La Neutralidad de internet y las ciudades del próximo siglo

diario de chiapas i Domingo 1 de Marzo de 2015

OPINIÓN

Reflexiones

La Neutralidad de internet y las ciudades del próximo siglo Fernando Álvarez Simán*

http://mx.geocities.com/ feralvarezsiman/

“La innovación es lo que distingue a un líder de los demás” Steve Jobs

C

omosiemprehasucedidoentodalahistoria, el ser humano al ser un espécimen inteligente; siempre genera información y estainformaciónpasadepersonaapersonahastaque se replica innumerables veces. Las señas, el idioma y la escritura fueron las vías para transmitir esa información, pero hoy prácticamente la información se transmitevíaelmundovirtualoelectrónicoylohace aunavelocidadimpresionanteyademásadiferencia de otras épocas, cualquier información generada le dalavueltaalmundoincontablesvecesenpocosmomentos.Laherramientaqueposibilitaesavelocidad enelmanejodelainformacióneselinternetyviviral margen de esta tecnología a nivel personal es ya casi imposible y a nivel global es motivo de atraso social o económico.Poreso,lacantidaddelainformaciónque sedivulgaporinternethacevitalseguirmejorandola velocidaddeestaherramientadecomunicación. Al ser el internet una herramienta vital para las actividades humanas, se considera a la infraestructura que lo soporta, la velocidad y potencia con que llega la población como un nuevo motor del desarrollo. Es decir como un elemento vital para que los procesos de investigación y de innovación se amplíen y lo hagan cada vez más exponencialmente e incluso den la oportunidad a que gente de distintos países, sean estos desarrollados o no, puedan participar en el impulso al conocimiento humanoconproyectospropios. La virtud de las nuevas tecnologías y de internet es que cualquier innovación puede empezar de manera muy modesta, permear en todo el mundo y posibilitar lacreacióndegrandesempresastecnológicas.Deigual manera, una nueva tecnología la puede crear una gran empresa que no solo puede crear dichas tecnologías en una sola sede, sino que puede hacerlo con el apoyo de distintas subsidiarias en diversas partes del mundo al mismo tiempo. Es decir el internet y las nuevas tecnologías han globalizado el talento. Tan solo en el último reporte de la revista Forbes sobre las empresas más importantes del mundo se puede observar que entre las primeras diez se incluyen a cuatro de las empresas desarrolladorasdetecnologíasmásgrandesdelplaneta en las primeras cuatro posiciones. El ranking toma en cuentaeldesempeñofinanciero,elvalordelosingresos ylacapitalizaciónbursátil. Poreso,elpeligroesquequienesdominanelmercado informático quienes técnicamente reciben el nombre de “proveedores de servicios de internet”, es decir las empresas que ofrecen servicios como el acceso, el nombre del dominio y el hospedaje, puedan aprovechar la tecnología y discriminar cierto contenido ya sea de temas o de información a regiones o países que así determinen sus intereses. El debate mundial es sobre qué es lo correcto de hacer tomando en consideración queinternetsehaconvertidoenelvehículoidóneopara divulgarconocimiento. Se piensa que la velocidad de internet es básica para que en un contexto económico de competencia sea la herramienta más eficaz para impulsar la innovación, la inversión y el consumo y también los beneficios económicos.Perolaevidenciademuestraqueamásveloci-

dad, existe más riesgo de que los gigantes informáticos sevuelvanmáspoderosos,controleninternetyconello este proceso monopólico retrase su desarrollo en favor deacumularganancias.Porelloeldebatesobreelfuturo deestaherramientatecnológicaenelmundoesintenso y existen dos alternativas: la regulación de internet con leyes estrictas o la llamada neutralidad de la red. Todo estribaenlavelocidaddelosdatosyquienlodomina.

