La vinculación de la universidad con el sector productivo Transferencia tecnológica
Descripción
La vinculación de la universidad con el sector productivo. Transferencia tecnológica The connection between the university and the productive sector: technological transference
Cecilia Rikap*
)HFKDGHUHFHSFLyQ )HFKDGHDSUREDFLyQ *
,QYHVWLJDGRUD GRFWRUDO HQ HO &RQVHMR 1DFLRQDO GH ,QYHVWLJDFLRQHV &LHQWtILFDV \ 7pFQLFDV &RQLFHW GHO&HQWURGH(VWXGLRVSDUDOD3ODQLILFDFLyQGHO'HVDUUROORSHUteneciente al Instituto de Investigaciones Económicas de la Facultad de Ciencias (FRQyPLFDVGHOD8QLYHUVLGDGGH%XHQRV$LUHV )&(8%$ \GRFHQWHGH0LFURHFRnomía para Economistas en dicha casa de estudios y de Economía en el Ciclo %iVLFR&RP~QGHOD8QLYHUVLGDGGH%XHQRV$LUHV\SURIHVRUDDGMXQWDGH(FRQRPtD 0DU[LVWDHQOD)&(/LFHQFLDGDHQ(FRQRPtD )&(8%$ UHDOL]yXQFXUVRGHSRVJUDGRHQ'RFHQFLD8QLYHUVLWDULD )&(8%$ \DGHODQWDHOGRFWRUDGRHQ(FRQRPtD )&(8%$ FRQEHFDGHO&RQLFHW(VGRFHQWHGHOD)&(8%$GHVGHHQYDULDV DVLJQDWXUDV+DSXEOLFDGRYDULRVDUWtFXORVHQWUHHOORV´/DLQQRYDFLyQ GHOD]DUDOD WUDQVIHUHQFLDWHFQROyJLFDµSXEOLFDGRHQODUHYLVWD5HODFVR\´0HUFRVXU ¢XQFDVR GH GHVYtR GH FRPHUFLR R GH GHVDUUROOR GH YHQWDMDV FRPSDUDWLYDV GLQiPLFDV"µ SXEOLFDGRHQODUHYLVWD&HSDOQ~PHVWH~OWLPRHQFRQMXQWRFRQ0DUWD%HNHUman. Ha presentado trabajos en congresos, seminarios y jornadas; dirigido y codirigido tesis de grado de la Licenciatura en Economía de la FCE-UBA, y participado HQGLYHUVRVSUR\HFWRVGHLQYHVWLJDFLyQHQHO&HQWURGH(VWXGLRVSDUDOD3ODQLILFDFLyQGHO'HVDUUROOR &HSODG \HQHO&HQWURGH(VWXGLRVGHOD(VWUXFWXUD(FRQyPLFD GHVGHILQDQFLDGRVSRUOD8%$$VLPLVPRIXHFRQVXOWRUDHQXQSUR\HFWRFRQ HO%DQFR,QWHUDPHULFDQRGH'HVDUUROOR %,' \HO0LQLVWHULRGH(FRQRPtDDUJHQWLQR 3UpVWDPR%,'2&$5 $QWHVGHGHGLFDUVHGHWLHPSRFRPSOHWRDODLQYHVtigación y la docencia, se desempeñó durante un par de años como analista de LQIRUPDFLyQGHQHJRFLRVHQODPXOWLQDFLRQDO3URFWHU *DPEOH &RUUHRHOHFWUyQLFR FHFLOLDULNDS#JPDLOFRP
ISSN 1657-4206 I Año 16 I No. 34 I enero-junio 2012 I pp. 127-149 I Medellín-Colombia
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Resumen (OWUDEDMRDQDOL]DHOSURFHVRGHWUDQVIHUHQFLDWHFQROyJLFDGHODVXQLYHUVLGDGHVDOVHFWRU productivo. Para ello, en primer lugar, se reseña brevemente el papel que desempeña la innovación en general, y la universidad en particular, según distintas teorías económicas ODWHRUtDQHRFOiVLFD6FKXPSHWHU\VXVVHJXLGRUHV\ODWHRUtDPDU[LVWD /XHJRVHHVWXGLDXQFDVRFRQFUHWRGHWUDQVIHUHQFLDWHFQROyJLFD ODH[SHULHQFLDGH(XURSDDSDUWLUGHO 3URFHVRGH%RORQLD)LQDOPHQWHVHDQDOL]DHQIRUPDEUHYHFyPRODWHQGHQFLDJHQHUDOGH YLQFXODFLyQH[SOtFLWDGHODXQLYHUVLGDGFRQHOVHFWRUSURGXFWLYRVHPDQLÀHVWDHQ$UJHQtina, con la perspectiva de que esa experiencia sirva de guía para entender el proceso TXHWUDQVLWDQDFWXDOPHQWHODPD\RUtDGHORVSDtVHVGH$PpULFD/DWLQD
Palabras clave: 7UDQVIHUHQFLDWHFQROyJLFDLQQRYDFLyQXQLYHUVLGDG3URFHVRGH%RORQLD$UJHQWLQD
Abstract 7KLVSDSHUDQDO\]HVWKHSURFHVVRIWHFKQRORJLFDOWUDQVIHUIURPWKHXQLYHUVLW\WRWKHLQGXVWU\ÀUVWO\WKURXJKDEULHIRYHUYLHZRIWKHLQQRYDWLRQUROHDQGSDUWLFXODUO\RIXQLYHUVLWLHVDFFRUGLQJWRYDULRXVHFRQRPLFWKHRULHV 1HRFODVVLFDO7KHRU\6FKXPSHWHUDQGKLV IROORZHUVDQG0DU[LVP 1H[WWKH%RORJQD3URFHVVDVSHFLÀF(XURSHDQFDVHRIWHFKQRORJ\WUDQVIHULVFRQVLGHUHGIURPHPSLULFDOVRXUFHVRIÀFLDOVSHHFKHVUHJXODWLRQVDQG RIÀFLDOGRFXPHQWV)LQDOO\WKHJHQHUDOWUHQGRIH[SOLFLWUHODWLRQLQ$UJHQWLQDEHWZHHQWKH XQLYHUVLW\DQGWKHSURGXFWLYHVHFWRULVEULHÁ\DQDO\]HGIURPFHUWDLQHPSLULFDOHYLGHQFH RIÀFLDO VSHHFKHV DQG SROLFLHV LQ RUGHU WR JXLGH WKH XQGHUVWDQGLQJ RI WKLV SURFHVV LQ /DWLQ$PHULFD7KHPDLQFRQFOXVLRQRIWKHVWXG\DLPVWRFRQVLGHUWHFKQRORJLFDOWUDQVIHU DVLQWULQVLFDQGQHFHVVDU\IRUWKHFRQWHPSRUDU\FDSLWDOLVP
Key words: 7UDQVIHUHQFLDWHFQROyJLFDLQQRYDFLyQXQLYHUVLGDG3URFHVRGH%RORQLD$UJHQWLQD Clasificación JEL 22,
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1. Introducción (OKRPEUHWUDQVIRUPDODQDWXUDOH]DSDUDVDWLVIDFHUVXVQHFHVLGDGHVFRPRFRPXQLGDG a partir de la organización colectiva del trabajo. Es así como la humanidad lleva a cabo, SRUPHGLRGHVXWUDEDMR HQWHQGLGRFRPRXQGHVJDVWHGHHQHUJtD WUDQVIRUPDFLRQHV WpFQLFRPDWHULDOHV(OSURGXFWRGHHVWDWUDQVIRUPDFLyQHVXQSURGXFWRVRFLDOSRUFXDQWR VDWLVIDFH XQD SDUWH GH ODV QHFHVLGDGHV GH HVD VRFLHGDG Esta ha sido siempre la forma bajo la cual la humanidad se ha reproducido: la producción, o la reproducción. $KRUDELHQDORODUJRGHVXGHVDUUROORKLVWyULFRODSURGXFFLyQWRPDIRUPDVHVSHFtÀFDV /HYtQ (Q FDGD PRGR GH SURGXFFLyQ HO SURFHVR GH WUDQVIRUPDFLyQWpFQLFRPDWHULDO HVWi VXMHWRDPRGLÀFDFLRQHVDSDUWLUGHOGHVFXEULPLHQWRGHQXHYDVIRUPDVGHOOHYDUDFDEROD misma tarea, la aparición de nuevos valores de uso,1 etc. Es decir, que la innovación ha acompañado a la producción a lo largo de su desarrollo histórico. Sin embargo, con la OOHJDGDGHOFDSLWDOLVPRWRPDUiXQDIRUPDSDUWLFXODUSURSLDTXHVHUiHVHQFLDOSDUDHO