistemas de educación abierta no presencial.
35
Villegas Grijalba José Joaquín. (1992:77)
88
¾ Que desarrolle o promueva indirectamente en el estudiante la adquisición de un diseño instruccional, es decir, de un modo personal de organizar su aprendizaje (la situación, los objetivos, el material por usar, etc.), ¾ Que provea modelos de diseño instruccional a través del material estructurado, los que serán aprovechados por los estudiantes pudiendo éstos luego elaborar (a partir de ellos o rechazándolos) el suyo propio, ¾ Que pueda ser coordinador de los efectos educativos secundarios de las instituciones y de las situaciones de la vida cotidiana, ¾ Que pueda integrar el personal de los medios de comunicación social con vistas al uso del poder educativo de los mismos, es decir, utilizar la tecnología para que produzca material didáctico necesario para su enseñanza”36.
Con lo que respondemos al interrogante inicial. Además de evaluar las anteriores consideraciones, es necesario pensar que para lograr los objetivos de Educación a Distancia dentro del Instituto Politécnico Nacional, es conveniente considerar que el personal académico del I P N, que labore bajo esta modalidad, se rija por los estatutos del personal académico tradicionales y cuente con un perfil ad hoc que le permita abrir paso a la improvisación, dejando a criterio de los jefes de división el tipo de categoría académica que le den a sus docentes, procurando que sean las más altas ya que se convierten en especialistas docentes distintos al sistema presencial.
Por tanto, se considerarán entre otras acciones: a) Crear y revisar permanentemente sistemas de transmisión, evaluación y registro de conocimiento, de acuerdo con los objetivos y niveles de aprendizaje en las diversas asignaturas, módulos, carreras, especialidades o grados. b) Dar a conocer y supervisar el material didáctico necesario para alcanzar los objetivos y niveles de aprendizaje requeridos. 36
Villegas Grijalba José Joaquín. (1992: 78) 89
c) Difundir entre los estudiantes las técnicas de evaluación de conocimientos que les permitan comprobar que han alcanzado los objetivos y niveles señalados.
Como la mayoría de los asesores provienen del sistema presencial, se requiere de manera especial la formación y actualización permanente del personal docente.
Por otro lado, al provenir de este sistema, es particularmente difícil lograr cambios de actitud ante el sistema de educación no presencial, ya que en ocasiones los profesores imparten sus cátedras en la forma tradicional y algunas en forma no presencial, por lo que debe cuidarse que los que se dediquen
al sistema no
presencial sean los mejores y alcancen mejores puntajes para su promoción docente.
En algunas
divisiones, además de las actividades de asesoría, evaluación, y
prácticas, los asesores elaborarán los materiales didácticos de apoyo.
Habrán de precisarse las obligaciones académicas según nuestros estatutos y motivar a los docentes del Sistema de Educación a Distancia no presencial y que cuenten con un perfil definido para que:
1) Sea clara la función que deben realizar: tutoría o asesoría exclusivamente, 2) Se precisen
los requisitos adecuados para el ingreso y promoción
del
personal docente. 3) Se formalice este perfil en el Estatuto del Personal Académico y se otorgue a los docentes actuales y a otros interesados la oportunidad de concursar sobre las bases adecuadas a un sistema no presencial. 4) Crear un capítulo especial dentro del Estatuto del personal académico para definir nombramientos, categorías y niveles de asesores, los cuales podrían ser: a) Asesor de medio tiempo, b) Asesor de tiempo completo,
90
c) Asesor por horas.
La decisión de establecer el nombramiento de asesor por asignatura, que no es la más recomendable, ya que un asesor del sistema no presencial puede orientar en una o más materias o en un área determinada y no en un sólo aspecto.
Dentro de los requisitos que deben cubrir los aspirantes a asesores o tutores, deben estar los siguientes: a) Demostrar aptitud para la docencia no presencial. b) Tener estudios básicos de didáctica y pedagogía y en elaboración de programas de estudio o experiencia equivalente. c) Haber producido un trabajo (investigación, artículos, tesis) que acredite su competencia en la docencia no presencial.
Para los asesores que se clasifiquen como de carrera debe exigirse, también: a) Haber producido un trabajo que acredite su competencia en el área, b) Haber trabajado después del inicio del sistema cuando menos un año en labores docentes no presénciales o haber participado en los proyectos de programas a utilizarse.
Son obligaciones de los asesores, entre otras: a) Aconsejar a los estudiantes de Educación a Distancia no presencial, para la consecución de los objetivos de aprendizaje, tanto en los aspectos didácticos pedagógicos como de contenido académico, teórico y práctico. b) Realizar investigación y elaborar artículos o ensayos en las áreas o asignaturas en las que asesoren. c) Proponer modificaciones para la actualización y perfeccionamiento de los materiales de apoyo didáctico.
91
Tienen que enfrentar: a) la concepción del aprendizaje, b) la elaboración del material educativo, c) proporcionar asesorías y utilizar mecanismos de evaluación. De lo anterior, se destaca que es preciso consolidar el Sistema Educación a Distancia no presencial realizando las adecuaciones necesarias al estatuto vigente propio del sistema redefiniendo las figuras de la Comisión Académica.
También es conveniente: a) Establecer criterios para el ingreso, promoción y estabilidad laboral del personal académico. b) Incluir en los mecanismos de evaluación de las Comisiones Dictaminadoras los criterios específicos para el ingreso, promoción y estabilidad del personal académico; en las escuelas de nivel medio superior y superior en donde se imparta esta modalidad. c) Crear un sistema de estímulos y reconocimientos a la labor académica para el personal docente que está adscrito a la modalidad de educación no presencial. d) Establecer un mecanismo permanente de formación y actualización para el personal académico del sistema no presencial que incluya estrategias pedagógicas para la elaboración de los materiales didácticos que se requieren para esta modalidad.
Para poder elaborar un perfil específico del docente de educación a distancia no presencial es necesario elaborar un diagnóstico de necesidades y del personal que se inicia. La información relevante podría ser edad, sexo, estado civil, escolaridad, experiencia profesional, cursos de actualización o perfeccionamiento respecto a su propia área disciplinaria y/o profesional, como en metodología educativa relacionado con sistemas abiertos, conocimientos de cómputo, antigüedad laboral en el I P N, nombramiento, categoría, evaluación docente, entre otros indicadores.
92
De lo anterior se concluye, que si no se planifica con cuidado, se enfrenta la implantación de la Educación a Distancia en el posgrado con:
a) Carencia de una planta profesional en el sistema de Educación a Distancia no presencial y por áreas de conocimiento, b) Fallas en el diseño y conducción de una estrategia consecuente para la admisión, capacitación, actualización y perfeccionamiento del personal docente, c) Falta de reconocimiento normativo adecuado a las labores que desempeñen los asesores, lo cual repercute en ausencia de criterios y mecanismos para el ingreso, estabilidad y promoción del personal académico d) Falta de apoyo presupuestal para regularizar y estabilizar laboralmente al personal docente.
Habrá que preguntarse y definir cuál es el personal académico politécnico necesario para la estructuración o aplicación del sistema de Educación a Distancia no presencial de la Maestría en Administración Pública, su función social y profesional, las condiciones de trabajo en que habrá de desempeñarse, ya que se exhorta a los docentes que se deseen incorporar a esta modalidad, a un cambio cuantitativa y cualitativo.
Es necesario profesionalizar y estabilizar al personal académico y ello requiere de recursos y planificación, lo que se dice fácil pero deben ser muy cuidadosas las acciones.
Entender los pros y contras para que el personal académico tome cursos de formación es difícil y por eso es preciso considerar que intervienen aspectos como: •
voluntad propia,
•
la forma de contratación,
•
el currículum,
93
•
promoción o estímulos,
•
carecer de tiempo, es decir los cursos se ofrecen en horas hábiles,
•
cursos fuera de nuestra realidad,
•
para llenar los tiempos entre clases, ser docentes en ambos sistemas,
•
los propios docentes tienen diferentes aspiraciones sobre su formación,
•
carencias metodológicas,
•
carencias en la construcción del conocimiento (dominio de la asignatura) y que deberían estar enfocadas en los cursos de actualización,
•
desconocimiento de la modalidad de la educación no presencial,
•
falta de
programas específicos de seguimiento y evaluación del quehacer
docente, •
competencia docente,
•
falta de personalidad docente,
•
cursos con puntos de vista reduccionistas y poco trabajados por los orientadores,
•
no haber continuidad en los proyectos de formación docente y los programas son cambiados, muchas veces, en concordancia con los cambios en la administración, sin ser evaluados,
•
carencia
de personal específico y preparado para formar “asesores” y/o
“tutores” •
la formación está delimitada por políticas internas,
•
rechazo a la formación pedagógica,
•
falta de motivación y el poco rendimiento hacia la docencia,
•
títulos de los cursos que indican un aspecto y se trabajan en otros contenidos,
•
carencia de autoevaluación institucional,
•
ausencia en apoyos económicos para los programas de formación,
•
falta de motivación y poco rendimiento hacia la docencia,
•
deficiente difusión institucional de los cursos de formación,
•
ruptura entre quienes alcanzan un mayor nivel de formación (especialización, Maestría o doctorado) y los demás profesores,
94
•
deficiencia en los servicios de apoyo (bibliotecas, centros de documentación, computación, laboratorios),
•
aceptación de cursos en el extranjero o por extranjeros, no así para lo nacional, etc.
Pensar en la docencia como una profesión entraña percibir la dimensión, es decir, su tarea, su ejercicio en el sentido amplio, no sólo preparar e impartir “clase”, elaborar material, calificar trabajos y asentar calificaciones, sino que también es investigar, actualizarse, es ser innovador, ser comunicador, es un debate que el profesor como intelectual debe realizar.
Es preguntarse qué requiere el I P N del docente y lo que le puede proporcionar para el cabal cumplimiento de sus funciones. Un
punto importante es su
conocimiento para el nuevo rol que desempeña a través de la conducción del trabajo individual o en grupo, ya que esta interacción demanda, del mentor, apertura para asimilar la crítica.
Su trabajo, tanto individual como grupal es de guía y orientador en el proceso de enseñanza - aprendizaje que implica para el alumno, además de la adquisición de los conocimientos y destrezas necesarios, un verdadero compromiso en el aprendizaje.
95
4 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA. VENTAJAS ♦ GEOGRÁFICAS: Si el alumno vive lejos del instituto emisor, no tendrá que gastar en viajes largos, si existe un centro de estudios en su localidad. ♦ TEMPORALES: El alumno que trabaja en el día puede estudiar en la noche o los fines de semana y concentrar sus cursos dentro de un horario más intensivo. ♦ INTERACCIÓNALES: El alumno está en un grupo de varias personas pudiendo interrelacionarse con ellos o indirectamente con el maestro o con los otro grupos con los que está trabajando simultáneamente. ♦ EXÁMENES: El estudiante tendrá menos presiones en la elaboración de sus tareas, lecciones y exámenes y más tiempo para ir a las bibliotecas si necesita investigar el tema. No siente tanta competencia como en un aula tradicional. Normalmente existe más solidez en grupos pequeños que en los grandes, la cooperación y la amistad surgen más espontáneamente en estas condiciones. ♦ ACCESIBILIDAD: Idealmente, la mayoría de los profesionistas que desean una Maestría o doctorado en Administración Pública tendrán acceso fácil a los programas de Educación a Distancia. La popularidad de este concepto seguramente generará más centros de Educación a Distancia en un futuro cercano. Se abrirán centros de Educación a Distancia en todos los estados de la República Mexicana y optimizarán a selectas áreas regionales, abriendo así las puertas a los estudios de posgrado a profesionistas de provincia que en otra forma no tendrían más alternativa que hacer un largo viaje a las ciudades capitales. ♦ COSTOS: Idealmente un alumno puede ahorrar dinero y tiempo al tomar su Maestría o doctorado en administración pública en este sistema de Educación a Distancia así, el típico profesionista que desee su posgrado y tenga cierta capacidad económica para cubrir los gastos del curso, se provee de una computadora como herramienta principal para sus estudios, bien sea en su hogar, trabajo o centro de educación continua. ♦ IMPLEMENTACIÓN: Un gobierno o instituto de educación superior que da prioridad a la impartición de instrucción excelente a todas las clases de sociedad, especialmente a los menos privilegiados, consigue la manera de implementar cursos de Educación a Distancia para maestros y profesionistas provincianos, funcionarios a nivel municipal, obreros, campesinos, mujeres, jóvenes y discapacitados, a través de becas, subsidios, contribuciones de la iniciativa privada, etc. Así nadie de talento y perfil adecuado será excluido de esta oportunidad.
96
• • • • • •
Es más flexible, rápida y efectiva para reaccionar a una demanda creciente de estudiantes. Permite el mejor uso y atención a capacidades individuales. Introduce nuevas estrategias de aprendizaje y puede renovarlas constantemente. Va más allá de la comunicación oral y directa, pudiendo manejar todos los medios de comunicación disponibles. Está en condiciones de vincular fácilmente la escuela de nivel superior con la sociedad porque su organización burocrática es más moderna. Las nuevas tecnologías e infraestructura disponibles en el país, permiten utilizar la Educación a Distancia para ampliar y mejorar la calidad de la enseñanza nacional. DESVENTAJAS:
♦ Si el alumno ya vive en la misma ciudad en donde se encuentra el instituto emisor, no percibe muchas ventajas geográficas y en ocasiones tendrá la oportunidad de estudiar la Maestría en Administración Pública a través de la escuela tradicional o el S.A.D.E. si desea cursar la carrera de Licenciado en Relaciones Internacionales. ♦ Ciertas categorías de alumnos pueden encontrar poco atractivo un horario de 7:00 a 10:00 a.m. o bien 18:00 a 22:00 p.m. y optarían por un curso sabatino, dominical o combinado. ♦ El alumno no tendrá una relación directa e interpersonal con su instructor ni con sus pares en otros estados, su contacto será vía satélite – televisión. ♦ Sería algo más difícil consultar directamente con el maestro acerca de dudas y dificultades. El alumno puede sentirse avergonzado en llamar a su profesor a larga distancia o preguntarle algo abiertamente en la presencia televisada de sus otros compañeros de clase y que su actuación sea conocida en toda la República ♦ Se pueden llegar a excluir a personas que residen en los municipios medianos y pequeños de la República Mexicana, dado el estado actual de la todavía limitada Educación a Distancia en el país, lamentablemente no tendrán esta oportunidad o bien no pueden acudir a las aulas exprofeso en las urbes principales. ♦ El problema esencial es que por lo menos en esta etapa inicial, la Educación a Distancia se diseña fundamentalmente no para los sectores más marginados, sino que se ha dirigido, en primera instancia a un selecto grupo de elites urbanas, los únicos que pueden acudir sin grandes problemas a las clases. ♦ Obvias son las desventajas. Un gobierno o un instituto no dispuesto a crear canales de enseñanza para alumnos con deseos de superación obliga a cerrar las puertas a miles de personas.
97
5. CONGRUENCIAS CON LA POSIBILIDAD DE APROVECHAR LAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA EN EL I P N CUADRO Nº. 11 CARACTERIZACIÓN DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
OFERTA EDUCATIVA ♦ ACTUALIZACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN DE EGRESADOS ♦ LICENCIATURA Y POSGRADOS A DISTANCIA ♦ NIVEL MEDIO SUPERIOR A DISTANCIA ♦ CAPACITACIÓN EN LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EDUCATIVAS ♦ PROGRAMAS DE ACTUALIZACIÓN Y SUPERACIÓN PARA FUNCIONARIOS ♦ DIFUSIÓN Y DIVULGACIÓN DE AVANCES CIENTÍFICOS, TECNOLÓGICOS, DE CULTURA Y ARTE E INTERACCIÓN ♦ DIFUSIÓN DE IMAGEN INSTITUCIONAL
INFRAESTRUCTURA NECESARIA Y MATERIALES DIDÁCTICOS
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES
IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES
JUSTIFICACIÓN
98
Para realizar un análisis del modelo de Educación a Distancia del Politécnico es necesario revisar las fortalezas y debilidades que la institución tiene en la actualidad, así como las oportunidades y amenazas que se presentan en los próximos años37. Fortalezas 9 El Instituto
Politécnico Nacional es una institución de educación e
investigación de reconocido prestigio nacional e internacional. 9 En las escuelas hay profesores que poseen vasta experiencia en la docencia y gran prestigio profesional, muchos de ellos con posgrados. 9 Se tiene, en el Instituto, una oferta educativa de las más importantes del país en diversas áreas del conocimiento y en los tres niveles: medio superior, superior y posgrado. Así mismo, se cuenta con una gran variedad de cursos cortos, diplomados y especialidades. 9 Se cuenta con una infraestructura de cómputo y telemática modernas y más completas del país, lo que facilita la incorporación de nuevas modalidades educativas como la Educación a Distancia. 9 Se tiene infraestructura física y recursos humanos no sólo para ofrecer servicios educativos diversos, sino para proporcionar servicios de asesoría, consultoría y realizar investigación teórica y aplicada para el sector productivo. 9 Los egresados del Politécnico han destacado de manera importante dentro del sector público y privado en niveles directivos, lo cual ha permitido reforzar la imagen institucional. 9 El Instituto cuenta con una amplia gama de programas de colaboración con instituciones del sector productivo, nacionales y del extranjero.
Debilidades ¾ Los servicios educativos, en general, responden a
modelos rígidos de
educación escolarizada.
37
Quintero Quintero, Manuel (1998:67).
99
¾ No se tiene una cultura responsables, directivos
de Educación a Distancia, lo que impide que los y comunidad en general,
conozcan las múltiples
oportunidades que ofrece este servicio educativo. ¾ Es necesario dotar a la mayoría de las escuelas con infraestructura y recursos humanos y materiales para impulsar este servicio educativo. ¾ El personal docente, en su gran mayoría, requiere de formación y/o capacitación para desarrollar actividades de Educación a Distancia. ¾ La normatividad interna y externa no permite agilidad para el ejercicio de los recursos generados. Los recursos no se aplican a los programas que se generan. ¾ La infraestructura en aulas
y facilidades que actualmente se utilizan para
realizar las actividades de educación continua son insuficientes e inadecuadas para el tipo de usuario que se atiende.
Oportunidades
La actual crisis económica, la globalización de la economía y los avances en la ciencia y tecnología, plantean retos, pero también representan oportunidades para las instituciones que se modernizan con una visión hacia
el futuro. Entre las
oportunidades más visibles se pueden mencionar: 9 Las empresas y el sector público solamente están contratando a personal altamente especializado y capacitado de instituciones de reconocido prestigio. 9 El personal profesional se ha ubicado en la realidad de la competencia y siente la necesidad palpable de su mejoramiento intelectual para conservar su empleo o bien para obtenerlo. 9 Directivos y empresarios requieren mantener actualizados sus conocimientos para dirigir mejor sus empresas o para hacerlas competitivas. 9 La competencia, en general, se ha recrudecido en todos los ámbitos de la economía: mercados, costos, ventas, precios, productos, personal capacitado, etc. y solamente sobreviven los mejor preparados.
100
9 El país requiere de ideas nuevas y creativas para salir adelante, y el Instituto Politécnico Nacional cuenta con personal e
infraestructura para realizar
aportaciones importantes. 9 El 95% de las empresas del país pertenecen a la micro, pequeña o mediana empresas, que son las que tienen la urgencia de programas de capacitación. 9 Con la firma de los tratados internacionales se ha agudizado el nivel de competitividad con empresas transnacionales y los profesionistas mexicanos deben cumplir con estándares de calidad internacional para no ser desplazados por profesionistas extranjeros. 9 Las instituciones mejor preparadas para atender la demanda de capacitación, investigación y otros múltiples servicios serán las que marquen la pauta en el futuro inmediato.
Amenazas ¾ No responder adecuadamente y con oportunidad a los tiempos actuales por los altos costos que representa la rapidez de los cambios tecnológicos. ¾ En número creciente, otras instituciones de educación superior, sobre todo las particulares, se están preparando para ser líderes en la atención a las demandas educativas. ¾ Con la apertura comercial, algunas instituciones educativas del extranjero se están posesionando de los mercados que tenían las instituciones nacionales. ¾ La infraestructura de cómputo y telemática del Instituto presenta necesidades de mantenimiento y modernización.
101
6. PEDAGOGÍA TECNOLÓGICA PARA LA EDUCACIÓN A DISTANCIA. “Los programas de Educación a Distancia han podido basarse, en gran medida, en los avances pedagógicos logrados en este siglo, especialmente en las últimas décadas, los planes flexibles de estudio, los sistemas de crédito, los avances de la educación de adultos, los programas de educación permanente y, en especial, el aprendizaje autodirigido, base de muchos de los anteriores programas, han permitido cambiar de manera positiva los sistemas tradicionales de enseñanza y adaptarlos a las nuevas necesidades de la educación contemporánea”38.
Es cierto, el cambio está presente en todas las acciones del hombre, los adelantos pedagógicos han modificado a los sistemas educativos tradicionales.
Epistemológicamente toda pedagogía o teoría educativa es tecnológica. Los diferentes estilos de aprendizaje y los procesos cognitivos han sido estudiados por Pask (1975) y Marton & Saljo (1976). Con relación a estos estilos, Holmberg39 (1981) cita la dicotomía entre el enfoque de solución de problemas y la presentación del conocimiento intelectual o conocimiento formalizado. A juzgar por estos estudios, muchos sistemas de Educación a Distancia del mundo abusan del enfoque de solución de problemas, que permitiría un mayor desarrollo de la creatividad y la inteligencia en sus alumnos40.
38
García Llamas José Luis, Revista de ciencia de la educación Nº 129, mencionado en las conclusiones del tema 3 del Seminario Externo por Videoconferencia interactiva. ESCA 1992 39 Holmberg Borge. Educación a Distancia Situación y perspectivas Biblioteca de Cultura Pedagógica, Ed. Kapeluzs, Buenos Aires 40 Baath, John A. (1992 :6)
102
La teoría del Holmberg de la conversación didáctica guiada, realizada por primera vez en 1983, forma la primera parte de un marco teórico que ha ido evolucionando en el transcurso del tiempo. A diferencia de Peters y Moore, Holmberg le da más atención al análisis de la estructura de la Educación a Distancia y se concentra en la interpersonalización del proceso de Enseñanza a Distancia.
La visión general presentada sobre teorías y estrategias que pueden ser relevantes para la Educación a Distancia, debe completarse haciendo referencia a las teorías de Peters (1983) sobre la Educación a Distancia como una forma de aprendizaje y enseñanza industrializada, y Holmberg sobre Educación a Distancia como un método de conversación didáctica guiada41.
En el primer caso,
Peters destaca las características de racionalización,
mecanización, automación, planeamiento, organización, control y verificación, como atributos principales del modelo “gran escala” de las universidades a distancia.
En el segundo caso, Holberg presenta su teoría de la Educación a Distancia como un
método
de
conversación
didáctica
guiada,
postulándolo
sobre
las
características siguientes:42 Presentaciones fácilmente accesibles de las materias de estudio, lenguaje claro, en gran parte coloquial, con texto escrito que pueda leerse con facilidad; con una densidad moderada de la información. Consejos y sugerencias implícitos al estudiante sobre qué hacer y qué evitar, a qué debe prestarle particular atención y las razones para ello. Invitación para intercambiar puntos de vista y para cuestionar con relación a juicios y afirmaciones. Intentos para involucrar emocionalmente al estudiante de manera que él o ella tengan un interés personal en el sujeto y sus problemas. 41 42
Coldeway, Dan. 0. (1992: 17) Casas Armengol, Miguel. (1992: 7)
103
Estilo personal incluyendo el uso de pronombres personales y posesivos. Demarcación clara de los cambios o temas a través de indicaciones explícitas, medios tipográficos o, en el caso de comunicaciones grabadas, utilizando diversas voces (masculina, seguida de femenina o a través de pausas)
Finalmente y en vista del extenso uso que se hace la tecnología educativa y del enfoque de sistema en la Educación a Distancia, conviene definir la influencia de las teorías conductistas y cognitivas. Holmberg (1981:29) se refiere a estas influencias en los términos siguientes: “Los procedimientos de tecnología educativa antes descritos han sido indudablemente deducidos de los trabajos de los psicólogos conductistas, usando teorías de “estímulorespuesta”. No obstante, debe aclararse que en lo que se ha adaptado es principalmente una técnica que se ha encontrado útil. En el desarrollo del estudio a distancia se piensa poco en la posibilidad de estímulos que sean inmediatamente seguidos por respuestas previsibles. Por el contrario, la presentación puede estar basada en supuestos de diversos procesos cognitivos, incompatibles con el conductismo clásico.
Basar el desarrollo de los programas de estudio en el análisis de los objetivos y las características de los estudiantes, constituye el corazón de esta técnica; resulta evidente que esto es valioso como herramienta práctica, cuando se comprende que no todos los objetivos de estudio son operacionales, y que una taxonomía universalmente aplicable es inalcanzable. Para mi mente resulta natural considerar la conducta demostrable, no como el efecto total del aprendizaje, sino como signo que indica la probabilidad de que el aprendizaje deseado se ha logrado o no.
Aceptando los procedimientos de la tecnología educativa en el sentido antes descrito, significa entonces adoptar una técnica y no una teoría psicológica. Un psicólogo de la escuela cognitiva, que rechaza la teoría mecanicista de ‘estímulo-respuesta’ como explicación de lo que pasa en el aprendizaje, puede perfectamente usar esta técnica dentro de los límites de su aplicación, la cual es delineada por las destrezas cognitivas y psicomotoras que pueden ser descritas en términos conductistas”.
104
Aun cuando por una parte la escuela conductista ha ejercido una fuerte influencia en la práctica de la Educación a Distancia, han sido los principios de motivación, teorías de la personalidad y de la psicología social, los que han resultado decisivos para mucho de lo logrado en este tipo de educación43. Holmberg acuña el término “comunicación no contigua” para describir la comunicación que tiene lugar cuando un aprendiz y un instructor / institución están separados en tiempo y espacio. Mantiene que establecer una relación personal con el aprendiz es un requisito previo para la motivación del aprendiz y, por ende, para su aprendizaje. En la Educación a Distancia, esto puede lograrse a través de medios de comunicación no contigua.
Como Moore, considera que el aprendizaje verdadero debe ser principalmente en la actividad que se alcanza solo a través de un proceso de internalización. También como Moore, considera que la autonomía del aprendiz es ideal y mantiene que una de las metas de la educación a distancia es ayudar a los aprendices a alcanzar su autonomía completa.
Holmberg promueve sistemas que ofrecen admisión abierta, ritmo libre en el inicio y fin de las unidades, tareas no fijas, fechas adecuadas y sin que se requieran seminarios o actividades.
Señala que la conversación didáctica guiada eran procesos de comunicación, y la aplicación de estos procesos provocan el desarrollo de principios específicos de la conversación didáctica guiada. Agrega, que si los materiales impresos se desarrollaban de acuerdo a estos principios, tendría lugar una conversación simulada entre el aprendiz y el autor de los materiales y entre el aprendiz consigo mismo.
43
Casas Armengol, Miguel. (1986: 12)
105
A su vez, si estos procesos de comunicación se fortalecían consistentemente, entonces los aprendices estarían más motivados y emocionalmente involucrados y, en consecuencia, aprenderían más de lo que harían si se les diera un formato común de libro de texto con lecturas y preguntas. Varias hipótesis formales resultaron de este pensamiento y fueron probadas por Holmberg (1985).
Desafortunadamente los resultados no proporcionaron evidencia concluyente a favor de los materiales desarrollados según los principios de la conversación didáctica. Holmberg (1985) propuso después una teoría más general de enseñanza aplicable no sólo a los materiales impresos sino también a comentarios o diálogos escritos, producciones de medios, tutoría telefónica y otros métodos de comunicación. Diferenció la conversación simulada de la real:
Hay una constante interacción (conversación) entre la organización de soporte (autores, tutores, consejeros) simulada a través de interacción telefónica o escrito con sus tutores o asesores (1983).
Más recientemente, Holmberg (1986, 1989) ha intentado proporcionar un marco aún más amplio; éstas hipótesis, que podrían considerarse como una teoría de la Educación a Distancia, parecen tener valor explicativo al relacionar la efectividad del impacto de sentimientos de pertenencia y cooperación así como el intercambio real de preguntas, respuestas y argumentos en comunicación mediada (1989).
El trabajo de Holmberg ha servido como base de una serie de estudios que han investigado varios aspectos del contacto personal en el proceso de Educación a Distancia (Rekkedaal, 1983ª, 1983b, 1985; Baath, 1980; Evans, 1984; Scales, 198444)
Keegan (1986,1990) cree que la base para una teoría de la Educación a Distancia puede basarse en la teoría general de la educación, pero no dentro del marco de la instrucción oral o basada en grupos. Defiende esta posición al argumentar que la Educación a Distancia no se caracteriza por la comunicación interpersonal, sino que se caracteriza por la separación, en tiempo y lugar, de los actos de enseñanza de los actos de aprendizaje.
En esto es consistente con Moore, quien contrasta la enseñanza y aprendizaje a distancia con la enseñanza y aprendizaje contiguos. En este punto Keegan diverge tanto de Moore como de Holmberg, quienes ven la separación tanto como ventaja y como reto. Para el aprendiz autónomo, Keegan establece: 44
Seminario por Videoconferencia Interactiva. (1992: 71)
106
La intersubjetividad del maestro y aprendiz, donde el aprendizaje ocurre a partir de la enseñanza tiene que ser recreada artificialmente. En espacio y tiempo, un sistema a distancia busca reconstruir el momento en que la interacción enseñanza - aprendizaje ocurre. La relación de los materiales de aprendizaje con el aprendizaje es central en este proceso.
De lo anterior, surgen distintas reflexiones: ¿Cuáles deben ser las metas y funciones principales de la educación contemporánea, adecuada a nuestra sociedad y, en especial al ámbito estudiantil de la ESCA Sto. Tomás, para el día de mañana?. Ésta es una pregunta significativa, porque en muchos casos los grandes esfuerzos realizados, los limitados recursos utilizados, no parece haber producido resultados académicos y socioeconómicos satisfactorios.
No podemos soslayar que el siglo XXI está a la vuelta de la esquina y es menester estar preparados para la demanda de la matrícula estudiantil que cada día se incrementa. Es importante encontrar soluciones al aparente dilema cantidad contra calidad / pertinencia, pero es difícil pensar que se debe proporcionar la misma escuela tradicional o aumentar indefinidamente la aceptación estudiantil o agrandar las aulas de clase.
De allí la conveniencia de pensar que dentro del proceso de mejoramiento y transformación del sistema educativo existente tengan que incluirse, también, estrategias y formas educativas innovadoras capaces de atender funcionalmente a grandes masas de la población, pero especialmente a personas adultas con responsabilidades de trabajo y de familia.
Así, la educación “no formal”, o “no tradicional” o bien “no presencial” presenta grandes posibilidades que permiten adaptarse funcionalmente a las regiones más apartadas del país en la educación superior; una de estas estrategias será, la “Educación Superior a Distancia no presencial”, más concretamente de la Maestría en Administración Pública, objeto de este estudio en la ESCA, Sto. Tomás.
107
El hecho de que la “Educación Superior a Distancia no presencial” constituya una “innovación tecnológica”, hace necesario que se examinen los problemas y condiciones que le permitan incorporarse a los procesos de transformación educativa, necesarios para el nuevo milenio.
Las diferencia que distinguen la educación superior presencial de la educación superior a distancia no presencial, son más importantes de lo que pudieran parecer a simple vista, por lo que es necesario que se estudien los “determinantes principales” que las caracterizan, que se refieren a las peculiaridades de la población adulta, a sus formas de agrupación y escala, a la individualización de la instrucción y a la distancia de la educación.
También es necesario destacar el carácter “masivo”
de la educación que
contradice, en cierta forma, a la que se llama instrucción individualizada, motivo por el cual muchos docentes, generalmente no actualizados, sean los principales detractores de ésta, tanto por las relaciones entre el conocimiento, los docentes y el estudiante, lo que obliga a recurrir a estrategias educativas y legales que permitan adecuar la enseñanza a través de este sistema, como por la costumbre de la enseñanza formativa tradicional.
“Al examinar las teorías y estrategias de enseñanza / aprendizaje aplicables a la Educación Superior a Distancia, resalta especialmente la fundamental importancia del ”aprendizaje”. Aunque este planteamiento también está tomando fuerza en otras formas de educación presencial, resulta evidente sus destacada relevancia en los sistemas a distancia.
Por otra parte, debe señalarse la necesidad de utilizar ampliamente la planificación, tanto estratégica como operacional, en las universidades a distancia, ya que en ellas resulta problemático pretender hacer decisiones importantes en forma improvisada y sobre la marcha.
108
La coherencia entre los diferentes programas y acciones académicos de la Educación a Distancia resulta reforzada cuando se utilizan en forma sistemática “modelos de enseñanza” y “estrategias de aprendizaje” apropiados y comunes para los diferentes cursos y actividades. En tal sentido existe una rica gama de “familias de modelos de enseñanza”, aplicables al aprendizaje a distancia siempre que, previamente, se hayan considerado las características de los alumnos, del proceso de aprendizaje, de la relación entre conocimiento y los que aprenden y, de la estructura de la materia objetivo del curso45.
Por tanto, la Educación Superior a Distancia no presencial, debe considerarse como una innovación tecnológica que se apoya en fundamentos teóricos, comunes y necesarios para comprender cualquier proceso educativo; sin embargo, existe un conjunto de
factores que proporcionan a esta modalidad
educativa cierta singularidad que tipifica y justifica el empleo de determinadas estrategias y metodologías.
Con la referencia a la educación escolar que es presencial y a la educación abierta (que puede incluir desde las modalidades presénciales hasta las no presénciales o a distancia) es conveniente distinguir un poco más en estas formas de educación. En la educación directa o presencial con sus variantes tradicional y moderna existe un contacto directo entre educador y educando para realizar la enseñanza – aprendizaje. En cambio, en la Educación a Distancia no presencial al no darse el contacto directo entre educador y educando, se requiere que los contenidos estén tratados de una forma especial, además “hay grandes características muy marcadas de la Educación a Distancia, presencial y no presencial que se trata de comparar”46:
45 46
Casas Armengol Miguel. (1986: 12) Martínez Medrano Catalina (1986: 50)
109
Cuadro Nº. 12 EDUCACIÓN A DISTANCIA
EDUCACIÓN PRESENCIAL
NO PRESENCIAL ES UNA FORMA DE ESTUDIO COMPLEMENTARIA A ES UNA FORMA DE ESTUDIO QUE UTILIZA LA ERA INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
MÉTODOS DE ENSEÑANZA TRADICIONALES: CONFERENCIAS Y SEMINARIOS, ENSEÑANZA DIRIGIDA Y DIALOGADA.
SE
TRANSMITE
DE
FORMA
DIRECTA.
LA SE
TRANSMITE
EN
CONTACTO
DIRECTO
COMUNICACIÓN ES MULTIMEDIA, AUNQUE SU ENTRE PROFESORES Y ALUMNOS, CON GRAN PRINCIPAL MEDIO ES ESCRITO.
RESISTENCIA
PARA
UTILIZAR
MEDIOS
TÉCNICOS. LA
EFICACIA
DEPENDE
DEL DE
PROCESO LA
DE
ESTUDIO LA EFICACIA DEL PROCESO DE ESTUDIO
PLANIFICACIÓN
Y DEPENDE
ORGANIZACIÓN.
DE
ENSEÑANZA
LAS
ESTRATEGIAS
(MÉTODOS
Y
DE
TÉCNICAS
EDUCATIVAS) LAS
FUNCIONES
AFECTADAS
DEL
POR
PROFESOR
LA
SE
VEN EL PROFESOR DOMINA EL PROCESO TOTAL
RACIONALIZACIÓN
Y DE ENSEÑANZA.
DIVISIÓN DEL TRABAJO. LAS FUNCIONES DE PLANIFICACIÓN, TRASMISIÓN, LAS
FUNCIONES
DE
PLANIFICACIÓN,
ORIENTACIÓN Y EVALUACIÓN SON REALIZADAS TRASMISIÓN, ORIENTACIÓN Y EVALUACIÓN, POR ESPECIALISTAS DE CADA FUNCIÓN
SE CONCENTRAN EN LA PERSONA
DEL
PROFESOR. LA
PLANIFICACIÓN
DE
CADA
FASE
DEL EL PROFESOR ES LIBRE DE DECIDIR CÓMO Y
PROCESO FACILITA SU EVALUACIÓN POR MEDIOS CUANTO CIENTÍFICOS.
OBJETIVOS
ENSEÑAR, Y
DETERMINAR
MÉTODOS
Y
LOS
CAMBIARLOS
ESPONTÁNEAMENTE. LA
APLICACIÓN
ORGANIZATIVOS
DE LIBERA
LOS A
PRINCIPIOS
PROFESORES
Y
ALUMNOS DE ESFUERZOS INNECESARIOS. LOS MEDIOS TÉCNICOS DE APOYO (RADIO, TV, LOS PROFESORES OFRECEN RESISTENCIA A VIDEOS, VIDEOCONFERENCIAS, ORDENADORES, UTILIZAR MEDIOS MULTIMEDIA. INTERNET)LIBERAN A LOS PROFESIONALES DE CIERTAS TAREAS, SOBRE TODO EN EL ÁREA DE INFORMACIÓN. DE
LA
ORGANIZACIÓN
PRODUCCIÓN
DEL
DEL
PROCESO
CICLO
DE LA IMPROVISACIÓN SUPLE A
VECES A LA
EDUCATIVO ORGANIZACIÓN.
DEPENDE SU EFICACIA: LOS TIEMPOS FIJADOS DEBEN
CUMPLIRSE
(ENVÍO
DEL
MATERIAL,
CONSULTAS, EXÁMENES).
110
EDUCACIÓN A DISTANCIA
EDUCACIÓN PRESENCIAL
NO PRESENCIAL LOS CONTENIDOS ACADÉMICOS DE LOS CURSOS LOS DEBEN
ESTAR
LO
MÁS
CONTENIDOS
PUEDEN
ESTANDARIZADOS ABSOLUTAMENTE
POSIBLE PARA INTERESAR AL MAYOR NUMERO PUESTO DE ESTUDIANTES.
QUE
NO
ESTAR
ESTANDARIZADOS, EL
“FEED-BACK”
PUEDE
REALIZARSE CON MÁS RAPIDEZ.
LA SUBJETIVIDAD DEL PROFESOR NO INFLUYE EL PROFESOR INCIDE DIRECTAMENTE EN LA EXCEPTO EN COMUNICACIONES Y ENCUENTROS MOTIVACIÓN CREÁNDOLE EXPECTATIVAS DE OCASIONALES
ADAPTÁNDOSE
CARACTERÍSTICAS
DE
LOS
MÁS
A
LAS ÉXITO.
ESTUDIANTES
ADULTOS. LA MOTIVACIÓN INTERNA ES NECESARIA. LOS MÉTODOS DE APOYO AL APRENDIZAJE DEBEN CONTRIBUIR A ESTE ASPECTO. LA
RELACIÓN
CONTROLADA
PROFESOR POR
ALUMNO
MEDIOS
ES LA
RELACIÓN
TÉCNICOS: CONTROLADA
INTERACCIÓN A DISTANCIA.
PROFESOR POR
ALUMNO
MEDIOS
ES
SOCIALES:
INTERACCIÓN PERSONAL.
LA ATENCIÓN INDIVIDUAL ES POSIBLE Y AÚN LA INSTITUCIÓN DETERMINA CÓMO, CUÁNDO VENTAJOSA
Y
DÓNDE
ACTIVIDADES.
DEBEN
REALIZARSE
LAS
LOS
INTENTOS
DE
INDIVIDUALIZACIÓN DISTAN MUCHO DE SER REALIDAD. EL SISTEMA DEBE ANALIZAR LAS NECESIDADES LOS
ESTUDIANTES
SE
ADAPTAN
A
LOS
DE SUS POTENCIALES ALUMNOS PARA OFRECER CURSOS QUE OFRECEN LAS UNIVERSIDADES LOS CURSOS QUE DEMANDAN.
CONVENCIONALES.
LOS ESTUDIANTES SON AUTÓNOMOS EN SUS LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE.
PROFESORES
DIAGNOSTICAN
LAS
PERCIBEN DIFICULTADES
Y DEL
APRENDIZAJE. EL
DESARROLLO
DE
LA
AUTONOMÍA
DEL LOS ALUMNOS ESTÁN MÁS SUJETOS A LA
ESTUDIANTE ES IMPORTANTE Y POSIBLE DADO EVALUACIÓN. EL PREDOMINIO DE ESTUDIANTES ADULTOS.
LA
CONCENTRACIÓN
DE
RECURSOS
Y
LA LOS COSTOS POR ALUMNO SON MAYORES.
ADMINISTRACIÓN CENTRALIZADA LA HACEN MÁS RENTABLE.
111
En el siguiente cuadro (Nº. 13) se analizan los aspectos comparativos del programa actual de la Maestría en Administración Pública y por el programa de videoconferencias.
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ASPECTOS COMPARATIVOS SITUACIÓN DEL PROGRAMA PROGRAMA CON EL APOYO DEL ACTUAL
SISTEMA DE VIDEOCONFERENCIAS
Eficiencia terminal limitada por no contar con Eficiencia terminal garantizada en cuanto a estrategias de promoción adecuadas, y tutorías titulación por el seguimiento personalizado en la al proceso de titulación. relación alumno-profesor y el fomento del autoaprendizaje. Planta docente en un 50% con necesidades de Posibilidad de contratar vía honorarios a actualización en las nuevas tendencias profesores de muy reconocido nivel académico globalizadas para desarrollar temas específicos de la Maestría. Promoción limitada de la Maestría lo cual Promoción nacional y local aprovechando el disminuye su impacto institucional. Sistema de Videoconferencias y la labor individual de cada sede. El 80% de los participantes en la enseñanza - El participante es un profesional o un académico aprendizaje adolece de un control riguroso por la en activo dentro del sector productivo o normatividad excesiva. educativo. El material bibliográfico y los materiales de apoyo no son controlados directamente por la institución y lo entregan los profesores en cada sesión. La información actualizada, en la mayoría de los casos no está accesible a los estudiantes por los altos costos.
El material bibliográfico y los materiales de apoyo son aprobados, revisados y homogeneizados para controlar su calidad. Posibilidad de obtener información a través de redes nacionales e internacionales con bajo costo.
La estructura académica es muy rígida, lo que Se puede contar con una estructura flexible y impide el contar con salidas laterales que con salidas laterales o terminales que permitan permita reconocer otros niveles de estudio. continuar los estudios posteriormente u obtener reconocimiento en otro nivel (ejem. Especialidad o Diplomado), lo que mejora la eficiencia terminal.
112
CAPÍTULO IV ESTRATEGIA DE LA CREACIÓN DE LA MAP A DISTANCIA EN LA E.S.C.A STO. TOMÁS DEL I P N
113
1. HACIA UNA ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA EN EDUCACIÓN DE POSGRADO
La educación es una de las primeras necesidades a cubrir por el gobierno. En el caso de los países en desarrollo, suele ser la partida presupuestaria más importante ya que es la fuente principal de personal capacitado, indispensable para llevar a cabo planes de desarrollo y producción. Dentro del contexto de nuestro país, al igual que muchos países subdesarrollados, se ha observado una fuerte problemática que ha repercutido en los niveles de licenciatura y posgrado,
en el sentido de que los organismos encargados de
impartir estos niveles, empiezan a ser rebasados por la cada vez más creciente demanda educativa, lo que conlleva problemas de desarrollo económico, cultural, social y demográficos, ya que las instituciones educativas se ven limitadas para preparar los cuadros tecnológicos.
Si aunamos a la problemática descrita anteriormente el retraso en la modernización de los servicios educativos de nuestro país, se genera una serie de dilemas que repercuten en la disminución de la calidad educativa que es aunada a los bajos presupuestos educativos, es cada vez más difícil solucionar las crisis económicas recientes, cuyas principales consecuencias son: La incapacidad de lograr ampliar la educación. La disminución de oportunidades para estudiar una carrera terminal. Que los costos educativos sean cada vez mayores. Que los programas se encuentren desvinculados con la realidad. Una pronunciada deserción escolar debido a las necesidades económicas de la población, que obliga a trabajar.
114
Al analizar lo anterior, se debe considerar que, en la actualidad, realizar una carrera terminal o un posgrado se torna más complejo, por lo que el sistema educativo se enfrenta a la necesidad de encontrar soluciones viables que ayuden a resolver el problema de la creciente demanda educativa, exigiendo mejores y adecuadas alternativas de solución.
La presente investigación hace una propuesta que puede considerarse de gran viabilidad ya que disminuye el costo por los servicios educativos y aumenta el aprovechamiento de los insumos educativos. Esto es la Educación a Distancia.
La expansión de los conocimientos y el desarrollo de las tecnologías modernas ha generado en las universidades e institutos tecnológicos la renovación y transmisión de esos conocimientos y técnicas a un nuevo y complejo alumnado, inmerso en un proceso de constante cambio y transformación.
Actualmente, se vive
un incesante período de cambios que repercuten
directamente en la educación, en la manera de impartirla y evaluarla, ya que los procesos cognoscitivos y la tecnología han cobrado énfasis en su desarrollo en los últimos años.
La necesidad de impulsar la Reforma Educativa obliga a instrumentar medios que faciliten el acceso a la educación superior a todas aquellas personas que por razones de resistencia laboral o cualesquiera otra, no pueden frecuentar las aulas. Los estudiantes tendrían que acudir a “aquellas formas de estudio que no son guiadas y/o controladas directamente por la presencia de un profesor en aula, aunque se beneficien de la planeación, guía y enseñanza profesores - tutores, o a través de algún medio de comunicación social que permita la interacción del profesor-alumno: siendo este último el responsable exclusivo del ritmo de realización de sus estudios47.
47
Alegre S. y Estrada C. (1997: 2)
115
En los últimos años se ha podido constatar el importante papel que está jugando la Enseñanza a Distancia en el contexto nacional e internacional y la dimensión que alcanza, tanto en la formación superior como en cursos de posgrado, misma que cobra especial relevancia, dado que los contenidos educativos se abordan en forma más frecuente a través de diferentes medios impresos y audiovisuales y con la incorporación de nuevas tecnologías.
La modalidad que la Enseñanza a Distancia, presenta frente a la enseñanza tradicional, son características precisas y específicas, no sólo en su organización técnica y metodológica sino en la administrativa y, sobre todo, en los canales clásicos de comunicación.
Así vemos que la educación superior pública, en México, está constituida, principalmente, por dos grandes vertientes, la tecnológica y la universitaria. La primera se imparte en el Instituto Politécnico Nacional (I P N) y en los institutos tecnológicos, y la segunda en la Universidad Nacional de México (UNAM), en la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), así como por universidades autónomas o privadas, estatales o en el Distrito Federal.
El crecimiento tan significativo que tuvo el sistema educativo a nivel superior, en la década
de los años setenta, propició un nuevo incremento en la matrícula
motivado por la creación de nuevas instituciones; sólo en esta década, se duplicó la matrícula de la educación superior, y creció él numero de institutos tecnológicos públicos y universidades privadas.
En este período, los sistemas educativos formales afrontaron serios problemas para actualizar el contenido de programas académicos, métodos de enseñanza y maestros, así como para avanzar en el sistema nacional de enseñanza. Se propiciaron cambios y continuos ajustes.
116
Uno de los más importantes del país es la Enseñanza a Distancia porque es capaz de asegurar la flexibilidad requerida sin mengua del nivel cualitativo de la enseñanza misma.
La Enseñanza a Distancia es una modalidad específica que ofrece oportunidades de proseguir los estudios de quienes no pueden asistir regularmente a los centros ordinarios o seguir los calendarios y horarios regulares. Crea oportunidades de estudio para quienes se encuentren alejados de ellos por diversas razones: por no haber alcanzado el nivel exigido, por falta de escuelas, lejanía, necesidad de trabajar, etc.
El Instituto Politécnico Nacional, como organismo rector de la educación técnica de nuestro país, se ha preocupado constantemente por estar a la vanguardia en aspectos de modernización educativa y se ha
fijado la tarea permanente de
buscar alternativas que garanticen la excelencia educativa y buscar la cobertura en todo el ámbito nacional.
Por ello, el I P N, sensible a las necesidades sociales, siente la obligación de coadyuvar al
desarrollo educativo nacional, por medio de sus instituciones
educativas para generar los conocimientos y las tecnologías que contribuyan al desarrollo industrial y cultural de las zonas más alejadas, ya que puede y debe estimular el desarrollo integral de nuestro país, para su mejor desempeño en el contexto de la globalización mundial que se vive en el presente, sobre todo en la competencia comercial.
Ahora, en México, cada día es más creciente el número de jóvenes que optan por carreras sociales - administrativas y por ende, persiguen alcanzar una Maestría con la especialización en Administración Pública tanto en el Distrito Federal como en provincia.
117
En la Escuela Superior de Comercio y Administración, Unidad Sto. Tomás, se ha presentado la coyuntura esperada para dar inicio a la impartición de la Educación a Distancia, inicialmente, con el Posgrado de la Maestría en Administración Pública y de cursos de propósito especifico, vía satélite, debido a que su Sección de Posgrado ha desempeñado un digno papel en la enseñanza, lo que ha multiplicado la demanda de estos estudios en los estados de Baja California, Tamaulipas, Michoacán y Sinaloa que han escogido esta especialización, porque la modernización y realidad cambiante, en la provincia, exige una preparación más versada de sus profesionistas.
Este factor conlleva a maximizar el esfuerzo de los docentes para tratar de cubrir la demanda, con el consecuente desgaste y aumento de los costos para trasladar a los docentes a estas localidades de la República. En respuesta a esta problemática surge la opción de pretender utilizar el recurso de la Educación a Distancia, vía satelital, para facilitar las actividades de enseñanza - aprendizaje.
Consciente de esta dificultad, la Dirección de Educación Continua coordinada con la Dirección de Estudios de Posgrado e Investigación, el Centro Inteligente de Cómputo, entre otros, se han dado a la
tarea de proyectar la red de
videoconferencias que actualmente opera en cinco sedes: Tijuana, B. C.; Tampico, Tamps. ; Reynosa, Tamps. ; Morelia, Mich.; y Culiacán, Sin. y se pretende su próxima extensión para 1999 a 20 sedes distribuidas en el territorio nacional. Ver Cuadros Nº. 14,15,16, 17 y 18.
118
Cuadro Nº 14
SISTEMAS EMPLEADOS PARA EDUCACION A DISTANCIA EN EL IPN
TELECONFERENCIA
CIRCUITO CERRADO ALÁMBRICO VIDEOCONFERENCIA
CIRCUITO CERRADO INALAMBRICO
119
Cuadro No. 15
UNIDAD MULTIPUNTO
ENLACE VIA SATELITE
120
Cuadro No. 16
SALAS DE VIDEOCONFERENCIA
• • • • • • • •
TIJUANA CULIACÁN REYNOSA TAMPICO MORELIA CANCÚN OAXACA 5 SALAS EN EL D.F.
D.
121
Cuadro No. 17
SATELITE SOLIDARIDAD II
ZONA DE COBERTURA DE TELECONFERENCIA
CANAL DE RECEPCION 3174
122
Cuadro No. 18 ENLACE DE TELECONFERENCIA EMPLEANDO TRANSMISORES DE BAJA POTENCIA
ANTENA TRANSMISO RA
SEÑAL DIGITAL
SEÑAL ANALOGICA
ANTENA YAGUI
SEÑAL DIGITAL
°
RECEPTOR DE T.V. EN AULAS Y OFICINAS
ZACATENCO D.F.
STO. TOMAS
RED DE FIBRA OPTICA PARA EL NODO STO. TOMAS CEC y T 09
ENCB
ESE y 0 CANAL 11
CENDI M. SALAZAR ESE
Cuadro No. 19
ESCA STO. TOMAS
ES M
DEPTO. DE PRESENTACIONES Y SERVICIOS CENIDT
CECyT 03
CENDI LAURA P. CECyT 11 DECANATO
UNIDAD DE PROMOTORES VOLUNTARIOS
123
Además de los aspectos técnicos que habría que afinar, también se hace necesario pensar en la adaptación tanto del docente como del alumnado para las nuevas condiciones específicas a enfrentar para este tipo de tecnología innovadora, la que se adaptaría lentamente, como sucede con todo proceso nuevo. Esta problemática se vería superada fácilmente por los docentes del Posgrado de la ESCA, dado que cuentan con una amplia experiencia en el quehacer humanístico, científico y tecnológico para asimilar y producir avances.
Aún cuando en el país el desarrollo de sistemas a distancia se inició apenas en la década de los setenta, éstos ya han mostrado su valía, en especial en el nivel superior y posgrado, de los que ya existe una demanda real. Su importancia y trascendencia en el contexto nacional y la flexibilidad de operación como sistema en el proceso de aprendizaje empírico, dan la facilidad de su incorporación al proceso educativo, sin importar la edad del educando ni posición económica, lo que ha propiciado que un número considerable de personas puedan continuar su preparación profesional y tecnológica, de acuerdo con sus propias circunstancias e intereses, elevando con ello el nivel educativo.
Si en todo sistema de enseñanza tradicional es tarea básica la labor de investigación y evaluación, más lo es en la enseñanza abierta y a distancia, donde por su novedad son imprescindibles.
124
Implantar modelos de Educación a Distancia implica diseñar estrategias de enseñanza y aprendizaje social, adaptar formas de comunicación y estilos de trabajo diferentes a los escolarizados, enfatizar la evaluación integral de la tarea educativa y, como consecuencia, definir los medios, equipos y estrategias de apoyo más convenientes.
Por lo tanto, este proyecto pretende: Modernizar constantemente los planes de estudio y métodos de enseñanza. Difundir a la comunidad los estudios que se imparten y están a su disposición. Elaborar material de apoyo básico para iniciar este sistema. Planificar debidamente la implantación del sistema, organizando todos los
aspectos
educativos y administrativos. Ofertar las oportunidades de empleo para los egresados. Mejorar el perfil del profesorado. Actualizar a los docentes en este método, ya que de su calidad profesional, capacidad, experiencia, formación y personalidad depende en gran parte el éxito de la aplicación del proyecto. Desarrollar en los institutos tecnológicos y universitarios este sistema de enseñanza tanto a nivel superior como de posgrado, porque no hay ninguna razón esencial que impida a una institución educativa adoptar los principios de la Enseñanza a Distancia.
Es importante planificar debidamente la implantación del sistema, organizando todos los aspectos educativos, técnicos y administrativos y presupuestar los costos posibles que implica el poner en práctica dicho proyecto.
Si bien es cierto que los sistemas a distancia han propiciado nuevas formas de acceso a la educación, apoyándose en tecnología diversa, parte importante de su atención ha estado centrada en el material didáctico, el cual no debe desarrollarse por el deseo de utilizar el medio por el medio mismo, sino a partir del trabajo de investigación que fundamenta las características y potencialidades de cada uno de ellos, ya que en su diseño cobran particular relevancia áreas como la psicología, la didáctica, la comunicación, la evaluación y sobre todo la administración.
125
Algunas de las razones antes mencionadas se diluyen cuando se adquiere más experiencia en implantar los sistemas de Enseñanza a Distancia, aunque cabe aclarar que otras no desaparecen completamente.
Es prudente basar la decisión de iniciar un sistema de Enseñanza a Distancia en el convencimiento de que va a permitir alcanzar objetivos educativos que no se pueden conseguir de otra manera.
Por lo que se han
de contemplar las posibilidades financieras del proyecto,
considerando todos los factores que colateralmente surgen y que se habrán de evaluar.
Esta proposición resulta ser viable por las características que presenta ESCA Sto. Tomás, por su infraestructura con transmisión satelital, lo que permite una educación interactiva para el logro de la enseñanza virtual. facilitando que el docente preparado para impartir la educación a distancia transmita sus enseñanzas a través de satélite, es decir, del Centro Inteligente de Cómputo y éste al satélite Morelos, desde donde regresa a la unidad receptora para cumplimentar con el objetivo primordial de enseñanza. Cuando se realiza la transmisión, el canal transmisor (profesor) transmite su enseñanza al canal receptor (alumnos) y con ello cumple con el objetivo de que la enseñanza aprendizaje se realice. CUADRO Nº. 20 MEDIOS DE COMUNICACIÓN
•
FIBRA ÓPTICA (BACKBONE) ENLAZA LOS TRES PRINCIPALES NODOS DEL POLITÉCNICO.
• •
MICROONDAS TERRESTRES SE EMPLEA COMO MEDIO REDUNDANTE RED SATELITAL ÉSTA SE EMPLEA PARA ENLAZAR ESCUELAS, CENTROS Y UNIDADES FORÁNEAS. 126
La filosofía de los nuevos programas educativos se basa en la necesidad de adaptarse a los cambios que desde hace algún tiempo presenta el mundo. Todas las innovaciones educativas son fecundas cuando se introducen para dar consistencia al currículum.
La ventaja de la presencia de los métodos y medios de enseñanza, así como de su tecnología, en nuestro universo cultural y pedagógico, estriba en su capacidad de modificar sustancialmente la acción educativa, la cual tiene relación directa con la función de asesor - tutor, los materiales y los esquemas de comunicación con los estudiantes.
La característica esencial de los sistemas de Educación a Distancia es la flexibilidad tanto en el espacio como en el tiempo. A las personas que cursan estudios en esta modalidad se les facilita realizar su aprendizaje en el tiempo que dispongan y en el lugar que estimen más apropiado.
Dentro de los límites razonables el estudiante podrá tomar el tiempo que necesite para su aprendizaje y si este sistema lo trasladamos a provincia con ello cubrir una amplia franja geográfica en forma simultánea y atender una demanda masiva, así como disminuir el costo del servicio educativo y, por consiguiente, optimizar el uso de los recursos disponibles. Entonces se alcanzan las metas nacionales de Educación a Distancia.
En la actualidad,
son las formas de interacción que la tecnología ha hecho
posible, la Educación a Distancia se ha convertido en una opción cada vez más dinámica, atractiva y pertinente para cualquier tipo de población o grupo social, en cualquier nivel educativo.
127
La Educación a Distancia comprende la enseñanza que se realiza a través de los distintos medios de comunicación que pueden combinarse con todas las modalidades abiertas o escolarizadas de enseñanza y generar una oferta educativa flexible.
Los principales elementos que integran este modelo educativo son: los destinatarios o estudiantes; los planes y programas de estudio; la estrategia didáctica (material didáctico básico y complementario con asesoría y el apoyo de la tecnología moderna en medios electrónicos), la evaluación de los aprendizajes; el registro y control escolar, entre otros.
El desarrollo de un modelo a distancia debe fundamentarse en un proceso permanente de evaluación que permita alcanzar los objetivos previstos en cada programa, así como en acciones de investigación que propicien la introducción de los avances e innovaciones científicas y tecnológicas en las diversas áreas del conocimiento.
