La planeación y el municipio 43 del Valle del Cauca

La planeación y el municipio 43 del Valle del Cauca. Otto Salazar Trujillo Arquitecto Esp. Proyecto de Desarrollo Est. MsC Planeación USTA-COL-2014

Cali como tal no tiene dentro de su territorio municipal un aeropuerto de capacidad comercial; posee solamente la Base aérea Marco Fidel Suárez, que presta sus servicios para equipo militar y visitas presidenciales. Por el contrario Medellín posee el aeropuerto Olaya Herrera, lo cual le permite tener un servicio de mínimo tiempo entre la capital y los municipios que componen el departamento de Antioquia. Si bien la topografía del Valle del Cauca es en buena parte plana en razón de gozar del valle geográfico del río del mismo nombre y su sistema vial es de los de mayor desarrollo en el país, los tiempos para movilizarse desde los municipios más alejados a su cabecera departamental siguen siendo muy significativos. Simultáneo a este primer contraste entre la capital del Valle del Cauca y Antioquia podemos señalar uno segundo como es el número de municipios y la densidad poblacional en cada uno de estos territorios. En Colombia departamentos con más de cien municipios tenemos a Antioquia, Boyacá Cundinamarca, respectivamente 125, 123 y 116. El valle del Cauca posee 42, pero su densidad, estimada sobre el territorio del valle del río Cauca, es decir descontando el territorio del municipio de Buenaventura, es de 243,72945 habitantes por kilómetro cuadrado; mientras que la del departamento de Antioquia es de 96,5825473 habitantes por kilómetro cuadrado. La proporción de personas a cargo como equipo de gestión por ente municipal entre el Valle del Cauca y Antioquia es uno a dos y medio. Así el gobernador de Antioquia cuenta con más del doble de equipos de trabajo por la comunidad asentada en su territorio, prácticamente cinco equipos completos por cada dos equipos de trabajo disponibles en el Valle del Cauca. El nuevo municipio correspondería al ala oriental del actual municipio de Palmira y habría tenido el nombre de Rozo, con población originada principalmente en asentamientos de esclavos libertos y antiguos palenques, contaría con infraestructura insignia como es el aeropuerto internacional Alfonso Bonilla Aragón, las dos Zonas Francas –Palmaseca y del Pacífico-, un Hipódromo y un Estadio de Fútbol – con los que en algún momento se propusieron como hitos para una Zona Franca de Entretenimiento-, una extensa Zona Industrial llamada La Dolores donde tienen asiento las tres cementeras principales que atienden Cali y su Área Metropolitana –Cemex, Argos, Holcim-, talleres industriales para la maquinaria que presta servicios al monocultivo de la caña de azúcar, industria de transformación no pesada con productos de exportación. Su población habría sido de 20.734 habitantes, de los cuales 9.095 habrían residido en su cabecera. Como todo territorio de corregimientos su infraestructura social y de servicios es mínima y sencillamente una buena oportunidad para hacer y elevar la calidad de vida de los habitantes del territorio. Su capacidad económica excedente para atender los costos y gastos del nuevo ente territorial se hallaban por encima de los 15.405 millones de pesos anuales, cifra que es igual a los excedentes anuales presupuestales del Municipio de Palmira.

Por otra parte cuando en un territorio se dan tales condiciones de densificación, estas surgen acompañadas de nuevos nichos empresariales y comerciales, elementos todos estos que llevaron en un momento a que la población de dos corregimientos del municipio de Palmira se propusiera convertirse en el municipio número 43 del departamento del Valle del Cauca. Y es aquí donde los elementos de análisis vistos entran a explicar la evolución que tomo la situación. Lo primero los grupos actualmente en el poder sobre este territorio, que no viven en él, no estaban dispuestos a perderlo, por lo cual lideran un proceso que se condensa en el concepto de Inconveniente emitido por la Secretaría Departamental de Planeación del Valle del Cauca. Lo segundo el uso de una racionalidad amañada, con los mismos argumentos que se niega serían válidos para conceptuarlo Conveniente, razón por la cual acuden a la salida de Reduccionismo Económico y a renglón seguido de la negativa le adicionan o emiten una partida presupuestal por 5.000 millones para “acallar” las voces de la comunidad. Tercero, el marco externo podría tener alguna presencia desde las Corporaciones Extranjeras y sus gobiernos intermediarios: ya hay un equilibrio y entrar a mediar con nuevos actores que reducían la cadena de invisibilización, no pareciera lo más adecuado a la manera de ejercer la diplomacia comercial. Hoy va, por ejemplo, de la Presidencia a la Aerocivil, de allí al Gobernador del Valle del Cauca, luego a la Cámara de Comercio de Cali, como instancia operativa el Alcalde de Palmira; porqué entonces entrar a lidiar con gobiernos locales de “masas irredentas”? Pero más allá de este primer conjunto de consideraciones, se hallan las definiciones y decisiones sobre el tipo de estado, que en este caso se aleja del posible estado desarrollista que contribuiría con mucho más al bienestar de la población y se ubica en uno del tipo Comunitario – Autoritario, preocupado más del control y de la conservación del statuo quo que del desarrollo humano y territorial. Por otra parte los grupos dominantes actualmente, son una alianza entre los propietarios del suelo que alquilan para las suertes de caña a los agroindustriales productores hoy de un azúcar de alto costo – ineficaz e ineficiente dirían los neoliberales- pero equiparada al petróleo al ser la materia prima del etanol, compuesto complementario de los combustibles fósiles actuales, quedando subsidiada de modo indirecto. Exportar, transformar, emplear, invertir, son verbos aplazados en este territorio; en general desarrollar integralmente está pendiente, cuando ello sea rentable a las alforjas de quienes alquilan y de quienes rentan. No se cumple aquí la visión de Gino Germani en la matriz estado-céntrica, pues no hubo el líder burgués que viabilizará este nuevo municipio y contribuyera a la modernización, pasando de las actividades centradas en la siembra a actividades diversificadas que se apoyaran en las nuevas infraestructuras existentes y sin uso, vinculando activamente a las nuevas capas poblacionales de jóvenes. Quedamos entonces con una Planeación frustrante, que ahoga en vez de impulsar, que se limita a la mecánica electoral y que ve en los equipos de gobierno –alcalde, secretarios, personero, contralor, auditor, fiscalía, veedurías ciudadanas, comuneros, concejales- una herejía y no una comunidad organizada sobre sus propio devenir, juiciosa de su participación y consciente de sus opciones en el tiempo y en el espacio.

Referencias Bibliográficas. Tascón M., Luis Fernando. Rozo Municipio. Recuperado el 26 de Marzo de 2014, en: http://www.slideshare.net/lufetas/rozo-municipio Gobernación del Valle del Cauca, Secretaría Departamental de Planeación. Concepto sobre la conveniencia económica y social y la viabilidad de crear un nuevo municipio en el valle del cauca a partir de la escisión de los corregimientos de Rozo, La Acequia, La Dolores, La Herradura, La Torre, Matapalo, Obando y Palmaseca del municipio de Palmira. Recuperado el 26 de Marzo de 2014, en: http://www.valledelcauca.gov.co/planeacion/publicaciones.php?id=17049