Libertad y Neutralidad de la Red en Chile

Libertad  y  Neutralidad  de  la  Red  en  Chile   Marcelo  Luis  B.  Santos  (@celoo)   MSc.  Comunicación  y  Semiótica.  Escritor,  profesor  y  consultor  en  Comunicación  y  Democracia  

  Eugenio  Tironi  dijo  en  los  primeros  años  de  la  ¨transición¨  democrática  que  la   mejor  política  de  medios  para  Chile  era  la  no  política  (1).  La  analogía  es  clara:  el   neoliberalismo  dictaba  el  tono  de  la  relación  entre  gobierno  y  medios  de   comunicación.  Luego  de  casi  22  años  el  efecto  es  visible:  las  barreras  financieras   (costos  de  producción  de  contenidos  e  infraestructura  de  transmisión)  y  políticas   (concesión  del  espectro  electromagnético,  falta  de  apoyo  o  iniciativa  pública  hacia   medios  alternativos)  conllevaron  al  notable  predominio  de  los  medios  comerciales   privados,  muchas  veces  con  carácter  oligopólico  en  detrimento  de  los  medios   públicos,  estatales,  sin  fines  de  lucro  y  comunitarios  (2).  Esto  impacta   directamente  a  la  posibilidad  de  un  escenario  mediático  democrático,  ya  que  la   autonomía  de  los  medios  comerciales  es  afectada  de  sobremanera  por  su   vinculación  con  los  auspiciadores  o  avisadores  que  muchas  veces  son  tema  de   noticia  –  como  el  movimiento  por  el  fin  del  lucro  en  la  educación,  la  colusión  de  las   farmacias  e  industrias  de    pollos,  el  escándalo  de  la  Polar  etc.  –  de  igual  forma  que   un  medio  estatal  se  ve  en  conflicto  cuando  se  refiere  a  sí  mismo  (3).     Sin  embargo,  la  misma  inspiración  liberal  que  llevó  a  la  catastrófica  desregulación   del  sistema  informativo  de  los  medios  masivos  en  Chile  se  tradujo,  para  los  nuevos   medios  vehiculados  por  Internet,  en  un  marco  legal  nacional  de  vanguardia  en  el   escenario  mundial:  la  Ley  de  Neutralidad  en  la  Red.     La  idea  de  ¨libre  competencia¨  aplicada  a  los  contenidos  y  servicios  de  Internet,  un   ámbito  en  que  muchos  de  ellos  son  de  acceso  libre  y  gratuito,  permite  un   desarrollo  democrático  del  medio,  al  contrario  de  lo  que  pasa  con  los  medios   masivos  tradicionales.  Es  decir,  en  el  ambiente  digital,  en  que  el  costo  de  acceder  a   dispositivos  de  producción,  edición  y  recepción  de  contenido  es  muy  bajo  y  el  de   publicación  y  difusión  es  casi  cero,  al  garantizar  la  ausencia  de  privilegios,  se   promueve  la  democracia  comunicativa,  dando  condiciones  más  parejas  al  bloguero   y  a  Emol.  Los  proveedores  de  acceso  (ISP),  según  la  ley:      ¨No  podrán  arbitrariamente  bloquear,  interferir,  discriminar,   entorpecer  ni  restringir  el  derecho  de  cualquier  usuario  de  Internet  para   utilizar,  enviar,  recibir  u  ofrecer  cualquier  contenido,  aplicación  o   servicio  legal  a  través  de  Internet  (...)¨  (4)     En  Chile,  por  lo  tanto,  está  prohibido  que  un  proveedor  seleccione  el  contenido  a   ser  ofrecido  a  través  de  sus  canales  de  comunicación,  sea  por  inspiración  comercial   –  por  ejemplo  si  se  hace  un  acuerdo  de  bastidores  entre  proveedores  y   productores  de  contenido  o  servicios  para  favorecer  técnicamente  al  segundo  –  o   ideológica  –  como  lo  hizo  Yahoo  con  los  correos  que  mencionaban  el  sitio  del   movimiento  Occupy  Wall  Street  acusando  una  ¨actividad  sospechosa¨(5).     Pero,  querido  amigo  chileno,  antes  de  saltar  eufóricamente,  orgulloso  de  la   modernidad  de  su  patria,  debe  usted  acordarse  que  en  este  país  ley  no  es  sinónimo   de  solución  –  aunque  debiera  ser.  La  institucionalidad  chilena  ha  tenido  un  