Este proyecto de conducir una Maestría por medio de las telecomunicaciones, representa en la historia educativa del I P N un parteaguas ya que se pretende impulsar la incorporación y el pleno aprovechamiento de los medios electrónicos y computacionales.
Tradicionalmente, la impartición de posgrados e incluso de licenciaturas en el área de Administración Pública ha estado centralizada en las instituciones públicas de reconocimiento nacional e internacional. Sin embargo, en los últimos cuatro o cinco años algunas instituciones como el INAP, ITESEM, UNAM, Universidad Iberoamericana y recientemente la Universidad La Salle en forma no consistente y reducida, han venido impartiendo cursos cortos o diplomados que refuerzan esta demanda educativa.
128
El I P N tiene la oportunidad de capitalizar esta área en la República y consolidar su imagen institucional. El Director General del I P N ha girado instrucciones a la Dirección de Educación Continua para implementar, en lo posible la utilización de este sistema, en poco tiempo. Es urgente que la Escuela Superior de Comercio y Administración, Unidad Sto. Tomás adopte esta propuesta y así esté acorde con el avance tecnológico nacional.
La novedad y el carácter experimental de la Enseñanza a Distancia implican la necesidad de crear un centro específico, capaz de controlar todas las acciones educativas necesarias, con las
debidas garantías, establecer criterios para la
confección del material didáctico, elaborar y desarrollar estrategias de formación del profesorado, experimentar nuevos modelos de enseñanza -aprendizaje e investigar continuamente acerca de las evoluciones educativas, institucionales y sociales de la labor docente.
Lo que implica planear, organizar, dirigir y controlar todo lo relativo de la Educación a Distancia, con una normatividad tal que deban ser reconocidos estos estudios por la Secretaría de Educación Pública.
La Educación a Distancia busca ofrecer oportunidades educativas a la sociedad, en general, y atender las necesidades nacionales más urgentes de actualización y superación de los profesionales insertos en el campo laboral y en la provincia. La falta de instituciones que den títulos de Posgrado en la Maestría en Administración Pública obliga a reconocer el valor de los medios masivos de comunicación y su influencia para rescatar de ellos elementos que faciliten el acceso al conocimiento.
129
La Educación a Distancia es una modalidad educativa, flexible en horarios y espacios que utiliza diversos medios electrónicos y de comunicación para transmitir de un sitio a otro información y conocimientos, mediante el uso de un conjunto de recursos e instrumentos como la radio, la televisión, el vídeo, el audiocasete, el texto impreso, la informática y las tutorías. La comunicación bidireccional implica el envío de imagen y voz simultáneamente y, en consecuencia el profesor tiene, entre otras posibilidades, cuestionar, preguntar a los alumnos distantes de él a varios kilómetros y obtener de inmediato sus respuestas verbales acompañadas con su lenguaje corporal y viceversa.
OBJETIVOS EN LA ENSE3ÑANZA DE LA MAP A DISTANCIA Podríamos concretar tres objetivos generales: Atender la creciente demanda de estudios superiores. Mejorar la calidad de enseñanza con el material didáctico de alto nivel científico. Ofrecer aquellas carreras y Maestrías dentro de las áreas más indispensables para el desarrollo económico y social de la comunidad.
A su vez, estos objetivos generales pueden traducirse en una serie de objetivos específicos y operativos, entre los que debemos destacar: Analizar la situación actual de la Enseñanza a Distancia en el Posgrado. Estudiar los objetivos y el concepto de Enseñanza a Distancia. Observar
cómo se aplica el proceso de enseñanza - aprendizaje en esta
nueva modalidad de estudios. Averiguar cuáles son las técnicas y medios más utilizados en los sistemas de Enseñanza a Distancia. Destacar las principales líneas a que se dirige la investigación evaluativa en los estudios superiores a distancia; estudiar los distintos tipos de evaluación y rendimiento académico.
130
Analizar cómo se lleva a cabo la evaluación de los aprendizajes en distintas instituciones de enseñanza superior a distancia. Proponer un modelo teórico de evaluación del rendimiento para su aplicación. Analizar la eficacia pedagógica en distintas instituciones dedicadas a la enseñanza superior.
Pretender hacer llegar la educación a los lugares alejados geográficamente de los centros de instrucción superior y ofrecer una alternativa de aprendizaje a quienes no han podido o no pueden acceder a estudios tradicionales.
De esta forma, el objetivo general del estudio intenta analizar cómo se lleva a cabo el proceso de aprendizaje y cómo se evalúan los resultados en la enseñanza superior a distancia.
131
2. LA MAP EN LA RED I P N
El Instituto Politécnico Nacional ha emprendido un programa de Educación a Distancia con cobertura nacional a través de la instalación de una red propia de videoconferencias que permite la comunicación interactiva para el desarrollo de programas con características formativas para diferentes niveles de enseñanza.
Con el propósito de diferenciar los alcances de los diferentes tipos de programas que ofrece el I P N a sus egresados y a los profesionales insertos en el campo laboral, los cursos de nivel Maestría
y de especialización se realizan bajo la
coordinación académica y con el reconocimiento de la Dirección de Estudios de Posgrado e Investigación, mientras que los cursos cortos o de propósito específico y diplomados se siguen ofreciendo, como hasta ahora, con el reconocimiento por parte de las Escuelas, Centros y Unidades que los imparten, con el aval de la propia Dirección de Educación Continua.
Se sugiere la factibilidad de
implementar específicamente los programas de
Maestría en Administración Pública en el interior de la República mediante la modalidad de impartición de cátedra mixta, es decir, en forma presencial y a distancia cuidando que se cumplan los objetivos educativos mejorando, incluso la calidad que ha venido ofreciendo el
Instituto Politécnico Nacional, como una
estrategia de la educación que ofertará en el siglo XXI.
La Dirección de Educación Continua, recientemente se desarrolló con éxito el curso promocional de la Maestría denominado “La Administración Pública Federal Mexicana”, con la asistencia de 127 funcionarios de los tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal. Se desarrolló en cuatro sedes de la red de videoconferencias, conque cuenta el I P N y se generaron nuevas expectativas para la Maestría proyectada.
132
Tradicionalmente, la impartición de posgrados e incluso de licenciaturas en el área de Administración Pública y Ciencia Política ha estado centralizada a las instituciones públicas de reconocimiento nacional.
En paralelo, la formación de administradores públicos en las entidades federativas no existe, excepto los estados de México, Querétaro, Puebla y, recientemente, en Yucatán, donde de manera presencial, los fines de semana se imparte la Maestría en Administración Pública a la primera generación y en mayo de 1999 se inicia la segunda generación. El I P N tiene la oportunidad de capitalizar esta área en el interior de la República y de consolidar su imagen institucional.
Se concluye que el nivel de Maestría en esta disciplina es una necesidad impostergable en el país para fortalecer las instituciones educativas públicas de las entidades federativas.
La poca formación de académicos reconocidos dentro de la disciplina da una capacidad de oferta limitada
para cubrir la demanda existente y es ahí,
precisamente, donde la tecnología interactiva representa una opción en términos de cobertura, desplazamientos y costos para disminuir la brecha existente entre la oferta y la demanda educativa.
CARACTERÍSTICAS DESEABLES DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA EN EL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL. El Instituto Politécnico Nacional, consciente de su responsabilidad dentro del Sistema Educativo Nacional, pretende extender su oferta educativa a las distintas regiones del país, para lo cual requiere diseñar estructuras más flexibles que le permitan potenciar su quehacer académico, y de ahí la necesidad de implantar un “Sistema Politécnico a Distancia”.
133
Por lo que es importante: Ofrecer programas educativos diversos de alta calidad basados en técnicas y recursos modernos, que permitan ampliar las oportunidades de estudio de jóvenes y población adulta, para potenciar su desarrollo social y profesional. Otorgar flexibilidad en tiempos y espacios para adquirir los conocimientos y hacer que los estudios sean compatibles con una actividad laboral. Posibilitar el autoaprendizaje, brindar asesoría teórico-práctica, y propiciar la evaluación continua. Compartir infraestructura y recursos con otras instituciones educativas. Disponer de expertos y profesores de alto nivel del país y del extranjero. Facilitar el aprendizaje con el apoyo de una tecnología educativa base y no basada en la capacidad pedagógica del profesor. Mejorar la relación costo / beneficio de los recursos destinados a programas educativos. Propiciar
la
identidad
nacional
y
el
reconocimiento
de
los
valores
institucionales. La computadora y los medios audiovisuales son herramientas importantes para impulsar la calidad del aprendizaje y la tecnología acorde con la demanda del mercado de trabajo. Sin éstas, los estudiantes politécnicos enfrentarían una situación desfavorable en el futuro. Ubicar los servicios educativos a distancia para apoyar tanto la educación escolarizada como la extraescolar y así aumentar la cobertura nacional. Abatir, en cierta medida, el rezago educativo en provincia y extender paulatinamente, en la propuesta alternativa, la oferta educativa al universo de escuelas tecnológicas y universidades estatales, conforme se establezcan las condiciones mínimas de infraestructura. Los materiales educativos, informáticos y audiovisuales, deben ser producidos en lo posible por el instituto, sin que esto limite utilizar materiales producidos por otras instituciones.
134
Los servicios educativos se ofrecen preferentemente en espacios físicos de la institución (escuelas, centros de educación continua, centros de formación y actualización de profesores, unidades de aprendizaje y desarrollo de la Educación a Distancia, centros de investigación) que se complementan con estructuras transitorias a través de coordinaciones de proyectos o programas. Los servicios de este programa están al nivel de la oferta educativa de otras instituciones de educación superior que operan en las mismas ciudades, por lo tanto se adecuan los planes y programas de estudio El costo inicial para desarrollar el modelo está a cargo de la institución, pero se busca mantener una relación costo - beneficio favorable para el Instituto, en términos económicos y de impacto social, y así ampliar y modernizar la infraestructura de las sedes. Se promueve la participación de los empresarios de la región para que apoyen el programa, ya sea con aportaciones económicas o con infraestructura. Se deben definir mecanismos administrativos flexibles y que respondan, con oportunidad, a las necesidades de crecimiento y desarrollo del modelo. Se deben incorporar sistemas de seguimiento y de evaluación continua en todos los programas a distancia, de esta manera se busca que los cursos cumplan con estándares de calidad nacionales e internacionales para su acreditación y la certificación profesional. Contribuir a una mayor equidad mediante la oferta generalizada de servicios de Educación a Distancia.
135
3. ESTRATEGIA DE LA ESCA STO. TOMÁS PARA LA CREACIÓN DE LA MAP Como una estrategia a seguir para implementar un modelo de Educación a Distancia, en lo referente a la impartición de la Maestría en Administración Pública en la ESCA Sto. Tomás, será necesario establecer, primeramente, un Centro de Educación
de
Capacitación
de
Educación a Distancia, para actualizar,
constantemente, a los profesores, regionalizar paulatinamente la Enseñanza a Distancia, actualizar los planes de estudio, evaluar la eficiencia terminal y hacer un seguimiento de egresados.
Posteriormente será esencial establecer la normatividad para impartir la Maestría en Administración Pública,
en primera instancia a
funcionarios públicos
estatales, para formar una nueva generación de gobernantes mejor preparados.
También se pretende que los egresados de las distintas universidades que deseen adherirse a nuestro sistema adquieran sus estudios de posgrado a bajo costo y con un mayor beneficio y respaldar su actuación profesional en la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal.
Lo cual permite atender el incremento de la demanda de educación de posgrado en todo el país, disminuyendo la movilización de profesores, acercar la oferta educativa de posgrado a los demandantes, incorporar la metodología de educación basada en competencia e incorporar tecnología de punta al resto del territorio nacional.
Se pretende se instaure y opere, dentro de la Sección de Estudios de Posgrado e Investigación, de la Escuela Superior de Comercio y Administración, Unidad Sto. Tomás, la modalidad a distancia de la Maestría en Administración Pública en virtud de
que el Instituto Politécnico
Nacional, como institución superior
educativa del Estado debe estar a la vanguardia, ya que juega un papel relevante dentro del ámbito educativo, científico, tecnológico, productivo y social del país.
136
Actualmente se imparte en la Sección de Estudios de Posgrado e Investigación la Maestría en Administración Pública en forma presencial o escolarizada.
Como se señala en líneas anteriores, el proyecto es que se imparta en el sistema no escolarizado lo cual es factible porque así lo señala el Reglamento Interno del IPN aprobado el 30 de noviembre de 1998 en su artículo número 78, con los mismos nombres y características del modelo actual pero, con la modalidad de bajar el tiempo y cambiar la forma de exposición de clase al no escolarizado o no presencial.
En el sistema escolarizado se imparten las siguientes especializaciones: Nuevos Escenarios de la Administración Pública a Nivel Internacional; Pública Estatal y Municipal, y
Administración
Economía y Finanzas Públicas. En el Campus
Virtual Politécnico se impartirá, en primera instancia, la especialización de Administración Pública Estatal y Municipal por el interés que se tiene en la provincia por esta especialidad.
La Especialización en Nuevos Escenarios de la Administración Pública a Nivel Internacional, se imparte, por ser una necesidad no satisfecha hasta ahora por ninguna otra institución, al requerir el Estado de un Administrador Público con una visión externa, amplia y conjugada con las tendencias internacionales hacia un Estado más interactuante e interdependiente en el ámbito global.
La Especialización en Administración Pública Estatal y Municipal considera los siguientes criterios relevantes: 9 La actual etapa de descentralización que vive el gobierno confiere mayor autonomía y responsabilidad a las regiones y municipios para decidir sobre la conducción de asuntos públicos e interés social 9 Actualmente existen en el país 2,414 municipios que empiezan a vivir períodos de autogestión, los que se ven confrontados en razón de la práctica inexistencia de administradores públicos capacitados específicamente en la Administración Pública Regional y Municipal. 137
9 En un Estudio de Mercado no fue detectado ningún programa de licenciatura o posgrado en sus diferentes niveles orientado a habilitar personas con capacidades específicas para intervenir eficientemente en la gestión pública municipal. 9 Finalmente, y con el objeto de no separarse del espíritu de formación que define la labor académica del IPN, se puede tomar, no solo como conveniente, sino incluso oportuno el hecho de habilitar en términos técnicos y administrativos, a un nuevo perfil de administrador público de amplia y potencial demanda en el corto y mediano plazos. 9 Con la integración de la Especialidad en Economía y Finanzas Públicas se pretende satisfacer la necesidad de un especialista que domine íntegramente la política pública dentro del contexto económico, la economía política y la orientación a las unidades productivas de la sociedad, siendo en este renglón donde el IPN, a través de la ESCA Campus Sto. Tomás, cuenta ya con una sólida experiencia y prestigio en el campo de la educación superior. Derivado de lo anterior, podemos señalar que las tres especializaciones que conforman el programa actual se han considerado por representar tendencias claras y relevantes en los siguientes términos: 9 El ámbito internacional, nacional, federal, estatal y municipal son claro reflejo de los procesos inherentes de los cambios sociales hacia la globalización, la descentralización y la solución de problemas en el espacio local. 9 La eficientación y ordenamiento de la economía y finanzas es una necesidad inaplazable para el saneamiento económico y la actividad productiva del país. 9 Las especializaciones en cuestión han sido integradas al programa considerando él diagnostico y las tendencias estudiadas respecto del desarrollo político, económico y social del país y la oferta de diversas instituciones, y se definió en consecuencia la formación teórico-práctica que se consideró más apropiada para dar cumplimiento al objetivo antes señalado.
138
DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE ESTUDIOS DE LA MAESTRÍA
Es prudente basar la decisión de iniciar un sistema de Enseñanza a Distancia en el convencimiento de que va a permitir alcanzar objetivos educativos que no se pueden conseguir de otra manera La filosofía de los nuevos programas educativos se basa en la necesidad de adaptarse a los cambios que desde hace algún tiempo presenta el mundo. Todas las innovaciones educativas son fecundas cuando se introducen para dar consistencia al currículum.
La ventaja de la presencia de los métodos y medios de enseñanza, así como de su tecnología, en nuestro universo cultural y pedagógico, estriba en su capacidad de modificar sustancialmente la acción educativa, la cual tiene relación directa con la función de asesor - tutor, los materiales y los esquemas de comunicación con los estudiantes.
La Educación a Distancia, en los cursos de posgrado, además de ser necesaria para el futuro, precisará de la televisión interactiva y otros recursos de telecomunicaciones. La interactividad permite una comunicación bidireccional inmediata entre el profesor y el alumno.
La comunicación bidireccional implica el envío de imagen y voz simultáneamente y, en consecuencia, el profesor tiene entre otras posibilidades, la de preguntarles a los alumnos, distantes de él varios cientos de kilómetros, y obtener de inmediato sus respuestas verbales acompañadas con su lenguaje corporal y viceversa.
Además de los cursos de homogeneización que tienen un carácter propedéutico y dependerán de la formación previa y expectativas de los alumnos, el plan propone un currículum central común con 7cursos obligatorios, equivalentes a 30 créditos, y al menos dos conjuntos de series de opciones diferenciales que comprenden, cada una: 3 cursos optativos equivalentes a 36 créditos.
139
Finalmente la presentación y defensa de la tesis de grado equivale a 16 créditos, con lo que el programa de la Maestría en Administración Pública alcanza un total de 88 créditos.
Aunque hay una secuencia sugerida para los cursos que comprende el Programa MAP los únicos cursos estrictamente seriados son: Seminario de Metodología de la Investigación, Seminario de Metodología Avanzada de la Investigación y Seminario Departamental III, Proyecto de Tesis que permitirá, con el Laboratorio de Investigación la formulación y desarrollo de las tesis de grado.
Los dos seminarios departamentales se dedican, exclusivamente, al desarrollo del proyecto de la tesis de grado, a fin de lograr que los alumnos de tiempo completo y, en lo posible, los de medio tiempo efectivo, puedan terminar su tesis de maestría hacia el fin del cuarto semestre, reduciendo sustantivamente el tiempo promedio que actualmente suelen emplear para obtener el grado de Maestro en Ciencias.
TIPOS DE CURSOS
El plan de estudios de la MAP en CVP comprende tres tipos de cursos: 1o. Los cursos de homogeneización que tienen un carácter propedéutico y se eligen de entre las ofertas de la Sección de Estudios de Posgrado e Investigación, de común acuerdo con el Consejero de Estudios o el Coordinador del programa.
De acuerdo a la formación previa y experiencias de cada alumno(a) se podrán requerir de 3 a 4 cursos de este tipo: Matemáticas y Estadística para Administradores, Teoría de la Administración Pública, Ciencia Política, así como Fundamentos de medios y su utilización. El Programa sólo requiere de un semestre de homogeneización, de acuerdo con las necesidades de los alumnos.
140
Estos cursos podrán acreditarse mediante examen, hacia la quinta semana de cada período semestral, o bien, podrán reconocerse en créditos equivalentes anteriormente obtenidos, pero no tienen valor en créditos para efectos del grado de Maestría.
2o. Los cursos del tronco común o currículum central, son actualmente 4 y tienen un carácter obligatorio y son en el primer semestre: Seminario de Metodología de la Investigación, Teoría de la Organización, Modelos de Crecimiento y Desarrollo Económico y Análisis Social, dando un total de 20 créditos.
3o. Los cursos de especialización, en el segundo y tercer semestre, tres cursos de 6 créditos y un seminario obligatorio de 2 créditos cada uno, cubriendo tres áreas principales de especialidad: Nuevos Escenarios de la Administración Pública a Nivel Internacional, Administración Pública Estatal y Municipal y, Economía y Finanzas, siendo por cada semestre 20 créditos, es decir, suman 40 créditos, más 6 créditos de Laboratorio de Investigación, cubriendo así 46 créditos, que se adicionan al examen de grado que es de 14 créditos, se cubren 60 créditos más los 20 iniciales, dan un total de los mencionados 80 créditos.
Algunos de estos cursos podrán acreditarse con los equivalentes, tomados en otros programas de posgrado del IPN o de otras instituciones reconocidas. (Reglamento de Estudios de Posgrado del IPN artículos 66, 79 y 80).
141
Por lo que respecta a la especialización Nuevos Escenarios de la Administración Pública a Nivel Internacional se imparten las siguientes materias:
Hrs.
Créditos
Semestr e I. Derecho Público Internacional
3
6
II. Procesos Políticos Contemporáneos
3
6
III. Estructura Económica Internacional
3
6
IV. Modernización de la Administración Pública en
3
6
V. Gestión y Planeación de Políticas Públicas.
3
6
VI. Implementación y Evaluación de Políticas
3
6
México
Públicas
La especialización de Administración Pública Estatal y Municipal contiene: Hrs.
Créditos
Semestre I. Desarrollo Regional Integral.
3
6
II. Políticas Públicas Estatales y Municipales
3
6
III. Finanzas Públicas para el Desarrollo Local
3
6
IV. Mercadotecnia de Productos y
3
6
V. Reglamentación Municipal
3
6
VI. Gerencia de Organizaciones Políticas.
3
6
Servicios
Públicos
142
La especialización de Economía y Finanzas, contiene: Hrs.
Créditos
Semestre I.
Planificación
del
Desarrollo
3
6
II. Política Económica.
3
6
IV. Economía y Finanzas Corporativas
3
6
V.
3
6
3
6
Económico.
Formulación
y
Evaluación
de
Proyectos VI. Econometría y Simulación
La ventaja de la presencia de los métodos y medios de enseñanza, así como de su tecnología, en nuestro universo cultural y pedagógico, estriba en su capacidad de modificar sustancialmente la acción educativa, la cual tiene relación directa con la función de asesor-tutor, los materiales y los esquemas de comunicación con los estudiantes.
143
Dentro de los límites razonables el estudiante podrá tomar el tiempo que necesite para su aprendizaje. Es por ello que se implementan créditos virtuales para que los alumnos vayan acumulándolos hasta llegar a la terminación de créditos requeridos.
A lo largo de los sesenta años de su fundación, el I P N ha respondido con creces al propósito que lo originó: ser una institución educativa de niveles medio superior, superior y de posgrado, siempre a la vanguardia de la tecnología.
Por ello, el modelo de Educación a Distancia que se propone no sólo debe considerar los grandes retos que plantea el inicio del próximo milenio, y los avances tecnológicos que se dan en todas las áreas del conocimiento, sino que debe mantener
“un esquema dinámico de acción que lo haga a un tiempo,
espacio de formación, de aprendizaje, actualización e investigación de alta calidad; espacio y comunidad en donde el acceso, permanencia y apoyo se haga posible en función del mérito intelectual, la capacidad y el potencial de contribución social; lugar en donde prevalezcan los criterios de cientificidad y a la cual la sociedad y sus instituciones puedan dirigirse para encontrar respuestas confiables” 48
48
Guerra Rodríguez Diodoro, Ing. (1998: 23)
144
Con estas acciones, la dependencia acredita a agentes externos a efectuar el mantenimiento de la electrónica digital de los receptores con que cuenta la Red Edusat; ésta tiene el enlace con todos los centros receptores registrados con fines educativos a distancia. Desde la Dirección de Cómputo y Telecomunicaciones del I P N en Zacatenco, se ha logrado establecer un efectivo enlace con la señal que produce el Centro de Desarrollo de Tecnología Digital y la propia UTE.
A través de esta colaboración la dependencia politécnica habrá de impartir cursos piloto de televisión digital, transmitidos en vivo desde el Centro del país y, mediante la Red Edusat, a todos los centros receptores registrados con la modalidad de videoconferencias”49
Será más prudente basar la decisión de iniciar un sistema de enseñanza a distancia con el convencimiento de que va a permitir alcanzar objetivos educativos que no se pueden conseguir de otra forma y considerar, dentro de las posibilidades económicas del proyecto, los factores que colateralmente surjan y se deban evaluar.
JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO: La
investigación
presente
es
un
esfuerzo
por
integrar
ordenada
y
consistentemente los avances del desarrollo tecnológico al sistema educativo nacional, para contribuir a la implantación de la Maestría de Administración Pública en la Escuela Superior de Comercio y Administración a través del sistema de Educación a Distancia.
La Escuela Superior de Comercio y Administración cuenta ya con una sólida experiencia y prestigio en el campo de la educación superior. Desprendido del reconocimiento social, se estima que habrá una significativa y creciente demanda de especializaciones, maestrías y doctorados en ciencias administrativas con especialidad en administración pública. 49
EDUSAT. (1997: 25)
145
Es imperativo conocer con detalle el comportamiento de la educación de posgrado de la Maestría en Administración Pública en cuanto a la demanda insatisfecha en este nivel educativo, así como la necesidad de profesionales y actualización técnica y profesional en el ámbito de los sectores social y de servicios.
Los avances en la tecnología de las telecomunicaciones y la informática permiten un cambio sustancial en la capacidad de llevar contenidos educativos a la gran mayoría de la población con inversiones y costos viables. De ahí que los cuerpos colegiados y de autoridad de la ESCA requieran sopesar lo que un escalamiento al nivel posgrado representaría, en términos de los programas educativos y de los planes de desarrollo a mediano y largo plazo con que se cuentan en la actualidad.
En caso de congruencia entre el establecimiento de la Maestría de Administración Pública a distancia y las actividades institucionales existentes, se necesita saber lo que implicaría, concretamente, en términos de viabilidad integral la aceptación de la presente propuesta
que intenta generar información fidedigna en ambas
vertientes.
El hecho de coordinar la Maestría de Administración Pública en el estado de Yucatán y los cursos de propósito específico de Administración Municipal en Chetumal, Quintana Roo, me motivó a escoger este interesante tema, ya que se considera sea un paso inmediato a darse en la enseñanza, por la evolución de la educación digital, Y porque considero que la Administración Pública en nuestro país debe contar con elementos mejor preparados para ejercerla y no en forma empírica como sucede actualmente, ya que la gran mayoría de los funcionarios públicos no tiene la preparación adecuada para desempeñar su labor como tales, tanto en el Distrito Federal como en provincia.
Hay que cuidar tanto el perfil de ingreso como el de egreso del aspirante al programa de MAP a distancia.
146
PERFIL DE INGRESO
Quienes aspiren a ingresar a la Maestría en Administración Pública, deberán contar con las siguientes características:
Tener la capacidad para comprender textos en inglés.
Poseer conocimientos generales relacionados con los problemas de la administración pública o estar inmerso en ella.
Poseer habilidades básicas de pensamiento, comprensión de textos, análisis y síntesis, relación entre fenómenos e ideas, conceptuación, entre otras.
Poseer capacidad de expresión oral y escrita.
Poseer aptitudes para el liderazgo en las funciones de administración pública.
Tener expectativas de desarrollo congruentes con los objetivos del Programa.
En la modalidad virtual del IPN, es importante destacar las habilidades del alumno para el autoestudio y para el aprendizaje colaborativo, usando las herramientas informáticas (Internet, correo electrónico, chat, entre otros).
Ya pensando en términos de la vialidad y puesta en practica del programa MAP a Distancia, es preciso establecer una normatividad para los requisitos de ingreso:
Poseer título profesional, carta oficial de terminación de estudios y del servicio social o su equivalente académico, todo debidamente certificado por notario público, para que estos documentos puedan recibirse por Internet.
Cubrir las cuotas correspondientes al examen de admisión y de inglés, acordada por el Colegio de Profesores para el semestre a iniciarse.
Aprobar los exámenes de admisión y la entrevista personal si la hubiere.
Acreditar la capacidad para traducir el idioma inglés, el cual será utilizado frecuentemente en la literatura
que soporta a las asignaturas de la
especialidad.
Expresar en breve ensayo los motivos por los cuales se tiene interés en cursar la maestría.
147
No haber sido dado de baja de algún programa de posgrado, salvo que la misma baja haya sido revocada por el Consejo Académico de Estudios de Posgrado.
PROCESO DE SELECCIÓN Y ADMISIÓN Para el proceso de registro y admisión en el caso de la modalidad virtual deberá hacer llegar
a la unidad de servicios escolares de la ESCA Sto. Tomás, vía
Internet los documentos previamente certificados por Notario o en su defecto personalmente en los Centros de Educación Continua del IPN, los siguientes documentos:
Dos copias del título (o carta de pasante en el caso de ser egresado del IPN)
Dos copias del acta del examen profesional.
Dos copias de la cédula profesional.
Dos copias del certificado de calificaciones (presentar original o certificado por Notario cuando se utilice Internet)
Dos copias del acta de nacimiento certificadas por notario.
Una copia del currículum vitae (adjuntar documentación comprobatoria de licenciatura en adelante, constancias o diplomas).
Original y una copia de los motivos que tiene el interesado para cursar el programa de maestría.
Original y copia de las actividades laborales y/o académicas del interesado con horario del aspirante, al momento de presentar la solicitud.
Seis fotografías a color tamaño infantil.
Cada aspirante presentará tres exámenes: Inglés, Matemáticas y Conocimientos Generales: el primero,
mide la capacidad del aspirante para comprender el
contenido de un texto presentado en el idioma inglés y sobre el que deberá responder un conjunto de preguntas. El segundo, evalúa fundamentalmente el razonamiento y comprensión del lenguaje numérico y la habilidad para aplicarlo. Y el tercero se realiza con el objeto de conocer la orientación, percepción específica y ubicación de los postulantes respecto de los programas solicitados.
148
PERFILES DE EGRESO
Los egresados de la maestría serán capaces de desempeñar eficazmente las siguientes funciones: Acceder al conocimiento de los nuevos escenarios que enfrenta la Administración Pública, tales como la Reforma del Estado, el proceso de Globalización de la economía y los procesos políticos contemporáneos.
Obtener los instrumentos metodológicos para el estudio comparativo de la Administración Pública, la dinámica de la organización gubernamental y la gestión pública.
