La participación ciudadana: El caso de la Unión Europea

La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea

Universidad Autónoma de Baja California. Martinez Moreno Marco Antonio. Ciencia Política Profesor: Fredi García Alverdin Grupo: 241

La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea Índice: 1. Introducción.

2. Creación de la Unión Europea.

3. Creación de la democracia la Unión Europea. 4. Desarrollo de la Unión Europea.

5. Crisis Política en la Unión Europea.

6. Participación política de la ciudadanía.

7. Participación ciudadana.

8. Expectativas a largo y corto plazo.

9. Conclusión.

10. Bibliografía.

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La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea Introducción. A lo largo de la historia podemos notar cómo es que la participación ciudadana da la referencia a este conjunto de las acciones así como de iniciativas donde podemos notar cómo es que se pretende dar un impulso al desarrollo, además de la integración a la participación del quehacer político de cada comunidad. Así los mecanismos de los cuales se basa el poder que gozan los ciudadanos para formar parte de las decisiones gubernamentales sin la necesidad de ser parte del mismo gobierno. Pero en este trabajo, nos centraremos principalmente en la unión europea donde en el transcurso de los años podemos ver cómo esta región tiene amplio repertorio para tomar un ejemplo de la participación ciudadana. Como es de saber que este tema toma relevancia hace ya unos años donde el ámbito político así como el académico, hoy en día podemos notar cómo es que las tecnología de información, otorgan este apoyo para la construcción de la democracia participativa además permite reflexionar la información que tiene la ciudadanía más cerca y más fácil cada vez. Tocaremos el tema de ciudadanía que no solo es necesario tomar este tema en consideración, pero tenemos un resultado el cual podemos notar, donde el ciudadano es una persona informada, así con una mayor transparencia, además una democracia de mejor calidad, como una consecuencia tenemos mejores decisiones en el ámbito gubernamental así como de las decisiones de vida correspondientemente. Pero no siempre los gobiernos brindan la atención necesaria para esta participación, lo cual nos lleva a lo que hoy podemos notar en América latina donde la participación ciudadana se nota en decadencia, gracias a que la corrupción desestabiliza al sistema de cada nación y esto lleva a que se ignoren ciertas necesidades de la población.

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La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea Creación de la Unión Europea. Antes que nada comenzaremos a visualizar como es que se inicia este bloque político que hoy en día tiene relevancia fundamental en el ámbito internacional, el Tratado de la Unión Europea (TUE), ó el Tratado de Maastricht, represento el inicio de un eje fundamental para la consolidación de la Europa unificada que después de que este modifica el Tratado de Paris, los Tratados de Roma y el Acta Única Europea y que la Unión Europea llegaría en sustitución de la Comunidad Europea. Este tratado que fue firmado el 7 de febrero de 1992 en la ciudad de Maastricht en Holanda, que entro en vigor el 1 de noviembre de 1993, donde se crea un proceso de integración. Pero debemos tener en cuenta lo que representa esta unión, fundamentalmente representa un pilar central, donde las decisiones se toman por la mayoría, del mismo modo donde el papel de las instituciones es fundamental, además este eje que se basa en la comunidad da un paso importante a la creación de la Unión Europea. (Artículo A 2e del Tratado de la Unión Europea, 1997) Donde se amplía la noción de ciudadanía a cada uno de los ciudadanos de la Unión Europea, dando nuevos derechos, como en el voto y presentación en las elecciones locales y europeas, el derecho de petición, el de recurso ante el defensor del pueblo europeo, etc. Es aquí donde podemos comenzar a visualizar como es que se da este paso para el inicio de esta participación ciudadana, la cual comenzara a dar frutos de una manera en que se vea reflejada esta participación en contribuciones de manera local así cono entre los estados que forman parte de la UE, esta participación De igual manera se regula el Fondo de Cohesión para lograr el equilibrio económico y social de las diferentes regiones y países de la Unión. Se tratan temas relativos a la formación profesional y a la educación general, estableciéndose que si bien los diferentes estados tienen responsabilidad

