LA POLÍTICA SOCIAL EN CHIAPAS: ENTRE DESIGUALDAD Y POBREZA EXTREMA

LA POLÍTICA SOCIAL EN CHIAPAS: ENTRE DESIGUALDAD Y POBREZA EXTREMA


El desarrollo social de los chiapanecos constituye una de las más altas
prioridades del Gobierno actual. Este compromiso se expresa en un
conjunto de acciones orientadas a mejorar la calidad de vida de la
población y avanzar hacia un desarrollo económico y social que propicie y
extienda las oportunidades de superación individual y comunitaria, bajo el
principio de EQUIDAD. Por ello, los objetivos centrales de la política
social son elevar los niveles de bienestar y disminuir la pobreza y la
exclusión social. La persistencia y aún el agravamiento de la desigualdad y
la pobreza extrema representan un obstáculo para la realización plena de
los derechos sociales y restan sentido a los objetivos de desarrollo con
justicia y democracia. Por ello, los esfuerzos para la erradicación de la
pobreza constituyen un imperativo del gobierno y la sociedad. En el
preludio del actual gobierno y del siglo XXI, estos propósitos tienen
vigencia y colocan a la superación de la pobreza como una premisa para la
necesaria transformación de la entidad.
La DESIGUALDAD es un profundo problema estructural que se expresa en las
diferencias de ingreso y de oportunidades sociales entre los distintos
estratos y grupos de la población. La POBREZA EXTREMA por su parte, a
pesar de tener un origen estructural común al de la desigualdad, requiere
de un esfuerzo particular que contribuya a crear oportunidades de bienestar
para la población que la padece, la cual por su propia condición de
carencias absolutas, se encuentra al margen de los beneficios de las
estrategias de crecimiento económico y desarrollo social. Por ello la
pobreza en si se ha convertido en un fenómeno circular, causa-efecto-causa,
expresándose como el modelo de LA TRAMPA DE LA POBREZA.
El problema de la desigualdad en la distribución del ingreso requiere
enfrentarse, sobre todo, mediante medidas de política económica que
impacten en los problemas fundamentales que la determinan. De la misma
forma, asume que la mejoría en las condiciones de vida de los chiapanecos
sólo será posible mediante la generación de empleos productivos de calidad
y la promoción de la recuperación de los salarios reales tanto en el medio
urbano como en el rural. La posibilidad de obtener ingresos más elevados
depende, entre otros factores, del incremento de la productividad social,
lo que a su vez requiere impulsar el desarrollo pleno de la capacidad y
potencialidad de cada individuo y de todos los individuos, sobre todo de
quienes viven en condiciones de pobreza extrema.
Por su parte, la pobreza extrema es el reflejo de la acumulación de rezagos
sociales y económicos, así como de otras condiciones de carácter
estructural que impiden el ejercicio de los derechos sociales y el acceso a
los beneficios del desarrollo. Para alcanzar el bienestar general y
erradicar la pobreza extrema de manera sostenida y permanente es necesaria
una economía que crezca mas dinámicamente que la población, pero a su vez
en un contexto de equidad y estabilidad. La superación de la pobreza
extrema en Chiapas necesariamente se vincula con el fortalecimiento
simultáneo de la política DEMOGRAFICA Y DE LA DEMOCRACIA. EL elevado
crecimiento de la poblacional aunado a la exclusión social de amplios
sectores de la sociedad es incompatible con la consolidación del sistema
político abierto y estable que reclama la entidad. A partir del
reconocimiento de nuestra diversidad cultural y de intereses, la política
para la superación de la pobreza extrema sólo podrá sustentarse en la
formación de acuerdos básicos en torno a valores y propósitos comunes.
Este es el punto de partida para la conformación de un consenso general en
favor de la igualdad de oportunidades, que fortalezca el esfuerzo
compartido para atender prioritariamente a la población que más lo
necesita.
La política social es congruente con el cambio propuesto durante la campaña
electoral en la medida en que asume la mayor participación ciudadana como
una de sus estrategias... "El gobierno del estado no aplicará ningún
proyecto de desarrollo en el estado que no esté previamente avalado por las
comunidades, ha asegurado el gobernador Salazar Mendiguchía"... La
complejidad y amplitud de las tareas para la superación de la pobreza
extrema, el grado de desarrollo institucional alcanzado y la existencia de
nuevas capacidades sociales hacen necesario redefinir las atribuciones de
las comunidades, los municipios, el gobierno del estado y el gobierno
federal partiendo del reconocimiento de que cada uno de estos cuatro
órdenes desempeña un conjunto de funciones en el mejoramiento de las
condiciones de vida y en la construcción de una mayor igualdad de
oportunidades.

Se otorgara atención especial a las regiones indígenas y a las de mayor
desventaja económica y social, mediante acuerdos entre el estado, los
municipios y las organizaciones que permitan vincular las estrategias
sectoriales con las acciones propias de superación de la pobreza extrema y
las prioridades de cada uno de ellos.
La política social también es incluyente porque impulsa la
corresponsabilidad social y ciudadana en la realización de las acciones y
el control de los recursos públicos y propone desarrollar acciones
simultáneas y coordinadas entre las instituciones públicas y los grupos
sociales, para que todas las acciones e iniciativas confluyan en los
tiempos y lugares apropiados. Se multiplicaran así los efectos positivos
que tienen la organización social, la cooperación, la participación
comunitaria y la iniciativa ciudadana en la construcción de una sociedad
más equitativa, cumpliendo así con el compromiso de mas sociedad y menos
gobierno.
Se inspira en un propósito de equidad mediante la reorientación del gasto
público y los subsidios hacia los grupos de pobreza extrema, sin que esto
implique que el Estado disminuya su esfuerzo para crear oportunidades de
igualdad para otros sectores de la población que enfrentan carencias y
rezagos igualmente importantes, pero de menor magnitud a los que distinguen
a la pobreza extrema. Esto es de particular importancia en materia de
infraestructura básica municipal. Todo ello bajo un enfoque integral de
desarrollo social con la participación ciudadana y el refuerzo de la
organización social y productiva.

Gobierno y sociedad reconocen que los dilemas para superar la pobreza
extrema, como reflejo de la desigualdad social, requieren una reflexión y
esfuerzo permanentes. La consolidación de la estabilidad económica
permite garantizar el crecimiento sostenible y al mismo tiempo reforzar los
programas sociales. Ello requiere la suma de esfuerzos colectivos e
individuales para que la recuperación llegue efectivamente a mejorar el
bienestar de las familias y a resolver los graves problemas de pobreza que
aún subsisten.