devenir de este sistema. La innovación antes del capitalismo era fortuita, aleatoria. No había una búsqueda consciente de inventos para su posterior utilización en el proceso productivo. AsimisPRFRQODOOHJDGDGHHVWDIRUPDVRFLDOHOFRQRFLPLHQWRFLHQWtÀFRORJUyVHFXODUL]DUVH\ encontró su lugar en la universidad, concebida como la institución donde se construía y enseñaba ciencia. Desde entonces, el proceso de invención y la intención de producir LQQRYDFLRQHVIXHDEDQGRQDQGRVXFDUiFWHUD]DURVR\KDVWDLQFRQVFLHQWHSDUDSDVDUD VHUFDGDYH]PiVXQSURFHVRFRQVFLHQWHGHE~VTXHGDSHUPDQHQWH &RQHOGHYHQLUGHOFDSLWDOLVPRFXDQGRHOFDSLWDOWHFQROyJLFDPHQWHGLIHUHQFLDGRFREUD SUHGRPLQDQFLDVXUJLHURQHQODVIiEULFDVGHSDUWDPHQWRVGHLQYHVWLJDFLyQ\GHVDUUROOR , ' FX\RREMHWLYR~OWLPRHVODLQQRYDFLyQ(QHVHPLVPRVHQWLGRVHFUHDURQHPSUHVDV GHGLFDGDV H[FOXVLYDPHQWH D EULQGDU VHUYLFLRV GH , ' 6LQ HPEDUJR GDGD OD HVSHFLÀFLGDG GH OD XQLYHUVLGDG WDPELpQ DOOt DSDUHFH OD E~VTXHGD H[SOtFLWD GH FRQRFLPLHQWR el cual con el tiempo se completa con la intención de utilizar los resultados o descu-
6HHQWLHQGHSRUYDORUGHXVRFXDOTXLHUREMHWR²ItVLFRRQRTXHSHUPLWDVDWLVIDFHUQHFHVLGDGHVKXPDQDV VLQLPSRUWDUTXpWLSRGHQHFHVLGDGVHWUDWH 0DU[ D
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brimientos de la investigación para el proceso productivo. Es decir, que la universidad LJXDOPHQWHHYLGHQFLDHOFDPELRHQODIRUPDTXHWRPDODLQQRYDFLyQ (QHVWHPDUFRODH[SHULHQFLDHXURSHDHVTXL]iVODPiVHPEOHPiWLFD'HVGHHO3ODQ Bolonia a la actualidad se ha propuesto transformar a esta institución en una universidad explícitamente al servicio del sector productivo. En la actualidad el proceso se KDSURIXQGL]DGRORTXHVHHYLGHQFLDDWRGDVOXFHVFXDQGRGHVGHHOSUR\HFWRHVSDxRO (8VHEXVFyLQFRUSRUDUFRQFDUiFWHUIXQGDPHQWDOHOREMHWLYRGHWUDQVIHUHQFLDGH conocimiento y tecnología y la responsabilidad social universitaria. Al mismo tiempo, se VRVWXYR TXH GLFKD WUDQVIRUPDFLyQ GH FRQRFLPLHQWR HQ LQQRYDFLyQ HUD FHQWUDO SDUD HO IXWXURGHOPRGHORSURGXFWLYRGHOPHQFLRQDGRSDtV$WDOSXQWRVHSUHWHQGLyGHVDUUROODU este objetivo, que se buscó que el sistema universitario español creara empresas de EDVHWHFQROyJLFD 0LQLVWHULRGH&LHQFLDH,QQRYDFLyQ 6HPDQLIHVWyHQWRQFHVODQHFHVLGDGGHHVWXGLDUHVWHSURFHVRFRPRSXQWDGHODQ]DSDUD entender los cambios recientes en la universidad argentina, caso testigo de un proceso TXH VH LQVHUWD D SDUWLU GH OD WHQGHQFLD PXQGLDO HQ WRGD /DWLQRDPpULFD 3DUD HOOR HO trabajo propone, en primer lugar, retomar el concepto de innovación y de universidad en HOiPELWRGHODWHRUtDHFRQyPLFD/XHJRVHHVWXGLDHOSURFHVRGHWUDQVIHUHQFLDWHFQROyJLFDHQ(XURSD)LQDOPHQWHVHHVER]DXQDH[SOLFDFLyQGHODIRUPDFRQFUHWDTXHWRPD esta tendencia en Argentina y se extraen algunas conclusiones.
2. La universidad y la innovación en la teoría económica A la hora de estudiar el concepto de innovación y su vinculación a la universidad debemos remitirnos a diversas teorías del pensamiento económico. En cuanto a los primeURVPDUJLQDOLVWDVHVWRVDXWRUHVFRQVLGHUDQODWHFQRORJtDGLVSRQLEOHLQVWDQWiQHDPHQWH Para ello suponen que es igual y accesible para todas las empresas y se la considera exógena. :DOUDVORH[SOLFDGHPDQHUDFODUD ´>@DTXtKDUHPRVDEVWUDFFLyQGHOSURJUHVR WpFQLFR>@VXSRQLHQGRGDGDODIXQFLyQGHSURGXFFLyQ>@µ :DOUDV S (VWD SRVLFLyQHVUHWRPDGDSRU0DUVKDOO ³\WDPELpQVHH[SUHVDHQORVPDQXDOHVGH PLFURHFRQRPtD³DWUDYpVGHOVXSXHVWRGHLQIRUPDFLyQSHUIHFWD3RUVXSDUWHHOPRGHOR de crecimiento económico planteado por Solow considera a la tecnología como exógena \SRUHOORODUHSUHVHQWDFRQFRHÀFLHQWHVÀMRV ´/DWHFQRORJtDGHODHFRQRPtDPRGHORTXHGDGHVFULWDFRPSOHWDPHQWHSRUGRVFRHÀFLHQWHVFRQVWDQWHV>@µ 6RORZ S
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(OVXSXHVWRGHLQIRUPDFLyQSHUIHFWDVHFRPSOHPHQWDFRQHOGHLQH[LVWHQFLDGHEDUUHUDV DODHQWUDGDDOPHUFDGR6HJ~QHVWDSHUVSHFWLYDFXDOTXLHUDYDQFHFLHQWtÀFRDSOLFDGR H[LWRVDPHQWHSDUDODSURGXFFLyQGHXQDQXHYDWpFQLFDVHUiLQPHGLDWDPHQWHFRSLDGR SRUWRGRVORVSURGXFWRUHV(QHVHVHQWLGR/ySH]DÀUPDDFHUFDGHODWHRUtDQHRFOiVLFD TXH´HOFRQRFLPLHQWRWHFQROyJLFRVHFRQFLEHFRPRH[SOtFLWRDUWLFXODGRLPLWDEOHFRGLÀFDEOH\SHUIHFWDPHQWHWUDQVPLVLEOHµ /ySH] S (QWDQWRQRVHSUHVHQWHQWUDEDVDODDSURSLDFLyQGHODWHFQRORJtDODÀUPDLQQRYDGRUD QRREWLHQHEHQHÀFLRVGLIHUHQFLDOHV H[WUDRUGLQDULRV SRUVXLQQRYDFLyQ$OUHVSHFWROD llamada nueva macroeconomía modernaFULWLFDODIDOWDGHLQFHQWLYRVSDUDLQYHUWLUHQ desarrollo tecnológico de ese modelo. Si no existen incentivos en el presente para inverWLUHQFRQRFLPLHQWRHOORWDPSRFRVHKDUiHQHOIXWXUR\ODVHFRQRPtDVFDHUiQVLHPSUH HQWUDPSDVYLFLRVDV (DVWHUO\ 3RURWUDSDUWHODWHRUtDQHRFOiVLFDQRGHMDHVSDFLRSDUDLQVWLWXFLRQHVFRPRODXQLYHUVLGDGHQHOSURFHVRHFRQyPLFR ´>«@ODWHFQRORJtDVHSHUFLEHFRPRHQWHUDPHQWHUHDOL]DGD FRQ DQWHULRULGDG D VX LQFRUSRUDFLyQ D OD HVIHUD SURGXFWLYD QR KD\ UHWURDOLPHQWDFLyQ SURYHQLHQWHGHHVWD~OWLPD \HQJHQHUDOVHLJQRUDQODVLQQRYDFLRQHVSURYHQLHQWHVGH DFWLYLGDGHVQRIRUPDOHV/DFLHQFLDDGHPiVVHFRQFLEHFRPRVLWXDGDDIXHUDGHOSURFHVRHFRQyPLFRµ /ySH] S Desde otra línea teórica, Schumpeter (1967 y 1996) critica a la teoría neoclásica y desarrolla una explicación del capitalismo centrada en la necesidad de cambio tecnológico.3DUD6FKXPSHWHU DSDUWLUGHODLQQRYDFLyQVXUJHQSDUDHOHPSUHVDULRLQnovador ganancias extraordinarias que se prolongan en el tiempo debido a la existencia GHSDWHQWHV6LQHPEDUJRPiVDGHODQWHHQVXREUD6FKXPSHWHU GDXQJLURHQ VXDUJXPHQWDFLyQ\VRVWLHQHTXHHOGHVDUUROORGHLQQRYDFLRQHVHVWDQVRÀVWLFDGRTXH puede generar por sí solo barreras naturales. Estas barreras van reduciendo el número de empresarios innovadores. Quienes logren permanecer como innovadores pasan a perpetuarse en el tiempo y a ocupar una posición monopólica por sobre el resto de los competidores. Entonces, es la innovación la que pone y mantiene en movimiento al capitalismo por medio de lo que podríamos resumir como revoluciones o mutaciones industriales. En estos procesos se da la destrucción creadora, que implica el derrumbe, de al menos
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parte, de la estructura productiva existente al tiempo que se crean elementos nuevos 6FKXPSHWHU $SDUWLUGHODVLGHDVGH6FKXPSHWHU VHDEUHQGLVWLQWRVFDPLQRVHQWRUQRDO concepto de tecnología o innovación. Por un lado, aparece la corriente neoschumpeteULDQDODFXDODJUHJDODQRFLyQGH´UXWLQDVGRPLQDQWHVµ(VWDVHUHÀHUHDODVWHFQRORJtDV TXHORJUDQVRUWHDU³GHODPHMRUPDQHUDSRVLEOH³GLYHUVRVPHFDQLVPRVGHVHOHFFLyQ WDQWRHQODHVIHUDGHOPHUFDGRFRPRHQODHVIHUDLQVWLWXFLRQDO Por otra parte, surgen los evolucionistas. Para esta escuela, la obra de Schumpeter VLJQLÀFDXQSXQWRGHSDUWLGDHQWDQWRWRPDDOFDPELRWHFQROyJLFRFRPR un proceso evolutivo./DVÀUPDVTXHTXHGDQUH]DJDGDVHQHOSURFHVRGHLQFRUSRUDFLyQ GHQXHYDVWHFQRORJtDV³ELHQSRUTXHQRODVGHVDUUROODQSRUVtVRODVRELHQSRUTXHQRODV ORJUDQFRSLDURDSOLFDU³SHUHFHQHQHOFDPLQR(VIiFLOHVWDEOHFHUHQHVWHHVFHQDULRXQ SDUDOHOLVPRFRQODHYROXFLyQGDUZLQLDQD 1HOVRQ :LQWHU Los neoschumpeterianos y los evolucionistas comparten el concepto de sistema nacional de innovación (SNI). Un SNI se determina al interior de un Estado-nación e incluye WRGRVORVHOHPHQWRV\UHODFLRQHVTXHLQWHUDFW~DQHQODSURGXFFLyQGLIXVLyQ\XVRGH FRQRFLPLHQWRHFRQyPLFDPHQWH~WLO /XQGYDOO (O61,HVWiLQWHJUDGRSRUORVLQVWLWXWRVGH, 'ODVXQLYHUVLGDGHVHOVLVWHPDHGXFDWLYRODRUJDQL]DFLyQODERUDO\WDPELpQ por agentes, instituciones y actividades no directamente relacionadas con la ciencia y WHFQRORJtDLQFOXLGRVORVPHUFDGRVGHFDSLWDOHV\ÀQDQFLHUR (QHVWDOtQHDGHSHQVDPLHQWR5REOHGR\&HEDOORV UHPDUFDQODLPSRUWDQFLDGHORV procesos de aprendizaje en el desarrollo de los sistemas de innovación, entre los cuales se encuentran el learning-by-searching y el learning-by-R&D. Es decir, el aprendizaje que HVSURGXFWRGHODVDFWLYLGDGHVGH, '3RURWUDSDUWHGLFKRVDXWRUHV³VLJXLHQGRODOtQHD WHyULFDGH%HOO ³GLIHUHQFLDQDODVHPSUHVDVHQIXQFLyQGHVXVFDSDFLGDGHVSDUD introducir nuevas tecnologías a partir de los diversos procesos de aprendizaje tecnológico que lleven o hayan llevado a cabo. Esto las coloca en distintos niveles evolutivos. (VGHFLUUHFRQRFHQXQSURFHVRGHGLIHUHQFLDFLyQHQHOVHFWRUSURGXFWLYRTXHVHSODVPD a partir de las distintas capacidades tecnológicas, “aquellas que permiten dominar y GLULJLUHOFDPELRWpFQLFRµ 5REOHGRHWDOS
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Para estas corrientes, la universidad desempeña un papel central, tanto en la investiJDFLyQGHEDVH ItVLFDELRORJtDPROHFXODUHWF FRPRHQODLQYHVWLJDFLyQDSOLFDGD$VX vez, reconocen que esta institución desarrolla en muchos casos nuevas tecnologías 1HOVRQ Otra corriente de pensamiento que coloca al cambio tecnológico y al proceso de innovación en primera plana es la marxista. (QODREUDGH0DU[ D HODYDQFHGHODVIXHUzas productivas es el determinante principal del cambio social en todos los modos de producción. A su vez, es motor del sistema capitalista, en el cual el proceso productivo VHWUDQVIRUPD´HQXQDYHUGDGHUDDSOLFDFLyQWHFQROyJLFDGHODFLHQFLDµ 0DU[ DS /DLQQRYDFLyQGHVHPSHxDXQDIXQFLyQFHQWUDOFRPRIXHQWHGHSOXVYDOtDUHODWLYD SXHV´SHUPLWHDOFDSLWDOLVWDTXHDSOLFDPpWRGRVGHSURGXFFLyQSHUIHFFLRQDGRVDSURSLDUVHHQIRUPDGHWUDEDMRH[FHGHQWHXQDSDUWHPD\RUGHODMRUQDGDHQFRPSDUDFLyQ FRQORVGHPiVFDSLWDOLVWDVGHODPLVPDUDPDLQGXVWULDOµ 0DU[ DS 2VHD TXHHODXWRUUHFRQRFHODH[LVWHQFLDGHWDVDVGHJDQDQFLDGLIHUHQFLDGDVHQODVUDPDV SURGXFWRGHODVGLIHUHQFLDVWHFQROyJLFDV6LQHPEDUJRODIXHU]DGHODFRQFXUUHQFLDREOLJDDVXVFRPSHWLGRUHVDXWLOL]DUORVQXHYRVPpWRGRVGHSURGXFFLyQ$VtVHHOLPLQDHO GLIHUHQFLDOGHWDVDVGHJDQDQFLDV(OLPSDFWRGHODLQQRYDFLyQGHSHQGHUiGHXQMXHJR GHWHQGHQFLDV\FRQWUDWHQGHQFLDVTXHRSHUDQSRUPHGLRGHODFRPSRVLFLyQRUJiQLFDGHO