Adquirir los conocimientos teóricos y prácticos para la formulación, el análisis y el desarrollo de políticas públicas, la administración de los recursos en las propias organizaciones públicas, la aplicación del análisis económico en el sector público y la incorporación de los cambios tecnológicos al proceso político administrativo.
En contextos organizacionales complejos y dinámicos, estará en condiciones de desarrollar su capacidad de observación y efectuar análisis de escenarios futuros.
Desarrollar la sensibilidad para la selección y/o creación del esquema metodológico más adecuado en cada caso, con el propósito de que enfrente cotidianamente
los
principales
problemas
derivados
del
propio
ejercicio
profesional.
Se busca que los egresados de la Maestría en Administración Pública posean un perfil profesional específico soportado en el desarrollo de las habilidades técnicas, humanas y conceptuales.
149
Habilidades Técnicas Al término de los estudios el egresado habrá asimilado y será capaz de aplicar métodos, procesos y procedimientos para la utilización de instrumentos administrativos. Asimismo, se pretende desarrollar en el egresado habilidades técnicas para: ⇒ La evaluación objetiva de situaciones y generación de soluciones originales. ⇒ El análisis cuantitativo, la creación de modelos y su operación. ⇒ El análisis prospectivo, análisis organizacional y análisis de los procesos de decisión. Habilidades Humanas El egresado obtendrá los elementos teóricos y prácticos que le permitan una interrelación y trabajo eficaz con individuos y grupos humanos, tendientes a desarrollar su capacidad para influir y conducir los procesos de toma de decisiones en el marco de instituciones gubernamentales y no gubernamentales con las que opera la administración pública contemporánea.
Asimismo, será
capaz de: ⇒ Comprender y gestionar la coordinación con organismos internacionales e instituciones gubernamentales de otros Estados. ⇒ Desarrollar acciones de negociación y concertación con grupos en instituciones públicas y privadas en conflicto de intereses. ⇒ Crear, desarrollar, aplicar, supervisar y controlar modelos de comunicación institucional adecuados a las nuevas realidades organizacionales. ⇒ Asumir el liderazgo y la motivación de grupos de trabajo al interior de organizaciones administrativa. ⇒ Establecer, promover y aplicar una ética coherente del servicio público acorde con las prioridades del Estado contemporáneo.
150
HABILIDADES CONCEPTUALES El egresado manejará con agilidad abstracciones administrativas que permitan observar a las organizaciones de una forma integral, y poseerá los elementos metodológicos adecuados para lleva a cabo la investigación científica y para la difusión y transmisión del nuevo conocimiento. Asimismo, desarrollará habilidades para:
El análisis, diseño y evaluación de la gestión pública, y de las materias propias de la gerencia social en el ámbito de las tres instancias del gobierno federal.
El análisis, diseño y evaluación de megapolíticas y políticas públicas concretas.
151
CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS:
El CAPÍTULO V “HACIA UN MODELO DE MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A TRANSMITIRSE POR TELEVISIÓN INTERACTIVA” se presenta con los objetivos, la calidad del personal que participa, los subsistemas de definición de recursos humanos y materiales, asignaturas de la Maestría, contenidos didácticos y técnicos, plan de evaluación, formas de evaluación de aprendizaje, y se estructura conforme a lo siguiente:
Alcances del posgrado de MAP a distancia: -
Servicios académicos que ofrece la SEPI-ESCA:
Formación de especialistas, maestros, doctores.
Adquisición de competencias laborales.
Asesoría y consultoría empresarial.
Realización de practicas y estancias empresariales.
Supervisión de la prestación de servicio social.
Investigación aplicada e Investigación básica.
Innovación y desarrollo tecnológico.
Innovación y desarrollo metodológico.
Difusión a través de medios de comunicación colectiva.
Difusión vía Publicaciones y eventos académicos especializados.
Modalidad educativa.
Tecnología educativa.
− Desarrollar proyectos piloto que permitan evaluar distintos instrumentos y modelos educativos a distancia. − Impulsar la regionalización educativa al apoyar el desarrollo de
proyectos
estatales a partir de criterios y normas técnicas generales, tomando en cuenta los avances existentes en cada entidad.
152
Impacto esperado de la actividad de la SEPI-ESCA: − En el estado nacional y mundial del conocimiento. − En la fuerza del trabajo del D.F. − En la fuerza del trabajo regional y estatal. − En la clase empresarial mexicana. − En los factores sociales del desarrollo. − En el ámbito externo del país. − Modalidades para la evaluación y seguimiento del impacto de resultados.
Administración y gestión institucional de la actividad en la SEPI-ESCA − Estructura y organización. − Legislación y normatividad nodal. − Infraestructura. − Ejercicio de autoridad y gobierno. − Procedimiento de planeación, evaluación y seguimiento. − Mecanismos de financiamiento. − Reclutamiento y selección de alumnos de nuevo ingreso. − Promoción y superación. − Apoyo al trabajo de profesores, personal administrativo, involucrados en la generación de los servicios académicos de la SEPI-ESCA. − Medios para la incorporación permanente de nuevos desarrollos a los servicios académicos. − Formas de actualización vía la innovación y uso de nuevas tecnologías en los servicios académicos. − Apoyos a la operación administrativa de la SEPI-ESCA. − Mecanismos nacionales de evaluación y acreditación de programas y servicios académicos. − Procedimientos para la certificación de egresados y de usuarios de los servicios académicos.
153
− Responsabilidad, capacidad y capacitación a funcionarios designados ex profeso. − Mecanismos de coordinación de la SEPI-ESCA con el resto de los niveles educativos y servicios que actualmente ofrece el Instituto Politécnico Nacional. − Procedimientos de coordinación y colaboración con otras instituciones de educación superior del país y del extranjero. − Mecanismos de vinculación académicos con
otros sectores regionales,
estatales y/o municipales. − Análisis de vulnerabilidad.
154
CAPÍTULO V:
HACIA UN MODELO DE MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A TRANSMITIRSE POR TELEVISIÓN INTERACTIVA
155
1 OBJETIVOS GENERALES DEL PROYECTO: En esta propuesta se presenta un modelo de sistema que consta de cinco subsistemas, en los que se indican las acciones a realizar, con el propósito fundamental de lograr el éxito en la empresa de iniciar, en el Instituto Politécnico Nacional, la formación de alumnos de posgrado utilizando la modalidad de EDUCACIÓN A DISTANCIA.
Este proyecto de conducir una Maestría por medio de las telecomunicaciones, representa, en la historia educativa del I P N un avance en la historia educativa nacional, en vista del siglo XXI.
La Educación a Distancia, en los cursos de posgrado, además de ser necesaria para el futuro,
precisará de
la televisión interactiva y otros recursos de
telecomunicaciones. La interactividad permite una comunicación bidireccional inmediata entre el profesor y el alumno.
En el primer párrafo se indica la presentación de un modelo de sistema que tiene como antecedente el subsistema: 0.0 Definir la justificación del proyecto, realizar el estudio de factibilidad y determinar el costo beneficio y continúa con cinco subsistemas, a saber:
Diseñar la adaptación de la Maestría de Administración Pública para Educación a Distancia.
Elaborar e Instrumentar las Acciones para impartir la Maestría en Administración Pública para Educación a Distancia.
Impartir curso de Maestría en Administración Pública con la modalidad de Educación a Distancia.
156
Evaluar el Diseño, la Instrumentación y la Impartición de la Maestría en Administración Pública con Educación a Distancia.
Elaborar la síntesis de la Evaluación.
Por tanto, la impartición de la Maestría de Administración Pública en la Escuela Superior de Comercio y Administración, Unidad Santo Tomás, tiene los siguientes objetivos: ¾ Atender el incremento de la demanda de educación de posgrado en todo el Territorio nacional. ¾ Disminuir la movilización de los profesores a diversas partes del país. ¾ Acercar la oferta educativa de posgrado a los demandantes. ¾ Incorporar, a la Maestría, tecnología de punta en materia de informática. ¾ Incorporar la metodología de educación basada en competencias.
EXPLICACIÓN DEL CONTENIDO DEL DOCUMENTO.
En este documento se presentan, inicialmente, las explicaciones generales de cada uno de los cinco subsistemas.
Más adelante se describirá, con mayor detalle, el sub - subsistema relativo a la familiarización de los docentes con la modalidad de Educación a Distancia con la televisión interactiva.
Finalmente, se plantearán los lineamientos para la impartición de la Maestría y para la evaluación de todo el diseño del proyecto.
157
PERSONAL QUE PARTICIPARÁ EN EL PROYECTO
Para llevar a cabo este proyecto se incluirán especialistas en diseño curricular, en diseño de multimedia, especialistas en comunicación, en pedagogía, especialistas en manejo de Internet y en paqueterías pertinentes para esta Maestría, especialistas en televisión educativa interactiva, una persona que dirigirá el proyecto, dos auxiliares para realizar la sistematización y coordinación general del proyecto y desde luego los profesores de la Maestría, principales protagonistas de este proyecto.
El grupo interdisciplinario aprovechará sus diversas especialidades para asegurar que la empresa de formar Maestros en Administración Pública utilizando la televisión interactiva, llegue a generar las competencias preestablecidas para sus egresados.
El I P N incrementará la matrícula de alumnos de posgrado utilizando este modelo de Educación a Distancia, aprovechando las instalaciones
de los Centros de
Educación Continua que operan en la actualidad en los diversos estados de la República Mexicana y los que están por inaugurarse.
Se presenta el Modelo de Sistema para la impartición de la Maestría con su primer nivel de desglose, posteriormente se retoman los subsistemas y se realiza un mayor desglose. Así mismo, se presentan las actividades siguiendo la metodología de sistemas, utilizando los números para indicar el nivel de desglose de cada una de las actividades. Por ejemplo, la actividad 1.1.2 indica un tercer nivel de desglose, el primer nivel es el 1.0, el segundo nivel de desglose es la actividad 1.1
Los números de la actividad se presentan en el vértice inferior derecho del cuadro y la actividad se escribe a partir del vértice superior izquierdo del rectángulo que la contiene.
158
2. MODELO DE SISTEMA PARA CONDUCIR LA MAESTRÍA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA MODALIDAD DE EDUCACIÓN A DISTANCIA CUADRO NO. 21
Definir la justificación del proyecto, realizar el estudio de factibilidad y determinar el costo beneficio y el costo efectividad 0.0
Diseñar la adaptación de la Maestría de administración en Educación a Distancia 1.0
Elaborar e instrumentar las acciones para impartir la Maestría en administración pública para Educación a Distancia. 2.0
Impartir curso de Maestría en Administración Pública con la Modalidad de Educación a Distancia 3.0
Evaluar el diseño, la instrumentación y la impartición de la Maestría en Administración Pública con Educación a Distancia 4.0
Elaborar la síntesis de la evaluación 5.0
159
Diseñar la adaptación de la Maestría de Administración Pública para Educación a Distancia CUADRO Nº. 22
Definir
recursos:
Definir recursos humanos 1.1.1
Definir recursos materiales 1. 1. 2
1.1
Revisar y Diseñar los Contenidos, las Técnicas de Instrucción, los Materiales Didácticos y Programación. Diseñar curso de capacitación para el grupo técnico 12.2
Diseñar acciones de familiarización con la Educación a Distancia para docentes 12.3
Explicitar las competencias finales de los participantes que egresarán y sus requisitos de ingreso 1.2.1
Revisar planes y programas de estudio 1.2.4
Diseñar curso de ambientación e integración para los participantes a la Maestría 12.5
Seleccionar Manuales de Instrucción para el uso de las tecnologías asociadas a la Educación a Distancia 1.2.7
Definir la adecuación de la programación de cada una de l as asignaturas de la Maestría 1.2. 6
1.2.8 Diseñar actividades emergentes.
1.2
Definir sistemas de control 1.3 1.0
160
3. CONDICIONES DE OPERACIÓN: SUBSISTEMAS Elaborar e Instrumentar las Acciones para Impartir la Maestría en Administración Pública para Educación a Distancia Elegir, Transferir, Contratar y Comprar Recursos. CUADRO Nº. 23
elegir, transferir y contratar personal y materiales Elegir, transferir y contratar personal docente.
verificar y adquirir recursos Transferir y comprar recursos materiales 2.1.2.1
2.1.1.1
Transferir, y contratar personal grupo técnico
Asegurar la existencia y operatividad de las instalaciones y equipos. 2.1.2.2
2.1.1.2
Designar coordinadores para los centros de educación a distancia. 2.1.1.3
2.1
2,1.1
Seleccionar, adecuar o elaborar: plan y programa, contenidos y materiales didácticos
Adecuar plan y programa de estudio para su impartición a distancia 2.2.1
Adquirir y adecuar manuales de instrucción para el uso de las tecnologías asociadas a la educación a distancia 2.2.6
Seleccionar, adecuar y elaborar contenidos, ejercicios y material didáctico 2.2.2 Adecuar y elaborar instrumentos de evaluación del aprendizaje
Elaborar cursos de apoyo.
Elaborar Curso de ambientación para alumnos de la Maestría
2.2.7.2
Elaborar curso de familiarización para docentes
2.2.7.1
Elaborar guías de conducción de las sesiones de cada asignatura 2.2.4
Elaborar curso de capacitación para el grupo técnico 2.2.7.3
Elaborar programa emergente 22.5
Reproducir materiales 2.3
Integrar los materiales para la Maestría 2.4
2.2
Establecer controles 2.5
2.0
161
Impartir curso de Maestría en Administración Pública con la modalidad de Educación a Distancia CUADRO Nº. 24
Impartir cursos previos Impartir curso de capacitación para grupo técnico para la Educación a Distancia 3.1.2.
Impartir curso de familiarización con la Educación a Distancia a los docentes de la Maestría
Impartir curso de ambientación para alumnos de la Maestría 3.1.3
3.1
Seleccionar alumnos participantes a la Maestría 3.2
Impartir curso piloto de la Maestría en Administración Pública en Educación a Distancia 3.3
Impartir curso de Maestría en Administración de Pública en Educación a Distancia 3.4
Apoyar a los alumnos en el uso de las tecnologías asociadas a la Educación a Distancia 3.5
3.0
162
CUADRO Nº. 25
Evaluar el diseño, la instrumentación y la impartición de la Maestría en Administración Pública en Educación a Distancia.
Evaluar el aprendizaje 4.1
Evaluar la selección de Alumnos 4.2
Evaluar guías de conducción de las sesiones para cada asignatura
Evaluar la operatividad del equipo e Instalaciones 4.2 Evaluar contenidos, materiales didácticos y medios 4.4
Evaluar los controles 4.6 4.5 Evaluar el desempeño del grupo técnico para la Educación a Distancia 4.8
Evaluar métodos y técnicas de Enseñanza 4.7
Evaluar la integración y entrega de materiales para los participantes 4.9
4.0
Elaborar síntesis de evaluación 5.0
163
Subsistema: Definir Recursos Humanos 1.1.1 CUADRO Nº. 26
Definir recursos humanos Definir necesidades y criterios de selección
Definir necesidades y criterios de selección de personal docente 1.1.1.1.1.
Definir necesidades y criterios de selección del personal que integre el grupo técnico de Educación a Distancia. 1.1.1.1.2 1.1.1.1
Identificar en el I P N, recursos humanos idóneos para el proyecto Identificar personal docente. 1.1.1.2.
Identificar personal técnico 1.1.1.2.2 1.1.2.1
Definir enlaces externos. (estancias de los participantes en las empresas) 1.1.1.3.1
Definir coordinadores en los centros de Educación a Distancia 1.1.1.3.2
Definir enlaces entre los centros de Educación a Distancia 1.1.1.3.3
Adecuar criterios de selección de alumnos para considerar los requerimientos de la Educación a Distancia 1.1.1.3.4. 1.1.1.3
1.1.1
164
Subsistema: Definir Recursos Materiales 1.1.2 CUADRO N°. 27
Definir Recursos Materiales
Definir requerimientos de instalaciones 1.1.2.1.1
Definir requerimientos de equipos básicos y alternativos 1.1.2.1.2
Definir requerimientos de materiales 1.1.2.1.3 1.1.2.1
Identificar en el I P N recursos materiales Identificar instalaciones propias para la Educación a Distancia 1.1.2.2.1
Identificar equipo para la Educación a Distancia 1.1.2.2.3
Identificar materiales didácticos 1.1.2.2.2 1.1.2.2
Definir criterios de adquisición de materiales y equipo 1.1.2.3
1.1.2
165
Subsistema: Diseñar la adecuación de la programación de cada una de las asignaturas de la Maestría 1.2.6 CUADRO N°. 27-A
Definir la adecuación de la programación de cada una de las asignaturas de la Maestría.
Revisar contenidos de cada asignatura 1.1.6.1
Revisar material didáctico 1.2.6.2
Revisar instrumentos de evaluación del aprendizaje 1.2.6.3
Definir
técnicas didácticas 1.2.6.4
Diseñar guías de conducción de las sesiones 1.2.6.5 1.2.6
Subsistema:
Definir sistema de control 1.3
1.3 Definir sistemas de control Definir el control de las interconexiones entre cada centro de Educación a Distancia 1.3.1
Rediseñar sistema de control escolar para la Educación a Distancia 1.3.3
Definir sistemas de control de equipo 1.3.2
Definir control de competencias 1.3.4
Definir control de calidad de materiales didácticos
166
1.3.5
Definir control de la programación 1.3.6
1.3 CUADRO N°. 28
Subsistema: Reproducir materiales 2.3 Reproducir materiales Reproducir materiales para el curso de Maestría 2.3.1
Reproducir materiales para los cursos de: ambientación, capacitación y familiarización 2.3.2
Reproducir instrumentos de evaluación 2.3.3
2.3 Subsistema: Integrar los materiales para la Maestría 2.4 Integrar los materiales para la Maestría
Integrar los materiales para el alumno 2.4.1
Integrar los materiales para el personal docente y técnico 2.4.2 Integrar los materiales administrativos 2.4.3
2.4
Subsistema:
Establecer Controles 2.5
ESTABLECER CONTROLES
Establecer controles para l as interconexiones con cada centro de Educación a Distancia 2.5.3
Establecer el sistema de control de equipo 2.5.1
Establecer el sistema de control escolar 2.5.2 Establecer el control de contingencias 2.5.5 Establecer controles de calidad para los materiales didácticos
167
2.5.4
2.5
4. MERCADO DE LA MAESTRÍA Se presenta a continuación los datos de: 1996 ( 1) 1er Ingreso
1er Ingreso y Reingreso
Egresados 1995
Hombre
Mujer
Suma
Hombre
Mujer
Suma
Hombre
Mujer
Suma
9
3
12
43
28
61
20
9
29
Proporción hombre-mujer
hombre
50 0
mujer
mujer
hombre 1er ingreso
1er ingreso y Egresados 195 reingreso
Concentración Nacional de Población de Maestría por Área y Programa 1996 1er Ingreso
1er Ingreso y
Egresados 1995
Reingreso Hombre
Mujer Suma
Hombre
Mujer Suma
Hombre
Mujer
Suma
Administración Pública (2)
69
34 103
183
106 289
39
14
53
ESCA Sto. Tomas (3)
5
6
22
16
1
0
1
1 2 3
11
38
Anuario ANUAIES 1996 págs. 78 y 79 Anuario ANUAIES 1996 págs. 102 Anuario ANUAIES 1996 págs. 235
168
300 Hombre
200
mujer
100
mujer
Hombre
0 1er ingreso
1er ingreso y reingreso
egresados 1995
169
COMENTARIOS GENERALES SOBRE EL CONTENIDO DEL MODELO DE SISTEMA PARA CONDUCIR LA MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Análisis general del subsistema 1.0
El proyecto plantea dos subsistemas de seguridad: ¾ El subsistema 1.2.8 Diseñar actividades emergentes y ¾ El subsistema 3.3
Impartir curso piloto de Maestría.
El diseño de actividades emergentes describirá las acciones de enseñanza aprendizaje que deberán realizarse, en el supuesto de presentarse alguna interrupción en la transmisión de imagen y voz.
Desde luego, que en el diseño de las actividades de enseñanza – aprendizaje, se incluirán actividades recurrentes; sin embargo éstas, aunque tengan algo de rima con las emergentes, corresponden al diseño de las actividades de aprendizaje.
La conducción de la Maestría se considera como un proyecto diseñado con “candados” que aseguren el logro de los objetivos previstos.
Aunque se incluye un subsistema orientado a la revisión de contenidos (2.2.1 Seleccionar, adecuar y elaborar contenidos, ejercicios y material didáctico), se considera que habrá pocos requerimientos de modificaciones, dada la experiencia que se tiene en la conducción de la Maestría con la modalidad presencial, así como la gran demanda de la misma.
En relación a la utilización de materiales didácticos, como se indica en los subsistemas
1.1.2.2.3
Identificar
materiales
didácticos;
1.2.7
Seleccionar
manuales de instrucción para el uso de las tecnologías asociadas a la Educación a Distancia; 2.2.1 Seleccionar, adecuar y elaborar contenidos, ejercicios y material
170
didáctico, cabe indicar, la plena conciencia presente en este proyecto de utilizar toda la gama de opciones presentes y emergentes, como son: ¾ Multimedia ¾ Realidad virtual ¾ Vídeos ¾ Manuales ¾ Vídeo discos ¾ Cintas sonoras
¾ Internet, etc.
Una de las estrategias fundamentales para realizar este proyecto estriba en el hecho de instrumentar gran parte de las acciones, con el apoyo de un grupo técnico que atienda diversas especialidades, como se ha indicado previamente, como serían, pedagogos, expertos en comunicación, guionistas, expertos en diseño curricular, expertos en diseño de multimedia, expertos en manejo de programas computacionales, expertos en administración y, posiblemente, algunos otros especialistas.
El subsistema 1.2.2 Diseñar curso de Capacitación para el grupo técnico, tiene el propósito de orientar a los diversos especialistas hacia la utilización de mayor eficiencia y eficacia de la televisión interactiva y que, a su vez, asesoren diligentemente a los principales protagonistas de esta empresa, los profesores de la Maestría, para lograr los resultados previstos.
La asesoría a proporcionar por el Grupo Técnico a los profesores versará, entre otros temas sobre: ¾ Diseño de guías de conducción de la instrucción. ¾ Adecuación de la currícula. ¾ Diseño de experiencias de aprendizaje usando televisión. ¾ Mantenimiento de la relación maestro - alumno en televisión. ¾ Manejo de técnicas de enseñanza con televisión. ¾ Evaluación del aprendizaje.
171
¾ Manejo del equipo de cómputo. ¾ Creación de un grupo piloto para validación interna.
Actualmente, el diseño del proyecto se está llevando a cabo con el concepto de trabajo en equipo, con las siguientes características: ¾ Un objetivo preciso e identificado. ¾ Respeto irrestricto a las opiniones. ¾ Un liderazgo profesional basado en el conocimiento. ¾ Involucramiento real y verdadero.
El subsistema 1.2.3 Diseñar acciones de familiarización con la Educación
a
Distancia para docentes, tomará en cuenta que los profesores ya tienen una experiencia docente consolidada a través de un ejercicio profesional exitoso.
Para la actualización didáctica de los profesores se parte de la hipótesis: “Los profesores interesados en participar en este intento tienen alta motivación para la enseñanza y además poseen flexibilidad y disponibilidad para modificar sus actitudes y comportamientos dirigidos a mejorar el proceso de enseñanza aprendizaje”.
172
5. DOS GRANDES VERTIENTES PARA LA ACTUALIZACIÓN DE LOS PROFESORES. La actualización de los profesores tendrá dos grandes vertientes, la reflexión sobre los aspectos metodológicos de la enseñanza – aprendizaje y la otra, el análisis del uso de los medios didácticos, en especial, la televisión interactiva.
Desde luego que podría considerarse una tercera vertiente en la actualización de los profesores, como es la referida a su especialización y complementación en los temas que imparten a sus alumnos. Sin embargo, en este proyecto se parte del hecho de que la plantilla de profesores que impartirá esta Maestría, tienen resuelta la actualización “técnica”. En el proceso de actualización se analizarán los siguientes aspectos: ♦ Diversos paradigmas que utilizan los profesores de la Maestría. ♦ Normas y procedimientos escritos y no escritos que rigen la enseñanza en la Maestría en Administración Pública. ♦ Las formas en las que se actualizan los profesores de la Maestría. ♦ Las experiencias sobre las motivaciones y aprendizajes de los alumnos que han participado en los diversos cursos de esta Maestría y su influencia en los estilos de enseñanza de los profesores. ♦ Las experiencias con televisión educativa, interactiva o videoconferencias, si las hubiese. ♦ Los procesos de comunicación. ♦ La utilización de materiales didácticos, tradicionales y novedosos. ♦ Desarrollo de investigaciones en la Maestría. ♦ El concepto que los profesores de la Maestría poseen sobre el proceso de enseñanza aprendizaje.
La lista de conceptos anterior no es exhaustiva y servirá para que los profesores inicien una reflexión sobre las bases metodológicas en las que apoyan su quehacer educativo.
En un segundo momento se presentará un Modelo Educativo a Distancia, que utiliza la televisión interactiva, para que sirva de referencia para generar propuestas concretas y específicas, apoyadas en el análisis inicial.
173
El análisis de ejercicio docente de los profesores de la Maestría se orientará a definir: ♦ Aciertos y necesidades de refuerzo de su enseñanza. ♦ Modelos educativos útiles para la nueva tarea educativa por televisión. ♦ Acciones de autoaprendizaje para perfeccionar su enseñanza.
Los planteamientos anteriores se pueden sintetizar en el siguiente: CUADRO Nº. 29
Descripción de las experiencias de los profesores de la Maestría
Descripción de un Modelo Educativo a Distancia
Generación de un Modelo I P N que indique acciones específicas para adecuar la impartición de la Maestría en Administración Pública.
Se debe hacer notar que las actividades de cada uno de los tres subsistemas anteriores estarán orientadas a lograr las adecuaciones pertinentes e inmediatas en: ♦ Los contenidos. ♦ Los ejercicios, proyectos de investigación. ♦ Las técnicas de instrucción. ♦ La organización de las sesiones de instrucción. ♦ La programación de las asignaturas. ♦ La administración de la Maestría. ♦ La
evaluación
del
aprendizaje
(verificación
de
las
competencias
laborales
preestablecidas).
También esta lista no es exhaustiva y se modificará en función de las situaciones específicas que se encuentren en el desarrollo del proyecto.
174
Las acciones anteriores tienden entre otros propósitos, a incrementar la sensibilidad de los profesores para autopercibir sus actos educativos y, sobre todo, para que canalicen toda su inteligencia y energía a la generación de propuestas realistas y viables para perfeccionar la impartición de la Maestría en Administración Pública.
Desde luego que los ejercicios de reflexión que llevarán a cabo los profesores de la Maestría en Administración Pública estarán apoyados en conocimientos científicos y se pondrá mayor énfasis a la aplicación de los mismos, a las situaciones específicas del quehacer educativo. Consideramos que la mejor forma de llevar a cabo la actualización de los profesores, será la estrategia de aprender haciendo. Por otra parte, es conveniente señalar que la actualización de los profesores representa un compromiso que debe resolverse rápidamente, sin que por ello se haga superficial e inadecuada, sino todo lo contrario. Para que la actualización de los profesores se haga rápidamente con calidad y pertinencia, se pondrá especial cuidado en que, durante la misma, se den las siguientes condiciones: ♦
Planeación y organización adecuada.
♦
Presentación de objetivos
específicos de cada una de las sesiones, para evitar las
disgregaciones. ♦
Presentación
de información coherente y sencilla (Evitar el manejo dogmático de las
informaciones) ♦
Diálogos precisos y constructivos.
♦
Respeto irrestricto a las opiniones de los profesores y generación de conclusiones inmediatas.
♦
Ejercitaciones breves y pertinentes.
♦ La rapidez de la actualización de los profesores permitirá que la impartición de la Maestría se dé a la brevedad posible.
♦ En este caso el aprender haciendo se enfocará, como ya se ha indicado anteriormente, a la adecuación de la Maestría en Administración Pública.
175
6. FAMILIARIZACIÓN CON LA EDUCACIÓN A DISTANCIA:
Esta familiarización se dará en las siguientes vertientes. ¾ Contenidos Didácticos. ¾ Contenidos Técnicos ¾ Contenidos Administrativos.
CUADRO Nº. 30
Contenidos didácticos
Competencias que se generarán o reforzarán en los participantes
Diseño instruccional para el Aprendizaje a Distancia
Habilidades para identificar necesidades de aprendizaje de los alumnos. Habilidades para diseñar actividades de instrucción para generar Aprendizaje a Distancia. Habilidades para elaborar guiones y editar las emisiones televisivas. Habilidades básicas para diseño gráfico computarizado.
Estrategias instruccionales para el Aprendizaje a Distancia.
Habilidad para identificar estilos de aprendizaje. Habilidad para seleccionar las estrategias de instrucción. Habilidad para comunicarse usando la retroacción. Habilidad para seleccionar los estilos de intervención y consultoría. Habilidad para enseñar a distancia. Habilidad para administrar proyectos. Habilidad para evaluar.
Trabajo en equipo en el Aprendizaje a Distancia
Habilidades de negociación. Habilidad para identificar e intervenir en el proceso de interacción. Habilidad para promover el cambio de actitudes.
176
Contenidos didácticos
Competencias que se generarán o reforzarán en los participantes
Tecnología teleinformática idónea al Aprendizaje a Distancia.
Manejo básico de equipo de televisión interactiva Manejo básico de Multimedia Manejo de algunos programas de computación Manejo de teleinformática Manejo de bancos de datos Manejo de Internet.
