LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO DE TRÁFICO DE DROGA EN POBLADO CHABOLISTA: ESPECIAL REFERENCIA A LA CAÑADA REAL GALIANA DE MADRID CRIMINAL INVESTIGATION OF DRUGS TRAFFICKING IN SHANTY TOWN: SPECIAL REFERENCE TO THE CAÑADA REAL GALIANA DE MADRID

La Investigación del Delito de Tráfico de Drogas en Poblado Chabolista: Especial Referencia a la Cañada Real Galiana de Madrid Inspector-Jefe Agustín Juan Vázquez Pérez Jefe de Sección de Policía Judicial - Comisaría de Distrito de Villa de Vallecas – JSP Madrid Máster en Seguridad - UNED 1.

INTRODUCCIÓN

El chabolismo es un fenómeno complejo pero muy presente no solo en nuestro país, sino también en otros países de nuestro entorno así como de otros continentes. El término chabola1 es una palabra que proviene del euskera, que sirve para definir un tipo de asentamiento humano, marginal, poco salubre y frecuentemente formado por personas excluidas socialmente2. Las chabolas son alojamientos que se instalan con materiales de desecho de obras, plásticos, tablas de madera o uralita, entre otros. También se incluyen dentro de este concepto a las denominadas viviendas prefabricadas si, en su día, se instalaron dentro de un núcleo chabolista ya preexistente con objeto de mejorar su situación, pero que con el tiempo han terminado deteriorándose, formando parte del asentamiento como un alojamiento más de esta naturaleza. Se trata de habitáculos que no reúnen las características y condiciones para ser calificados de viviendas, ni son susceptibles de convertirse en tales con una mejora de rehabilitación o transformación. Es decir, se excluyen las denominadas viviendas prefabricadas en núcleos de población normalizadas, las cuevas, las infra-viviendas que permiten su transformación en viviendas dignas y, en general, las viviendas, cualesquiera que sea su estado, que estén realizadas con elementos constructivos tradicionales. La historia del chabolismo en España se remonta al éxodo rural que se desarrolló espectacularmente en los años sesenta, y que produjo un acelerado proceso de urbanización que, junto a la especulación urbanística y al déficit de viviendas, dio lugar a la aparición de barrios de chabolas en las grandes ciudades españolas3. Esta problemática ha afectado y aún sigue afectando muy especialmente a Madrid, donde distritos como Villa de Vallecas ubicados en el extrarradio de la ciudad, vieron como crecían las hileras de chabolas, ubicadas de manera desordenada y habitadas por personas con bajo nivel social y cultural. Desde planteamientos poco elaborados o rigurosos, suele establecerse una vinculación directa entre el chabolismo y las formas de vida que se entienden propias de minorías como la gitana4.

El Pozo del Tío Raimundo - Madrid

Tal como apunta el antropólogo Juan Gamella, “En el caso de los gitanos, dado su nivel de crecimiento demográfico, su general carencia de recursos y la dificultad de acceder a nuevas 1

chabola. (Del vasco txabola, y este del fr. geôle). 1. f. cabaña ( construcción rústica). 2. f. Vivienda de escasas proporciones y pobre construcción, que suele edificarse en zonas suburbanas.

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http://es.wikipedia.org/wiki/Chabolismo http://nuestrahistoriaaldia.blogspot.com.es/2012/04/texto-chabolismo-como-consecuencia-del.html 4 El territorio de los desheredados. Asentamientos chabolistas y experiencias recientes de erradicación en Sevilla . Francisco José Torres Gutiérrez. http://www.habitatysociedad.us.es 3