FDSLWDO\GHFDPELRVHQHOYDORUGHODIXHU]DGHWUDEDMR /HYtQ DYDQ]DVREUHODREUDGH0DU[ D E F \VHxDODTXHHQHO FDSLWDOLVPRH[LVWHXQDIXHQWHGHJDQDQFLDH[WUDRUGLQDULDJHQHUDGDDSDUWLUGHXQWLSR GHWUDEDMRHVSHFtÀFRQRUHSURGXFLEOHFX\RSURGXFWRHVODLQQRYDFLyQ$TXtODSULQFLSDO amenaza del innovador no es la copia, sino la aparición de innovadores rivales. De esta IRUPDSDUDHODXWRUODVHPSUHVDVTXHVHDSURSLDQGHODVLQQRYDFLRQHVVHKDQDSRGHUDGRGHODFDSDFLGDGKXPDQDGH´UHFUHDU\PRGLÀFDUODVWpFQLFDVSURGXFWLYDVµ /HYtQ S (QWDQWRODVHPSUHVDVGHOFDSLWDOWHFQROyJLFDPHQWHSRWHQFLDGRUHGXFHQ HOFDSLWDOGHODVGHPiVHPSUHVDVSRUORFXDOTXHGDQHVWDVVXEVXPLGDVDODFDWHJRUtD de empresas de capital reducido o simple. La empresa de capital potenciado logra una tasa de gananciaVXSHULRUDODPHGLDGHIRUPDSHUPDQHQWHDSDUWLUGHGLFKDVLQQRYDciones, al tiempo que la capacidad de innovar le da una ventaja para seguir innovando. (VWDHPSUHVDSRVHHXQGREOHPRQRSROLR GHLQQRYDFLyQ\GHUHFRQÀJXUDFLyQGHVXEVLVtemas acumulativos.
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(QHVWDWLSRORJtDH[LVWHRWURWLSRGHHPSUHVDFX\DIXQFLyQHVSURGXFLUQXHYDVWpFQLFDV SDUDODHPSUHVDGHFDSLWDOSRWHQFLDGR /HYtQ 6DQWRV VLJXLHQGRODWHVLV GH/HYtQ VRVWLHQHTXHHQODHWDSDDFWXDOGHGLIHUHQFLDFLyQWHFQROyJLFDGHOFDSLWDOODXQLYHUVLGDGVHFRQVWLWX\HFRPRXQDHPSUHVDGHHVWHWLSR(QHVWHiPELWRVHHQWLHQGHSRUTXpDXQFXDQGRODXQLYHUVLGDGKDLQYHVWLJDGRGHVGHVXVRUtJHQHVUHFLpQHQ el siglo XX se empiezan a patentizar las innovaciones desarrolladas en su seno, lo cual VLJQLÀFDTXHODWHRUtDHFRQyPLFDPLVPDUHFRQRFHODFHQWUDOLGDGGHODXQLYHUVLGDGHQHO SURFHVRGHLQQRYDFLyQ\TXHHVWDLQVWLWXFLyQQRVRORVHUiUHOHYDQWHSDUDODHFRQRPtD HQWDQWRIRUPDGRUDGHPDQRGHREUDFDOLÀFDGDVLQRTXHDGHPiVWLHQHXQDIXQFLyQSDUWLFXODUTXHVHSRQHGHPDQLÀHVWRFRQHOFDSLWDOWHFQROyJLFDPHQWHGLIHUHQFLDGR (QHVWDOtQHDGHSHQVDPLHQWR$VWDULWD UHIXHU]DODLGHDGHTXHODXQLYHUVLGDGVH HVWDUtDWUDQVIRUPDQGRSDXODWLQDPHQWHHQXQDHPSUHVDFDSLWDOLVWDPHGLDQWHODYHQWD de la producción de conocimiento al capital. El argumento central que interesa resaltar es la analogía de la universidad con una empresa. Asimismo, esta caracterización es WDPELpQGHVDUUROODGDSRU5RGUtJXH]/ySH] 'HPRGRTXHla universidad ha sido embebida de la relación fundamental que organiza este modo de producción, el intercambio mercantil. (QGHÀQLWLYDHQHVWHDSDUWDGRVHKDSRGLGRYLVOXPEUDUODUHOHYDQFLDWHyULFDGHODLQQRvación y, en particular, de la universidad como institución creadora tanto de conceptos FRPRGHLQQRYDFLRQHV&RQODÀQDOLGDGGHSURIXQGL]DUHQHVWH~OWLPRSURFHVRHVQHcesario prestar especial atención al caso europeo. En Europa, no solo se ubica el surJLPLHQWRGHODXQLYHUVLGDG FDVXDOPHQWHOD8QLYHUVLGDGGH%RORQLDHQ VLQRTXH GHVGHKDFHWUHFHDxRVHVWiHQPDUFKDXQSURFHVRH[SOtFLWRGHWUDQVIRUPDFLyQGHHVWD LQVWLWXFLyQHQIXQFLyQGHODVQHFHVLGDGHVGHOFDSLWDOHOOODPDGR3URFHVRGH%RORQLD
3. La universidad del capital tecnológico en Europa: el Plan Bolonia +DFHPiVGHYHLQWHDxRVTXHHQORVSDtVHVGHOD2UJDQL]DFLyQSDUDOD&RRSHUDFLyQ\ HO'HVDUUROOR(FRQyPLFRV 2&'( VHDEULyXQSURFHVRHQHOFXDOHOVHFWRUSULYDGRFRPHQ]yDGHVHPSHxDUXQSDSHOFHQWUDOHQODÀQDQFLDFLyQGHODVLQYHVWLJDFLRQHVWDQWR IXQGDPHQWDOHVFRPRDSOLFDGDVGHODVXQLYHUVLGDGHV1HOVRQGDFXHQWDGHODXPHQWR H[SORVLYRGHDFXHUGRV HQWUHÀUPDV \XQLYHUVLGDGHV DSDUWLU GHODÀQDQFLDFLyQ GHODV
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LQYHVWLJDFLRQHV GLFKDV ÀUPDV DFFHGHQ D ORV GHVFXEULPLHQWRV GH IRUPD SUHIHUHQFLDO 1HOVRQ (QXQLQIRUPHGHOD2&'(VHGHVWDFDMXVWDPHQWHTXH´ORVODERUDWRULRV XQLYHUVLWDULRV GHEHQ \ GHEHUtDQ UHFLELU FRQWUDWRV GH , ' GHO VHFWRU SULYDGR >«@ WDQWR SDUDLQYHVWLJDFLyQIXQGDPHQWDOFRPRSDUDFLHQFLDVGHWUDQVIHUHQFLDTXHHVWDEOH]FDQ puentes entre las primeras y el tipo de conocimiento necesario para las ramas producWLYDVµ 2&'( S $VXYH]OD2UJDQL]DFLyQGHODV1DFLRQHV8QLGDVSDUDOD (GXFDFLyQOD&LHQFLD\OD&XOWXUD 8QHVFR VRVWLHQHTXHHODXPHQWRGHODLQYHVWLJDFLyQ XQLYHUVLWDULDUHTXLHUHFRQWDUFRQ´HODSR\RPDWHULDO\ÀQDQFLHURQHFHVDULRGHIXHQWHV S~EOLFDV\SULYDGDVµ 8QHVFR S En la actualidad, esta tendencia se ha extendido ampliamente en toda Europa. Con UHIHUHQFLDDHVWR~OWLPR%XUDFKLNVRVWLHQHTXH´HQORVSDtVHVGHVDUUROODGRVODVXQLYHUsidades, laboratorios públicos de investigación y entidades similares complementan la E~VTXHGD GH QXHYRV FRQRFLPLHQWRV TXH KDFHQ ODV HPSUHVDV LQGXVWULDOHVµ %XUDFKLN S (VWHSURFHVRWRPDIRUPDHQOD&RPLVLyQ(XURSHDGH&LHQFLD7HFQRORJtD\&RPSHWLWLYLdad. Esta comisión, en conjunto con los Gobiernos de Europa, es la encargada de estaEOHFHUPHWDVSDUDHO(XURSHDQ5HVHDUFK$UHD (5$ (QWUHHVWDVPHWDVVHGHVWDFDOD XQLÀFDFLyQ GHO PHUFDGR GH FRQRFLPLHQWR DVt FRPR GHO GH LQQRYDFLRQHV (V GHFLU ORV Gobiernos europeos entienden al conocimiento y la innovación como productos transaEOHV VXVFHSWLEOHV SRUFRQVLJXLHQWHGHLQWHUFDPELDUVHHQHOPHUFDGR(VWRPLVPRHV reconocido por las conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa, del año 2000,2 donde VHKL]RKLQFDSLpHQODQHFHVLGDGGHUHFRPSHQVDUODLQQRYDFLyQ6HGHVWDFDFRPRXQPptodo especialmente diseñado para el el uso de patentes que protejan la idea innovadora. A su vez, en palabras del ex Comisario Europeo para la Ciencia y la Investigación, Janez 3RWRÿQLN $QRSHQLQJXSRIRXUUHVHDUFKV\VWHPVDQGDIUHHFLUFXODWLRQRIUHVHDUFKHUVDQGWHFKQRORJLHVWKHVRFDOOHG¶ÀIWKIUHHGRP·LVQHFHVVDU\WRLQFUHDVHFRPSHWLWLRQDQGSURPRWHH[FHllence in research. This opening up will accelerate high quality cooperation within academia and industry, and lead to the solutions and innovations that our society and economy need. This is what the European Research Area is about. 2