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La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea exclusiva en cuanto se refiere a la organización de sus sistemas educativos, la política de la Unión en torno a esta cuestión debe facilitar la cooperación entre estados, siendo un complemento a lo establecido por cada país. Creación de la democracia la Unión Europea. La Unión Europea que se fundamenta sobre los principios de libertad, democracia, así del mismo modo los derechos humanos, de igual manera las libertades fundamentales y el Estado de Derecho. A partir de estos puntos el Parlamento Europeo siempre se rige por preservar estos fundamentos antes mencionados, mediante las comisiones permanentes, al igual con sus delegaciones interparlamentarias, los debates sobre los derechos humanos que hoy en día tienen gran relevancia. Dando paso a los temas relevantes, tales como la participación ciudadana, el acceso a la información y que estos nuevos temas toman mas injerencia en el escenario local, regional e internacional ya que no simplemente se trata de un concepto, sino que se trata de una realidad que están más presentes en el escenario global, y que sirven de faro para democracias emergentes y las naciones con problemas sociales. Pero hablando del tema de democracia, por lo general se interpreta como la expansión de la misma ideología por parte de la Unión Europea, sin embargo esto no se puede decir que es completamente cierto, debido a que dentro de la misma Unión Europea existen y conviven diferentes tipos de democracias. Por lo cual la participación ciudadana no es completamente similar en todos los estados miembros de la Unión Europea. Pero se le otorga este valor universal en el cual la democracia se basa conforme a la voluntad del pueblo que se expresa libremente con el poder de decidir qué sistema político, económico, social y cultural toma poder sobre ellos.

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La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea En todas las democracias se debe de contar con un sistema parlamentario que funcione adecuadamente, ya que sistemas corruptos hacen la democracia ineficiente, esto queda acorde a la necesidad de mantener una democracia eficiente y que funcione, de tal manera en que la participación ciudadana sea de tan eficiente que podamos realizar la afirmación de John Stuart Mil (siglo XIX) no se pueden aplicar otras leyes que las aprobadas por nuestros representantes electos. Desarrollo de la Unión Europea. Durante el desarrollo del Tratado de la Unión Europea se incorporan los cambios en torno a las instituciones europeas, como los nuevos poderes del Parlamento Europeo, así como del Tribunal de Justicia, de igual manera el Comité Económico y Social, pero el cambio más significativo es el de la Comisión que paso a denominarse oficialmente la Comisión de las Comunidades Europeas. Además nace el Comité de las Regiones, así de igual manera en un futuro nacería el Banco Central Europeo. A lo largo del desarrollo de la Unión Europea se introducen cambios significativos a los temas de: Política Industrial, Política De Transportes, Política Ambiental, Política Proteccionista Enfocada A Los Consumidores, Política En Materia De Cooperación y Política para el desarrollo tecnológico y de investigación. Algo que tenemos en consideración en este trabajo es el hecho de que el Tratado de la Unión Europea es el proceso de la unión monetaria, que fundamentalmente es la integración de los Estados miembros y que cumplen con ciertos criterios económicos para que se integren de tal manera en que se exista una convivencia de iguales condiciones, que finalmente estas acciones que se tomaron en conjunto para que los ciudadanos de los distintos estados converjan en un mismo sistema independientemente de que sea el sistema monetario, similar en su democracia.

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La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea En España una decena de municipios han puesto en marcha recientemente los Presupuestos Participativos dirigidos a incorporar a la ciudadanía directamente en la gestión pública mediante la deliberación y la priorización de una parte del gasto público (Ganuza y Álvarez, 2003). Pero finalmente, conforme al desarrollo al desarrollo de la Unión Europea crece, de igual manera crece la participación ciudadana dentro de casa país miembro y que finalmente se desarrollan para una mejor convivencia local, regional e internacional, que deja a las necesidades de la población con una mejor compresión y con un desarrollo mejor dentro y fuera de la nación. Crisis política en la Unión Europea. Cuando los países que forman parte de un mismo sistema compiten entre ellos en lugar de colaborar, el sistema se rompe, al final todos pierden, incluso aquellos que temporalmente han optimizado su situación. La Comisión Europea considera que unas normas estrictas en materia de transparencia forman parte de la legitimidad de toda administración moderna. Con esta Iniciativa se pretendía prolongar una serie de medidas ya aprobadas por la Comisión, en particular las que se adoptaron en el marco de las reformas globales iniciadas en 1999 (Blanco sobre la Gobernanza Europea Unión Europea: 2008). La crisis actual tiene muchas causas, pero su progresivo deterioro se debe a errores que pudieron ser evitados. Uno de ellos es la permanente muestra de desacuerdo entre los países miembros, o lo que es lo mismo, el intento por parte de sus miembros de buscar lo mejor para sí mismos en lugar de buscar lo mejor para el conjunto. Por otra parte, la mayoría de políticos, expertos económicos y medios, argumentan sus propuestas como si la deuda, el bienestar social y otros gastos

