La tarea de Superar la pobreza humana

Reflexiones para la superación de la pobreza: El Desarrollo Humano(17)

Fernando Álvarez Simán




La tarea de Superar la pobreza humana
¿Qué está haciendo la comunidad internacional para erradicar la pobreza
humana?, ¿Qué está haciendo cada país, cada estado, cada municipio y cada
individuo?, ¿Cuál es la contribución de los donantes y los organismos
internacionales, nacionales, locales y particulares para lograr este
objetivo universal?.
Estas son algunas preguntas que nos planteamos al iniciar un nuevo milenio
y que podemos responder solamente de manera parcial. Indudablemente, la
Superación de la pobreza humana, es un desafío a escala mundial, que
requiere también del concurso de todas las naciones e individuos para
alcanzar respuestas satisfactorias.
En 1995, en Copenhague la comunidad internacional contrajo compromisos
firmes en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social para Superar la
Pobreza. Los países acordaron evaluar las dimensiones de la pobreza, fijar
metas en el tiempo para la reducción de la pobreza, y preparar y aplicar
planes para alcanzar esos objetivos.

El PNUD hizo recientemente una encuesta mundial por conducto de sus
oficinas exteriores en la que se halló que casi el 80% de los países han
hecho estimaciones de la pobreza y alrededor del 60% han formulado planes
para hacerle frente, pero que sólo alrededor del 30% han fijado metas y
plazos para superarla. El informe exhorta a que se hagan esfuerzos más
decididos y concentrados, con el respaldo de recursos internacionales,
nacionales y locales suficientes.

La participación de los donantes para apoyar a los países pobres no es
suficiente, esto es en referencia al esfuerzo de las sociedades
desarrolladas, cada se siente menos comprometida de participar en la
solución de problemas de los que frecuentemente tienen algún grado de
responsabilidad .

La asistencia externa para el desarrollo se halla en su punto más bajo de
la historia: sólo el 0.2% del PIB de los países industrializados, cifra muy
alejada del 1% ofrecido por los países más desarrollados en reuniones
previas. Deben movilizarse recursos adicionales, pero, lo que es igualmente
importante, habrá que reformar la ayuda para hacer que satisfaga mejor las
necesidades y aspiraciones de los pobres de los países receptores.
Uno de los mensajes importantes del informe de Naciones Unidas es que los
ricos no pueden presumir que ellos saben qué es mejor para la gente. El
informe observa que los pobres tienen la mayor motivación, necesidad y son
los que tienen el mayor interés comprometido en el resultado de los
esfuerzos nacionales e internacionales por mejorar su situación.
Es necesario que los sistemas de gobierno nacionales y locales estén en
medida suficiente descentralizados, abiertos y transparentes para que
puedan responder a sus prioridades. Y las comunidades de pobres tienen que
ser capaces de movilizarse y organizarse para alcanzar sus propios
objetivos. El informe recuerda a la comunidad Internacional del desarrollo
que son los pobres quienes saben más acerca de la pobreza ya que viven en
ella y con ella. Por lo tanto, la evaluación de la pobreza debe incorporar
el tipo de participación que permita a los pobres explicar su condición,
expresar sus necesidades así como buscar y propiciar sus propias
soluciones.
Es evidente que una de las grandes virtudes de los pobres es su
potencialidad de acción colectiva. No debe descartarse el elitismo de los
donantes y el hecho de que las comunidades pobres no necesitan que las
dirijan. A medida que se les abran oportunidades fijarán su propio rumbo y
se darán sus propios líderes, aquellos que surjan de manera espontánea y su
comportamiento sea genuino, acorde a las necesidades de su entorno.
El PNUD sostiene que los programas contra la pobreza deben basarse
firmemente en la movilización social respaldada por oportunidades
económicas viables. La potenciación social debe ir de la mano de la
potenciación económica.
Hoy es evidente la urgencia acerca de la necesidad de hacer frente a la
pobreza. El Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización de
Países Desarrollados, ha fijado recientemente objetivos mundiales para
reducir tanto la pobreza de ingreso como la pobreza humana hacia el año
2015. Esos objetivos son: primero, reducir a la mitad el porcentaje de la
población mundial que son pobres de ingreso, actualmente alrededor de mil
300 millones, de los cuales el 70 % son mujeres; en segundo término,
reducir en tres cuartas partes el porcentaje de niños menores de cinco
años desnutridos, ya que en 1994 fue la quinta causa de mortalidad
infantil , y la octava entre la población escolar; y por último, reducir en
tres cuartas partes el porcentaje de los mil millones de adultos que son
analfabetas, de los cuales el 75 % son mujeres.
Hoy consideramos que la eliminación de la pobreza es un imperativo moral.
La libertad y el abandono de la pobreza, sostenemos, es un derecho humano
inalienable.
En una respuesta elemental de los gobernantes y de las ONG´s a las
apremiantes demandas de una sociedad creciente en números y necesidades, la
reducción de la pobreza debe ser el centro de la estrategia del desarrollo
del país en su conjunto, de las regiones y de los individuos. De darle una
adecuada dirección al gasto público, la inversión en capital material y
humano, en tecnología. En síntesis buscar que la política Macroeconómica
sea congruente con la Microeconómica y que ambas estén al servicio de los
individuos.
Es necesario hoy en día hacer de la reducción de la pobreza el centro de la
política ambiental, especialmente porque los pobres son los que más sufren
con el daño ambiental y podrían ser los que más se beneficiaran con la
regeneración de los recursos naturales. La reducción de la pobreza debe ser
también el centro de la política de género, especialmente por cuanto la
desigualdad de género es un factor importante de los que contribuyen al
empobrecimiento, y las mujeres están excesivamente representadas entre los
pobres y con frecuencia sufren las formas más severas de pobreza.
El mundo actualmente se ha convencido, y particularmente los organismos
internacionales sostienen además que la reducción de la pobreza debe ser un
objetivo central de las reformas de la estructura de gobierno de un país.
Deben descentralizarse el poder político y los recursos de manera de lograr
que el gobierno esté más cerca de la gente y sea más transparente. Debe
promoverse una sociedad civil vibrante mediante el aumento de la capacidad
local y el fomento de la potenciación de la gente.
La sociedad chiapaneca requiere la participación múltiple de gobernantes y
gobernados, de instituciones e individuos que se involucren en la
formulación de normas que cambien el énfasis actual de las evaluaciones de
los niveles de ingreso a las necesidades humanas y a que usen las
conclusiones con el fin de fijar metas para la erradicación de la pobreza.
Ha llegado el momento de que la comunidad internacional y nacional, de que
las instituciones e individuos donantes, cumplan con los compromisos que
ética y moralmente hemos contraído por el hecho mismo de ser humanos para
así transformar la retórica acerca de poner fin a la pobreza humana en una
realidad evidente que genere un proceso libertador.