La televisión transnacional de Radio Televisión Española: TVE Internacional (1989-1999) Luis Rosario-Albert Universidad Metropolitana (SUAGM)
[email protected] Resumen Con más de 20 años de emisiones, TVE Internacional es el canal de televisión transnacional de Radio Televisión Española (RTVE) dirigido a las audiencias internacionales y la emigración española. Este trabajo de investigación, basado en una investigación doctoral, expone el desarrollo de TVE Internacional como un servicio de televisión público transnacional, la distribución de TVE Internacional en América, entre 1989 y 1999, y la codificación de la señal de TVE Internacional en América a mediados de la década de 1990. Abstract With over 20 years of broadcasts, TVE International is the transnational television channel of Radio Televisión Española (RTVE), aimed at international audiences and the Spanish emigration. This article, based on a doctoral research, traces the development of TVE International as a transnational public television service, the distribution of TVE International in America, between 1989 and 1999, and the encoding of TVE International signal for America in the mid 1990s.
Palabras clave: TVE Internacional , Televisión pública, RTVE Con más de 20 años de emisiones, TVE Internacional es el canal de televisión transnacional del Grupo Radio Televisión Española (RTVE) dirigido a las audiencias internacionales y la emigración española. El presente trabajo se deriva de una investigación doctoral sobre la misión de servicio público de TVE Internacional, el primer servicio de televisión transnacional originado desde España. Este ensayo abordará principalmente el
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desarrollo de TVE Internacional, la distribución de TVE Internacional en América, entre 1989 y 1999, y la codificación de la señal de TVE Internacional en América a mediados de la década de 1990.
Las emisiones internacionales en abierto de RTVE hacia América se iniciaron el 17 de agosto de 1988, a través del satélite Intelsat VA-F11 (Memoria RTVE, 1991: 205). Canal América fue la denominación del primer servicio de televisión internacional dirigido a los ciudadanos españoles y la población hispanohablante en ese continente. Después de cerca de un año de las emisiones panregionales de TVE-1 y las emisiones de Canal América, RTVE inició las emisiones de TVE Internacional, en una fase experimental para Europa y el continente americano. El 1 de diciembre de 1989 comenzaron las emisiones de TVE Internacional para Europa y América. El 15 de abril de 1991, TVE Internacional originó dos versiones de TVE Internacional dirigidas a territorios y públicos en regiones geográficas distintas, dando paso a un canal paneuropeo, TVE Internacional-Europa y un canal internacional dirigido hacia el continente americano, TVE Internacional-América. Esta etapa de nacimiento de TVE Internacional buscó adecuar la programación a las diferencias de horario y hábitos de consumo en ambos continentes (Memoria RTVE, 1993: 242). La programación era en español y la misma en ambos continentes. La emisión duraba dieciocho horas diarias y consistía en una selección de los mejores espacios de la programación de TVE - 1 y TVE - 2. De acuerdo con RTVE, la programación de TVE Internacional reflejó las preferencias de las audiencias de TVE - 1 y TVE - 2 al utilizar contenidos que habían probado su éxito inicialmente en el mercado nacional español. Debido a la limitación de espacio, en otro escrito abordamos los rasgos principales del modelo de programación de TVE Internacional1.
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ROSARIO ALBERT, Luis (2012) La misión de servicio público de TVE Intermacional: audiencias y mercados, Pamplona: Universidad de Navarra. Para conocer si la creación y gestión de TVE Internacional responde a una misión de servicio público o a principios de rentabilidad económica, la investigación doctoral examina las estrategias corporativas, la estructura de gobierno, el modelo de financiación, el modelo de programación, la distribución en la televisión por cable en Europa y América, y las opiniones de las audiencias internacionales, durante el periodo 1989 – 2008.
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Durante el periodo 1989 – 1998, RTVE incrementó el número versiones de TVE Internacional y creó nuevos servicios de televisión transnacionales para Europa y América. Algunos de estos servicios de televisión transnacionales fueron parte de la oferta temática de ámbito nacional de TVE. La Tabla 1.1. muestra las versiones de TVE Internacional y los servicios de televisión transnacionales de RTVE entre 1989 y 1999. Tabla 1.1. Oferta de televisión internacional y paneuropea de TVE (1989 - 1999) Canal
Inicio de emisiones
Cobertura
TVE Internacional
1989
Europa/América
TVE Internacional - Europa
1991
Europa
TVE Internacional - América
1991
América
TVE Internacional - Asia/Oceanía
1996
Asia/Oceanía
Hispavisión
1994
Europa/América
Canal 24 Horas
1997
Europa/América
Nostalgia
1998
Europa/América
Mundo Musical
1998
Europa/América
Fuente: Elaboración propia con datos del Informe RTVE (1990, 1992, 1994, 1996, 1998, 2000).