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La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea gubernamentales fueran la causa de la crisis y consecuentemente el enemigo a batir. Como siempre se ha hecho en el pasado, con políticas y prácticas de recorte de los costes. Es a la vez curioso y triste que en lugar de buscar las causas raíz, los humanos solemos culpar apuntando al lugar erróneo, en este caso creyendo que así se obtendrán los recursos necesarios para reparar aparentemente el problema. Pero no es así y el problema permanecerá y la historia se repetirá una vez más, a menos que seamos capaces de entender con conocimiento profundo. Tengo la percepción de que, tal como ocurre en muchas empresas, se confunden causas con efectos y síntomas, especialmente cuando nuestra mente y memoria se centra en soluciones, las erróneas. Muchos economistas consideran la economía Alemana como la que está haciendo las cosas con mayor rigor, un ejemplo a seguir y la que, a través de su gobierno, impulsa la reducción de la deuda. Pero de acuerdo al Tratado de la UE y a los criterios de Maastricht: el ratio de déficit gubernamental respecto al PIB no debe exceder el 3%; a su vez el ratio de la deuda gubernamental con relación al PIB no debe exceder del 60 %. Pero como podemos ver cómo es que tras los terribles acontecimientos del 11 de septiembre, la Unión Europea (UE) ha reaccionado con rapidez y firmeza. La convocatoria de un Consejo europeo extraordinario (21 de septiembre) ha permitido preparar un Plan de Acción para actuar con contundencia frente al terrorismo. Las áreas en las que la colaboración debe ser más efectiva son: las relaciones exteriores, la cooperación judicial y policial, el transporte aéreo, la ayuda humanitaria y la política económica y financiera. Finalmente podemos ver cómo es que en e l verano del 2007 se percibieron los primeros síntomas de la crisis económica que se avecinaba, pocos eran los que aventuraban el papel central que adquiriría la política fiscal en la gestión de la misma. La Unión Europea, que a partir del Tratado de Maastricht había fijado

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La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea unas reglas cuantitativas de actuación para las cuentas públicas en consonancia con los postulados del Consenso de Washington, las reformó en 2005, justo un par de años antes de que se desencadenara la crisis, imprimiéndoles un sesgo menos rígido y permitiendo un mayor margen de maniobra para la política fiscal. En este contexto marcado por la crisis económica y la existencia de unas pautas de actuación para sector público, se desarrolla la respuesta planteada por la Unión Europea para luchar contra la recesión. Participación política de la ciudadanía. Dentro de los que ya hemos analizado dentro de este trabajo, nos corresponde ver las bases de la participación ciudadana que son fuente central del presente trabajo. Comenzaremos con las dificultades de la participación ciudadana que fundamentalmente vemos en muchas ocasiones y que no lo notamos. De las principales dificultades de la participación ciudadana esta la forma tradicional donde los gestores públicos han evitado los procesos de participación social, por distintas razones como: Los ciudadanos son apáticos a la política, Los beneficios obtenidos son menores a los recursos destinados a la fomentación de la participación, Que existan posibilidades de manipulación por parte de grupos de intereses particulares, Muchas veces se considera que las instituciones gubernamentales tienen obligaciones legales y por lo tanto no se transfieren a los ciudadanos. El concepto de ciudadanía se desarrolla a partir de la idea rousseauniana de autodeterminación. Rousseau y Kantno concibieron el concepto de soberanía popular como una transferencia del poder de dominación desde los líderes hacia el pueblo, sino por el contrario, esta significaba la transformación de la dominación en auto-legislación (Barbieri: 2003). Partiendo de la anterior se considera que el núcleo de la ciudadanía viene dado por los derechos de