viviendas, es muy probable que el problema se reproduzca y reaparezca en diferentes lugares donde se creía erradicado, aunque sea con nuevos rasgos” (Gamella, 1996, p. 257)5. En este sentido el autor apunta a que son más adecuadas las políticas que actúan sobre los condicionantes anteriores que aquellas otras que se centran en erradicar el chabolismo como tal, porque las segundas no impiden que el fenómeno se reproduzca en un sitio diferente una vez erradicado de un lugar concreto. Algunas teorías sobre el origen de los gitanos, afirman que tras la invasión islámica de la India en el siglo IX, los hindúes que habitaban en el noroeste emigraron hacían el oeste. Una segunda migración ocurrió en el siglo XIII esta vez debido al acoso del pueblo mongol. Los clanes y tribus protogitanos se dirigieron por tanto desde la India hasta el mediterráneo oriental, mezclándose previamente a su llegada a Europa.6 Los primeros gitanos que entraron en la Península Ibérica, lo hicieron a través de los Pirineos, en pequeños grupos hace ya 500 años, durante los cuales han mantenido relaciones más bien conflictivas con la sociedad y con las autoridades del Estado. Actualmente viven en España entre 500 y 600 mil gitanos siendo España el país de la Unión Europea donde más gitanos viven a excepción de Rumania donde el 9% de la población es de esa etnia. La mayor parte de la población gitana que vive en España, lo hace en Andalucía, y detrás se encuentran Extremadura, Cataluña, Valencia y Madrid. Sus principales problemas se centran en la educación, el empleo, la vivienda y la cultura. Es posible que el motivo principal sea que se trata de un pueblo de tradición oral, motivo por el cual su tasa de analfabetismo supera el 70%7. Esta circunstancia conlleva que sea un pueblo de integración muy complicada y con tendencia a formar guetos y a vivir al margen de la legalidad. Más del 90% de la población que vive en poblados chabolistas son de raza gitana8. En paralelo y como consecuencia de la falta de Poblado El Ventorro -Villaverde - Madrid oportunidades laborales, propiciada por la evolución de un sistema productivo que va copando actividades como la recogida de cartón, chatarra, muebles viejos, etc., se ha ido produciendo un alarmante incremento del tráfico de drogas en algunos núcleos (Lago, 2004, p. 750)9. Los poblados chabolistas se caracterizan por tanto por el estado de insalubridad del entorno, excesiva presencia de basuras, ausencia o deterioro de servicios públicos obligatorios, alto porcentaje de absentismo escolar, con el consiguiente fracaso, un alto nivel de desempleo y un nivel de formación de la población muy bajo. A todo ello se añade un alto índice delincuencial que 5

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El territorio de los desheredados. Asentamientos chabolistas y experiencias recientes de erradicación en Sevilla. Francisco José́ Torres Gutiérrez. http://www.habitatysociedad.us.es. Erradicación del Chabolismo e integración social de los gitanos en Avilés. Investigación Evaluación y Propuestas. Universidad de Oviedo – Ayuntamiento de Avilés Erradicación del Chabolismo e integración social de los gitanos en Avilés. Investigación Evaluación y Propuestas. Universidad de Oviedo – Ayuntamiento de Avilés Informe "Chabolismo en Andalucía" del Defensor del Pueblo Andaluz El territorio de los desheredados. Asentamientos chabolistas y experiencias recientes de erradicación en Sevilla. Francisco José́ Torres Gutiérrez. http://www.habitatysociedad.us.es.

convierte los poblados chabolistas en caldo de cultivo para que en los mismos se cometan con cierta impunidad todo tipo de actividades delictivas. En Madrid se han venido llevando a cabo distintas actuaciones que erradicar esta problemática. Sin embargo pese a ello, todavía quedan en la región unas 600 chabolas, todo ello sin tener en cuenta la Cañada Real Galiana cuyas edificaciones no entrarían dentro de la anteriormente mencionada definición de Chabola al considerarse éstas (la Cañada Real) como infra-viviendas levantadas de forma ilegal en terrenos públicos10. En los últimos cinco años la Comunidad de Madrid ha acabado con el 58 % de las Chabolas, quedando como principal foco el Gallinero, situado en un sector próximo a la Cañada Real y el del Río Guadarrama – Las Sabinas ubicado en Móstoles, dado que el Ventorro de Villaverde ya ha sido desmantelado11. Poblado de El Gallinero – Madrid El organismo de la Comunidad de Madrid encargado de gestionar esta problemática es el Instituto de Realojamiento e Integración social, denominado IRIS, cuya principal función es el realojo e integración de las familias chabolistas. Los profesionales del Instituto de Realojo e Integración Social desarrollan un modelo único de trabajo que aborda en su integridad el fenómeno de la exclusión social. Un proceso que da una oportunidad a las familias para dejar atrás una vida de exclusión social y convivir en un entorno más normalizado12.

Los fines del citado organismo son los siguientes:

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Posibilitar el ejercicio del derecho a la vivienda.

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Facilitar la integración social de las personas y familias que residen en chabolas o infraviviendas, así como de aquellos que, habiendo accedido a una vivienda pública, continúan necesitando intervención social.

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Potenciar actuaciones, en coordinación con las entidades públicas correspondientes, para la prevención del chabolismo.

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Favorecer una distribución territorial lo más equitativa posible de las personas y familias realojadas.