Para principios de la década de 1990 las audiencias del mercado iberoamericano se concentraban en 22 países, lo que representó cerca de 350 millones de habitantes. De este grupo, el español era el primer idioma, seguido por el portugués, inglés y otras lenguas indígenas, como el quechua, aymara y otras. Para entonces, Brasil y México fueron los países con la mayor cantidad de receptores y mayor población en el mercado iberoamericano. Brasil contaba con una
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población de 145 millones de habitantes y constituía tres cuartas partes del mercado de habla portuguesa a nivel mundial. México, a su vez, tenía 85 millones de habitantes, era el país hispanoparlante con mayor población y representó una cuarta parte del total de los países de la comunidad iberoamericana2. Durante el periodo 1989 a 1999, las modalidades de acceso a TVE Internacional fueron las emisiones de satélite en abierto y la distribución a través de la televisión por cable. Los primeros datos sobre la distribución internacional de TVE Internacional en Europa y en América publicados en la documentación institucional corresponden al año 1993. En Europa y América, las emisiones de TVE Internacional solamente alcanzaban a una minoría de hogares y comercios que disponían de una antena parabólica. Por ese motivo, entre 1989 y 1998 RTVE desarrolló acuerdos con empresas de televisión por cable y terrestres para que se incluyera integral o parcialmente la programación de TVE Internacional. En relación con el mercado iberoamericano, de acuerdo a Diego Carcedo, director de Relaciones Internacionales de RTVE, “es especialmente importante que las televisiones por cable emitan nuestra programación, ya que están muy bien implantadas en Iberoamérica. Actualmente en Chile el canal 11 está emitiendo la programación de TVE Internacional con un éxito enorme. Existen acuerdos temporales con Argentina, Costa Rica, Chile y en algunas ciudades en el sur de los Estados Unidos.”3. En relación con el mercado de la televisión por cable, en 1993 TVE Internacional formó parte de la oferta en la televisión por cable en 18 países, incluyendo el Mercado Hispano en los Estados Unidos. El cable fue un importante empuje para el crecimiento de las audiencias de TVE Internacional. TVE Internacional - América había conseguido su distribución en las plataformas de la televisión por cable en los siguientes mercados iberoamericanos: Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Honduras, Panamá, Perú, Puerto Rico, República 2
SINCLAIR, John (2005) “International Television Channels in the Latin American Audiovisual Space”, publicado en CHALABY, Jean K. (Ed.), Transnational Television Worldwide: Towards a New Media Order, London: Tauris y Company,Limited. 3
OLIVIÉ, Antonio (1993, 17 de octubre) “Candau: “RTVE es un híbrido entre Administración y empresa que el Estado debe subvencionar”, ABC, p.140.
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Dominicana, Uruguay y Venezuela. La documentación institucional también indicaba la incorporación de mercados como Canadá y Estados Unidos (Memoria RTVE, 1993: 243). En 1994 la penetración de TVE Internacional - América en las redes de cable en América Latina alcanzó 32,5 millones de hogares abonados a la televisión por cable, incluyendo el mercado hispano en los EE.UU, lo que representó el 96,98% del total de abonados 4. De acuerdo con la Tabla 1.2. los mercados en América con el mayor número de hogares con acceso a la televisión por cable fueron EE.UU, Argentina, Brasil, Puerto Rico y México (Memoria RTVE, 1994: 218-219). Tabla 1.2. Audiencias potenciales de TVE Internacional - América en la televisión por cable (1994) Países Abonados Estados Unidos
Total de hogares
Penetración
31.000.000
100 %
31.000.000
Puerto Rico
238.900
100 %
238.900
Brasil
191.050
63 %
303.233
México
101.199
100 %
101.199
Argentina5
25.000
3%
735.000
Ecuador
23.000
100 %
23.000
Chile
8.000
19 %
42.000
Guatemala
6.000
100 %
6.000
Colombia
5.000
100 %
5.000
4
SECCIÓN DE TELEVISIÓN (1994, 28 de diciembre) “TVE Internacional creció un 97% en América y un 34% en Europa”, ABC, p.121. 5
Según la Memoria RTVE 1994, los datos de Argentina y Chile no son enteramente correctos, dado que las empresas de televisión por cable no proveyeron los datos solicitados (Memoria RTVE, 1994).