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La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea participación y de comunicación política. Habermas (1998) concibe estos derechos como la institución jurídica mediante la cual se integra de forma activa al ciudadano individual en el ámbito concreto de la influencia del estado. Estas desventajas que anteriormente se mencionaron quedan dentro de los que se menciona día con día dentro los partidos políticos no solo de la Unión Europea, sino que de distintas democracias del mundo. Al igual podemos observar las ventajas que la misma participación ciudadana dentro de la política, se justifican muchas razones para decir que la participación ciudadana tiene grandes ventajas por los siguientes motivos: Cambio de mentalidad de los ciudadanos sobre el gobierno y su forma de trabajar, Comprender que lo implementado en distintos lugares son viables para tomarlos como base en la aplicación de reformas dentro de lo local. Esto implica que no solo es necesario que las políticas fiscales se implementen de acuerdo a lo establecido, sino que también los ciudadanos participan ampliamente en lo permitido por sus legislaciones. Pero para que esta implementación de las actitudes que se desean en la sociedad, además de necesitar la conciencia de cada ciudadano tienen que considerar los problemas locales y globales e identificar que es lo que los provoca. Muchas veces existen resoluciones de problemas locales que pueden ayudar a resolver problemas globales que contienen diferentes características similares. Los planteamientos de Alexander Wendt (2005) nos dice que la participación ciudadana es entendida como un mecanismo mediante el cual los individuos o actores a través de las interacciones ad-quieren y construyen su identidad. Además, se establece como elemento esencial para que se puedan llevar a cabo las interacciones reciprocas entre los agentes de un colectivo y las estructuras socialmente construidas.

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La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea Con todo esto considerado en el ámbito global, pero que es a lo que nos referimos, debido a que la conciencia se desarrolla en el ámbito local bajo el inicio de estas experiencias para llegar a comprender estas nociones globales y tener un desarrollo pleno en la participación ciudadana. Así de fácil como un servicio público que se implementa de persona a persona, como muchas otras. Participación ciudadana. Dentro de los últimos años, podemos notar como la Unión Europea así como en otras naciones del mundo, las distintas ideas que son favorables para lograr una transparencia mejor llevan a que exista una participación mejor. Además el impulso de las distintas legislaciones y políticas que significan más oportunidades para que exista una participación ciudadana en la toma de decisiones. El derecho a ser informado al derecho a participar (Marchi 2001) es un concepto que se ha redefinido dentro de la Unión Europea que se aplica en las todas contingencias que conllevan a implementar la articulación de la Unión Europea. Algo que notamos a lo largo de los años es notar como es la apertura de la Unión Europa hacia la integración de nuevos países que anteriormente no compartían la misma ideología como ellos. Como podemos notar en los actuales modelos de participación ciudadana es que están fuertemente vinculadas a los modelos específicos de democracia y que además se desarrollan diferentes políticas que podemos ver que se enfocan a la participación, que también se plantean en su distinto caso plantear esta participación como un eje transversal que abarca desde lo técnico hasta lo administrativo, además de estar ligado al proyecto político y de visión de una mejor sociedad. Además podemos notar cómo es que estos cambios forman parte para la democracia participativa, que no solo conlleva a un beneficio propio como