Disponible en www.eees.umh.es
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,QRUGHUWRLQFUHDVHWKHNQRZOHGJHLQWHQVLW\RIWKH(8HFRQRP\WKH(XURSHDQUHVHDUFK V\VWHPPXVWSXUVXHWKHFRPPHUFLDODSSOLFDWLRQRIWKHUHVXOWVRIVFLHQWLÀFUHVHDUFK7KLV UHTXLUHVEHWWHUFRRSHUDWLRQRIDFDGHPLDDQGLQGXVWU\LQDV\VWHPRIRSHQLQQRYDWLRQDQG WKHFDSDFLW\WRH[SORLWUHVHDUFKZLWKLQKLJKWHFKLQQRYDWLYH60(V (XURSHDQ&RPLVVLRQ S
En esa misma línea se enmarcan las palabras de Lord Sainsbury, por entonces ministro GH&LHQFLDH,QQRYDFLyQGHO5HLQR8QLGR Finally, we should be a country to which talented entrepreneurs and world-class companies FRPHIURPDURXQGWKHZRUOGWRGRUHVHDUFKDQGVHWXSKLJKWHFKFRPSDQLHVDWWUDFWHGE\ WKHTXDOLW\RIRXUUHVHDUFKE\WKHVWURQJOLQNVEHWZHHQXQLYHUVLWLHVUHVHDUFKLQVWLWXWHV DQGLQGXVWU\E\JHRJUDSKLFFOXVWHUVRIKLJKWHFKFRPSDQLHVE\WKHLUDELOLW\WRUDLVHÀQDQFHSDUWLFXODUO\YHQWXUHFDSLWDODQGE\RXUTXDOLW\RIOLIH 'HSDUWPHQWRI7UDGHDQG,QGXVWU\ S
/DQXHYDRULHQWDFLyQGHODXQLYHUVLGDGVHSODVPDWDPELpQHQHOLQIRUPH“A more research-intensive and integrated European Research Area (ERA) – Science, Technology DQG&RPSHWLWLYHQHVVNH\ÀJXUHVUHSRUW µ 8QLYHUVLWLHVVKRXOGDFWDVIXOO\DXWRQRPRXVDQGDFFRXQWDEOHERGLHVDEOHWRGHYHORSUHVHDUFKVWUDWHJLHVEDVHGRQH[FHOOHQFHFRQFHQWUDWLRQDQGVSHFLDOL]DWLRQWRGLYHUVLI\WKHLU VRXUFHVRIIXQGLQJDQGWRUHLQIRUFHWKHLUOLQNVZLWKWKHEXVLQHVVVHFWRUDQGVRFLHW\DWODUJH LHWKURXJKSXEOLFSULYDWHSDUWQHUVKLSV (XURSHDQ&RPLVVLRQS
La necesidad de este cambio de orientación de la universidad es señalada por el AcuerGRGH/LVERDGHODxR(QWUHVXVFRQFOXVLRQHVÀJXUDTXHHOVLVWHPDHGXFDWLYR\GH IRUPDFLyQHXURSHRGHEHUtDDGDSWDUVHSDUDVDWLVIDFHUODVGHPDQGDVGHODVRFLHGDGGHO conocimiento y mejorar su empleabilidad. (O3URFHVRGH%RORQLDVHLQLFLyRÀFLDOPHQWHFRQODGHFODUDFLyQFRQMXQWDGHORVPLQLVWURV HXURSHRVGHHQVHxDQ]DHQ%RORQLD³GHDKtHOQRPEUHGHHVWHSURFHVR³HO GHMXQLR GH $SDUWLUGHDTXtHOREMHWLYRSULQFLSDOGHORVDFXHUGRVGH%RORQLDVHUHÀHUHD TXHODVLQVWLWXFLRQHV\SROtWLFDVXQLYHUVLWDULDVHVWpQPiVRULHQWDGDVDGDUUHVSXHVWDD ODVGHPDQGDVGHOVHFWRUSURGXFWLYRIUHQWHDODVQHFHVLGDGHVGHLQYHVWLJDFLyQHLQQRvación de la sociedad del conocimiento. El Plan Bolonia busca adaptar la enseñanza
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superior a las necesidades del mercado. A primera vista, este objetivo pareciera no ser QXHYR(QGHÀQLWLYDODXQLYHUVLGDGHQWDQWRLQVWLWXFLyQSURSLDGHOFDSLWDOLVPRVLHPSUH VHKDYLVWRLQÁXHQFLDGDSRUORVFDPELRVGHGLFKRVLVWHPD (Q HVWH VHQWLGR OD &RPLVLyQ (XURSHD GHO (5$ VRVWLHQH TXH FXDQGR HO FRQRFLPLHQWRVHWUDQVÀHUHGHOVHFWRUS~EOLFRDOVHFWRUSURGXFWLYRLQWHJUDDODFLHQFLD\ODHFRQRPtD\JHQHUDEHQHÀFLRVSDUDWRGDODVRFLHGDG(VGHFLUTXHVLVHEHQHÀFLDDOVHFWRU SURGXFWLYRHVWDFRQFHSFLyQSUHVXSRQHTXHVHEHQHÀFLDUtDWRGDODVRFLHGDG(VDH[SOLcación se relaciona con la visión armónica del modo de producción que comienza por HVER]DU6PLWK \GHVHPERFDHQODWHRUtDGHO´GHUUDPHµSRUPHGLRGHODFXDOHO EHQHÀFLRGHXQRVVH´GHUUDPDUtDµFDVLDXWRPiWLFDPHQWHDOWRWDOGHODVRFLHGDG(VWH tipo de tesis han sido ampliamente criticadas, entre otras cuestiones, por su poca correspondencia con los hechos. Al retomar la explicación del Proceso de Bolonia dentro de los cambios introducidos, se subraya el recorte de las carreras de grado a tres o cuatro años. El último año, o al PHQRVSDUWHGHpOVHRFXSDHQODREWHQFLyQGHFUpGLWRVSRUPHGLRGHODUHDOL]DFLyQ GHSUiFWLFDVQRUHPXQHUDGDV³VDOYRH[FHSFLRQHV³HQHPSUHVDV0iVDOOiGHTXHHOOR LPSOLTXHTXHORVHVWXGLDQWHVWUDEDMHQVLQXQVDODULRDFDPELRHOWLHPSRHIHFWLYDPHQWH GHVWLQDGRDODFDUUHUDVHUHGXFHD~QPiV (O JUDGXDGR DOFDQ]D GH HVWD IRUPD XQ FRQRFLPLHQWR WpFQLFR EiVLFR TXH SXHGH VHU FRPSOHPHQWDGR FRQ ´PiVWHUHV RÀFLDOHVµ GH RULHQWDFLyQ SURIHVLRQDO R DFDGpPLFD (Q esta oportunidad, no se trata únicamente de un reordenamiento de los contenidos entre grado y posgrado, es decir, de un traspaso de contenidos de las carreras de grado a las GHSRVJUDGRVWDPELpQVLJQLÀFDHQDOJXQRVFDVRVODHOLPLQDFLyQGHDTXHOODVRULHQWDciones, materias y temas que no demanda el mercado. El Plan Bolonia no constituye meramente los acuerdos alcanzados en Bolonia, sino que se trata de un proceso que continúa en desarrollo. La Comisión Europea del ERA, en DEULOGHLQVWyDORVSDtVHVPLHPEURVDTXH´ODVSROtWLFDVGHWUDQVIHUHQFLDGHFRQRFLPLHQWRVVHFRQYLUWLHUDQHQXQDPLVLyQHVWUDWpJLFDGHODVXQLYHUVLGDGHVµ %XHOHQV KWWS HFHXURSDHXUHVHDUFKUHVHDUFKHXHUDDUWLFOHBHUDBHVKWPO