Tecnología ergonómica aplicada al Aprendizaje a Distancia.
Habilidad para precisar tiempos de exposición. Habilidad para diseñar los apoyos didácticos. Habilidad para adaptar los sitios para el aprendizaje.
Contenidos administrativos
Competencias que se generarán o reforzarán en los participantes.
Técnicas para la administración y organización de la enseñanza – Aprendizaje a Distancia.
Habilidad para planificar y administrar los servicios inherentes a la Educación a Distancia. Habilidad para administrar los enlaces con los diversos centros de enseñanza. Habilidad para administrar contingencias.
Participantes al curso de familiarización. Los contenidos anteriores se impartirán a quince profesores de la Maestría de Administración Pública. Los participantes a este curso de familiarización deben tener: ♦ Experiencia docente amplia. ♦ Manejo alto de procedimientos matemáticos. ♦ Experiencia amplia en los contenidos de la Maestría de Administración Pública. ♦ Sólida experiencia en el manejo de proyectos de investigación. ♦ Algunos de los profesores que manejen ampliamente la teleinformática. ♦ Algunos de los profesores deben tener conocimientos doctorales de pedagogía y Educación a Distancia.
176
Posteriormente, se precisarán aún más las características de los profesores que participarán en el curso de familiarización, por ahora, con las definiciones anteriores se precisarán las siguientes:
Estrategias para conducir el curso: ♦ Los profesores participantes serán el eje del curso; es decir, se diseñarán las sesiones de instrucción considerando todo el talento de los participantes, por lo cual su participación se privilegiará. ♦ Los facilitadores del curso fungirán como administradores de la participación y presentarán los mapas conceptuales por los cuales se navegará para llegar a la consolidación de planteamientos metodológicos que conlleven al éxito de la impartición de la Maestría de Administración Pública por medio de televisión interactiva. ♦ Se aprovechará todo el talento de investigación y autoaprendizaje de los profesores para que se integre una comunidad
de enseñanza aprendizaje
entre ellos mismos; es decir, se promoverá fundamentalmente, la transferencia de conocimientos y habilidades entre los profesores. ♦ Se utilizarán apoyos externos cuando sea pertinente. Estos recursos externos previsiblemente se obtendrán a través de Internet y otras fuentes. ♦ Se conducirá un primer módulo en este curso orientado a la integración de todos los participantes en esta empresa.
De acuerdo a las estrategias anteriores, la mayoría de los contenidos que se presentarán en el curso de familiarización no tendrán el enfoque de concluyentes y dogmáticos, están orientados a servir de marco de reflexión, dado que en este campo del conocimiento, por lo general, no se tienen conceptos con el carácter de leyes como ocurre en las ciencias duras.
177
Cabe establecer, sin embargo, que este curso deberá ayudar a que el claustro de profesores enriquezca su bagaje de habilidades y conocimientos orientados a diseñar la adaptación de la Maestría en Administración Pública para Educación a Distancia (Subsistema 1.0 del modelo), así como para elaborar e instrumentar las acciones para impartir, la Maestría en Administración Pública. (Subsistema 2.0 del modelo indicado en el paréntesis anterior).
Otro aspecto que debe resaltarse es el hecho de que en esta gran empresa se integrará un Grupo Técnico que apoyará a los Docentes, para la realización de los Subsistemas 1.0 y 2.0.
Grupo Técnico. El grupo técnico estará constituido por: ♦ Expertos en los contenidos (claustro actual de profesores de la Maestría en Administración Pública.) ♦ Expertos en enseñanza – aprendizaje y diseño curricular. ♦ Expertos en comunicación. ♦ Guionistas. Enseñar imagen y cómo expresar guiones previamente escritos. ♦ Expertos en Multimedia. ♦ Expertos en teleinformática. El propósito de integrar este equipo de expertos es apoyar a los docentes – que son los especialistas en los contenidos – para que se logre una Maestría en Administración Pública en la que sus alumnos expresen que: ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦
Los expositores son entusiastas. Los expositores están bien preparados y bien informados. Los expositores nos estimulan. La instrucción se presenta en forma accesible. La instrucción promueve la retroacción y la interacción. La instrucción es clara y fácil de seguir. Los materiales didácticos y ayudas audiovisuales son claros y precisos. Los estudiantes alcanzan las expectativas preestablecidas al inicio de la Maestría.
178
Funciones principales del equipo. El equipo que hará las adecuaciones a la Maestría en Administración Pública, tendrá las siguientes funciones generales. CUADRO Nº. 31
Especialistas
Funciones Principales
Expertos en los Contenidos ¾ Definir los contenidos, las estrategias (Claustro actual de Profesores didácticas, los ejercicios, la programación y de la Maestría) secuenciación de los contenidos, las guías de conducción de cada sesión, las evaluaciones del aprendizaje. ¾ Dirigir y coordinar la Educación a Distancia. ¾ Evaluar los avances del programa del aprendizaje de los alumnos de la Maestría. ¾ Conducir las sesiones de la Maestría en Administración Pública. ¾ Evaluar los avances del programa del aprendizaje de los alumnos de la Maestría. Expertos en enseñanza – ¾ Adecuación de los contenidos orientados al aprendizaje y diseño curricular. salón de clase tradicional para llevarlos al ambiente de la Educación a Distancia. Expertos en Comunicación. ¾ Captar las ideas fundamentales de los contenidos y presentarlos en el “lenguaje” adecuado.
Guionistas. Expertos en Multimedia. Expertos en Teleinformática.
¾ Generación de los guiones de las microsesiones del curso de Maestría. ¾ Crear o seleccionar las animaciones para presentar algunos de los contenidos. ¾ Seleccionar bancos de datos idóneos. Hacer las conexiones con Internet. Habilitar los programas computacionales necesarios. Integrar los equipos electrónicos del aula. Diseñar algunos programas computacionales.
Desde luego, cada uno de los especialistas podrá ampliar sus funciones en cuanto el rediseño de la Maestría lo requiera.
179
El Grupo Técnico tendrá una primera meta:
Adecuar, inicialmente, las cinco asignaturas del curso de homogeneización: ♦ Matemáticas aplicadas a la administración. ♦ Informática administrativa. ♦ Teoría de la Administración Pública. ♦ Política y Economía del Siglo XX ♦ Seminario Departamental Mismo que debe tratar de orientar desde esta etapa el tema de tesis a desarrollar a los alumnos, para que al término de la Maestría se tenga asesorada cada tesis, cuando menos al 60%. Se debe considerar la aplicación de la especialidad de “Administración Pública Estatal y Municipal” por las características especiales que presenta tanto el mapa curricular como su aplicación en provincia.
180
CUADRO Nº. 32
Guía de conducción del curso de familiarización Habilidad a reforzar (objetivo de aprendizaje)
Contenido Temas
Método de introducción Técnicas
Materiales de instrucción
Evaluación
Tiempo
Habilidades para identificar necesidades de aprendizaje de los alumnos. Habilidades para diseñar actividades de instrucción para generar Aprendizaje a Distancia. Habilidades para elaborar guiones y editar las emisiones televisivas. Habilidades básicas para diseño gráfico computarizado. Habilidad para identificar estilos de aprendizaje. Habilidad para seleccionar las estrategias de instrucción. Habilidad para comunicarse usando la retroacción. Habilidad para seleccionar los estilos de intervención y consultoría. Habilidad para enseñar a distancia.
Contenidos didácticos
A continuación se presentan de manera enunciativa y de forma general las técnicas que se utilizarán.
En esta ocasión se indican los materiales que se utilizarán en forma general para todos los contenidos didácticos, técnicos y administrativos.
La evaluación se manejará como autoevaluación y estará orientada por el subsistema 4.0 Este planteamiento se aplicará a todos los contenidos del curso.
Se precisarán con mayor detalle las características de los profesores que participarán en este curso, después de lo cual se definirán las duraciones de cada uno de sus temas.
Diseño institucional para el Aprendizaje a Distancia.
Expositiva. Diversos anexos. Discusión en grupos pequeños. Lecturas individuales. Elaboración de resúmenes para la acción. Estrategias institucionales para el Aprendizaje a Distancia.
Método Delphi. Ejercicios. Demostrativa.
181
CUADRO NO. 32-A Guía de conducción Habilidad a reforzar (objetivo de aprendizaje)
Contenido Temas
Habilidad para administrar proyectos. Habilidades para evaluar.
Contenidos didácticos
Habilidades de negociación. Habilidad para identificar e intervenir en el proceso de interacción. Habilidad para promover el cambio de actitudes.
Manejo básico de equipo de Televisión Interactiva. Manejo básico de Multimedia. Manejo de algunos programas de computación. Manejo de Teleinformática. Manejo de bancos de datos. Manejo de Internet.
Método de introducción Técnicas
Materiales de instrucción
Evaluación
Tiempo
Estrategias Institucionales para el Aprendizaje a Distancia.
Seminario “Equipos efectivos de trabajo” Trabajo en equipo en el Aprendizaje a Distancia.
Contenidos técnicos
Tecnología teleinformática idónea al Aprendizaje a Distancia.
182
CUADRO NO. 32-B Guía de conducción Habilidad a reforzar (objetivo de aprendizaje)
Contenido Temas
Habilidades para precisar tiempos de exposición. Habilidad para diseñar los apoyos didácticos. Habilidades para adaptar los sitios para el aprendizaje.
Contenidos didácticos
Método de introducción Técnicas
Materiales de instrucción
Evaluación
Tiempo
Tecnología ergonómica aplicada al Aprendizaje a Distancia.
Contenidos Administrativos Habilidades para planificar y administrar los servicios inherentes a la Educación a Distancia. Habilidad para administrar los enlaces con los diversos centros de enseñanza. Habilidad para administrar contingencias.
Técnicas para la administración y organización de la enseñanza – aprendizaje a distancia.
183
7. CARACTERÍSTICAS DE LA EVALUACIÓN: ♦ En la mayoría de las ocasiones posibles se aplicará la autoevaluación. ♦ La evaluación tendrá, principalmente, un propósito de superación, es decir, se trata de que la información que produzca la evaluación proporcione orientación para mejorar, si fuese necesario, la acción que se esté evaluando. Se requiere que todos los resultados sean dados a conocer a las personas involucradas. ♦ Se aplicará la evaluación sólo en aquellos elementos en los que la información obtenida se sabe en qué aplicarla. Si la aplicación de los resultados de la evaluación no se tiene precisada no se deberá aplicar la evaluación a tal elemento. ♦ La evaluación debe ser transparente para todos los involucrados en ella. Esta estrategia se aplicará inclusive, a la evaluación del aprendizaje, lo que implica que los alumnos de la Maestría en Administración Pública conocerán al inicio del curso las habilidades y conocimientos que se les evaluarán y las expectativas a lograr al concluirlo. Siempre que sea posible, los elementos o acciones se evaluarán por las siguientes entidades: El ejecutor de la acción (autoevaluación). Por el usuario inmediato del elemento o del resultado de la acción. Por los administradores del proyecto. Por el usuario final. (Se considerará como usuario final al estudiante de la Maestría en Administración Pública). ♦ La evaluación debe ser cooperativa, continua y específica, basada en los objetivos previstos. ♦ Todas las acciones de evaluación merecerán atención; sin embargo, se considerará un esfuerzo especial de evaluación al subsistema 3.3 que es: Impartir curso piloto de la Maestría en Administración Pública a Distancia. La evaluación de esta acción coadyuvará a la “puesta a punto” de la impartición de la Maestría. ♦ La evaluación debe diseñarse con el propósito de estimular y premiar el mejor desempeño de todos los que participen en esta empresa.
185
CUADRO NO. 33
PLAN DE EVALUACIÓN QUÉ
CONTRA QUÉ
Selección de alumnos de la Maestría en Administración Publica a Distancia.
Contenidos
Materiales didácticos y medios
PARA QUÉ
CON QUÉ
QUIÉN
CUÁNDO
CÓMO
Criterios de selección 1° Adecuar en su caso algunos contenidos de la Maestría. 2° Afinar el proceso de selección para siguientes ocasiones. Las competencias Asegurar idoneidad laborales de los que de los contenidos, ni egresarán. excesos ni ausencias.
Guiones para entrevista.
Administradores
Durante el primer mes de la Maestría.
Entrevistar a todos los alumnos y elaborar resumen para enviar a la coordinación general.
Hojas de verificación de contenidos.
Los propios profesores de la Maestría en Administración Pública.
Durante el proceso de adecuación de contenidos.
Modelos de materiales y medios requerimientos de los contenidos.
Guías de verificación de materiales y con los guiones de contenidas.
Los profesores de la Maestría y los especialistas en comunicación.
Durante la elaboración de los materiales.
Formar tríos de profesores de la Maestría y verificar la pertinencia de los contenidos elaborados por los tres profesores y hacer las adecuaciones necesarias. Hacer equipos de tres profesores y un especialista de comunicación para revisar entre los cuatro sus materiales.
Mejorar los materiales y para agregar los que hiciesen falta o eliminar los excesos.
185
CUADRO NO. 33-A
PLAN DE EVALUACIÓN (Continuación)
QUÉ
CONTRA QUÉ
PARA QUÉ
CON QUÉ
Guías de conducción de las sesiones para cada asignatura.
Resultados generales de cada una de las sesiones del curso. Resultados generales de cada una de las sesiones del curso.
Modificar secuencias y duraciones.
Hojas de verificación. Profesores y coordinadores de los centros de educación. Hojas de verificación. Profesores y coordinadores de los centros de educación y la opinión de los alumnos.
Métodos y técnicas de enseñanza.
Operatividad del equipo e instalaciones.
Normas técnicas.
QUIÉN
CUÁNDO
CÓMO
Cada cinco sesiones de curso.
Enlazar los centros de educación y hacer la evaluación en equipo. Enlazar los centros de educación y hacer la evaluación en equipo. A los alumnos se les pedirá su opinión de manera verbal. Los técnicos y administradores revisan el equipo e instalaciones antes de iniciar las sesiones y están pendientes de la operación durante la sesión.
Cada diez sesiones de curso.
Listas de verificación. Coordinadores de los Antes y durante las centros de educación transmisiones. y técnicos.
186
CUADRO NO. 33-B
PLAN DE EVALUACIÓN (Continuación) QUÉ
CONTRA QUÉ
PARA QUÉ
CON QUÉ
QUIÉN
CUÁNDO
CÓMO
Controles.
Criterios de suficiencia y pertinencia.
Decidir si son los necesarios (aumentar o eliminar controles)
Hojas de análisis
Profesores y Coordinadores.
Dos veces en cada semestre.
En reunión general de profesores y coordinadores.
Desempeño del grupo técnico para la Educación a Distancia. Integración y entrega de materiales para los participantes.
Requerimientos de los profesores de la Maestría.
Reforzar o modificar al grupo técnico.
Guía de análisis.
Profesores y coordinadores.
Dos veces en cada semestre.
En reunión general de profesores y coordinadores.
Criterios de suficiencia y pertinencia.
Asegurar la calidad de los materiales, así como la oportunidad de las entregas.
Hoja de verificación Las personas que para la integración de integren el material. los diversos tipos de material.
Durante el proceso de integración de los materiales y a lo largo de todas las entregas.
Revisar uno de cada cinco juegos de materiales integrados.
Coordinadores de los Centros de Educación.
Hoja de comentarios sobre el curso.
Al recibir las dotaciones de material.
Alumnos y coordinadores de los Cada dos semanas centros de educación. de curso.
Revisar uno de cada cinco juegos de materiales integrados. El Coordinador entregará y recabará del alumno la hoja de comentarios.
187
8. EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE: En el
curso de
familiarización en el que participarán los profesores de la
Maestría, se analizarán las estrategias para la evaluación del aprendizaje de sus alumnos y se definirán los tipos de pruebas y exámenes que se aplicarán en la Maestría.
Conforme se vayan precisando los contenidos de las primeras tres asignaturas se procederá a la elaboración de los elementos de evaluación. Las evaluaciones del aprendizaje se orientarán fundamentalmente a determinar el logro de las competencias que adquirirán los alumnos.
Las evaluaciones podrán incluir: ♦ Elaboración de proyectos. ♦ Exámenes orales. ♦ Pruebas escritas en diversas modalidades. La lista anterior no es exhaustiva y se podrá incrementar en cuanto se tengan precisados los contenidos. Como se indicó en el apartado de las características de la evaluación, se fomentará la autoevaluación para lo cual se diseñarán una serie de exámenes exploratorios para que los alumnos se autodiagnostiquen y le definan a sus profesores sus carencias así como sus habilidades.
Después de estos autodiagnósticos los profesores darán las complementaciones pertinentes y, posteriormente aplicarán los exámenes correspondientes.
Buena parte de los exámenes se manejarán a través de Internet y los resultados también se regresarán por este medio.
188
CAPÍTULO VI. PROPUESTA PARA LA REALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA BAJO LA MODALIDAD MIXTA, PRESENCIAL Y A DISTANCIA EN LA ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN UNIDAD SANTO TOMÁS.
189
Por las características de la modalidad de Educación a Distancia la especialidad que será ofrecida es la de “Administración Pública Estatal y Municipal”, misma que ya es impartida a la primera generación, sólo en forma mixta en Mérida, Yucatán donde asisten los profesores los fines de semana. Además porque se considera que: ♦ La
oferta
educativa
está
orientada
a
las
entidades
federativas
y
fundamentalmente, a los gobiernos locales. ♦ Es necesario fortalecer la capacidad de gestión de los gobiernos estatales y municipales y preparar a su vez académicos que, en el futuro, hagan efecto multiplicador. ♦ El perfil del egresado encaja con una visión formativa sólida y una orientación hacia la praxis interdisciplinaria. ♦ Este perfil se orienta a los núcleos de funcionarios, investigadores y académicos orientados que participan en el proceso de toma de decisiones gubernamentales. ♦ Se propone que la impartición de cátedra sea bajo la modalidad mixta.
De las 16 materias que conforman el mapa curricular es necesario analizar cuáles quedarían, algunas desaparecerán y algunas otras será necesario modificarlas. Por su naturaleza misma que se impartan de manera presencial: estadística
para
administradores,
Laboratorio
de
Matemáticas y
Investigación51,
y
Reglamentación Municipal.
Por otra parte, Teoría de la Administración Pública, Teoría de la Organización y Ciencia Política, se pretende que sean exclusivamente a distancia. El resto de las materias se pretende que sea 50% presencial y 50% a distancia.
190
La estrategia para la realización de las horas presénciales será en sesiones semanales de 10 horas cada una, impartidas los viernes de 17:00 a 22:00 hrs. y los sábados de 9:00 a 14:00 durante 4 fines de semanas, excepto los laboratorios que serán de 5 fines de semana, lo que hacen un total de 40 horas por materia.
Por lo que respecta a la estrategia para la realización de las horas exclusivas por televisión serán los lunes y miércoles de 19:00 a 22:00, y viernes de 18:00 a 22:00, durante cuatro semanas, haciendo un total de 40 horas por materia.
Por lo que respecta a la forma mixta, se ha considerado que las materias serán impartidas 50% presencial y 50% a distancia, se sugiere que las primeras 20 horas sean presénciales en el mismo esquema de asistir viernes y sábado y las 20 horas restantes a distancia.
Otro punto a destacar es la eficiencia terminal, que depende de una buena coordinación académica. Se propone que la coordinación académica tenga funciones puntuales para garantizar el proceso de enseñanza – aprendizaje: ♦ Calendarizar en tiempos y horarios la impartición de cada una de las materias. ♦ Avalar y revisar que el perfil de los instructores se apegue a las necesidades del programa. ♦ Programar los instructores que impartirán cada una de las materias y que se firmen contratos con cada uno de ellos, cuando menos al inicio de cada semestre. ♦ Avalar y revisar que el material encargado a los instructores para su impartición cumpla con los requisitos académicos en sus diferentes modalidades, presénciales y a distancia.
51
Se exhortará a los profesores asignados que asisten a impartir sus materias, que previo el perfil del alumno y de la tesis que realizarán, se coordinen con los demás profesores a efecto de que los trabajos que realicen de las demás materias, deban ser encaminados a integrar parte de sus tesis.
191
♦ Entregar oficio a los profesores de la asignación de su carga académica junto con la lista de alumnos,52 y la súplica de que reciban trabajos en un plazo perentorio de no más de quince días, para que a su vez entreguen calificaciones rápidamente y en acta. ♦ Fomentar la publicación de los materiales utilizados en la impartición de cada uno de los cursos. ♦ Coordinar los tiempos destinados a las horas de Educación a Distancia, con un moderador experto en el tema por sede. ♦ Coordinarse con el facilitador para tener comunicación con la institución y con el alumno.
Se debe considerar conveniente estimar un tiempo razonable para la promoción del programa, dado que existe demanda en las sedes de Tampico, Reynosa, Culiacán, Morelia y Nayarit donde se podría iniciar el programa para el segundo semestre de 1999, independientemente de que la segunda generación de Mérida inicia en mayo de 1999.
Para garantizar la efectividad del programa se requiere fortalecer la planta actual de maestros con que cuenta la ESCA, mediante la modalidad de pago de honorarios, a través del ejercicio de las cuotas de recuperación de las propias sedes.
Estos catedráticos con un perfil definido, reconocidos académicos y funcionarios públicos, deberán comprender y vivir lo que es la Administración Pública, ya que no es óptimo que un catedrático tenga reconocimiento académico y nunca ha salido de las aulas y, por ende, no tiene la óptica necesaria para trasmitir conocimientos y la experiencia como funcionario público. Se estima que el 50% de la planta docente pueda salir de la actual plantilla de profesores de ESCA, a los cuales se les daría prioridad y el 50% restantes, sería catedráticos externos. 52
Donde se anoten las asistencias, trabajos, evaluación y la evaluación al docente, que deben entregar al final.
192
Respecto a los criterios para cubrir las cuotas de recuperación éstos deberán presentarse para su aprobación, en cada una de las sedes que realizarán los cursos, para conocer la viabilidad económica en cada una de ellas y consideren el pago de honorarios, transporte y hospedaje de los instructores.
Un gasto inicial al cual deberá buscarse solución es el de la preparación del material didáctico de cada materia, que de acuerdo a las intenciones de la Dirección
de Estudios de Posgrado e Investigación y de la Dirección de
Educación Continua comprende la elaboración de unidades didácticas y material audiovisual para la impartición de
los cursos por televisión y que, además,
funcionen como material de referencia básica y obligada a los participantes, mismas que representan una dedicación de 80 horas de trabajo, cada una.
Conviene aclarar que las unidades didácticas serán desarrolladas por primera vez y podrán ser utilizadas en diferentes cursos e incluso publicarlas y
estar
permanentemente actualizadas.
Los honorarios a profesores deberán considerarse con relación al promedio que otras instituciones homólogas cubren en el mercado.
También
deberá
considerarse
una
adecuación
reglamentaria
para
el
reconocimiento de los estudios por parte de la Dirección de Estudios de Posgrado e Investigación, en virtud de que no hay nada en el actual reglamento que señale algún impedimento para impartir esta modalidad, por tanto, está permitida, pero deberán adecuarse los requisitos de ingreso y egreso.
193
En virtud de que esta modalidad educativa
no había sido considerada, será
necesario ir adecuando la normatividad politécnica para incorporarla y definir el proceso de admisión y control escolar, el perfil del personal docente y de los alumnos, la duración del programa, la coordinación académica del mismo,
la
coordinación operativa, los materiales de apoyo y los mecanismos de seguimiento y evaluación.
Se sugiere un acercamiento de autoridades bajo la modalidad de una jornada académica que permita lograr un Reglamento de Estudios de Posgrado a Distancia a efecto de que se incorpore en los estudios de posgrado del Instituto Politécnico Nacional.
194
CONCLUSIONES
De la Panorámica de la Educación Superior a Distancia, es posible desprender importantes conclusiones.
195
En efecto, del contexto del Capítulo I, resulta
evidente que el sistema de
“educación superior cerrada” ha fallado en numerosos aspectos en el pasado y sigue fallando hoy, por eso, las tendencias mundiales de educación coinciden en enfrentar la problemática de tantos segmentos de la población que ha excluido de sus aulas a jóvenes y adultos que por razones de distancia y tiempo no alcanzan estudios de educación media superior y, no se diga, de posgrados. La educación –y la del nivel superior en particular- ha de darse a la tarea de revisar sus orientaciones instruccionales. Requiere pasar, de
una experiencia
eminentemente cuantitativa y con un sentido extremo de competitividad, a la creación de nuevos paradigmas, programas y prácticas prospectivas. Es necesario recuperar
un equilibrio que
contemple procesos cualitativos con sentido
humanístico y de orientación formativa.
Las universidades, escuelas y facultades deben preparar a sus alumnos en una forma total, holística, con una visión periférica. Es imprescindible un rompimiento “racional” con el presente que las instituciones de educación superior le han impreso esquemas
unidimensionales, bidireccionales y multidireccionales; es
decir, en dos direcciones o en múltiples direcciones, pero con alumnos en distintos lados.
Con lo que resalta la importancia de la aplicación de las nuevas tecnologías que faciliten el desarrollo educativo mundial y nacional. El uso de herramientas telemáticas es una necesidad impostergable.
La Educación a Distancia tiene un enorme potencial tanto en la educación media superior, superior y especialmente en el posgrado. Como proyectos educativos a distancia destacan las licenciaturas, especializaciones, maestrías y doctorados.
196
La aplicación de estos cuatro niveles de estudios con los avances tecnológicos implicarán que tanto la solicitud, registro y aceptación de nuevos estudiantes se utilice desde el correo electrónico, el chat, fax, etc.
Sin embargo, hay límites. La selección, entrevista y valoración documental todavía continúan llevándose a cabo de manera presencial. En el mismo sentido, los esquemas propedéuticos se mantienen; en el caso de alumnos con estudios previos en el extranjero, se requieren documentos no sólo impresos, sino certificados por autoridad consular.
Las instancias nacionales e internacionales que acreditan planes y programas de estudio a distancia todavía no son unánimemente aceptadas. La certificación de estudios a distancia y la correspondiente expedición de títulos, diplomas y grados académicos, así como la entrega de cédulas profesionales son procesos rebasados por los aspectos jurídicos de antaño; la administración y gestión global de los programas a distancia es, básicamente, la misma que cuando los alumnos asistían a las clases presencialmente.
Para mediados de 1998 formalmente se consideraba que, en la relación maestro – alumno, el aprendizaje ocupa el punto central en la Educación a Distancia. Sin embargo, es débil el marco teórico general de la enseñanza y el aprendizaje a distancia. No alcanza aún a ser el eje central de proyectos educativos de este sistema.
En la actualidad, la Educación a Distancia continúa siendo la distancia el componente más importante cuando, en realidad, lo es el estudiante. El alumno se integra al proceso educativo con una serie de características que le van a facilitar o dificultar el aprendizaje. Su desempeño depende no sólo de su capacidad de aprender sino de factores como situación socioeconómica, personalidad, disciplina para estudiar, etc.
197
El éxito en el proceso de enseñanza aprendizaje no será determinado por la utilización del medio de comunicación más sofisticado ni por la cantidad de información transferida, sino que se basará en la calidad de lo transmitido y de la metodología coactiva. Es decir, la aplicación constante de la coevaluación donde participan tanto el docente como el alumno.
La Educación a Distancia es una modalidad que genera nuevas estrategias en cuanto a la combinación racional de recursos, medios, formas de trabajo y organización.
La Educación a Distancia tiene el propósito de recurrir a métodos, técnicas, procedimientos y tecnologías avanzadas. Principalmente, en materia de planeación estratégica, estructuración, financiamiento, organización, operación administrativa, control escolar, producción de materiales, planes de estudio, programas de asignatura, procedimientos de evaluación y –en general- de gestión educativa.
La comunicación formal entre alumno y asesor puede darse por cualquier medio a su disposición: correo, teléfono, fax, correo electrónico y demás herramientas telemáticas actuales,
así como utilizar estrategias pedagógicas como las
videoconferencias, la asesoría académica virtual, evaluaciones por portafolios.
A lo anterior, habrá que sumar la necesidad de creación de un centro de capacitación del docente virtual, donde se le prepare y actualice constantemente, realice simulacros de sus cursos a transmitir, haga pruebas de imagen, de dicción, de las videoconferencias a difundir, pruebas de los acetatos que utilizará y, en general, de la optimización de los recursos educativos modernos.
La educación enfrenta el reto de adecuarse a los cambios económicos, políticos y sociales lo que se traduce en una grave crisis dado que las
198
demandas educativas sobrepasan, en mucho, la oferta con la que se cuenta. Del capítulo II, Perfil Deseable de la MAP a distancia, es posible concluir que la educación tiende a salir del entorno universitario para ofrecerse en los diferentes ámbitos laborales, en espacios adaptados para recibir el aprendizaje a distancia con el apoyo de los actuales medios de comunicación y de la informática como los satélites, el correo electrónico, Internet, televisión educativa, la robótica; que
permiten expandir el aprendizaje interactivo, capacitar y actualizar
permanentemente los conocimientos con propósitos curriculares.
En el diseño del modelo de Educación a Distancia es necesario considerar, además de los valores y propósitos institucionales, la necesidad de la innovación en cuanto a la normatividad técnica y psicopedagógica, donde la participación continua de los sectores interesados sean las características que determinen la actividad académica, así como la congruencia de los contenidos en función de los requerimientos del desarrollo económico y social, mundial y nacional. Los objetivos deben ser ambiciosos y con prospectiva, es decir, viendo hacia el futuro con herramientas modernas, actuales y futuras, romper con los clásicos moldes de educación institucionalizada para constituirse en una docencia en contacto directo en la vida social abierta a las necesidades educativas actuales sin los requisitos y engorrosos trámites académicos tradicionales.