La neutralidad de la red contra el geo-bloqueo El debate sobre la neutralidad o no de la red tiene por lo menos 20 años, es decir surgió casi a la par de esta herramientatecnológica.Lasleyesnorteamericanas,que eselpaísmásavanzadoeneldesarrolloylosserviciosde internet, lo clasifican como un “servicio de información”,conellocualquieraquetengaelcapitalylatecnología suficiente puede ofertar el servicio a los usuarios y este servicio lo presta de acuerdo a sus posibilidades de alcance,coberturayvelocidad,siendolosusuariosquieneseligenelservicioquemejorlesplazcaoseajusteasus posibilidades.Estohacequeelorganismoreguladorde las telecomunicaciones de Norteamérica, no pudiera legalmente obligar a proveedores de servicios de internetaqueofrecieranelmismotratoigualitarioyestosasu vez aplican una técnica conocida como “geo-bloqueo” para restringir el acceso a contenido a usuarios y regionesespecíficasyestebloqueopuedeserpormotivospolíticos,muchas veceseseconómicopero tambiénse ha dadoparaocultartecnologíaaloscompetidores. TodocambióeljuevespasadocuandolaComisiónFederal de Comunicaciones americana en medio de una votación dividida, aprobó el principio de neutralidad de la red. Lo hizo a través de aprobar que las leyes norteamericanas reclasificaran a los servicios y el acceso al internetcomoun“bienpúblico”,estoharáqueningún usuario ni empresa podrá pagar ni cobrar para recibir untratoprioritario.Sinembargo,rápidamentelosproveedoresdeservicio(nolasempresastecnológicas)han amenazadoconimpugnarenlostribunaleslosresultadosdeladecisión,porloqueapesardequelamedidafue unhito,laúltimapalabratodavíanoestádichayademás en Europa, el Parlamento Europeo aprobó desde abril del año pasado la ley que garantiza que el tráfico de Internet sea tratado de forma igualitaria y sin discriminaciones, sin embargo, hay una tendencia política que creequelomejorparalaevoluciónfuturadeinternetsea una vía de dos carriles o velocidades. Es decir que todo aquelquepuedapagarlo,tengaaccesoainternetdealta velocidadysinrestricciones. Habrá que diferenciar a las grandes compañías tecnológicas como Google, Amazon, Facebook, Netflix y Twitter de las compañías proveedoras del servicio como Verizon, AT&T o Comcast. Precisamente a las segundas les conviene el internet de dos velocidades porqueencareceríanelaccesoainternetyloharíancon una tecnología exclusiva. Las grandes empresas tecnológicas se oponen a ello y apoyan la neutralidad de la red porque abarata sus costos de operación y permiten la comunicación entre sus distintas sedes del mundo

en tiempo real. Es decir, una red de internet neutral conlleva legalmente a un acceso a la red en igualdad de condiciones para todos, el único obstáculo es el acceso aesteservicioporpartedelosconsumidoresloquesería determinadoporsulibredecisión. Por su parte el gobierno americano se opone a las dos velocidadesporqueatentacontraelespírituemprendedoramericanoylainnovaciónalencarecerloscostosdel internet.Inclusotambiénseoponeporsimplepragmatismoyaqueelcapitalderiesgoenempresasdesarrolladoras de nuevas tecnologías tiene una arraigo de por lo menoscuarentaañosyhoyeldineroderiesgoinvertido enesetipodeempresasesdedosterceraspartesdeltotal nacionaldondesoloSiliconValleyconcentraunatercera parte. Además, en caso de aprobar la disposición del internet de dos vías, se alega en Estados Unidos de que sepuedeperdercompetitividadcontraChina;yaqueel país oriental a pesar de que regula el contenido político delinternetylasredessocialessipermiteellibretránsito decontenidocientíficos,técnicosyacadémicos,inclusodatosoficialesdelgobiernochinoafirmanqueChina ha superado los 649 millones de usuarios de internet, cifraqueeseldobledelapoblacióntotaldeEstadosUnidos y es cinco veces mayor que la población de México. De los usuarios chinos, 57 millones, el 80 por ciento de todos los usuarios, usa smartphones y tabletas para conectarseainternet. Enresumen,conlamedida,losproveedoresdeinternet no podrán bloquear el acceso a contenidos legales, aplicaciones, servicios o dispositivos que no sean nocivos. Tampoco podrán perjudicar ni degradar el tráfico de contenidos legales de internet en base al contenido, aplicaciones,servicios,odispositivosnonocivosysobre todo; no podrán priorizar la velocidad del tráfico de internetenfuncióndeunpagoporeseservicioyseespera queelloincrementelacompetitividadamericanafrentealacompetenciaporeldesarrollodeinnovacionesde otraspartesdelmundo.