5
Honduras
4.139
31,54 %
13.124
Venezuela
2.000
4,88 %
41.000
Perú
1.000
8,34 %
12.000
Uruguay
500
5%
10.000
Bolivia
500
5,74 %
8.722
Costa Rica
—
—
20.165
El Salvador
—
—
2.000
Panamá
—
—
15.000
Rep. Dominicana
—
—
16.000
31.606.288
32.592.343
Fuente: Elaboración propia con datos de la Memoria RTVE (1994). En América Latina el mayor crecimiento de suscriptores en las plataformas de la televisión por cable ocurrió en Brasil, México, Argentina, Ecuador y Chile. En 1994 TVE Internacional América también consiguió emitir 24 horas a través varias empresas de televisión por cable. Con relación a la presencia de TVE Internacional en el mercado hispano en los Estados Unidos, entre 1992 y 1994, TVE Internacional estructuró diversos acuerdos de distribución con empresas comerciales y entidades educativas en los Estados Unidos. Por ejemplo, la programación de TVE Internacional se distribuyó en 34 ciudades de los Estados Unidos principalmente a través de empresas de televisión por cable. También la red Scola (Satelite Communications for Learning) distribuyó los informativos y varios de los programas de TVE Internacional a través de 40 redes de cable, 6.000 colegios y 450 universidades en los Estados Unidos (Memoria RTVE, 1994: 94). El acuerdo de distribución con Scola se extendió en el 1996 y la audiencia potencial se estimó entre 10 a 30 millones de espectadores. Durante la década de 1990, TVE Internacional también se distribuyó a través de la televisión terrestre de varios países en América Latina y el Caribe. Entre 1993 y 1994, TVE 6
Internacional mantenía contratos de distribución en los siguientes países: Argentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Honduras, Panamá, Perú, Puerto Rico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela (Memoria RTVE, 1993: 243). La Tabla 1.3. desglosa los países en donde la programación de TVE Internacional se distribuyó a través de la televisión terrestre en 1994. Ese año la audiencia potencial de TVE Internacional en la televisión terrestre en esos países mencionados se estimó en 26,5 millones de espectadores. De este grupo Chile y Costa Rica fueron los países con las mayores audiencias potenciales (Memoria RTVE, 1994: 218). Tabla 1.3. Audiencias potenciales de TVE Internacional - América en la televisión terrestre (1994) Países Audiencia
Penetración
Total de hogares
Chile
1.300.000
9,56 %
13.600.000
Costa Rica
1.322.811
37,80 %
3.500.000
Nicaragua
2.000.000
100
2.000.000
% Ecuador
320.000
16,42 %
1.950.000
Perú
100.000
8,34 %
1.200.000
El Salvador
—
—
2.000.000
Rep. Dominicana
—
—
250.000
Uruguay
—
—
2.000.000
Rep. Dominicana
—
—
250.000
5.042.811
26.500.000
Fuente: Elaboración propia con datos de la Memoria RTVE (1994).