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La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea persona, conlleva un beneficio una en la ciudadanía, además de que hace público el proceso de definir así como el diseño de las políticas que se enfocan en los pensamientos de una participación reducida y selecta, que se busca reducir esta idea contraria. Cunill (1991, 1997) distingue entre participación social, comunitaria, política y ciudadana. Cada una puede describirse como sigue:Participación social es la que se da en razón de la pertenencia del individuo a asociaciones u organizaciones para la defensa de los intereses de sus integrantes, y el interlocutor principal no es el Estado sino otras instituciones sociales. Participación comunitaria es el involucramiento de individuos en la acción colectiva que tiene como fin el desarrollo de la comunidad mediante la atención de las necesidades de sus miembros y asegurar la reproducción social; suele identificarse con la beneficencia. El interlocutor principal de estas acciones no es el Estado y, en todo caso, lo que se espera de él es recibir apoyo asistencial. Participación política tiene que ver con el involucramiento de los ciudadanos en las organizaciones formales y mecanismos del sistema político: partidos, parlamentos, ayuntamientos, elecciones. Es una participación mediada por los mecanismos de la representación política. Participación ciudadana es aquélla en la que los ciudadanos se involucran de manera directa en acciones públicas, con una concepción amplia de lo político y una visión del espacio público como espacio de ciudadanos. Esta participación pone en contacto a los ciudadanos y al Estado, en la definición de las metas colectivas y las formas de alcanzarlas. Cuando surgen estas políticas y reformas que ayudan a complementar a la política que beneficia la participación ciudadana es completamente previsible que la ciudadanía tenga la mejor posibilidad y es más competente para involucrarse con más eficacia y frecuencia en el quehacer político.

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La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea Ziccardi (2004: 250) formula tres funciones de la participación ciudadana formal: Otorgar legitimidad al gobierno, Promover una cultura democrática, Hacer más eficaces la decisión y la gestión públicas. Con la llegada de la participación ciudadana a la escena política, todo el público tiene las virtudes para tomar un papel en los asuntos públicos, de igual manera se abren las distintas instituciones que permiten la participación y esto conlleva a un desarrollo a una escala global gracias a los movimientos, así como la creación de las bases que sirven como los pilares de las nuevas sociedades democráticas. En la actualidad la participación ciudadana en la Unión Europea es observada como un factor importante para su desarrollo institucional. La creación del libro Blanco de la gobernanza en Europa del 2001, en el cual según Juan Cotino (2005) la transparencia como una herramienta de la participación toma importancia ya que esta ayuda a la legitimación democrática de la Unión. Igualmente, en el Tratado de Lisboa (2007), se introdujo un nuevo derecho ciudadano y una nueva forma de participación pública en la elaboración de políticas de la Unión Europea a través de la cual los ciudadanos podrán dirigirse a la Comisión Europea para plantear iniciativas que les interese en un ámbito de competencia de la organización; adicionalmente, se tuvo en cuenta a la sociedad civil para la realización del Libro Verde que regula esta nueva herramienta. Expectativas a largo y corto plazo. La Unión Europea se encuentra en una situación de vulnerabilidad. El proyecto iniciado hace unos años se tambalea, si bien su objetivo principal de garantizar la paz en el viejo continente donde ha sido un éxito, las expectativas generadas por este proyecto que además tienen el camino hacia una mayor integración

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La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea política, más allá de un simple mercado común, no parecen terminar de cumplirse. Así, la Unión Europea como proyecto podríamos pensar que está en los últimos tiempos en cuestión. No solamente desde fuera, donde los mercados dudan y ponen a prueba la viabilidad del euro, sino que desde dentro de las perspectivas los ciudadanos europeos empiezan a tener serias dudas acerca del rumbo del proyecto y la legitimidad de las políticas que llegan desde la Unión Europea. En 1998 el autor Jurguen Habermas planteó una problemática social, referente a la participación ciudadana y que tiene repercusión en la estabilidad política de la Unión Europea. “Para los ciudadanos (de la UE), la disyuntiva entre la perplejidad y la participación no hace sino ampliarse. Un creciente número de medidas tomadas a nivel supranacional afecta cada vez más y en mayores ámbitos de vida a los ciudadanos. Puesto que el estatuto de ciudadanía tan sólo se encuentra hasta el momento institucionalizado nacionalmente, los ciudadanos no tienen la posibilidad efectiva de tematizar e influir sobre las decisiones europeas” (Habermas: 1998) Incluso en países tradicionalmente europeístas, como España, Grecia o Portugal, donde en épocas no muy lejanas de dictaduras, se veía a la Unión Europea como la culminación del anhelo democrático, este apoyo desde tiempos anteriores incondicionales que se está fracturando, principalmente a resultas de las políticas de austeridad que se imponen desde las instancias europeas. Finalmente se concibe la forma como es la perspectiva de cierta parte de la ciudadanía respecto a la conformación de la Unión Europea y la seguridad que les brinda, pero podemos rescatar como es que formando parte de los planes