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En lo que compete a la universidad como espacio de construcción de conocimiento cienWtÀFRHOSURFHVRGHLQWHJUDFLyQHXURSHRGHHQVHxDQ]DVXSHULRUSURSRQHHOGHVDUUROORGH FO~VWHUHVGHLQQRYDFLyQLPSXOVDGRVSRUHO(XURSHDQ&OXVWHU2EVHUYDWRU\'HHVWDIRUPD VHSRQHHQSUiFWLFDODGHFLVLyQGHWUDQVIRUPDUDODVXQLYHUVLGDGHVHQHPSUHVDVTXH producen innovación para las empresas de capital potenciado en Europa. Para que este proceso de cambio en la universidad y en su relación con el sector proGXFWLYRSXGLHUDSRQHUVHHQPDUFKDIXHQHFHVDULRDGDSWDUODOHJLVODFLyQDFHUFDGHOD propiedad intelectual. ¢4XLpQ HV GXHxRGH OD LQQRYDFLyQ" ¢(O FLHQWtÀFR TXH UHDOL]D HO descubrimiento, o la empresa que paga la investigación? En este sentido, la legislación HXURSHDGHSURSLHGDGLQWHOHFWXDO TXHLQFOX\HSDWHQWHVcopyright o derechos de autor, GHUHFKRVGHGLVHxR\PDUFDVUHJLVWUDGDVHQWUHRWURV RWRUJDWRGRVORVGHUHFKRVVREUH ODLQQRYDFLyQDTXLHQVHDSURSLHWDULRGHHVWDRVHDDTXLHQÀQDQFLDHOSUR\HFWR (VWDOHJLVODFLyQDÀUPDTXHORVDFXHUGRVGHWUDQVIHUHQFLDWHFQROyJLFDVXHOHQPHMRUDUOD HÀFLHQFLD\IDYRUHFHQODFRPSHWHQFLDGDGRTXHUHGXFHQODGXSOLFDFLyQGHOD, '$GHPiVVRVWLHQHTXHGLFKRVDFXHUGRVDXPHQWDQHOLQFHQWLYRLQLFLDODOD, ' GDGRTXHHQ FDVRGHp[LWRHVWDUtDDVHJXUDGRHOLQWHUFDPELRGHOUHVXOWDGRGHODLQYHVWLJDFLyQHQHO PHUFDGR DOWLHPSRTXHFRQWULEX\HQDODGLIXVLyQGHORVUHVXOWDGRVREWHQLGRV 3.1 Lo que viene: estrategia Universidad 2015 (EU2015) /DH[SHULHQFLDGH%RORQLDVRORHVHOSULQFLSLRIRUPDOGHOSURFHVRGHDFHUFDPLHQWRGHO sector productivo a la universidad en Europa. El siguiente capítulo, EU2015, ya comienza a escribirse. Aunque se trate de una iniciativa particular de España, muchos de los FDPELRVSURSXHVWRVVHHVWiQOOHYDQGRDFDERHQRWURVSDtVHVGHODUHJLyQ (VWHSUR\HFWRDÀUPDTXHDORODUJRGHORVDxRVTXHUHVWDQKDVWDHOla matrícula FXRWDPHQVXDOTXHSDJDQORVHVWXGLDQWHVXQLYHUVLWDULRVHQ(VSDxD debería aumentar para aquellos que repitan año.3 El aumento, se supone, responde al costo medio que acarrea la educación universitaria por estudiante, alrededor de 6.000 libras esterlinas DQXDOHV4XLHQUHSLWDXQDYH]SDJDUiXQPiV TXLHQYXHOYDDUHSHWLUDERQDUiHO GHOFRVWRGHVXHGXFDFLyQ&DEHVHxDODUTXHODVXELGDGHODVWDVDVQRHVDOJR (OORDPpQGHORVDXPHQWRVGHFDGDPDWUtFXODSURGXFWRGHORVDMXVWHVLPSXOVDGRVSRUORV*RELHUQRV europeos a partir de la crisis actual que atraviesan.
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nuevo en Europa. Por ejemplo, el Reino Unido subió las tasas en enero de 2011 para toGRVORVHVWXGLDQWHV HQDOJXQDVXQLYHUVLGDGHVVHKDOOHJDGRDSDJDUKDVWD OLEUDV HVWHUOLQDVDQXDOHV 3DUDTXLHQHVQRSXHGDQSDJDUVXVHVWXGLRVDSDUHFHQDGHPiVGHODVEHFDVSUpVWDPR GHO3ODQ%RORQLDODVEHFDVVDODULR VHFRQWUDWDDOHVWXGLDQWHSDJiQGROHOLEUDVHVWHUOLQDVDQXDOHV FLIUDPX\LQIHULRUDOVDODULRPtQLPRLQWHUSURIHVLRQDO 6XSDUWLFXODULGDG HVTXHVRORSRGUtDQDFFHGHUDHOODHVWXGLDQWHVFX\RVLQJUHVRVIDPLOLDUHVQRVXSHUHQORV QXHYHOLEUDVHVWHUOLQDVGLDULDVSRUSHUVRQD VXSRQLHQGRXQDIDPLOLDWLSRGHFXDWURLQWHJUDQWHV LQJUHVRTXHHQJHQHUDOFRUUHVSRQGHDIDPLOLDVHQODVFXDOHVORVKLMRVQRVXHOHQ DFFHGHUDODXQLYHUVLGDG/DRWUDIXHQWHGHÀQDQFLDPLHQWRTXHVHUtDLQFHQWLYDGDVRQORV UHFXUVRVSURYHQLHQWHVGHOVHFWRUSULYDGR/DVIRUPDVSURSXHVWDVYDQGHVGHGRQDFLRQHV KDVWDDFXHUGRVFRRSHUDWLYRVFRQHPSUHVDVDVtFRPRODFUHDFLyQGHHPSUHVDV TXHVH conoce con el nombre de spin offs Por otra parte, se reemplaza a los órganos representativos de la comunidad universitaria por una junta de gobierno dominada por agentes económicos ajenos a la universidad y pertenecientes a instituciones o empresas. Esto ya sucede en países como Dinamarca o el Reino Unido, donde la mayoría de los representantes de ella son miembros externos, al tiempo que en Holanda representan la totalidad de la Junta. En el caso español, estos representantes serían designados por los órganos colegiados uniYHUVLWDULRV VHQDGRRFODXVWURDFDGpPLFR RELHQSRUHOPLQLVWHULRUHJLRQDOQDFLRQDO correspondiente. 8QDGHODVSULQFLSDOHVIXQFLRQHVGHGLFKDMXQWDHVODGHGHVLJQDU\GHVWLWXLUDOUHFWRU\D sea directamente o por selección entre aquellos nominados que resulten de los órganos FROHJLDGRVGHODXQLYHUVLGDG2WUDGHVXVIXQFLRQHVFHQWUDOHVFRQVLVWHHQGHWHUPLQDU la PLVLyQ\YLVLyQHVWUDWpJLFDGHHVWDLQVWLWXFLyQ6HVRVWLHQHDVXYH]TXHODIXQFLyQ de la junta debería ser tomada por el consejo social4 de cada universidad, órgano de SDUWLFLSDFLyQGHODVRFLHGDGHQHOODVHJ~QOD/H\2UJiQLFDGH8QLYHUVLGDGHV
&RPRHMHPSORVHREVHUYDTXHHQOD8QLYHUVLGDG&RPSOXWHQVHGH0DGULGHVWiLQWHJUDGRHQWUHRWURVSRU HOFRQVHMHURGLUHFWRUJHQHUDOGH(O&RUWH,QJOpVHOFRQVHMHURGHOHJDGRGH7HOHIyQLFD\HOSUHVLGHQWHGH Farmabrosa.