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Estos contratos de distribución podían incluir la distribución completa o parcial de la programación de TVE Internacional. De esta manera, cerca de la mitad de los mercados que componen el mercado hispanohablante en América Latina utilizaron la programación de TVE Internacional en sus parrillas de programación. Por ejemplo, varias empresas de televisión nacionales retransmitían en abierto hasta seis horas de la programación de TVE Internacional. En 1994, un examen comparativo de las audiencias potenciales de TVE Internacional América en la televisión por cable y la televisión terrestre en América Latina y el Caribe, reflejados en las tablas 1.2. y 1.3., sugiere que las mayores audiencias potenciales se encontraron principalmente en la televisión por cable en Estados Unidos. En 1994, TVE InternacionalAmérica tenía una base de abonados de 32,5 millones de hogares, mientras que otros 26, 2 millones de hogares recibían alguna programación a través de la televisión terrestre en diversos países en América Latina (Memoria RTVE, 1994: 218). En América, para mediados de la década de los noventa, los canales internacionales RTP (Radio y Televisión de Portugal), France Télévisions (TV5), RAI (Radiotelevisión Italiana) y TVE Internacional se empezaron a transmitir en Argentina, México y Venezuela a través de las redes de televisión por cable. Estas las ofertas internacionales respondieron a una estrategia corporativa para alcanzar mercados geo-lingüísticos afines (Sinclair, 1999). Entre 1995 y 1996, RTVE decide emitir TVE Internacional en una señal codificada para América. En el marco de una actividad económico-financiera deficitaria provocada por la desregulación del mercado de la televisión en España y la puesta en marcha de importantes inversiones estratégicas, RTVE intentó potenciar la rentabilidad económica de TVE Internacional y de Hispavisión, su segundo canal internacional, al comercializarlos para la televisión por cable en América. De este modo, TVE Internacional podría servir para facilitar una doble amortización de los programas ofertados por RTVE, al servir como una ventana de explotación de los contenidos de TVE en los mercados internacionales,
generaba
ingresos
publicitarios
adicionales
e
intensificaba
la
internacionalización de la marca “TVE”.
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Los costos iníciales de TVE Internacional fueron de 500 millones de pesetas (Artero, 2008: 34). En 1990 el presupuesto de TVE Internacional fue de 1.414 millones de pesetas, de los cuales 914 millones de pesetas se destinaron a la infraestructura de satélite6. Un año después Diego Carcedo, entonces director de Relaciones Internacionales de RTVE, afirmaba que las emisiones de TVE Internacional carecían de publicidad y sus costes de gestión eran de 9.000 millones de pesetas7. Esta divergencia de cifras muestra las dificultades económicas que representaba TVE Internacional. Los ingresos publicitarios permitirían la financiación de TVE, siempre que no se integrasen los presupuestos de RNE (24.467 millones de pesetas) o los del Canal Internacional de televisión (10.000 millones de pesetas), que se sostenían con “criterios totalmente ajenos a la rentabilidad comercial”, y explican, junto con TVE Internacional, el endeudamiento del Grupo RTVE entre 1991 – 19968. Desde 1989 TVE Internacional fue una actividad asociada a la función de servicio público de RTVE. Por ejemplo, en 1991 Jordi García Candau, Director - general de RTVE, incluyó, como parte de un plan de viabilidad para RTVE, solicitar una subvención estatal de 54.000 millones de pesetas para las siguientes actividades de servicio público: TVE Internacional, RNE, Orquesta y Coro de RTVE, Instituto Oficial de Radio y Televisión (IORTVE) y otras coberturas informativas de carácter institucional. Algunas de estas actividades contaron con subvenciones del Ministerio de Asuntos Exteriores9. También en 1993, Candau reafirmó que la actividad deficitaria de RTVE se debía a la gestión de los centros territoriales, TVE Internacional y la Orquesta y Coro de RTVE, actividades que contribuían a la dimensión de servicio público. En 1993 el Consejo de Ministros concedió una subvención económica de 31.804 millones de pesetas 6
SECCIÓN DE TELEVISIÓN (1991, 29 de enero) “Canarias, zona en sombra para TVE Internacional”, ABC, p.124.
7
OLIVIÉ, Antonio (1991, 4 de mayo) “Diego Carcedo: Hay voluntad de que TVE Internacional tenga una difusión mundial”, ABC, p.115. 8
DÍAZ NOSTY, Bernardo (1991) “La crisis en los tiempos de abundancia”, publicado en DÍAZ-NOSTY, Bernardo (ed.) Comunicación Social 1991. Tendencias, Madrid: Fundesco. 9
DE ÁNDRES, Francisco (1992, 22 de febrero) “TVE, forzada a pagar deudas para transmitir en Bruselas”, ABC, p.133.