Las posibilidades que se abren son múltiples y valiosas y podrán realizarse en un futuro no muy lejano, para lo que es necesario un sistema coherente y estructurado con las posibilidades que ofrecen los actuales medios de comunicación masiva en una amplia y variada gama de conocimientos que permiten la libre elección del alumno, y abre la posibilidad de nuevas profesiones acordes con el devenir histórico.
La enseñanza a distancia, en general, rompe con dos condiciones fundamentales en la educación tradicional: el espacio y el tiempo 199
Con lo que surge el cambio académico y curricular lo que motiva, también, una mejora, una administración diferente. Cambian las herramientas, se redefinen los aspectos académicos y administrativos presentes por innovaciones académicas y administrativas futuras. Es preciso hablar de modelos abiertos, de perspectivas de estudio futuras, de cambios en la manera de enseñar a pensar, razonar y actuar.
Al ser distintos los perfiles de ingreso de los alumnos actuales y, por ende, el de los de egresados, las necesidades de profesionalización deben responder a las necesidades, capacidades o competencias propias del profesional del siglo XXI. Las competencias educativas (laborales) en el próximo milenio serán distintas a las actuales.
La mayoría de las universidades a distancia representan más un ideal que una realidad concreta, ya que en la actualidad a casi todas se les denomina “universidades abiertas”, por la incorporación de este factor determinante que les permiten a muchas universidades a distancia funcionar como universidades abiertas.
El determinante principal señalado produce consecuencias directas e indirectas en el proceso educativo analizado, ya que no es sorprendente que a pesar de los numerosos ensayos para esta nueva modalidad educativa (estudios externos, estudios independientes, estudios universitarios supervisados, estudios por correspondencia, estudios reglados, estudios libres, etc.).
Ha sido el concepto y término a distancia el que ha adquirido mayor aceptación mundial, utilizándose tanto en la denominación de muchas universidades del mundo (en Alemania Federal, España, Rusia, Costa Rica, etc.) como en las Asociaciones Internacionales especializadas ILCE (Instituto Latinoamericano de Comunicación Educativa, México),
International Council in Distance Education
(I.C.D.E.), etc.
200
En cuanto a la
Factibilidad de la Educación a Distancia en el Instituto
Politécnico Nacional, podemos empezar este capítulo con unas preguntas directas e incisivas: ¿ Realmente necesita México la Educación a Distancia?, ¿ En un país todavía considerado por muchos como tercermundista, podríamos implantar la tecnología y generar la distinta mentalidad necesaria para justificar esta novedosa forma de instrucción y garantizar su éxito?
Para empezar concluimos que en México, dada la misma naturaleza singular de su geografía, demografía y gran pluralidad cultural, es una de las naciones del mundo que más se podría beneficiar con extensivos programas de Educación a Distancia.
El carácter predominantemente rural de muchos estados (como Oaxaca, Guerrero, Michoacán, Hidalgo) y regiones enteras (el sureste del país, por ejemplo) limitan las posibilidades de muchas personas de la provincia a tener acceso fácil a los centros urbanos de estudio.
Por lo tanto, la Educación a Distancia, introducida no solamente a las grandes urbes sino también a municipios medianos y pequeños, servirá admirablemente para traer estudios profesionales y de posgrado al umbral de miles de personas, quienes de otra manera, nunca tendrían la oportunidad de superarse, inclusive existe en el I P N el proyecto denominado EVA, “Educación Virtual a Distancia que sólo requiere un teléfono y un computadora, porque la alta tecnología existente dentro de nuestra máxima casa de estudios, ya lo permiten.
Respondiendo a la segunda pregunta: antes que nada, habremos de afirmar con convicción que nuestro país, a pesar de su innegable patrimonio tradicional, ya no es un país tercermundista, y no lo ha sido por muchos años.
201
Nos podemos sentir orgullosos de nuestro pasado, de nuestras raíces, podemos ser muy conservadores en asuntos religiosos y espirituales; pero en materia del progreso, del desarrollo material; somos la raza más emprendedora e innovadora del mundo: siempre hemos formado la vanguardia intrépida y atrevida de los que desean traer los beneficios de la modernización a la sociedad.
El mexicano crea sus propias
y nuevas
actitudes para adaptarse
armoniosamente a las cambiantes condiciones y circunstancias resultantes de la modernidad. Si México no ha tenido toda la alta tecnología necesaria para una efectiva
implementación
de
sofisticados
sistemas
educativos,
utilizando
informática y redes electrónicas, ahora en muchas áreas del país, ya se cuenta con ellos y se pronostica la total aplicación en toda la República Mexicana.
Tampoco será
necesario traer de otros países técnicas y especialistas para
demostrarnos cómo hacer funcionar la tecnología en México. Ya tenemos miles de brillantes jóvenes aspirantes a carreras técnicas en electrónica, en informática, computación; los estamos educando, preparándolos para tomar el destino de nuestra nación en sus propias manos.
Ésta es la generación que sacará a México de toda forma de dependencia, tanto tecnológica como económica, política e intelectual. La educación tradicional en lo general, y a distancia en particular, será la herramienta que permita formar este espléndido nuevo cuerpo de técnicos y profesionistas en la República.
Este factor es sumamente importante en la implementación exitosa de cualquier plan educativo en el ámbito local, estatal, regional o nacional.
Si un pueblo trata de adoptar, forzar, modelos de desarrollo muy ajenos e incongruentes con su propia realidad, tales modelos seguramente fracasarán después de haber dañado severamente a la economía y al fomento potencial de toda la infraestructura comercial - industrial - educativa.
202
Esto es especialmente cierto para la docencia que necesita factores puramente nacionales como
tomar en cuenta
la composición demográfica, tendencias
étnicas y culturales, formas tradicionales de enseñanza, características urbanas y rurales, etc. Un sistema que funciona perfectamente bien en una sociedad ya altamente mecanizada, quizás estaría destinado a un desastre toral en una región menos abierta a la técnica modernizada, en la
cual todavía rigen valores y
actitudes conservadoras.
Por lo tanto, la aplicación de la Educación a Distancia en México siempre tendrá que modelarse acorde a la realidad nacional. No podemos imponer criterios y mentalidades extranjeras sobre una sociedad que ya posee sus propias metas y manera de percibir las cosas. Tenemos que lograrlo nosotros mismos en beneficio de México.
Y cerramos con una pregunta y una respuesta. ¿POR QUÉ LA EDUCACIÓN A DISTANCIA EN MÉXICO? ♦
Las condiciones demográficas, geográficas y sociales de México, plantean retos educativos que requieren atención para el año 2000 y en adelante: por ejemplo, la atención a alumnos de posgrado pasó de 3,872 a 6,454 en el período de 1995 a 1997 correspondiendo a una tasa global del 166. 8 % que en promedio anual es de 55%. Considerando la tasa real del 18.56% anual, la población atendida se duplicaría cada 4 años lo que implicaría que, de seguir esta tendencia, para el año 2000 se tendría una población de 10,755 y para el año 2003 sería de 17,954. En otra estimación, considerando un crecimiento a la tasa ponderada del 12.5%,
se tendrá para el año 2000 una población
estimada de 9,189, para el 2002 de 11,630 y al 2003 de 13,084 alumnos.
Lo que resalta la necesidad de hacer llegar la Educación a Distancia a todas estas personas que demandan servicios educativos y se les debe responder con una oferta que satisfaga sus necesidades de preparación superior.
203
Se espera que en el año lectivo 1999-2000 la matrícula de educación superior ascienda a más de 1.9 millones de estudiantes. Esto significa que la meta de 1.8 millones establecida para el año 2000 se habrá rebasado.
Entre las primeras instituciones que ofrecieron Educación a Distancia, en el país, destaca el Tecnológico de Monterrey, quien introduce su concepto de aulas virtuales en 1989.
Al ver la aceptación que tenía entre los maestros decidieron instituir bajo este sistema la Maestría en Educación en 1992. Más tarde crearon la Rectoría de Universidad Virtual, a la fecha ofrecen Maestrías en Ingeniería Industrial, Sistemas de Calidad y Ciencias Computacionales, entre otras.
Las tecnologías que utilizan son satelital, videoenlaces (contactos con otros campus, principalmente de Estados Unidos, de donde bajan la señal) y el sistema totalmente en Línea o acceso a clase por Internet.
La Universidad Nacional Autónoma de México también inicia sus esfuerzos en 1989 y los concreta en 1972, con la intención de acercar a los estudiantes y profesores de sus distintas instalaciones a través de la red interna de voz y datos llamada Red UNAM. Se enlaza a la red de videoconferencias (con la cual también el I P N está integrado).
Para que el Instituto Politécnico Nacional responda a los retos que plantea el sector educativo se debe impulsar un modelo que responda no sólo a los tiempos actuales sino a los futuros, para así contribuir a la transformación social que le corresponde, por lo que es importante observar ciertos aspectos a cubrir: Implantar un sistema de educación interactiva a distancia, flexible, eficiente y de excelencia que satisfaga las necesidades educativas del sector académico, del sector productivo y de la sociedad en general, así como apoyar la difusión de programas de contenido profesional y técnico.
204
Incorporar el Instituto Politécnico Nacional al Sistema Nacional de Educación a Distancia para que, a través de su oferta educativa y la infraestructura disponible, coadyuve en la ampliación de la cobertura educativa y el mejoramiento de la calidad de la educación superior. Ampliar la cobertura educativa del Instituto para ofrecer, a sus egresados y a los profesionales del sector público y privado, oportunidades de superación y actualización profesional para contribuir al desarrollo económico y social en las diversas regiones del país. Estimular la creación y el desarrollo de los centros de tecnología educativa de las entidades federativas y mantener con ellos un vínculo permanente. Proponer modelos y servicios educativos a partir de la aplicación de las nuevas tecnologías en el proceso enseñanza - aprendizaje. Apoyar la formación de recursos humanos especializados que integrarán los centros estatales de tecnología educativa que se implanten. Ofrecer asesoría en el uso de las nuevas tecnologías de educación escolarizada, continua y a distancia, de los centros educativos del país que lo soliciten.
La descentralización administrativa, iniciada en nuestro país a partir del 31 de diciembre de 1994, donde se les da a los estados una autosuficiencia política y educativa, ha provocado la superación académica y profesional a través de la instrucción formal y se espera se le dé en igual forma a la Educación a Distancia.
El sistema de Educación a Distancia se fundamenta jurídicamente en los principios individuales y sociales que expresa en su artículo tercero la Constitución. La Ley Federal de Educación, reglamentaria de este artículo persigue, entre otros objetivos, consolidar jurídicamente la política educativa actual y democratizar el sistema al extender el servicio educativo a toda la población.
Las ventajas y desventajas se detallan ampliamente en el contexto de la investigación, sin embargo, la gran ventaja de este sistema, además del ahorro de tiempo y dinero es
la facilidad de impartir la enseñanza y sus posibles
desventajas son el no tener una relación directa e interpersonal con el profesor y, a su vez, sus dudas no las puede resolver fácilmente. 205
Es lógico, el sistema tiene debilidades y fortalezas, mismas que deben ser aprovechadas y cristalizadas en oportunidades para que se conviertan en realidad. No podemos soslayar que el siglo XXI está a la vuelta de la esquina y es menester estar preparados para la demanda de la matrícula estudiantil que cada día se incrementa. Es importante encontrar soluciones al aparente dilema cantidad contra calidad/pertinencia, pero es difícil pensar que se debe proporcionar la misma escuela tradicional o aumentar indefinidamente la aceptación estudiantil o agrandar las aulas de clase.
El Capítulo IV remite importantes conclusiones estratégicas, para la Creación de la MAP a Distancia en la ESCA Santo Tomás del I P N, la expansión de los conocimientos y el desarrollo de las tecnologías modernas ha generado en las universidades e institutos tecnológicos la renovación y transmisión de esos conocimientos y técnicas a un nuevo y complejo alumnado, inmerso en un proceso de constante cambio y transformación.
Actualmente, se vive un incesante período de cambios que repercuten directamente en la educación, en la manera de impartirla y evaluarla, ya que los procesos cognoscitivos y la tecnología han cobrado énfasis en su desarrollo en los últimos años.
La Enseñanza a Distancia es una modalidad específica que ofrece oportunidades de proseguir los estudios de quienes no pueden asistir regularmente a los centros ordinarios o seguir los calendarios y horarios regulares. Crea oportunidades de estudio para quienes se encuentren alejados de ellos por diversas razones: por no haber alcanzado el nivel exigido, por falta de escuelas, lejanía, necesidad de trabajar, etc.
El Instituto Politécnico Nacional, como organismo rector de la educación técnica de nuestro país, se ha preocupado constantemente por estar a la vanguardia en
206
aspectos de modernización educativa y se ha
fijado la tarea permanente de
buscar alternativas que garanticen la excelencia educativa y buscar la cobertura en todo el ámbito nacional. Por ello, el I P N, sensible a las necesidades sociales, siente la obligación de coadyuvar al
desarrollo educativo nacional por medio de sus instituciones
educativas para generar los conocimientos y las tecnologías que contribuyan al desarrollo industrial y cultural de las zonas más alejadas, ya que puede y debe estimular el desarrollo integral de nuestro país, para su mejor desempeño en el contexto de la globalización mundial que se vive en el presente, sobre todo en la competencia comercial.
Ahora, en México, cada día es más creciente el número de jóvenes que optan por carreras sociales - administrativas y por ende, persiguen alcanzar una Maestría con la especialización en Administración Pública tanto en el Distrito Federal como en provincia.
En la Escuela Superior de Comercio y Administración, Unidad Santo Tomás, se ha presentado, recientemente, la coyuntura esperada para dar inicio a la impartición de la Educación a Distancia, inicialmente en la Sección de Estudios de Posgrado e Investigación con la Maestría en Administración en Desarrollo de la Educación, que se convierte en avanzada para implementar la Maestría en Administración Pública, propósito final de esta investigación.
Principalmente, a partir de septiembre de 1999, se instaura y opera, dentro de la Sección de Estudios de Posgrado e Investigación, de la Escuela Superior de Comercio y Administración, Unidad Sto. Tomás, la modalidad a distancia de la Maestría en Administración Pública.
Se pretende que se imparta en el sistema no escolarizado como lo señala el Reglamento Interno del IPN aprobado el 30 de noviembre de 1998 en su artículo
207
número 78, con los nombres y características del modelo actual pero, con la modalidad de bajar el tiempo y cambiar la forma de exposición de clase.
Se contempla impartir el programa denominado MAP en CVP ( Maestría en Administración Pública en el Campus Virtual Politécnico) inicialmente a seis centros de Educación Continua y dos sedes remotas alternas. (Tabasco y Chetumal, las cuales a pesar de no reunir con todos los recursos tecnológicos necesarios están adoptados rápidamente sus instalaciones para ello)
Los materiales se les harán llegar a los alumnos en los centros de educación continua o sedes autorizadas previamente para que sean estudiados y cuando se enlacen con los profesores a través de videoconferencia o teleconferencia interactiva cuenten con ellos, o bien, si las materias son susceptibles de impartirse en línea así lo reciban por Internet, la teórico práctica por video o teleconferencia e Internet y las completamente teóricas con mayor tiempo en video y teleconferencia.
El objetivo final es que el mapa curricular esté 100% en línea, por el momento, se contempla una transición gradual de videoconferencia y teleconferencia a Internet completamente. Cabe señalar que el tiempo satelital debe utilizarse racionalmente por su alto costo tecnológico.
El plan de estudios constituye la síntesis de un proceso educativo, orientado hacia el logro de los perfiles específicos mencionados anteriormente, surge así la MAP en CVP, que es la conversión de la Maestría en Administración Pública tradicional, donde se contaba con 16 materias y 88 créditos, ahora se pretende impartir en 14 materias con 80 créditos.
Además de los cursos de homogeneización que tienen un carácter propedéutico y dependerán de la formación previa y expectativas de los alumnos, el plan propone un currículum central común con 7 cursos obligatorios, equivalentes a 30 créditos,
208
y al menos dos conjuntos de series de opciones diferenciales que comprenden, cada una: 3 cursos optativos equivalentes a 36 créditos.
Finalmente la presentación y defensa de la tesis de grado equivale a 14 créditos, con lo que el programa de MAP en CVP alcanza un total de 80 créditos.
Aunque hay secuencia sugerida para los cursos que comprende el Programa MAP en CVP, los únicos cursos estrictamente seriados son los de Seminario de Metodología de la Investigación (que es Diseño del plan que genera la Investigación ) Seminario de Metodología Avanzada de la Investigación (Estudio del Estado del Arte) y Seminario Departamental III (Instrumentos de recolección) que facilita con el Laboratorio de Investigación (Descripción e interpretación y/o evaluación de casos empíricos) la formulación y desarrollo de las tesis de grado. Cabe aclarar que existe la propuesta de terminar con un Seminario Departamental de Tesis de Grado que facilita al tesista en un lapso corto de tiempo, terminar la tesis de grado.
Su orientación es teórico-práctica dado que el primer curso de métodos de investigación no podrá acreditarse sin la elaboración de un proyecto de investigación; y el segundo, requerirá la elaboración de diseños o instrumentos de observación y su aplicación para obtener información, al menos a nivel piloto, así como el procesamiento y análisis de la información obtenida mediante el apoyo de computación en los casos que así lo requieren.
Los seminarios departamentales se dedicarán exclusivamente al desarrollo del proyecto de la tesis de grado, a fin de lograr que los alumnos puedan terminar su tesis de maestría rápidamente, reduciendo sustantivamente el tiempo promedio e actualmente suelen emplear para obtener el grado de Maestro en Ciencias. ♦ TIPOS DE CURSOS El plan de estudios de la MAP en CVP comprende tres tipos de cursos:
209
1º. Los cursos de homogeneización que tienen un carácter propedéutico y se eligen de entre las ofertas de la Sección de Estudios de Posgrado e Investigación, de común acuerdo con el Consejo de Estudios o el Coordinador del programa. De acuerdo a la formación previa y experiencias de cada alumno(a) se podrán requerir de 3 a 4 cursos de este tipo: Matemáticas y Estadística para Administradores, Teoría de la Administración Pública, Ciencia Política, así como un taller denominado Fundamentos de Medios y su utilización que permite al alumno remoto saber manejarse a través de video y teleconferencia, utilizar el Internet los foros de discusión y la nueva telemática que ofrece la Dirección de Educación Continua al alumno. El programa sólo requiere de un semestre de homogeneización, de acuerdo con las necesidades de los alumnos.
Estos cursos podrán acreditarse mediante examen, hacia la quinta semana de cada período semestral, o bien, podrán reconocerse en créditos equivalentes anteriormente obtenidos, pero no tienen valor en créditos para efectos del grado de Maestría.
2º. Los cursos del tronco común o currículo centra, son actualmente 4 y tienen un carácter obligatorio y son en el primer semestre: Seminario de Metodología de la Investigación, Teoría de la Organización, Marco Jurídico de la Reglamentación Pública y su Reglamentación Municipal, Ciencia Política y Análisis Social, dando un total de 26 créditos.
3º.
Los cursos de especialización, comprenden en el segundo y tercer
semestre, tres cursos de 6 créditos y un seminario obligatorio de 2 créditos cada uno, cubriendo: Desarrollo Regional Integral, Políticas Públicas Estatales y Municipales, Mercadotecnia de Productos y Servicios Públicos y Gerencia de Organizaciones Políticas que importan un total de 30 créditos.
Es decir, suman 40 créditos, más 6 créditos de Laboratorio de Investigación, cubriendo así 46 créditos, mismos que se adicionan al examen de grado que es
210
de 14 créditos, cubren 60 créditos y los 20 iniciales, dan un total de los mencionados 80 créditos.
Algunos de estos cursos podrán acreditarse con los equivalentes, tomados en otros programas de posgrado del IPN o de otras instituciones reconocidas. (Reglamento de Estudios de Posgrado del IPN artículos 66, 79 y 80).
La ventaja de la presencia de métodos y medios de enseñanza específicos, así como de su tecnología, en nuestro universo cultural y pedagógico, estriba en su capacidad de modificar sustancialmente la acción educativa, la cuál tiene relación directa con la función de asesor – tutor, los materiales y los esquemas de comunicación con los estudiantes.
Como es el caso de la Guía Básica de utilización de la Telemática que elaboró la sustentante y entregó en forma oportuna a los profesores que cursaron los cursos de familiarización y de capacitación impartidos.
Dentro de los límites razonables, el estudiante podrá tomar el tiempo que necesite para su aprendizaje. Es por ello necesario que se implementen créditos virtuales para que los alumnos vayan acumulándolos hasta llegar a la terminación de créditos requeridos aún cuando suspendan sus estudios, pero esto debe estudiarse con más detenimiento por parte de la Academia de profesores.
Se concluye que el nivel de Maestría en esta disciplina es una necesidad impostergable en el país para fortalecer las instituciones educativas públicas de las entidades federativas.
El desarrollo de
un modelo a distancia debe fundamentarse en un proceso
permanente de evaluación que permita alcanzar los objetivos previstos en cada programa, así como en acciones de investigación que propicien la introducción de
211
los avances e innovaciones científicas y tecnológicas en las diversas áreas del conocimiento.
Este proyecto de conducir una Maestría, por medio de las telecomunicaciones, representa en la historia educativa del I P N un parteaguas ya que se pretende impulsar la incorporación y el pleno aprovechamiento de los medios electrónicos y computacionales.
Tradicionalmente, la impartición de posgrados e incluso de licenciaturas en el área de Administración Pública ha estado centralizada en las instituciones públicas de reconocimiento nacional e internacional.
El I P N tiene la oportunidad de capitalizar esta modalidad educativa en la República y consolidar su imagen institucional. El Director General del I P N ha girado instrucciones a la Dirección de Educación Continua para la utilización de este sistema, y gracias a las autoridades educativas del I P N y de la Directora de la ESCA Santo Tomás cuando estas líneas vean su luz ya estará siendo implementada.
Al Capítulo V, permite concluir que si es posible llevar un Modelo de Maestría en Administración Pública a Transmitirse por Televisión Interactiva
El proyecto plasmado fue el resultado de investigación, análisis y síntesis de estudios históricos, reales y simulados. Así, juntamente, con el invaluable apoyo del Ing. David Palafox Reyna de la División de Posgrado del I P N, con paciencia y dedicación se tomó la decisión de simular a través de computadora un proyecto de modelo de Maestría en Administración Pública a transmitir por Televisión Interactiva.
212
Para formular cualquier modelo educativo ideal es menester, primero, examinar el modelo real, el vigente, con todas sus desventajas, hay que considerar cómo es el programa existente, después determinar cómo puede ser en el futuro cercano.
En tiempos modernos, hemos visto el surgimiento, la implementación y, lamentablemente, el fracaso de tantos planes aparentemente sanos y dinámicos. ¿Por qué? Principalmente porque los autores de dichos planes no tomaron en cuenta las condiciones sociales
prevalecientes en el momento de la
implementación, y no pensaron en el perfeccionamiento eventual del programa. En el transcurso de la investigación se explica que no en todas partes la Educación a Distancia ha funcionado pero habremos de detectar en qué tiempo se trató de implementarla.
Es hoy, en 1999, la víspera del siglo XXI el mejor momento para que las virtudes del sistema, con toda su espléndida e innovadora tecnología e informática se haga presente en nuestro país, en el Instituto Politécnico Nacional y, sobre todo, en la E S C A, Unidad Santo Tomás.
Para el Capítulo VI, Propuesta para la Realización del Programa de Maestría en Administración Pública bajo la Modalidad Mixta, Presencial y a Distancia en la Escuela Superior de Comercio y Administración Unidad Santo Tomás, sería muy aconsejable y útil conseguir el apoyo material de la iniciativa privada, especialmente de aquellas empresas que ya utilizan la informática y la alta tecnología en sus operaciones, y que beneficiarían muy sustancialmente del entrenamiento de una generación de jóvenes técnicos quienes bien podrían integrarse a la empresa después de titularse.
Como dice Rita Conteras Mallen “En algunos casos las compañías de tecnología nacionales se vinculan con el nivel universitario, al cual hacen extensivos sus programas
213
de becarios para reclutar estudiantes de buen promedio que hagan carrera en las mismas.”
Afirma Enrique David Espinosa Carrillo26 (La Universidad Virtual: Implicaciones tecnológicas y retos organizaciones) “La inversión requerida para el sostenimiento de un esfuerzo de la Universidad Virtual a mediano o largo plazo puede resultar incosteable para un área académica”
Por esta razón sería
esencial el constante respaldo
financiero de empresarios y/o fundaciones filantrópicas, culturales, científicas, más un fuerte apoyo material y moral del gobierno en las etapas iniciales de la organización e implementación de sistemas de Educación a Distancia.
Los
centros universitarios que ofrecen tales estudios podrán, subsecuentemente, buscar la manera de generar planes de autofinanciamiento o autosuficiencia, cuando haya un crecimiento positivo y evidente del sistema.
Hemos tomado, sin embargo, importantes primeros pasos que ofrecen grandes promesas, especialmente en centros bien ideados y bien planeados como en ESCA, un auténtico pionero en esta nueva esfera educativa. Ahora es cuestión de examinar todos los puntos sólidos y positivos del sistema, identificando toda manifestación del éxito ya producido y todo indicio de progreso para el futuro. Estos son los aspectos que hay que fortalecer. Pero de la misma manera, y utilizando la más profunda honestidad y autocrítica, tenemos que reconocer las desventajas, defectos y deficiencias de la Educación a Distancia tal como es hoy, con miras a su mejoramiento, su expansión y ennoblecimiento y siempre con la clara meta de hacerla accesible a todos los ciudadanos. Nuestra actitud nunca debería conformarse con el status quo. Tenemos que obrar, con técnicas e ideas constantemente renovadas, hacia la perfección. Es por ello que se propone la realización de la Maestría en Administración Pública bajo la modalidad mixta y a distancia en la E S C A Santo Tomás.
26
Revista Soluciones Avanzadas, Junio 1997, pag. 20
214
Resumiendo, si no ofrecemos cursos de Administración Pública por medio de la Educación a Distancia vamos a impedir la adquisición de conocimientos sociopolíticos a miles de mexicanos talentosos. El resultado será una escasez considerable de personal capacitado para la muy aumentada estructura administrativa del siglo XXI.
Con la creciente autonomía de las entidades federativas y de los municipios, se requerirá una administración pública local más arraigada en la población, más familiar y moralmente consciente de los problemas propios del Estado o ciudad en cuestión.
Por lo tanto, ya es menester capacitar plenamente a administradores y políticos locales, una capacitación que, por razones de tiempo y distancias, los grandes centros universitarios de las capitales estatales, difícilmente podrían lograr.
Así, para proporcionar al país una nueva generación de servidores públicos preparados para trabajar dentro de su propio ambiente, es la Educación a Distancia la que mayores y mejores posibilidades tiene de ofrecer una educación amplia, intensiva y relevante a todo aspirante a una carrera pública, por consiguiente, la Maestría en Administración Pública bajo la modalidad Mixta es el siguiente paso que habremos de dar.