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$VXYH]VHDSXQWDDFRQFHQWUDUHOSRGHU\ODWRPDGHGHFLVLRQHVHQODÀJXUDGHOUHFWRU TXLHQDJUHJDDVXVIXQFLRQHVDFWXDOHVODSRVLELOLGDGGHQRPEUDUDORVGHFDQRV8QFDPELRIXQGDPHQWDOVHUHÀHUHDTXH >«@KD\XQDFLHUWDWHQGHQFLDDTXHHOUHFWRUPiVTXHXQprimus inter pares elegido por ODFRPXQLGDGXQLYHUVLWDULDVHDXQ&(2 FKLHIH[HFXWLYHRIÀFHU GHVLJQDGRSRUXQDMXQWD de gobierno con participación de miembros externos a la universidad, ante la que ha de UHVSRQGHU 0LQLVWHULRGH&LHQFLDH,QQRYDFLyQ S
(QHVWDPLVPDOtQHDVHHQPDUFDODE~VTXHGDGHDXPHQWDUODSURIHVLRQDOL]DFLyQGHODV tareas de gestión en la universidad. Para ello, se buscaría que >«@ IRUPHQ SDUWH GHO HTXLSR HMHFXWLYR SURIHVLRQDOHV GH OD RUJDQL]DFLyQ \ OD JHVWLyQ GH HPSUHVDVLQVWLWXFLRQHVDXQTXHQRVHDQDFDGpPLFRVTXHVLUYDQGHDSR\RDORVUHFWRUHV GHFDQRVHWF\OOHYHQHQODSUiFWLFDODJHVWLyQGHOGtDDGtDGHODLQVWLWXFLyQ 0LQLVWHULR GH&LHQFLDH,QQRYDFLyQ S
/yJLFDPHQWHHODXPHQWRGHODVSRWHVWDGHVGHODMXQWDGHJRELHUQR ODFXDOVHDVHPHMD a los boardsGHODVXQLYHUVLGDGHVHVWDGRXQLGHQVHV OOHYDDODSDXODWLQDGLVPLQXFLyQGHO SRGHUGHORVyUJDQRVFROHJLDGRVUHSUHVHQWDWLYRVGHODFRPXQLGDGDFDGpPLFDHXURSHD HO VHQDGRRFODXVWURDFDGpPLFR'HKHFKRHQ'LQDPDUFDHVWRVyUJDQRVKDQGHVDSDUHFLGR
4. A modo de cierre: Argentina en la senda europea (Q $PpULFD /DWLQD ODV XQLYHUVLGDGHV S~EOLFDV ³VHDQ HVWDV JUDWXLWDV R DUDQFHODGDV³ han retomado la experiencia europea de orientar la universidad al servicio del sector SURGXFWLYR(VWHKHFKRVLJQLÀFDXQPDUFDGRFDPELRGHWHQGHQFLDSRUFXDQWRHQFDVL todo el continente, hasta principios de este siglo, la mayor parte de la inversión en FLHQFLDVHGHVWLQDEDDLQYHVWLJDFLyQEiVLFD\DSOLFDGDORFXDOPDUJLQDEDDXQOHMDQR WHUFHUSODQRDODLQYHVWLJDFLyQH[SHULPHQWDO³TXHVRORHQ0p[LFRVXSHUDEDHOGH ORVUHFXUVRVXWLOL]DGRV³ $OERUQR] 6LQiQLPRVGHDJRWDUDTXtHOHVWXGLRGHHVWH SURFHVR VH PHQFLRQD EUHYHPHQWH HO FDVR DUJHQWLQR FRPR SODWDIRUPD SDUD HVWXGLDU esta cuestión en todo el continente. (QOD$UJHQWLQDGHVGHÀQHVGHODGpFDGDGHORVRFKHQWD³\FRQIRUWDOH]DDSDUWLUGHORV QRYHQWD³VHYLVOXPEUyHOREMHWLYRGHRULHQWDUDODVLQVWLWXFLRQHV\SROtWLFDVXQLYHUVLWD-
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ULDVKDFLDODVGHPDQGDVGHOVHFWRUSURGXFWLYRIUHQWHDODVQHFHVLGDGHVGHLQYHVWLJDFLyQ e innovación de lo que se conoce como la sociedad del conocimiento$GLIHUHQFLDGH lo que sucede en los países centrales, donde el sector productivo desempeña un papel protagónico en el proceso de innovación, [...] en países como Argentina es claro que ODLQWHUDFFLyQGHEHUtDGDUVHFRQHQWLGDGHVS~EOLFDVGHLQYHVWLJDFLyQ \HQSDUWLFXODU FRQODXQLYHUVLGDG \DTXHVRQHOSULQFLSDOiPELWRFLHQWtÀFRH[LVWHQWHHQODVRFLHGDGµ /DQJHUS (Q SDUWLFXODU HQ OD 8QLYHUVLGDG GH %XHQRV $LUHV 8%$ OD UHODFLyQ HFRQyPLFD FRQ HO VHFWRU SURGXFWLYR FRPLHQ]D IRUPDOPHQWH HQ ³WDO \ FRPR DUJXPHQWD *DUFtD GH )DQHOOL ³FRQODFUHDFLyQGHOD'LUHFFLyQGH&RQYHQLRV\7UDQVIHUHQFLDV$SDUWLU de allí, el Consejo Superior de la UBA dictaminó una serie de resoluciones orientadas a ÁH[LELOL]DUODUHJXODFLyQYLJHQWHDORVÀQHVGHTXHSHUPLWLHUDQHQWDEODUHVWDQXHYDIRUPD de relación económica. En esta línea, la acreditación de carreras a la Coneau5 apunta, entre otras cuestiones, a vincular la universidad con el sector productivo. Por ejemplo, dentro de la resolución PLQLVWHULDO FRUUHVSRQGLHQWH D OD GHFODUDFLyQ GH LQWHUpV S~EOLFR GH ODV FDUUHUDV GH LQgeniería se estipula que “la institución debe buscar la vinculación con empresas, asoFLDFLRQHVSURIHVLRQDOHV\RWUDVHQWLGDGHVUHODFLRQDGDVFRQODSURIHVLyQHVWDEOHFLHQGR FRQYHQLRVSDUDODLQYHVWLJDFLyQWUDQVIHUHQFLDWHFQROyJLFDSDVDQWtDV\SUiFWLFDVFRPR IRUPDGHLQWHJUDFLyQDOPHGLRVRFLRSURGXFWLYRµ 501 $OUHVSHFWR.URWVFK SRVWXODTXHHOGHVHPEDUFRGHODVSROtWLFDVGHORVSDtVHV FHQWUDOHVHQSDtVHVGHSHQGLHQWHVRULHQWyODSURGXFFLyQFLHQWtÀFDGHODVXQLYHUVLGDGHV a las demandas del mercado. Agrega que este vínculo en dichos países dependientes, FRPR$UJHQWLQDWLHQHODÀQDOLGDGGH´VXVWLWXLUODWUDGLFLRQDOGHSHQGHQFLDÀQDQFLHUDGHO (VWDGRµ3RUHOFRQWUDULR*DUFtDGH)DQHOOL LQYLHUWHHVWDFDXVDOLGDG HVODGLVPLQXFLyQGHOSUHVXSXHVWRS~EOLFRSDUDODXQLYHUVLGDG³HQWUHRWURVIDFWRUHV³ODTXHLPSXOsa políticas desde el interior de las universidades que las vinculan al sector productivo. $VLPLVPRRWURGHORVIDFWRUHVFHQWUDOHVSDUDODDXWRUDHVODDXVHQFLDGHXQDWUDGLFLyQ 5
La Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria, tal y como su nombre lo indica, tiene FRPRILQDOLGDGODHYDOXDFLyQGHODHGXFDFLyQVXSHULRUXQLYHUVLWDULD\ODDFUHGLWDFLyQGHFDUUHUDVGHJUDGR y posgrado. Para ello determina ciertos lineamientos que las instituciones y carreras deben seguir, los FXDOHVVHRULHQWDQDOGREOHREMHWLYRGHWUDQVIHUHQFLDWHFQROyJLFDGHVDUUROODGRHQHVWHWUDEDMR\HPpleabilidad.