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La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea locales que se han iniciado para complementar el proyecto de la participación ciudadana. En primera instancia, cabe destacar que en 1999 algunos autores como Agné sostenían la baja participación de los ciudadanos en las elecciones de la UE si se comparaba con las nacionales, lo cual fue explicado con la ausencia de beneficios, traducidos en influencia, que podrían ser obtenidos en unas elecciones, en otras palabras, los ciudadanos no percibían una razón valiosa para ir a las urnas. “The people vote because they want to influence political decision-making or the scope of political decision-making. According to the same rationalistic hypothesis people don’t vote when they believe that voting makes too little political difference, that is: when the cost of voting is higher than its benefits, when for example voting takes too much time and energy compared to the gains of voting in terms of influence” (Agné: 1999). Para lograr un mejor desarrollo de la Unión Europea es necesario hacer un recuento de las necesidades básicas sobre los problemas sociales de importancia o relevancia regional, ya que un problema regional no controlado adecuadamente ya que este puede representar un peligro potencial para toda la Unión debido a que comparten las mismas perspectivas y visiones, un error regional puede marcar el debilitamiento de este bloque que el paso de los acontecimientos se pueden mal interpretar con diferentes problemas a corto y largo plazo.

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La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea Conclusión. Por último podemos considerar como es que después de todos estos interesantes puntos que descubrimos al desarrollar el presente trabajo, damos una perspectiva de la participación ciudadana, donde podemos notar cómo es que cada actor lleva a cabo las diferentes estrategias a lo largo del inicio de la Unión Europea. Pero podemos definir cómo es que todas estas acciones representan un cambio hacia delante con el fin de mejorar las contribuciones de los ciudadanos a favor de un nuevo prospecto de sistema político. Del mismo modo, en el trabajo podemos relacionar que las políticas públicas se identifican con la participación en niveles bajos alrededor de 1999 y los años anteriores que representaba una poco incidencia en la toma de decisiones, además en la Unión Europea se identifica muy bien con la participación de los grupos empresariales que al igual que los demás ciudadanos ejercen presión pero este grupo en especial hace la diferencia conforme a sus recursos. Finalmente creemos que la Unión Europea puede ser un faro importante de luz para el resto de sistema internacional, pero nos podemos dar cuenta, cuando lo analizamos de forma sistemática podemos identificar problemas actuales que por muy minúsculos que parezcan son de relevancia trascendental debido a que los cambios que pasen dentro de la Unión Europea afectan de manera significativa al resto del mundo. Para finalizar se hace importante resaltar que los mecanismos de participación en la Unión Europea acercan a los ciudadanos a la Organización y le otorgan más transparencia a las decisiones que se fortalecen a la vez cuando se ponen en discusión y son asimiladas de una forma directa por la población (Milan, 2007). Podemos notar que partir del año 2000, la Unión Europea ha consolidado su discurso a favor de la participación de la ciudadanía con la reforma integral de

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La Participación Ciudadana: El Caso De La Unión Europea la comunidad europea con reformas legislativas principalmente y el Libro Blanco, y en los últimos años la Organización ha demostrado un gran interés en incrementar la participación ciudadana en los procesos que ha desarrollado la Unión Europea como un mecanismo para fortalecer la participación ciudadana, tras la creciente insatisfacción respecto a las instituciones europeas que existía al finalizar los años 90. Al igual que todo lo antes mencionado podemos identificar como es que estos problemas que hace algunos años se presentaban como un pequeño disgusto entre la población y hoy en día tienen vital importancia que de no ser atendidos de manera adecuada estos problemas no se podrán solucionar con las medidas establecidas actualmente, por eso es vital que se actualicen y se pongan en funcionamiento en las regiones que todavía no están presentes estas formas de participación.

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