215
ANEXO 1: FUENTES DOCUMENTALES UTILIZADAS
216
(1) Aebli, H. Factores de la enseñanza que favorecen el aprendizaje autónomo. Madrid. Narcea, 1991. (2) ALEGRE S. y ESTRADA C. ponencia presentada en El Seminario Sobre Enseñanza a Distancia y los Medios de Telecomunicación. Cuaderno 23 FUNDESCO. Madrid, España. (1997) (3) Amndsen, C. (1993). The evolution of theory in distance education. En Desmond Keegan (Edit.) Theoretical principles of distance education. Routledge: Great Britain. ( 4) AROSTH BEERTHOLD PEDRO. EDUCACIÓN PERMANENTE Y LA CRISIS EDUCATIVA. Centro Nacional de la Productividad. México, 1980(5) Bagnall, R. “Educational Distance from the Perspective of Self-direction: An Analysis” En: Open Learning, vol. 4, núm. 1, 1998, págs. 21-26. (6) Baath, John A. (1992) Teaching Models for Designing Courses Creatively; en, Learning at a Distance. A world Perspective. Athabasca University / International Council for Correspondence Education. Edmonton. pag. 30 (7) BAYLEY, Z. Un modelo universitario mixto. Experiencia venezolana en “Boletín Bibliográfico de Sistemas de Educación a Distancia” NÚMERO 7. México. 1981 págs. 27-38 (8)Berent, F. L.& Bugbee, A.C.(1993) Study practice and attitudes related to academic success in a distance learning program. Distance Education. (9)Brundage, D. Keane, R., Mackneson, R. (1993) Application to learning theory to the instruction of adults. In Thelma Barrer-Stein and James a. Draper (Eds.) (10)Burge, E. (1993) Adult distance learning: Challenges for contemporary practice. In Thelma Barrer-Stein and James A. Draper (Eds.) (11) Burge, E.J. & Howard, J.L. (1990) “Audioconferencing in graduating education. A case study”. The American Journal to distance Education. (12) Casas Armengol, Miguel. Universidad sin clases. Educación a Distancia en América Latina. Venezuela: OEA-UNA. Kapeluz, 1986 págs. 29 -32 (13) Casas Armengol, Miguel. Introducción al estudio universitario a distancia. U.N.A. Venezuela (edición provisional) 1989 (14) Castro, R. Nuevas modalidades de transmisión cultural y cambios en la educación. México. Universidad Iberoamericana. Cuadernos de Comunicación y Prácticas Sociales núm
217
(15) Castro, R. Nuevas modalidades de transmisión cultural y cambios en la educación. México. Universidad Iberoamericana. Cuadernos de Comunicación y Prácticas Sociales núm. 7, 1995. (16) CIIE. Propuesta de una estrategia de medios para el Plan Nacional de Educación Abierta y a Distancia. México, Comisión Interinstitucional e Interdisciplinaria de Educación Abierta y a Distancia, Subcomisión de Medios. Reunión Cuadragésima Segunda. Mayo 1995, Mimeo. (17) Coldeway, Dan. 0. (1992) Recent Research in Distance Learning; en, Learning at a Distance. A world Perspective. Athabasca University / International Council for Correspondence Education. Edmonton. Pag. 54 (18) Coldeway, D.O., MacRury, K., / Spencer, R. (1980) Distance education from the learners perspective: The results of individual learner tracking, at Athabasca UNIVERSITY, Edmonton, Alberta Athabasca University (DE 259 228) (19) Chacón, F. “Una propuesta para la reingeniería de la educación abierta y a distancia en Latinoamérica”. En Memoria del IV Congreso Internacional de tecnología y Educación a Distancia, San José Costa Rica: Universidad Estatal a Distancia, 1991, págs. 101 - 110. (20) Crovi Druetta, Delia. Tecnología satelital para la enseñanza. ILCE enero 1998. (21) Deckeer, E. H. REACHERING DISTANCE LEARNS THROUGH TELECOURSES “Congreso Internacional de Universidades Abiertas y a Distancia. UNED. Madrid, España, 1984 págs. 197-223 (22) Desmond Keegan and Börge Holbeert-Routledge. DISTANCE EDUCATION INTERNATIONAL Edited by David Sewart. London and New York, E.U.A. 1984, págs. 438-444 (23) Díodoro Guerra Rodríguez, Ing. Simposio. La prospectiva del IPN y los desafíos para el Siglo XXI. 1998. (24) Educación no formal y cambio social en América Latina. Thomas J. La Belle. Edit. Nueva Imagen 1980. Biblioteca Central U.N.A.M. (25) EDUSAT, Revista ILCE AÑO 1 Nº. 1 ENERO FEBRERO 1997. Red Satelital de Televisión Educativa. Guía de programación revista (26) Egan, M. W., Sebastian, J., & Welch, M. (1991) effective television teachering: Perceptions of those who count must, distance learners. Proceeding of Rural Education Symposiums, Nashville, TN (págs. 342- 579)
218
(27) Wagner D. Ellen INSTRUCTIONAL DESIGN . & DEVELOPMENT: CONTINGENCY MANAGEMENT FOR DISTANCE EDUCATION University of Northern Colorado, USA págs. 290, 1988 (28) EXCELSIOR, Periódico, México, D.F. enero 7 de 1997. pág. 10 (29) Franco Gaona Celia, SEP; Franco Gaona Carlos y Grobet Vallarta Gerardo, ILCE, Seminario de Educación a Distancia para América Latina y el Caribe. Reunión Preparatoria de la Conferencia Mundial de Educación a Distancia; Viena 1999) a realizarse en Buenos Aires, Argentina del 20 al 23 de octubre de 1998. ILCE. México. Ponencia: La elaboración de los materiales impresos del programa secundaria a distancia para adultos de la SEP México: El análisis de una experiencia. (30) Frank M. Dwyer Enhancing the Effectiveness of Distance Education: A Proceed Research Agenda Penn State University. págs. 222 (31) Gage R. M. THE CONDITIONS POF LEARNING. 3rd. EDITION, NY: Holt, Rinehart & Winston 1977 is provided in Baath, J: A: correspondence education in the light of a number of contemporary teaching models. Malmo: Lider Hermmods 1979, pages 94-108 (32) García Llamas, J.L. EL APRENDIZAJE ADULTO EN UN SISTEMA ABIERTO Y A DISTANCIA. Edit. Narcea, S.A. Madrid España, 1984. págs. 240. (33) Garye Miller DISTANCE EDUCATION AND THE CURRICULUM: DREDGING A NEW MAINSTREAM. International University Consortium. (34) Santana M. Gerald SOLVING A PROBLEM-SOLVING PROBLEM VIA CMC PENN State University USA pages. 290. 1988 (35) Guerra Rodríguez, Díodoro, Ing. Simposio. La prospectiva del IPN y los desafíos del siglo XXI págs. XIII y XIV. 1998. (36)Harvey R. Stone ECONOMIC DEVELOPMENT. & TECHNOLOGY TRANSFER: IMPLICATIONS FOR VIDEO-BASED DISTANCE EDUCATION. University of Delaware Calif. USA pages. 231 (37) Huges, K. Entering the world-wide web; a guide to Cyberspace Enterprise Integration Technologies (http:/www.acu.edu/userhelp/guide.tec.html) (38) John W. Bajtellsmit STUDY METHODS IN DISTANCE EDUCATION: A SUMMARY OF FIVE RESEARCH STUDIES. The American College USA
219
(39) Kochmer, J. (1995). Internet passport; Northwestnet’s guide to our online. Bellevue, WA. Northwestnet and Northwest Academy Computing Consortium, Inc. (http:/info.nwnet/passport) (40) LA ACADÉMICA REVISTA IPN Nos. 10, 11 págs. (41) LA EDUCACIÓN ABIERTA Y A DISTANCIA EN MÉXICO. SEP Dirección General de Educación Extraescolar. Dirección de Sistemas Abierto. (1990) pág. 276. (42) LA INFORMÁTICA EN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA. Revista de Administración Pública. No. 80 INAP 1991 (43) LA PROSPECTIVA DEL IPN y los Desafíos para el Siglo XXI, SIMPOSIO. Ponencia Manuel Quinteto Quintero, Ing. Mayo de 1998, págs. 205 – 207. (44) Ley General de Educación (45) Ley Orgánica del I P N (46) Litwin, E.; Maggio, M. y Roig, H. (Comp.) Educación a Distancia en los 90. Desarrollos, problemas y perspectivas (Memoria del Segundo Seminario Internacional de Educación a Distancia), Buenos Aires, Universidad de Buenos Aires, 1994. (47) Lochte, R.H. (1993) Interactive television & instruction, Englewood Cliffs, NJ. Educational Technology Publications. (48) Los sistemas de enseñanza abierta. UNESCO. Norman MacKenzie, Richmond Postgate, John Scupham, págs. 17-21. (49) Martin, E.E. and Rainey (1993). Student achievement and attitude in a satellite delivered high school science course. The American Journal of Distance Education. (50) Martínez Medrano, Catalina. Los Sistemas de Educación Superior a Distancia. La Practica Tutorial en La UNED. MADRID. UNED 1986. Págs. 30-31 (51) Misanchuk, R.R. (1992) Preparing Instructional Text; Document design using desktop publishing. Englewood Cliffs, N.J. Educational Technology Publications.
(52) Moore, M. G. “On a theory of independent study”. En D. Sewart, D. Keegan, & B. Holmberg (Eds.) Distance education: International perspectives. Londres: Croom Helm. 1983, págs. 68-94.
220
(53) Moore, M. G. & Kearrssley, G. Distance education: A systems view. Belmont, California: Wadswoorth, 1996. (54) Moore, M. G. “Theory of transactional distance”. En D. Keegan (Edi), Theoretical principles of distance education. Nueva York. Routledge, 1993, págs. 22 - 38. (55) Moore, M. G. Three Types of interaction study”. En K. Harry, M. John, & D. Keegan (Eds.), Distance education: International Perspectives. Londres: Croom Helm. 1983, págs. 68 – 94. (56) Moore, M. G. & Thompson, M.M, with Quigley, A.B. Clark, G.C., & Golf, G.G. (1990) The effects of distance learning: A summary of the literature, Research Monograph No. 2, University Park, P.A.; The Pennsylvania University, American Center for the Study of Distance Education. (Págs. 321 –330) (57)Moore, Michael, citado por Barrantes, Rodrigo. “Educación a Distancia”, Editorial Universidad Estatal a Distancia, UNED Costa Rica. pág. 4 1992. (58) Morgan, A. (1991) Research into student learning in distance education. Victoria Australia, University of South Australia, Underdale (págs. 342 – 371) (59) Monzón García Luis, Romo Pinales Rebeca, U.N.A.M. Fes. Zaragoza: Un Modelo De Educación a Distancia, página 8. (60) Nuevas Alternativas en Educación para Adultos. Maura Rubio y María Pureza Carbajal. FRIEDRICH HEBERT. 5TIFTUNG. BIBLIOTECA CENTRAL UNAM (61) Norman MacKenzie, Postgate, Richmond, John Scupham John, Los sistemas de enseñanza abierta. UNESCO. 1987 págs. 17-21 (62) Ornelas, C. El sistema educativo mexicano, la transición de fin de siglo. México: Centro de Investigación y Docencia Económicas, Nacional Financiera y Fondo de Cultura Económica, 1995. (63) Open learning, Washington, D.C. National Association of Educational Broadcasters, 1974 Págs. 17-21 (64) PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA. S.E.P. 1996 (65) PROGRAMA DE DESARROLLO EDUCATIVO 1995 –2000. PODER EJECUTIVO FEDERAL. S.E.P. (66) PROGRAMA INSTITUCIONAL DE EDUCACIÓN CONTINUA DISTANCIA. I P N DIRECCION DE EDUCACIÓN CONTINUA
Y
A
221
(67) QUINTERO QUINTERO MANUEL; ponencia LA PROSPECTIVA DEL IPN Y LOS DESAFÍOS DEL SIGLO XXI, págs. 199-222 (68) Rash, P. Education via Satellite: Technology in the Boardroom and in the Classroom. Madrid, Conference on Telecommunications Based Training System in the 90’S, 1991. (69) Repetto B. Marcela, S.E.P. Seminario de Educación a Distancia para América Latina y el Caribe. Reunión Preparatoria de la Conferencia Mundial de Educación a Distancia; Viena 1999) a realizarse en Buenos Aires, Argentina del 20 al 23 de octubre de 1998. ILCE. México. Ponencia: Evaluación global y sistemática de un programa de Educación a Distancia a partir de un diseño de investigación con enfoque estadístico. Primer acercamiento. (70) Ross, L. R. & Powel, R. (1990). Relationships between gender and success in distance education courses: A preliminary investigation. Research in Distance Education. (71) Ruíz Guadalupe y Mendoza, Carlos, edición de lujo del IPN en español e ingles, s/fecha pág. 5 (72)Schlosser, C. A., & Anderson, M.C. (1994) Distance Education. A review of the literature. Ames, IA, Iowa Distance Education Alliance, Iowa State University (págs. 159 – 382) (73) Schuemer, R. (1993) Some psychological aspects of distance education. Hagen Germany: Institute for Research into Distance Education (págs. 266 – 382) (74) Seminario por Videoconferencia Interactiva “Fundamentos de Educación a Distancia”. Ramón Padilla. ESCA 1992. (75) Serrano Barquín, Carolina. Seminario de Educación a Distancia para América Latina y el Caribe. Reunión Preparatoria de la Conferencia Mundial de Educación a Distancia; Viena 1999) a realizarse en Buenos Aires, Argentina del 20 al 23 de octubre de 1998. ILCE. UNAM, México. Ponencia: La Coevaluación como proceso formativo, indispensable en Educación a Distancia. (76) Serrano Barquín Carolina: La coevaluación como proceso formativo indispensable en la Educación a Distancia. México, 1998. Seminario de Educación a Distancia para América Latina y el Caribe, pág. 4 (77) Souder, W.E. (1993) The effectiveness of traditional Vs. Satellite delivery in three management of technology masters degree programs. The American Journal of Distance Education.
222
(78) Threlkeld, R & Brzosca, K. (1994) Research in distance education. In B. Willis (Ed), Distance Education: Strategies and tools. Englewood Cliffs, NJ: educational Technology Publications, Inc. (79) UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO. Plan General de Desarrollo 1997-2009. Tendencias de la Educación para el siglo XXI. (80) Verduin , J.R. & Clark, T.A. (1997) Distance Education: The foundations of effective practice. San Francisco, CA. Jossey-Bass Publishers. (81) VILLEGAS GRIJALBA JOSE JOAQUIN. VICERRECTOR ACADEMICO UNED COSTA RICA. Revista de UNED sobre Educación Superior a Distancia. 1992 # 4 págs. 49 -56 (82) VILLEGAS GRIJALBA JOSÉ JOAQUÍN. VICERRECTOR ACADÉMICO UNED COSTA RICA. LA EDUCACIÓN PRESENCIAL A DISTANCIA, AUTODIDACTA Y ABIERTA, pág. 18 1992. (83) Wileman, R. (1993) Visual communicating. Englewood Cliffs, NJ. Educational Technology Publications. (84) Wilkes, C. W. & Bumham, B.R. (1997) Adult learner motivations and electronics distance education. The American Journal of Distance Education.
223
ANEXO 2: METODOLOGÍA QUE SE APLICÓ EN EL PROYECTO
224
La metodología utilizada en la investigación fue el método científico convencional que parte de lo general a lo particular (método deductivo). En este proyecto se aplicaron la evidencia, la síntesis y la comprobación, lo que me llevó a la simulación de la implantación de un modelo de Educación a Distancia que se realizó a través de computadora y que definió el contorno de la problemática a investigar, para ello se siguieron los siguientes pasos: 9 Recolectar la información inherente al tema, a través de fichas de trabajo, análisis de contenido, etc. 9 Se utilizó
la simulación de la implantación de un modelo de Educación a
Distancia. 9 Se localizaron las variables económicas más significativas que orienten el análisis que conllevo a mejores conclusiones. 9 Se recolectó y organizó la información de varios obras de tipo cualitativo y cuantitativo para su consecuente análisis. 9 Se diseñó, estructuró y simuló en computadora, un modelo que definió el contorno de la problemática a investigar. 9 Revisión final. 9 Estructuración de la investigación.
225
ANEXO 3: GLOSARIO DE TÉRMINOS
226
GLOSARIO DE TÉRMINOS
A
APRENDIZAJE ACTIVO: es el proceso sistemático a través del cual los individuos aprenden haciendo. Se basa en la premisa de que el aprendizaje requiere acción y la acción requiere aprendizaje. Involucra a las personas en un aprendizaje “justo a tiempo” a través de la provisión de oportunidades para desarrollar su conocimiento y comprensión en el momento apropiado a partir de las necesidades sentidas. APRENDIZAJE ADULTO Conjunto de procesos, por medio de los cuales las personas adultas adquieren nuevos conocimientos y habilidades, desarrollan nuevas actitudes basadas en factores intelectuales, biológicos y sociales que intervienen en dichos procesos, particularmente aquellos que difieren de los que influyen en el proceso de aprendizaje del niño, como son la aparición de nuevas capacidades de la voluntad –en el plano efectivo- o el modo más complejo, extenso y flexible en que funciona el pensamiento en el plano intelectual. APRENDIZAJE AUTOCONTROLADO: Aquél en el cual el estudiante determina su tiempo y ritmo de aprendizaje, tanto el relacionado con su experiencia vivencial y analítica, como el adquirido mediante la lectura. El estudiante cuenta con las técnicas y herramientas necesarias para aprender y ser responsable de su propio aprendizaje; y el maestro se convierte en el asesor o guía que solo orienta; es decir, se da la autogestión. (UNADIS-UNIVA). APRENDIZAJE AUTODIRIGIDO: Método o proceso educativo en el cual los individuos involucrados sumen la iniciativa y responsabilidad en la planificación, conducción y evaluación de sus propios proyectos de aprendizaje. Este proceso educativo, a diferencia del aprendizaje independiente, tiene lugar con la asistencia o no de profesores, de condiscípulos, u la utilización o apoyo de recursos educativos o personales. Véase autoaprendizaje, guía de estudio. APRENDIZAJE INDEPENDIENTE: Proceso educativo flexible fundamentado en criterios avanzados que consideran individualidad de los estudiantes más importantes que su estandarización en instituciones y estructuras. El estudiante aprende por si mismo de manera autónoma, siguiendo el proceso natural de desenvolvimiento y desarrollo humano. El aprendizaje se lleva a cabo sin la ayuda directa del docente (UNADIS-UNIVA).
227
APRENDIZAJE GENERATIVO O COLABORATIVO: Facilita incrementar las habilidades cognitivas y de solución de problemas; desarrolla una interdependencia positiva entre los estudiantes, mejora los resultados generales y la retención del conocimiento, así como el nivel de satisfacción de los estudiantes y la promoción de actitudes positivas. APRENDIZAJE INDEPENDIENTE: Es el resultado de actividades realizadas por los estudiantes sin profesores o separados de éstos en el espacio y tiempo, estudiantes cuyo ambiente es diferente del de la escuela, estudiantes que aceptan grados de libertad y responsabilidad para iniciar y realizar las actividades que conducen al aprendizaje. APRENDIZAJE (modulo de) Conjunto mínimo de actividades de aprendizaje que capacita el alumno para el desempeño eficiente de una labor. APRENDIZAJE (motivación para él) Fuerza interior que impulsa a una persona hacia el logro de un objetivo. El aprendizaje requiere de esa fuerza pues si hay interés, este se consigue de una manera más participativa, más efectiva y más entusiasta. La motivación surge de la persona y proporciona la voluntad necesaria para lograr el aprendizaje, por ello es importante que cada persona participe en la elaboración de plan de actividades, determine los objetivos de aprendizaje y, sobre todo , busque la utilidad del material. Se aprende fácilmente aquello que consideramos útil. (UNADIS- UNAVIVA) APRENDIZAJE ABIERTO (sistema de): Modelo educativo fundamentalmente personalizado, cuya filosofía educativa enfatiza la actividad del estudiante y su sentido de auto dirección, y desplaza la imagen del maestro activo y del pensamiento pasivo-receptivo. Modelo educativo que propicia, por una parte la disminución de restricciones en el tiempo y en el espacio, de exclusiones y de privilegios, y por otra, el abatimiento de barreras establecidas entre áreas. Amplia y enriquece las áreas de actividades y las experiencias catalogadas como educativas. Véase sistemas abiertos de enseñanza (características). APRENDIZAJE SITUADO: se basa en la premisa de que el conocimiento no es independiente, sino fundamentalmente situado; es en gran parte un producto de la actividad, el contexto y la cultura en la cual se ha desarrollado. APRENDIZAJE PERMANENTE: Proceso de adquisición y fomento de la instrucción para alcanzar el máximo desarrollo posible en las diferentes etapas y sectores de la vida.
228
AUTÓNOMO: (del griego autós, por sí mismo, y nomos, norma de conducta, ley.) Que posee autonomía o independencia. Capaz de autodirigirse por normas interiorizadas, libre de trabas externas. (Educa.) Actividad del alumno que, realizada tanto dentro como fuera del aula, posee las notas de autonomía, libertad e independencia. El trabajo es característico, pero no exclusivo, de sistemas de enseñanza permisivos o no directivos que fomentan la “espontaneidad”, “creatividad” y “libertad”. Con todo, aun dentro de los modelos o sistemas tradicionales, el trabajo autónomo es reconocido y fomentado por lo que supone de actividad personal. Comunicación no adyacente entre el estudiante y el instructor, intermediada por algún medio. Control volitivo del aprendizaje asumido por el estudiante y no por el profesor distante. AUTORIDAD. (Soc.) Forma de ejercicio del poder basada en la legitimidad. La tipología de formas de legitimidad más aceptada aún hoy es la de Max Weber. Para Weber, la autoridad legítima puede asentarse en tres formas de legitimación: a) Carismática,
cuando
los
subornidados
atribuyen
al
que
manda
cualidades
extraordinarias, frecuentemente de tipo sobrenatural (santidad, heroísmo, etc.) un ejemplo es la autoridad de los profetas y la de algunos líderes políticos.
b) Tradicional, cuando la autoridad se fundamenta en la creencia de la (es decir, el status del que manda). Es el tipo de autoridad que caracteriza al padre de familia en las pequeñas comunidades agrarias o a los señores feudales. c) Legal-racional, cuando la autoridad se basa en normas o criterios impersonales establecidos y aceptados de mutuo acuerdo por los dominantes y los dominados. Este tipo de autoridad puede verse, por ejemplo, en los sistemas políticos democráticos. Algunos autores añaden a la tipología weberiana –quizá como un aspecto de © otra forma de autoridad legítima: la del experto, ya que una persona puede ser aceptada como autoridad sin que ésta se fundamente en razones carismáticas, tradicionales o legal-racionales. (Educ) la tipología de Max Weber ha sido utilizada por R. S. Peters para analizar y justificar la autoridad del profesor. Peters realiza dos distinciones. Primero, entre en una posición de autoridad (en la esfera del conocimiento, del saber). El profesor es, y debe ser, una autoridad en ambos sentidos. En segundo lugar, hay una distinción entre autoridad formal (tener status de autoridad) y real (ejercerla efectivamente).
229
El profesor, en una sociedad legal-racional, debería estar en una posición de autoridad porque ha mostrado, de acuerdo con criterios preestablecidos y aceptados, ser una autoridad en aspectos generales de la cultura y específicos de su rol de profesor (conocimientos didácticos, etc.); pero en el terreno de la autoridad real surgen problemas debido a la falta de y de por parte de los alumnos (que no han elegido específicamente al profesor ni las materias de enseñanza). Para el ejercicio real de la autoridad Peters rechaza las actitudes del pasado y las frecuentes en el presente y propone . En síntesis, centrarlas en órdenes y, por otra parte, presentar razones, persuadir (sin excluir del todo el recurso último a la ). Un análisis muy distinto es el de P. Bordieu, que concibe la autoridad como un . a). es una noción dirigida contra las concepciones presociológicas, , que reducen la comunicación pedagógica a una mera relación de comunicación, es decir, a una relación entre individuos -y no entre roles- y, más aún, entre individuos iguales –y no entre posiciones, profesor y alumno- que conllevan diferentes grados de poder. Se trata, en suma, de la concepción propia de las pedagogías , , , etcétera. b). El se transforma en autoridad legítima gracias a que es desconocido como tal y, por ello, reconocido como legítimo. Esto es posible en la medida en que se oculta la dependencia de la autoridad pedagógica respecto a las relaciones de poder que constituyen la formación social/sociedad.
ASESOR: Persona que ejerce función de orientador, guía o consejero de los estudiantes en el proceso de construcción del conocimiento (DSA). Guía en el proceso educativo; importante apoyo para el estudiante en la adquisición de conocimientos y compromisos con el aprendizaje. Representa un medio de enlace entre el estudiante y la institución; entre el sujeto que aprende y el objeto de conocimiento.
ASESOR (características): Rasgos que definen a la persona que es guía de los estudiantes; Auténtico interés en la educación, preparación sólida en alguna rama del conocimiento.
ASESOR (funciones): Acciones que desempeña la persona que guía a los estudiantes:
1. Proponer objetivos de aprendizaje.
230
2. Guiar al estudiante hacia la adquisición de técnicas de estudio. 3. Sugerir formas especificas de estudio en un área. 4. Orientar al estudiante en el uso de auxiliares didácticos. 5. Resolver dudas especificas acerca de los contenidos de su especialidad. 6. Encauzar la curiosidad y fomentar la creatividad. 7. Elaborar pruebas para evaluar el aprendizaje de una materia. 8. Incrementar el campo de reactivos por medio del material que se diseño para las diferentes pruebas de evaluación. 9. Propiciar datos para retroalimentar el sistema de educación abierta. 10. Resolver dudas acerca del funcionamiento del sistema de educación del sistema abierto. 11. Establecer relaciones entre el proceso educativo y el medio ambiente social.
Ser orientador, instrumentador, investigador, docente y evaluador.
Propiciar para el estudiante un ambiente de aprendizaje personalizado, capaz de satisfacer sus necesidades educativas y ayudarle a remediar sus dificultades en el contexto de esta modalidad. Hacer énfasis en el papel mediador entre el proceso de enseñanza (utilización entre los medios de autoinstrucción) y el proceso de aprendizaje (orientación estudiantes), actuando como intérprete del contenido del curso (UNADISUNIVA).
ASESORAR: Aconsejar, sugerir, orientar o guiar.
ASESORÍA: Servicio de ayuda al estudiante respecto a las dudas de contenido, estrategias de aprendizaje, resolución de problemas. Este servicio puede ser presencial o a distancia.
ASESORÍA TÉCNICO PEDAGÓGICA (funciones de la): Acciones que desempeñan las personas dedicadas a orientar a los estudiantes, tales como:
Aclarar dudas académicas de los grupos por medio de eventos programados o de consultoría.
231
Orientar sobre las técnicas de la investigación de campo.
Asesorar la investigación documental y el desarrollo de los casos prácticos.
Ayudar, en caso, en las relaciones interpersonales para una mejor integración.
Llevar el seguimiento del avance académico tanto individual como grupal. (DSA).
ASESORÍA TÉCNICO PEDAGÓGICA (objetivo de la): Finalidad precisa a que se dirigen sus acciones los asesores,
y que es la de mantener la comunicación con él o los
estudiantes para asesorar el proceso de integración grupal como el proceso de aprendizaje permitiendo con esto la relación del sistema educativo con los participantes. (DSA).
AUTOAPRENDIZAJE: Autodidactismo.
AUTODIDACTA: Persona autoeducada que aprende sin recurrir a la instrucción sistemática impartida por otra persona o institución, ya sea mediante la ayuda de asesores o en contacto con compañeros ya sea en el sistema de educación a distancia o abierta (DSA).
Aquella que aprende o se instruye a sí misma, sin auxilio de maestro alguno (UNADISUNIVA):
AUTODIDACTISMO: Forma de aprendizaje mediante la cual el estudiante adquiere por sí mismo los conocimientos y cultura que se propone, sin la intervención directa y constante del maestro.
Forma que se ve influida por factores externos, tales como: condiciones de estudio, peculiaridades de los materiales insurreccionales, metodología para realizar las asesorías, conocimientos disciplinarios previos; así como las características particulares del estudiante: autoestima, tolerancia al fracaso, componente motivacional, estilos y estrategias de aprendizaje.
232
AUTOEVALUACIÓN: Control que hace el estudiante en el avance de su proceso de aprendizaje. Proceso concomitante del autodidactismo.
Ejercicios de autoevaluación. Actividades que lleva a cabo el alumno para verificar, por sí mismo, sus logros en el aprendizaje tanto cualitativo como cuantitativamente.
AUTOCOMPROBACIÓN: Evaluación voluntaria que se realiza al concluir una unidad o tema y en la que tienen las respuestas correctivas en un documento anexo. Evaluación que sirve para retroalimentar y mantener la motivación del estudiante (UNIDIS-UNIVA).
AUTOGOGÍA: Conjunto de conocimientos sistemáticos sobre sí mismo, sobre las propias alteraciones y necesidades, o estado hacia la autodeterminación responsable. Ciencia y arte de autodirección educativa, que implica la acertada toma de decisiones y la solución de problemas. Proceso autogenerado y autosostenido por una motivación profunda, enfocado hacia la educación – liberación de sí mismo. Ciencia y arte de conducirse a sí mismo, de autodirigirse de autoeducarse, Véase Autodidácticos.
C
CARGA ACADÉMICA: Dosis de cursos que puede estudiar un alumno, de acuerdo a su ritmo de aprendizaje y tiempo disponible.
CENTRO DE ASESORÍA: Local destinado para que los estudiantes realicen sus actividades académicas y complementarias; Deberá ser un lugar propicio para él dialogo, la convivencia y el encuentro personal entre asesores y estudiantes (DSA).
CENTRO DE ASESORÍA (objetivos): Finalidad que pretende alcanzar en un local educativo, entre otros:
Proporcionar el aprendizaje de los estudiantes. Complementar el aprendizaje en forma autodidacta con el apoyo de especialistas que orienten y retroalimenten mediante avaluaciones, entrevistas o sesiones grupales. Ofrecer los recursos técnicos audiovisuales y didácticos convenientes.
233
Facilitar la formación de l estudiante en el autodidactismo por medio del uso de los recursos que para este fin diseña el sistema (DSA).
El desarrollo integral de la persona, la adquisición de hábitos intelectuales y de trabajo, la capacitación para el ejercicio de actividades profesionales, la orientación educativa y profesional (UNADIS-UNIVA).
CÍRCULO DE ESTUDIO: Grupo de personas que se reúnen regularmente con el propósito de estudiar en forma cooperativa una materia determinada o investigar la solución de un problema (DSA).
Grupo de personas que se reúnen regularmente con el propósito de apoyarse mutuamente en los procesos de aprendizaje, mediante el diálogo, el intercambio de experiencias y otros procedimientos que presiden la construcción social del conocimiento. (DEUD-U G).
CONSULTA: Proceso de comunicación destinado a resolver los cuestionamientos derivados de cuestiones especificas del proceso de enseñanza – aprendizaje.
CONSULTA PERSONAL: La que hace el estudiante con el fin de orientar, evaluar, medir, facilitar o retroalimentar su aprendizaje para que “aprenda a aprender”.
CONSULTOR: Asesor.
CUESTIONAMIENTO GUÍA: Conjunto DE actividades y reflexiones que motivan o inducen al estudio de un tema o de una situación problemática. (SEA- COLBACH).
D
DISCENTE : Alumno.