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innovadora en el sector productivo argentino. En este marco, la universidad tomaría una importancia crucial para suplir la falta de desarrollos de ciencia y tecnología de las empresas.$TXtVHDEUHRWURIUHQWHGHGLVFXVLyQ ¢HQTXpPHGLGDODVXQLYHUVLGDGHVSXHGHQ UHHPSOD]DUOD, 'UHDOL]DGDHQODVÀUPDV" 6 (QWpUPLQRVHVWDGtVWLFRVHQ$UJHQWLQDHOGHOJDVWRHQDFWLYLGDGHVFLHQWtÀFDV\ tecnológicas y de investigación y desarrollo de 2008, corresponde a las universidades S~EOLFDV(QFXDQWRDOÀQDQFLDPLHQWRGH, 'ODFLIUDDVFLHQGHDOSDUDHOPLVPR DxRSRUFHQWDMHQDGDGHVSUHFLDEOHVLVHWLHQHHQFXHQWDTXHODLQGXVWULDÀQDQFLDHQGLFKDHFRQRPtDVRORHOGHOJDVWRHQ, '$GLFLRQDODHOORVLELHQWUDGLFLRQDOPHQWH se ha asociado a la universidad con la investigación de base, en Argentina la mayor parWHGHOJDVWRHQ, 'UHDOL]DGRSRUODVXQLYHUVLGDGHVVHFRUUHVSRQGHFRQLQYHVWLJDFLyQ DSOLFDGD\H[SHULPHQWDO GHOJDVWRHQ, 'HQ (VDVtFRPRse evidencia VLJQLÀFDWLYDPHQWHODLQMHUHQFLDGHODXQLYHUVLGDGHQHOSURFHVRGHLQQRYDFLyQ\FDPELR tecnológico. 3RURWUDSDUWHVLELHQODFRPSRVLFLyQGHOJDVWRHQ, 'HQ$UJHQWLQDDUURMDXQEXHQUHVXOWDGRHQFDQWLGDGGHSXEOLFDFLRQHVHVSREUHHQHOiPELWRGHLQQRYDFLRQHVWHFQROyJLFDV FRQFUHWDV$QOOy YLQFXODHVWR~OWLPRFRQXQDGHVDUWLFXODFLyQHQWUHODXQLYHUVLGDG y los institutos de investigación con el sector productivo, lo que limitaría la capacidad GHWUDQVIRUPDFLyQGHOFRQRFLPLHQWRHQDSOLFDFLRQHVHFRQyPLFDV$OPLVPRWLHPSROD cantidad de patentes registradas, pese a presentar un número elevado a nivel local HQ DVFLHQGHDFLIUDVFDVLQXODVHQHOUHJLVWURGH(VWDGRV8QLGRV(VWRV GDWRVLQGLFDUtDQTXHHOSURFHVRHVWiD~QOHMRVGHFRQVROLGDUVHDOPHQRVHQORVWpUPLQRV internacionales. En lo que respecta a la intención política actual, la decisión del Gobierno nacional7GHIRPHQWDUODWUDQVIHUHQFLDWHFQROyJLFDVHSRQHGHPDQLÀHVWRHQGLYHUVRVKHFKRVDVtFRPR HQORVGLVFXUVRVRÀFLDOHV/DFUHDFLyQGHO0LQLVWHULRGH&LHQFLD7HFQRORJtDH,QQRYDFLyQ 3URGXFWLYDHVWDOYH]HOKHFKRPiVFRQWXQGHQWH(OQRPEUHPLVPRGHOPLQLVWHULRGD
'HWRGDVIRUPDVHOPHQRUGHVDUUROORGHODWUDQVIHUHQFLDWHFQROyJLFDHQ$UJHQWLQDHQUHODFLyQSRUHMHPSORDOD8QLyQ(XURSHDFXDQGRPHQRVUHODWLYL]DHVWH~OWLPRDUJXPHQWRDOWLHPSRTXHGDIXHU]DDOD explicación que coloca en primer lugar a la introducción de la tendencia mundial en Argentina. (OPLVPRSDUWLGRJRELHUQDHQ$UJHQWLQDGHVGHDXQTXHORVJRELHUQRVDQWHULRUHVDHVDIHFKDFRPparten esta tendencia.
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cuenta de la política nacional en torno a la ciencia y la investigación. No es casual que VHLQFOX\DHQXQDPLVPDGHSHQGHQFLDS~EOLFDQDFLRQDOGHPi[LPRUDQJRDODFLHQFLD con la tecnología y la innovación productiva. (QFXDQWRDOGLVFXUVRRÀFLDOEDVWDFLWDUXQSiUUDIRGHOGLVFXUVRGHODSUHVLGHQWD&ULVWLQD )HUQiQGH]GH.LUFKQHUFRQPRWLYRGHODFHOHEUDFLyQGHORVYHLQWLFLQFRDxRVGHODFUHDFLyQGHO&RQVHMR,QWHUXQLYHUVLWDULR1DFLRQDOHOGHDJRVWRGH $GHPiVGHVHUH[FHOHQWHVSURGXFWRUHVGHPDWHULDVSULPDVWHQHPRVTXHSRQHUOHDWRGD esa materia prima mucha ciencia, mucha innovación, mucha tecnología, mucha articulación entre el sector privado y nuestras universidades, porque eso es lo que hacen todos los países desarrollados del mundo para agregar valor 0LQLVWHULRGH&LHQFLD7HFQRORJtDH ,QQRYDFLyQ3URGXFWLYDS
Otra muestra de la orientación de la política estatal para la universidad y la ciencia se plasma en las palabras del ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, Lino %DUDxDR ´>«@PHSDUHFHTXHVLHODUWHHVWiPRYLOL]DQGRODHFRQRPtDFRQPiVUD]yQOD FLHQFLD\ODWHFQRORJtDGHEHQWHQHUHVHFRPSRQHQWHGHDSOLFDFLyQµ
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