9
para lasactividades de RNE, el IORTV y la Orquesta y Coro de RTVE, excluyendo a TVE Internacional10. La segunda oferta televisa transnacional de RTVE, el Canal Iberoamericano, fue definida como una oferta exclusiva para Iberoamérica dirigida a promover el intercambio comercial entre empresas audiovisuales españolas e iberoamericanas. El Canal Iberoamericano sería un vehículo para la internacionalización de las televisiones españolas de ámbito autonómico y las privadas. Conocido luego como Hispavisión, se quiso que fuera una oferta global de televisión en España, mientras que TVE Internacional era sólo la imagen de la televisión pública española11. En 1993 RTVE emprendió las negociaciones para la distribución comercial de Hispavisión en América. La fortaleza y la posición de liderazgo que había alcanzado TVE Internacional favorecían el desarrollo de una segunda oferta televisiva que, aunque de carácter comercial, se beneficiara de la andadura y el éxito en las audiencias iberoamericanas de TVE Internacional. La emisión de Hispavisión tenía un futuro favorable, según la empresa, debido al interés en la cultura (cine y televisión) y el deporte español. La intención de comercializar TVE Internacional e Hispavisión para sufragar sus costos de inversión y gestión fueron asuntos expresados públicamente por RTVE. Juan Manuel Martin de Blas, encargado del equipo de Proyectos 92, señaló que la codificación de TVE InternacionalAmérica respondió al interés de obtener la máxima rentabilidad a sus dos canales vía satélite para América para “amortizar al máximo” los dos canales internacionales. A diferencia de TVE Internacional-Europa, la oferta de TVE Internacional-América e Hispavisión se posicionaría como una oferta de carácter comercial. De este modo, los problemas del Grupo RTVE influían negativamente en TVE Internacional. La medida de incrementar la rentabilidad económica de RTVE a través de la televisión de pago en América representó una distorsión de su objetivo de ofrecer un servicio de televisión internacional para las comunidades de ciudadanos españoles en
10
ARTERO-MUÑOZ, Juan Pablo (2008) El mercado de la televisión en España: oligopolio, Barcelona: Ediciones Deusto, p.32.
11
TOURON, Mónica (1995, 21 de mayo) “Hispavisión: puente de comunicación con América”, ABC, p.147.
10
Europa y América. De esta manera, la intención de incrementar los ingresos de RTVE a través de TVE Internacional en América responden más a los intereses empresariales de RTVE, que al interés de servir al público. La expansión de TVE Internacional-América alcanzó su punto álgido en 1996, cuando consigue ser el canal de televisión con la mayor base de abonados en la televisión por cable en América Latina. Según la clasificación de la revista Variety, TVE Internacional contaba con más de siete millones de abonados en Iberoamérica; detrás de ella, se encuentran las cadenas norteamericanas ESPN, MTV y Cartoon Network, con más de cinco millones de suscriptores cada una. Para entonces, TVE Internacional superó en más de dos millones de abonados a las tres cadenas norteamericanas: TNT, CNN y Canal Fox12. En 1997 las audiencias internacionales abonadas a TVE Internacional se calcularon en 25 millones de hogares alrededor del mundo, principalmente en Europa y América. En Europa (15 millones de hogares), los países con la mayor cantidad de abonados fueron: Bélgica, Suiza, Francia y Portugal. En América, Argentina y Brasil fueron los países en donde se concentró la mayor cantidad de espectadores (nueve millones de hogares). Entre 1997 y 1998, TVE Internacional se extendió en Asia, Oriente Medio y Magreb. En la televisión por cable, TVE Internacional alcanzó acuerdos de distribución en Filipinas y Japón. Otro hito importante fueron las emisiones de TVE Internacional en África, que comenzaron el 12 de octubre de 199913. Con ello RTVE consiguió ese año una cobertura mundial en los cinco continentes. Cabe mencionar que en el año 2000, coincidiendo con la emisión codificada para América de TVE Internacional, la distribución de los canales internacionales pasó de la Dirección de Relaciones Internacionales a la Dirección Comercial de TVE. Ésta se encargaba de la 12
SECCIÓN DE TELEVISIÓN (1996, 20 de abril) “TVE Internacional, el canal satélite más visto en Iberoamérica”, ABC, p. 115. 13
INFORME RTVE, 2002: 373-374; INFORME RTVE, 2003: 380.
11
comercialización de los productos y servicios de la televisión pública en el mercado nacional e internacional. De este modo, RTVE reafirmó su interés en el potencial rendimiento económico de TVE Internacional y como vehículo para la introducción de otros servicios de televisión transnacionales en Europa y América comercializados junto con TVE Internacional.
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