problema  histórico  con  la  privacidad  de  la  ciudadanía,  sobre  todo  las  fuerzas  de   orden  y  seguridad,  y  la  ley  no  menciona  el  tema  –  no  regula,  por  ejemplo,  la  lectura   de  texto,  ni  las  intervenciones  telefónicas  vía  comunicación  VoIP.  Además  hay  que   estar  atento  con  las  pocas  empresas  que  controlan  el  mercado,  escenario  que  ya   sabemos  más  de  una  vez  terminó  en  acuerdos  ilícitos,  corrupción  o  colusión.       La  fuerza  de  la  red  reside  también  en  la  posibilidad  del  ciudadano  de  ejercer   activamente  un  control  sobre  la  sociedad,  complementando  la  supervisión  oficial,   al  menos  mientras  la  institucionalidad  pública  siga  debilitada  por  la  lógica  del   achicamiento  del  Estado,  también  de  inspiración  neoliberal,  que  muchas  veces   deriva  en  organismos  e  instituciones  negligentes  o  incapaces  de  cumplir  su   complejo  rol  de  fiscalización.  La  ciudadanía  está  invitada  a  informarse  y  a  hacerse   activa  en  este  proceso  a  través  del  recién  lanzado  sitio  www.neutralidad.cl  que   explica  de  forma  sencilla  cómo  ejercer  su  derecho.     NOTAS     (1) Tironi  fue  Director  de  Comunicaciones  en  el  gobierno  de  Aylwin  (1990-­‐ 1994).  Algunas  de  sus  ideas  sobre  el  tema  pueden  ser  consultadas  en:   Eugenio  Tironi  y  Guillermo  Sunkel,  ¨Modernización  de  las  comunicaciones  y   democratización  de  la  política:  Los  medios  en  la  transición  a  la  democracia   en  Chile¨,  Estudios  Públicos:  nº  52,  1993.  Consultado  en  www.cepchile.cl  en   diciembre  de  2011.   (2) El  más  notable  por  cierto  es  el  duopolio  de  prensa  escrita  (Mercurio-­‐ Copesa)  que  concentra  un  80%  del  público  y  de  la  torta  publicitaria.  María   Olivia  Mönckeberg,  ¨Los  Magnates  de  la  Prensa:  Concentración  de  los   Medios  de  Comunicación  en  Chile¨,  Santiago  de  Chile:  Debate,  2009.   (3) Para  Dominique  Wolton,  ¨los  medios  son  el  pulso  de  la  democracia¨  cuando   y  sólo  cuando  convivan  la  pluralidad  de  medios  y  autonomía  de  los  mismos.   En  un  escenario  de  medios  comerciales  monopólicos  no  existe  ninguna  de   estas  dos  características.  En  Chile  hasta  la  TV  pública  (TVN)  tiene  rasgos   marcadamente  mercantiles,  siguiendo  la  lógica  del  autofinanciamiento.     (4) La  ley  nº  20.453  (Ley  de  Neutralidad)  es  complementaria  a  la  Ley  General  de   Telecomunicaciones  y  puede  ser  consultada  en   http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1016570&buscar=20453     (5) Ver  http://gizmodo.com/5842194/yahoo-­‐accidentally-­‐blocked-­‐emails-­‐ about-­‐the-­‐occupy-­‐wall-­‐street-­‐protests       Publicado  originalmente  en  Le  Monde  Diplomatique,  año  XI,  número  126,  Enero-­‐ Febrero-­‐2012,  p.  35