E 234
EDUCACIÓN: La educación es el medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura, es un proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad y es factor determinante para la adquisición de conocimientos y para formar al ser humano. El aprendizaje independiente emplea los mismos principios y procedimientos que se encuentran en toda situación de enseñanza aprendizaje: el aprendizaje debe realizarlo el estudiante mismo. EDUCACIÓN ABIERTA: Modalidad del sistema educativo que se basa en los principios de la enseñanza independiente y que va dirigida a aquellos que: No desean asistir a instituciones escolarizadas. Desean iniciar su formación académica, profesional o personal(DSA). Desean continuar su formación académica, profesional o personal(DSA). Sistema basado en el tradicional, pero ofrece al alumno una gama más amplia de posibilidades, ya que exige menos requisitos de admisión, de asistencia a un lugar y del cumplimiento estricto de horarios(UNADIS-UNIVA). Este sistema se caracteriza por ofrecer una serie de cursos en distintos niveles educativos, sin un plazo determinado pero con características curriculares permiten al estudiante trabajar y estudiar. Modalidad del sistema educativo informal que se apoya en los principios de la enseñanza individualizada a la cual tienen acceso aquellas personas que debido a limitaciones de tiempo, no han podido asistir a una escuela tradicional. EDUCACIÓN A DISTANCIA: Es la transmisión de conocimientos a través de distintos medios, tanto de comunicación como informáticos, en sus diversas combinaciones, para ofrecer modelos educativos más flexibles en tiempo y espacio. El sello distintivo de la Educación a Distancia es la separación del profesor y el alumno, ya sea en el espacio y/o en el tiempo. EDUCACIÓN A DISTANCIA: Modalidad del sistema educativo que permite el logro de objetivos de aprendizaje mediante una relación no presencial, cualitativa, distinta a la del sistema convencional y con una combinación de medios diversos que facilitan el desarrollo del proceso de aprendizaje para las personas que no pueden estar sujetas a condiciones rígidas de calendario, espacio y tiempo. Aquella que promueve la educación y formación del individuo y que combina medios didácticos diversos que facilitan a distancia el proceso de aprendizaje.
235
Sustituye la interacción personal en el aula de profesor y alumno como medio de enseñanza, gracias a la acción sistemática y que puede conjuntar diversos recursos didácticos y el apoyo de una organización tutorial (DSA). EDUCACIÓN A DISTANCIA: Proceso de enseñanza aprendizaje que se sigue, mediante la utilización de los diversos medios de comunicación social (correo, prensa, radio, televisión, teléfono, casetes) con alumnos muy dispersos y alejados entre sí. Sistema en donde lo esencial es el desarrollo de la educación mediante los sistemas de multimedia e interactivos. Este término fue acuñado en el contexto de la revolución continua de las comunicaciones. EDUCACIÓN ALTERNANTE: Modalidad de organización de la enseñanza aprendizaje en el sistema educativo, en los niveles preparatorios y profesionales, que trata de vincular la formación teórica con períodos de prácticas reales, “alternando” unos y otros. Es la fórmula ensayada y definitivamente adoptada en la formación profesional. EDUCACIÓN ALTERNATIVA: Este tipo de sistema se refiere también como educación continua, ya que ofrece posibilidades de aprendizaje en casa y se da en tiempos parciales. EDUCACIÓN AMBIENTAL: La utilización del medio ambiente como recurso didáctico no constituye un logro actual. EDUCACIÓN COCURRICULAR: Este tipo de educación es un complemento para ampliar el plan curricular como información antecedente y sin valor curricular. EDUCACIÓN COMPARADA: Es la parte de la teoría de la educación que se refiere al análisis y a las interpretaciones de las diferentes prácticas y políticas en materia de educación. Se preocupa ante todo por reunir y clasificar todas las informaciones (desde el punto de vista descriptivo, así como desde el punto de vista cualitativo) concernientes a los sistemas escolarizados, las escuelas, la administración y las finanzas, los profesores y los alumnos, los programas y los métodos de enseñanza, etc. Intenta explicar por qué las cosas son lo que son, analizando los datos reunidos a la luz de la evolución histórica de los diferentes sistemas. EDUCACIÓN CONTINUA: Cursos con diferentes modalidades y duración, que se ofrece para actualizar conocimientos relativos al ejercicio de una profesión o área de actividad.
236
Aquella que cubre todo el conjunto de las oportunidades educativas - básicas, media superior, cursos, talleres, diplomados. Superior y posgrado, ofrecidos por las instituciones públicas y privadas, por medio de la cual, los estudiantes participan en estudios académicos, vocacionales o de desarrollo personal, (DSA). Este sistema ofrece capacitación para cualquier tipo de profesionista en diversos ámbitos laborales. Se le conoce también como educación permanente. EDUCACIÓN CURRICULAR: La derivada de un currículum oficial. EDUCACIÓN DE ADULTOS: La educación de adultos es una educación postescolar que afecta a las personas que después de la escolaridad primaria no han realizado ningún otro tipo de estudios, teniendo por finalidad una acción supletoria, reparadora o incluso sustitutiva de una enseñanza primaria realizada con rendimiento insatisfactorio o apenas cursada. En este sentido, la alfabetización de adultos, ocuparía el primer nivel de la educación de adultos y ésta a su vez se integraría dentro del marco de la educación permanente, estableciéndose una perfecta conexión y continuidad con los niveles educativos que le siguen, sin que constituya un nivel extraescolar, terminal o de recuperación. En la educación de adultos cabe señalar los siguientes objetivos y sectores de actuación: a) Promoción académica que implica una formación básica general cuya superación lleva a la obtención del correspondiente título, que es el punto de despegue para iniciarse en un trabajo especializado o para continuar estudios de formación profesional o de bachillerato. b)
Promoción profesional mediante orientaciones y actividades tecnológicas e información y orientación profesional.
c)
d)
Promoción social personal, que tiende a enriquecer al sujeto, dando cauce a sus aficiones, contenido a su ocio, y más información sobre su realidad psicológica, familiar y social. Promoción social a través de actividades que exigen la participación, la decisión libre y el compromiso personal con la realidad social en la que se inserta y a la que aspira a mejorar.
Características que cabe señalar en la educación de adultos son: 1) La formación de contenidos (cuestionarios y programas) ha de realizarse en función de las experiencias profesionales, familiares y sociales de los sujetos. 2) Se ha de utilizar una metodología no directiva que se adapta al propio ritmo del adulto y a su tiempo libre. 3) Los textos y demás materiales han de ser realizados para los adultos que nunca deberían utilizar libros propios de niños. 4) Se debe propiciar la autoevaluación de su proceso formativo. 5) El profesorado ha de estar especializado en esta función. 6) Debería contarse con centros especialmente creados para este fin.
237
EDUCACIÓN DE MASAS: Sustituye la escolarizada tradicional, se ha concebido en relación con las otras acciones sectoriales que apuntan al desarrollo global de la comunidad. Trabaja con estructuras flexibles. EDUCACIÓN FORMAL: Sistema educativo jerárquicamente estructurado, distribuido en grados y niveles que van desde la escuela primaria hasta la universidad incluyendo, además de estudios académicos generales, una variedad de programas especializados en instituciones para entrenamiento profesional y técnico a tiempo completo. EDUCACIÓN INFORMAL: El proceso real de vida donde cada individuo adquiere actitudes, valores, destrezas y conocimientos, extraídos de las experiencias diarias y de los recursos e influencias educativas de su ambiente, de la familia y vecinos, del trabajo y del juego del mercado, la biblioteca y los medios de comunicación de masas. EDUCACIÓN NO FORMAL: Cualquier actividad fuera del sistema formal establecido, -ya sea operando separadamente como parte importante de otra actividad esencial- que intenta servir a clientelas que aprenden y a los objetivos del aprendizaje- Toda actividad educativa estructurada y organizada en un marco no escolar. (aprendizaje tradicional) Actividad educativa ajena al sistema educativo legalmente establecido. EDUCACIÓN NO PRESENCIAL: Este tipo de sistema cuenta con un servicio de orientación que ofrece consejo y apoyo sin necesidad de tener un profesor u orientador, propicia la oportunidad de que el estudiante aprenda a su propio ritmo y en función de sus expectativas. EDUCACIÓN PERMANENTE: La que va dirigida a todas las personas, en las diversas etapas de la vida. Tiene como meta el desarrollo integral de la persona, de primicia al aprendizaje, pretende la democratización de la enseñanza y la actitud participativa. EDUCACIÓN PERSONALIZADA: Este sistema se ofrece en instituciones particulares ya que el estudiante posee características que lo distinguen de entre un grupo escolarizado. EDUCACIÓN VIRTUAL: El uso de tecnología avanzada como recurso de aprendizaje o bien el impacto del uso de los sistemas computacionales y de comunicación, la generación de la llamada realidad virtual, etc., propician procesos por los que el individuo es impactado y educado. ENSEÑANZA ABIERTA: Aquella que rompe el concepto tradicional de la educación y amplia las posibilidades de oferta educativa. Tiene como meta superar las relaciones de dependencia entre educador – educando, autoridad – institución y programa – tiempo, proporcionando con ello una mayor flexibilidad en el proceso formativo (DSA). 238
ENSEÑANZA A DISTANCIA: Educación a distancia. ENSEÑANZA A DISTANCIA: Proceso de enseñanza aprendizaje que se sigue mediante la utilización de los diversos medios de comunicación social (correo, prensa, radio, televisión, teléfono, casetes, ordenadores y satélites artificiales) con alumnos muy dispersos y alejados entre sí. Las siguientes razones propician la enseñanza a distancia: a) Sociales, que permiten una superación cultural a muchas personas que no pueden asistir regularmente a un centro educativo por motivos laborales, de horario, de centros de población, etcétera. b) Técnicas, ya que los grandes avances tecnológicos al servicio de la educación permiten una comunicación eficaz, rápida y masiva. c) Económicas, puesto que permiten una disminución de los enormes costos a que se ve sometida hoy la educación.
Ventajas: a) Se acerca al alumno y se adapta a sus posibilidades de horario, trabajo y tiempo libre. b) Se basa en el principio de la actividad, ya que el alumno debe rellenar hojas de respuestas, según un texto programado, escuchar la radio o un cassette, realizar ejercicios, etcétera. c) Cada alumno sigue su propio proceso de aprendizaje individualizado, de acuerdo con sus aptitudes. d) Como la corrección de los ejercicios es básica en cada unidad didáctica, las pruebas enviadas a través del correo confieren a la Educación a Distancia un gran valor de comprobación y rectificación. e) Llega a los alumnos más alejados y dispersos, que pueden recibir la enseñanza en su propio domicilio o en cualquier lugar. f) La instalación y efectivos de un centro de Educación a Distancia debe ser cuidadosa y atender a multitud de detalles, no requiere grandes inversiones económicas.
ENSEÑANZA CORRESPONDENCIA: Aquella que se basa en la interacción del estudiante con el asesor y el material didáctico, en forma individual y por medio de correspondencia. ENSEÑANZA DOMÉSTICA: Tipo de enseñanza caracterizada por la ubicación de alumno contemplada, admitida y regulada en la legislación escolar de algunos países, consistente en que estudiantes por causas y necesidades justificadas, cursen estudios referentes a niveles básicos y obligatorios sin asistir regularmente a un centro escolar –generalmente en su propio domicilio- asistidos por profesores titulados y competentes avalados mediante el control y validación oficial.
239
ENSEÑANZA EN EQUIPO: Está considerado por muchos estudiosos como la aportación más valiosa en el ámbito de la organización escolar de los últimos años. Básicamente es un equipo de profesores en el que cada miembro se responsabiliza de las tareas y funciones que más le interesan y para las que posea mayor nivel de aptitud. Esta adscripción es temporal, ya que uno de los principios básicos de la enseñanza en equipo es el de flexibilidad que permite un alto nivel de eficacia en todas las actividades y problemáticas que el equipo comprende. Esta perspectiva cooperativista, flexible que se adecúa a los objetivos concretos de cada momento, tiene una especial incidencia en la metodología, secuencialidad de los contenidos, reorganización de estructuras, de programa, en horarios, de trabajo escolar, por decir algunos aspectos. Las razones que la justifican pueden ser: 9 Diferenciar las tareas y funciones del profesorado, por lo que la eficacia será garantizada. 9 Mejora la actividad del proceso enseñanza aprendizaje. 9 La integración en un equipo potencia las decisiones y preparación individual. 9 Alta rentabilidad de los recursos, tiempos y espacios. La estructura interna del equipo no está prefigurada, aunque la mayor parte de las experiencias abogan por una cierta jerarquización, al menos en el nivel directivo.
ENSEÑANZA INDIVIDUALIZADA: Conjunto de sistemas didácticos no graduados que adecúan la labor discente a la actitud y desenvolvimiento de las aptitudes permitiendo avanzar a ritmo y tiempo personales y alcanzar sucesiva o repetidamente las diversas cotas de aprendizaje bajo su techo discente. No obliga a trabajo aislado ni traslada toda la responsabilidad docente a los recursos didácticos. Es una denominación moderna de la claparediana o ajustada a la disposición y aptitud actual de cada aprendiz. Para que funcione correctamente hay que crear, construir y preparar material adecuado de fácil uso y adiestrar a docentes y discentes en su nuevo papel. ENSEÑANZA INTEGRADA: Respuesta didáctica a la necesidad de revisión y transformación del currículum clásico basado en la clasificación tradicional de las ciencias, las cuales actúan por separado, produciendo una acumulación de contenidos parciales y desorganizados en el alumno. La educación integrada, por el contrario, pretende llegar a un conocimiento global y unitario de la realidad a través de la interdisciplinariedad de las ciencias, y la relación de éstas con un contexto social, económico y político determinado. Responde también a la necesidad de evitar la especialización excesiva, que no permite adaptarse al rapidísimo ritmo de la sociedad actual y desemboca en visiones parciales y reduccionistas de la realidad.
240
Su objetivo es más ofrecer un repertorio útil de técnicas para la resolución de problemas que la acumulación de conocimientos específicos diversificados. ENSEÑANZA INDIVIDUALIZADA: Aquella que el estudiante promueve para apropiarse del conocimiento y desarrollar habilidades y destrezas con un propósito definido (DSA). ENSEÑANZA INDIVIDUALIZADA(características): Peculiaridades de aquellas en que el estudiante avanza a su propio ritmo, de acuerdo con su capacidad y limitaciones de horario, la evaluación del curso es individual. Se auxilia de conferencias y exposiciones como medios para motivar, más que como fuente de información fundamental (DSA). ENSEÑANZAS NO REGLADAS: Los niveles educativos no sometidos a reglamentación oficial. Los contenidos que el alumno no debe estudiar obligatoriamente. Por oposición a enseñanza reglada, se entiende: 1) Los niveles educativos no sometidos a reglamentación oficial. 2) Los contenidos que el alumno no debe estudiar obligatoriamente: a. Contenidos agrupados en asignaturas. Ejemplo, el latín, no reglado en las enseñanzas medias de algunos países. b. Contenidos fraccionados. Ejemplo, la educación vial, no reglada en ciencias sociales en algunos países. El concepto reglado o no reglado, referido tanto a niveles como a contenidos, sufre cambios ocasionados por la política educativa. Se puede considerar como enseñanza no reglada, en cuanto a contenidos, la formación ocupacional de trabajadores; la formación y especialización de titulados o cursos de alta cualificación. Similar a educación no formal.
ENSEÑANZA PERMANENTE: La que va dirigida a todas las personas, en las diversas etapas de la vida. Tiene como meta el desarrollo integral de la persona, de primacía al aprendizaje pretende la democratización de la enseñanza y la actitud participativa. ENSEÑANZA PERSONALIZADA: Aquella basada en una serie de actividades didácticas que propone un asesor o monitor para guiar el aprendizaje individual del estudiante. ENSEÑANZA POR CORRESPONDENCIA: Modalidad de enseñanza a distancia. Actividad planeada y sistematizada que incluye la selección, preparación y presentación del material didáctico impreso, así como la enseñanza y supervisión de los estudios, mediando entre maestro y discípulo una separación especial.
241
ENSEÑANZA PRESENCIAL: Aquélla en la que el profesor está físicamente presente junto al alumno mientras aprende, de forma que la comunicación resulta inmediata, cara a cara. Es enseñanza presencial la que se imparte en conferencias, seminarios, clases, etc. La enseñanza presencial es la opuesta a la enseñanza a distancia. Ventajas con respecto a la enseñanza a distancia: el alumno puede recibir continuamente consejos y ayuda por parte del profesor, es más motivante, permite avaluar el proceso de aprendizaje ENSEÑANZA PROGRAMADA: Es la presentación de la materia objeto de enseñanza, en forma gradual, en pequeñas dosis, organizada de manera que el alumno pueda comprobar inmediatamente hasta que punto está aprendiendo. Para lograr este objetivo, el alumno ha de participar activamente en la enseñanza, escribiendo, respondiendo, hablando, practicando. ENSEÑANZAS REGLADAS: Dícese de las enseñanzas >. El apelativo regladas no se aplica sólo a los niveles educativos (educación básica, educación superior) sino también, y sobre todo a los contenidos de cada uno de los niveles, cursos y asignaturas (historia, matemáticas,...) indicando duración, extensión, calcificación del profesorado, etc. La fijación y concreción de las enseñanzas, en cuanto regladas, se suele especificar en los planes, en primer lugar y en los programas, definitivamente. ESCUELA ABIERTA: Centro docente a la comunidad que recibe de ella múltiples colaboraciones y realiza a su vez valiosas aportaciones sociales. El profesor representa ante todo un en el aprendizaje; los padres colaboran de modo activo en el centro, y el alumno protagoniza el proceso educacional. Sus necesidades e intereses son el punto de partida del programa de estudios. Representa una alternativa puesta en práctica con el fin de superar la crisis a que se encuentra sometida hoy la institución escolar. Según B. Eliade, tres vías que él llama dan sentido a la escuela abierta y pueden permitir la renovación de la enseñanza: el vínculo escuela – hogar evitará que se disocien los dos polos de la vida del niño que más influyen en su educación; desarrollar la actividad de los alumnos, de modo que aprendan a ser ellos mismos y sepan conducir su vida; aproximación al mundo contemporáneo, para lo que es preciso que el alumno participe en la elección de disciplinas y temas que resulten interesantes para él, dentro de una cultura viva. El objetivo primordial de la educación abierta es ofrecer una enseñanza que prepare a los sujetos en todos los sectores de la vida: personal, familiar, profesional, social y cultural y que permita la formación armoniosa de su inteligencia y personalidad. 242
La educación abierta presenta unas características típicas: a) Reconoce el derecho de la comunidad a la utilización de los servicios que ella misma ha contribuido a levantar, b) La educación no debe limitarse a una edad determinada; es una tarea permanente en la vida del ser humano. c) Considera que los padres son quienes más pueden influir en la educación de los hijos y les invita al estudio de sus problemas pedagógicos.
Entre los principios de la educación abierta se encuentran: 1) Preparar para las responsabilidades de la vida. 2) Procurar a los alumnos medios para defenderse y para comprender el mundo en que viven. 3) Ofrecer una enseñanza individualizada, adaptada a las verdaderas necesidades de los sujetos. 4) Mantener una actitud abierta que permita, por medio del diálogo, una verdadera comunicación. 5) Que se pierda la relación de superioridad enseñante – enseñado, actuando el educador como catalizador de inquietudes. 6) Estructuración flexible de los grupos para poder utilizar todos los recursos del trabajo individual y colectivo. 7) Aumentar los trabajos prácticos.
ESCUELA ACTIVA: Expresión de carácter general que pretende indicar, en el ámbito institucional, la vinculación al principio de actividad en el quehacer didáctico, al aplicar los métodos activos. No se vincula a ningún movimiento pedagógico concreto, pero se opone a la escuela tradicional. ESTUDIO A DISTANCIA: Proceso de aprendizaje emprendido por un estudiante, en que no se da un contacto directo entre el asesor y el estudiante. La instrucción se imparte por diferentes medios, tales como: correo, radio, televisión, teléfono, multimedia, o una combinación de los mismos. El asesor recibe el material preparado por el estudiante, lo corrige y lo envía con sus comentarios. Este tipo de estudio puede ser de carácter individual o por grupos. ESTUDIO INDEPENDIENTE: Véase Autodidactismo. ESTUDIO INDIVIDUALIZADO: Proceso de aprendizaje emprendido por un individuo con o sin la asistencia de otra persona, dentro del contexto de una actividad programada. EVALUACIÓN: Es el proceso en el cual se reflexiona a través del análisis crítico, sobre los diferentes momentos y aspectos de la vida de la institución, con el fin de obtener información significativa que permita a los diversos sectores de la institución –en un primer momento-, la configuración de alternativas posibles y – en un segundo momento-, la toma de decisiones fundamentales, eligiendo de entre las alternativas aquella que juzgue mejor.
243
Aporte de la cuantificación objetiva de los conocimientos cuyo dominio se pretende haber alcanzado. EVALUACIÓN (ámbitos): Dominios: Cognoscitivo Psicomotriz Afectivo. (DSA) EVALUACIÓN (tipos): Diagnostica. Formativa. Sumaria. (DSA) EQUIPO CONCEPTOR: Agrupación de especialistas en educación y en el área profesional del programa que se elabora, quienes en sesiones de discusión, análisis y síntesis definen los fundamentos, perfil de egreso, líneas de formación, objetivos y mapa curricular de un programa o curso especifico con el fin de atender las necesidades de formación académica detectadas en el entorno. (UNADIS-UNIVA). Evaluador (funciones del): Actividades que lleva a cabo la persona designada para hacer la evaluación: Elaborar pruebas diagnósticas y sumarias (parciales y finales). Aplicar pruebas diagnósticas y sumarias. Interpretar resultados y calificar. Registrar resultados de los exámenes parciales de cada estudiante. Reportar al control escolar los resultados de las asignaturas. Analizar, ajustar los reactivos. Proponer ajustes a los materiales de estudio con base en los resultados de la evaluación. EXTRACURRICULAR: Complementa la información del currículum sin estar vinculada con ella y sin valor crediticio.
244
G GRUPO DE ESTUDIO: Círculo de estudio. GRUPO DIDÁCTICO ELABORACIÓN DE CURSOS: Conjunto de especialistas: profesores, asesores académicos, asesores pedagógicos, evaluadores didácticos, técnicos en materiales audiovisuales y guionistas de radio y televisión, que elabora los materiales de los paquetes didácticos y de apoyo (DSA). GUÍA DE AUTOEVALUACIÓN: Recurso didáctico para autodidactas o adjunto a los programas de sistemas abiertos, que permita al estudiante dirigir su proceso educativo y le proporciona elementos de crítica para ubicar su propio aprendizaje. GUÍA DE ESTUDIO: Texto con objetivos y actividades que debe realizar el estudiante, sirve para orientarlo y apoyarlo en su aprendizaje. Documento que se proporciona al estudiante, en el que se le propone actividades para que lleve a cabo su proceso de aprendizaje, integrando la evaluación formativa y los criterios para acreditar la evaluación sumaria.
I INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA: Es la que sustenta el sistema “virtual” de Educación a Distancia, incorpora una variedad de medios que de forma integrada, inmediata y oportuna, permiten que los estudiantes de las aulas remotas tengan la sensación de “estar ahí” en el escenario de intervención de un proceso educativo, anulando las distancias y promoviendo un encuentro “cara a cara” en tiempo real. Estos medios son una herramienta invaluable de comunicación, ya que constituyen la forma de interactuar a distancia que más se aproxima a la realidad. La educación, desde este punto de vista, debe ser un proceso continuo en la vida activa de un individuo; además de ser relevante y centrada en el que aprende. Los libros de autoinstrucción, los manuales de “aprenda usted mismo”, los programas de televisión educativos, los casetes de audio y vídeo y los tutoriales por medios computacionales no se consideran parte de la Educación a Distancia por sí mismos. INSTRUCCIÓN PROGRAMADA: Aquella en la cual el educando aprende y resuelve en impresos, contenidos educativos en forma ordenada, sistemática partiendo de niveles simples de información a complejos, sobre determinado tema (DSA). INSTRUMENTACIÓN MULTIMEDIA: Acción de conjuntar los medios impresos o electrónicos con el propósito de acercar el objeto de estudio al estudiante (DSA).
245
INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN: Aquellos a través de los cuales se mide el grado alcanzado de conocimientos, habilidades o destrezas después de una experiencia didáctica (DSA).
M MANUAL DE ESTUDIO: Material didáctico que se elabora para facilitar al estudiante la obtención de conocimientos en una determinada área o para desarrollar habilidades o destrezas en relación a determinada técnica. MATERIAL DE APOYO: Conjunto de objetos o cosas utilizados en el proceso de enseñanza – aprendizaje parta facilitar su realización. MATERIAL AUTOINSTRUCCIONAL: El que informa y toma al estudiante permitiendo llevar el conocimiento hacia contextos más cercanos a la problemática diaria, contiene una particular técnica y metodología por medio de la cual se transmite éste (DSA). MATERIAL DIDÁCTICO: Conjunto de elementos, medios e instrumentos que favorecen la enseñanza y el aprendizaje y apoyan las técnicas de instrucción. El que se utiliza en el aprendizaje y es elaborado por un equipo interdisciplinario de profesores especialistas. Material de estudio (DSA). MULTIMEDIA: Conjunto de medios impresos, sonoros, audiovisuales y de apoyo u orientación, utilizados de manera independiente o integrados a un programa especifico con el fin de multiplicar las formas de acceso al conocimiento y a la cultura formando así al estudiante como sujeto autodidacto (DSA).
P PAQUETE DIDÁCTICO: Conjunto de materiales de enseñanza organizados en forma sistemática, diseñados para lograr el aprendizaje en forma autogógica y que incluye y conjugan diferentes medios de apoyo. PARACURRICULAR: Es una educación de complemento para ampliar el plan curricular y sin valor curricular. PROGRAMA DE AUTOINSTRUCCIÓN: Conjunto de actividades, lecturas, lecturas de autoevaluación y otros elementos, distribuidos e integrados pedagógicamente para ser utilizados en forma independiente y autónoma para los estudiantes.
246
S SESIÓN DE APOYO: Actividad de trabajo normalmente grupal, que pretende la revisión, discusión o análisis de materiales, tanto de los que están señalados en la guía de estudio, como de otros relacionados con el objeto de estudio (DEAD-U de G). SISTEMA ABIERTO DE EDUCACIÓN: Alternativa educativa para quienes se proponen aprender continuar su formación de manera individual y autodidacta, sin necesidad de la presencia cotidiana de un educador, ni restricción de tiempo, pero con la acreditación y certificación respectiva. Conjunto de elementos, administrativos, didácticos y metodológicos, destinado a ofrecer a las personas que por alguna razón tuvieron que abandonar los sistemas escolarizados o que no han tenido acceso a ellos, la oportunidad de continuar su preparación de manera flexible y de acuerdo con sus propias capacidades (DSA). SISTEMA ABIERTO DE EDUCACIÓN (características): Peculiaridades de este sistema: Es flexible en el tiempo y en el espacio para realizar estudios. No hay límite de edad. Permite una formación permanente a lo largo de la vida. Respeta el ritmo individual de aprendizaje. Propicia el autodidactismo y la autoevaluación. Ofrece a cada estudiante la posibilidad de adquirir conocimientos al ritmo que determine el uso de su tiempo libre. Ofrece la posibilidad de estudiar en cualquier sitio. Se basa en la solidaridad social y en la capacidad de los adultos para aprender por sí mismos. SISTEMA ABIERTO DE EDUCACIÓN (MÉTODO DE): Modo de organizar los principios y recursos pedagógicos que aprovechando experiencias educativas y utilizando los medios modernos de comunicación social, pretende que el individuo se desarrolle de manera autónoma sin restricciones de asistencia o permanencia en el aula.
247
SISTEMA ABIERTO DE EDUCACIÓN (METODOLOGÍA): Conjunto de métodos de este sistema: Análisis de experiencias. Acopio de fuentes de información. Reflexión crítica. Aplicación del conocimiento. Autoevaluación. SISTEMA ABIERTO DE EDUCACIÓN (METAS): Optimizar el aprovechamiento de los recursos humanos. Buscar formas para obtener mejoras cualitativas en la educación. Desarrollar actitudes socialmente útiles, de crítica, responsabilidad y participación. Formar individuos autodidactas que sean capaces de dirigir su propio proceso educativo. Otorgar certificados de igual validez que los de la modalidad escolarizada. SISTEMA ABIERTO DE EDUCACIÓN (OBJETIVOS): Brindar al individuo la oportunidad de elevar su nivel de vida y el de su comunidad; intensificar su capacidad social; fomentar la convivencia productiva y pacífica, y fortalecer su interés en el aprendizaje, de suerte que éste se transforme en una acción permanente. Enseñar a aprender, ya que se considera la autoeducación como la única fórmula valida para alcanzar el desarrollo integral de la persona. Brindar medios y métodos de enseñanza – aprendizaje a toda persona que lo requiera y que esté en condiciones de recibirlos de acuerdo con sus intereses y aptitudes (DSA). SISTEMA DE UNIVERSIDAD ABIERTA: Conjunto de actividades académicas de autoaprendizaje que se apoyan con personal docente y materiales didácticos específicos, con el fin de cubrir un plan de estudios. Todos estos medios pueden formar parte de un sistema de Educación a Distancia, en la medida en que se provea a los estudiantes de mecanismos de retroalimentación con los instructores.
248
Un elemento que se considera indispensable en la Educación a Distancia es la existencia de algún tipo de interacción entre el profesor y el alumno, no importando si dicha interacción entre el profesor y el alumno, es sincrónica o asincrónica, ni el medio por el que se lleva a cabo.
T TRABAJO CORRECTIVO: Conjunto de sugerencias que se da a los alumnos para que superen las deficiencias detectadas en la evaluación y autoevaluación.
U UNIVERSIDAD ABIERTA: (Termino originado en Gran Bretaña). Institución dedicada a la educación superior aplicando las metodologías a la educación abierta y a distancia. UNIVERSIDAD SIN MUROS: Universidad Abierta y centrada en el que aprende.
249
Lihat lebih banyak...
Comentarios
