La responsabilidad de la Administración del Estado en Francia

LA RESPONSABILIDAD

PATRIMONIAL DEL ESTADO COMPILACIÓN Y ESTUDIO INTRODUCTORIO:

JUAN CARLOS MARÍN GONZÁLEZ COLABORADORES:

ORIOL MIR PUIGPELAT (España) JOSÉ LUIS VALDIVIA (Francia) JUAN CARLOS FERRADA B. (Chile) ALBERTO ELGASSI (Argentina) JOSÉ ROLDÁN XOPA (México)

ITam EXCELENCIA ACAD~MICA

EDITORIAL PORRÚA AV. REPÚBLICA ARGENTINA 15

INSTITUTO TECNOLÓGICO AUTÓNOMO DE MÉXICO

MÉXICO, 2004

LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO EN FRANCIA JosÉ MIGUEL VALDMA·

INTRODUCCIÓN

Según la doctrina, el punto de partida de la formación del derecho administrativo de la responsabilidad es el fallo Blanco, de 1873. En su elegante formulación, el Tribunal des conflits afirmaba que «la responsabilidad que puede incumbir al Estado por daños causados a particulares por el hecho • Abogado, licenciado en ciencias jurídicas y sociales de la Universidad de Chile, master (DEA) en droit public interne de.la Université Panthéon-Assas París 11, candidato a doctor en derecho p6blico en esa misma'. universidad. ABREVIACIONES: Ass.: Asamblea del contencioso (antes asamblea plenaria, fonnaci6n solemne del Conseil d'État); AJDA: Actualité juridique-Droit administratif; CAA: fallo de una Cour administrative d'appel; Cass.: fallo de la Cour de cassation; CE: fallo del Conseil d'État; chr.: crónica; concl.: conclusiones (de los comisarios de gobierno); D: Recueil Dalloz; DA: revista Droit administratif; DAG: Droit administradf général (texto de René Chapus, París, Montchrestien, 14d ed., 2000); EDCE: Eludes et documents du Conseil d'État; GAlA: Les grands arréts de la jurisprudence administrative (Pares, Dalloz, 12" ed., 1999); Gaz. Pal.: La Gazette du Palais; IR: Infonnations rapides (sección del Recueil Dalloz.); rcp: Juris-classeur périodique (La semaine juridique); LGDJ: Librairie générale de législation et de jUrisprudence; LPA: Les pe tites affiches; n: nota (de jUrisprudencia); obs.: observaciones; PUF: Presses universitaires de France; Quot. Jur: Quotidien juridique; R: Recueil Lebon (recopilaci6n de la jurisprudencia del Conseil d'Etat y del Tribunal des conflilS; la cita se entiende hecha con referencia al número de la revista correspondiente al año de dictación de los fallos); RA: Revue administrative; RDP: Revue du droit public et de la science politique en France el a Z'étranger; RDRPP: Encyclopédie juridique Dallar.. Répertoire de la responsabilité de la puissance publique; RDss: Revue de droit sanitaire el social; RFDA: Revue franfaise de droít administratif; s: Recueil Sirey; SC: Sommaires commentés (secci6n del Recueil Dalloz); Sect.: Secci6n del contencioso (fonnaci6n solemne del Conseil d'État); TC: fallo del Tribunal des conflits (instancia de resoluci6n de contiendas de competencia entre las jurisdicciones ordinaria y administrativa).

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LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DBL ESTADO

de las personas que emplea en los servicios públicos no puede quedar regida por los principios establecidos en el Código civil para las relaciones entre particulares; esta responsabilidad no es ni general ni absoluta; tiene sus reglas especiales, que varían según los requerimientos del servicio y la necesidad de conciliar los derechos del Estado con los derechos privados)).! Aunque ese enunciado no es completamente original:: y alguna doctrina denuncie la sobrevaloración de que ha sido objeto,3 al menos en cuanto se refiere a la autonomía de esta materia con respecto al derecho civil el fallo ha perdurado. La responsabilidad civil del Estado ha conseguido adquirir, en el derecho fran