La participación del BID en las políticas sociales no contributivas de la Argentina durante la post-convertibilidad

El objetivo de la ponencia es detallar, caracterizar y analizar el papel desempeñado por los programas sociales financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (en adelanta BID) en los procesos de diseño y formulación de las políticas sociales no contributivas de la Argentina durante la primera etapa de la postconvertibilidad, que identificada entre 2002 y 2009.Durante el mencionado período el BID aprobó un ciclo de cinco programas sociales (préstamos reembolsables) orientados a financiar al Estado nacional para el desarrollo de políticas sociales no contributivas por un monto total de 3.950 millones de dólares. Los cinco programas fueron: Protección social y reducción del impacto de la crisis sobre la pobreza I y II (2003); Argentina avanza (2004-2006); Apoyo al plan familias (2005-2009); Apoyo al sistema de protección e inclusión social de Argentina (I) (2009-2013). Dicho ciclo significó un cambio respecto de las operaciones del BID en el país, ya que previamente los programas existentes en el área de reducción de la pobreza contaban con montos reducidos para proyectos específicos, administrados tanto por unidades gubernamentales sub-nacionales como por el sector privado, donde el Estado nacional cumplía funciones de contralor y garantía, pero no estaba involucrado en su gestión. Tanto los informes de los propios documentos de los préstamos como la magnitud y continuidad de los préstamos dan cuenta de un cambio en la caracterización del BID respecto de la situación social en la Argentina luego de la crisis del 2001.De la observación de los componentes financiados y las condicionalidades del ciclo de programas se desprende la importancia que para dicho organismo tuvo el logro de la estabilidad macroeconómica y la articulación del país en la arquitectura financiera internacional, la reingeniería institucional en el área de desarrollo social, y los mecanismos de identificación, registro y clasificación de la población en situación de “vulnerabilidad social”.De este modo, a partir de la caracterización de dicho ciclo de programas sociales financiados por el BID, se analizará su incidencia en la configuración de la institucionalidad de las políticas sociales no contributivas y en su articulación con la garantía y consagración de derechos para la población.