La vía alternativa a la neutralidad y las dos velocidades En el anuncio, los dirigentes de la Comisión Federal de Comunicaciones americana dijeron que con este dictamen están “utilizando todas las herramientas en sus posibilidades para proteger a los innovadores y los consumidores” y preservar el papel de Internet como un núcleo de la libertad de expresión y los principios democráticos.”. Incluso afirmaron que internet es demasiadoimportanteparadejarquelosproveedoresdel servicioseanlosquehaganlasreglas.Lamedidaprotege el servicio de datos para los denominados teléfonos inteligentesylastabletas,ademásdelaslíneasalámbricas La orden también incluye disposiciones para proteger la privacidad del consumidor y para garantizar que el servicio de Internet está disponible para las personas condiscapacidadyenzonasremotas. Comotodadisputaquebuscanregularlasactividades económicas, y las tecnológicas lo son; estas repercuten tarde o temprano en el consumidor de los servicios, en este caso los ciudadanos. En este sentido, los hogares

75

americanos, que muchas veces son el embrión de nuevasempresastecnológicasenloshechossolounacuarta partedeellospuedeelegirentredosotresopcionespara queunaempresaleproporcioneelserviciodeinternet, las otras tres cuartas partes solo tienen una opción de proveedor. Para muchos analistas de tecnología americanos, las nuevas normas no garantizan la competencia de nuevos participantes y una fuerte regulación solo tiene por objeto impedir a los proveedores de internet dominantes que abusen de su poder de mercado. Además considerandoqueestedesarrollotecnológicoofrecedistintas vías que van desde la tecnología inalámbrica de última generación hasta redes de ultra alta velocidad. Es posible,quelosmunicipiosconstruyansuspropiasredesde internet para abaratar sus costos y para garantizar el accesodetodosalaredderedes.Loqueparececlaroesque labasedelapolíticadeinternetesquelacompetenciaes laherramientamáseficazparaimpulsarlainnovación, la inversión y el consumo y los beneficios económicos. Poreso,muchasciudadesdeEstadosUnidos,entreellas Austin, Texas; Kansas City, Missouri y Provo, Utah; están trabajando y son pioneras en la creación de sus propias redes locales de internet. Lo hacen subsidiando o realizandoellasmismastareasdeconstrucciónderedes de banda ancha con fibra directamente a los hogares a velocidadesdehastaungigabitporsegundo. DehecholaempresatecnológicaGoogleparticipaen algunos de estos proyectos porque las autoridades municipalesleshanaseguradorecursoshumanosexpertos en tecnología, facilidades para la inversión y la garantía dequelosproyectosapoyanlaneutralidad.Hoylasciudades americanas que apoyan el proyecto suman cuarenta y cinco y están agrupadas para el intercambio de informaciónyelapoyologísticoytecnológicoenlaorganización denominada Next Century Cities o ciudades delpróximosigloenidiomaespañol. Las ciudades del próximo siglo, como ellas se denominan; afirman que en todo Estados Unidos, los municipios deben ser innovadores y muchos de ellos están reconociendo la importancia de aprovechar Internet nivel gigabit para atraer nuevos negocios y crear empleos, también para mejorar la salud y la educación, y conectar a sus residentes a las nuevas oportunidades. Las herramientas son el acceso de internet a todos y de alta velocidad. Estas ciudades están seguras de que el nuevo cuello de botella a la innovación y el emprendimientoeselaccesoainternet,porelloofrecenaempresas de todo tipo mejores costos de vida para su empleados, costos para hacer negocios más bajos y una propia infraestructura de internet. Por ello esta asociación, de la que se puede obtener más información en la página HYPERLINK “http://nextcenturycities.org/” http:// nextcenturycities.org/ proponen a las empresas y los innovadoresinteresadosamudarseaalgunadeellasun internet de alta velocidad rápido, fiable y a velocidades competitivasanivelmundial,queademásnodiscrimen a nadie por su ingreso, su afiliación política o religiosa y queseacooperativoytransparenteparaqueestimulela innovación, aumente la inversión y logre precios más bajos. El internet de alta velocidad es posible y puede, como hasta ahora lo ha hecho incrementar los niveles de innovación de cualquier país, no importa su grado de desarrollo. Garantizar su libre acceso es una tarea de la que se benefician todos los sectores sociales. La tarea es convertirlo en una herramienta veloz y con ello se está demostradoqueesunaherramientacapazdeatraerinversionespequeñasygrandes.Enciudadesdemediado tamañocomolasmásimportantesdeChiapastambién puedensignificarunafortalezaparaatraerinversiones, los parques tecnológicos que diseña la administración del Gobernador Manuel Velasco Coello, consideran la utilidad de esta herramienta y por ello serán pioneros no solo en el sureste, sino también en todo el país. Con elloseapuntalahaciaelfuturoyconvisiónalajuventud chiapaneca. *Docente Investigador de la Universidad Autónoma deChiapas