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Garantizar el buen fin de los recursos evitando el uso fraudulento e inadecuado de las viviendas.

http://www.20minutos.es/noticia/2008375/0/poblados-madrid/agonizan-chabolas/medio-millar/# http://www.europapress.es/madrid/noticia-desmantelamiento-ventorro-supone-adios-definitivo-ultimo-granpoblado-chabolista-capital-20131218140013.html

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http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=PVIV_Generico_FA&cid=1142494644870&pagename=PortalVivienda%2F PVIV_Generico_FA%2FPVIV_pintarGenerico

Fruto de todas las actuaciones llevadas a cabo en los últimos años, podríamos decir que actualmente es el Gallinero, el único Poblado en sentido estricto que queda en la ciudad de Madrid. Pero ¿cuál es su situación actual ? Dicho poblado se encuentra habitado por gitanos de origen rumano. La información existente apunta a que los gitanos que viven allí parecen dedicarse en su mayoría al robo de cable de cobre. Se han detectado la llegada de gitanos rumanos procedentes de diversos países de Europa. Esta ubicado a apenas un kilómetro de la antigua vía pecuaria de la Cañada Real y allí unas 700 personas (un centenar de familias) sobreviven en condiciones penosas 13. Se formó en el año 2007, tras el cierre de un campo cercano para sin papeles rumanos cuando su país entró en la Unión Europea. Se estima que hay 140 niños menores de tres años, según las estimaciones de los voluntarios de Santo Domingo de la Calzada (datos del año 2012). Entre el 27 de junio y el 11 de julio del año 2012, el Ayuntamiento de Madrid retiró 1.900 toneladas de basura del poblado, una cantidad similar a la que genera la ciudad en todo un año. Pero el lugar más problemático, constituido de construcciones ilegales, (no estrictamente chabolas), se trataría de la Cañada Real Galiana de Madrid. Problemático debido a que este lugar ha pasado a ser el mayor supermercado de la droga ya no solo de Madrid, si no de España y quizás también de Europa, en parte debido a la paulatina desaparición del resto de poblados de Madrid, y los residentes de aquellos haberse desplazado a vivir a la Cañada, donde han continuado con las ilícitas actividades que ya ejercían en sus poblados de origen. Pero, ¿que son las Cañadas Reales? Las Cañadas Reales son vías pecuarias reservadas al tránsito de ganado entre diferentes puntos de España, para la trashumancia. Son vías propiedad del Estado en las que está terminantemente prohibido construir por ley14.

Pl

Plano Guía de la Cañada Real Galiana de Madrid No obstante, durante los años 60 y 70 una nueva modificación de la ley que regula el uso de las Cañadas Reales permitió que a lo largo de su trazado se establecieran huertas y se construyeran pequeñas casas para el almacenamiento de aperos de labranza y para el descanso de los pastores trashumantes. En un primer momento no supuso mayor inconveniente ya que el número de construcciones era bajo. Sin embargo en un amplio tramo a través de Madrid la densidad de edificaciones fue haciéndose mayor15.

En cualquier caso, según el último censo realizado16, en la extensa franja de la Cañada, hay 2.650 construcciones repartidas por los términos municipales de Madrid, Rivas y Coslada. El Ejecutivo regional está buscando un acuerdo con los ayuntamientos implicados para legalizar la situación de los vecinos que llevan décadas viviendo allí, unas 10.564 personas y re-urbanizar la zona. El objetivo es levantar barrios residenciales y polígonos industriales en los terrenos de la Cañada. El 13 14 15

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http://ccaa.elpais.com/ccaa/2012/03/06/madrid/1331038712_741885.html http://es.wikipedia.org/wiki/Ca%C3%B1ada_Real_(Madrid) En los últimos 10 años el número de edificaciones y habitantes ha ido en aumento, estimándose una población actual de 10.000 habitantes. El último censo realizado fue en el año 2012.

censo de Madrid, el primero en estar listo, estima que en el tramo que discurre por su término municipal viven 5.666 personas, de las que el 79% están empadronadas y el 96% cuentan con tarjeta sanitaria, el 64% son españolas, el 27% magrebíes y el 5% rumanas. El Ayuntamiento ha contado 1.004 parcelas, de las que el 90% están edificadas y el 73% tienen carácter residencial. Hay 1.303 casas bajas, 124 chalés, 107 chabolas y 18 remolques. Además, 118 locales con actividad económica que emplean a 549 personas17. La Comunidad de Madrid, ha legislado para configurar el régimen jurídico aplicable a la Cañada Real a su paso por los municipios de Coslada, Rivas y Madrid. Se desafecta el tramo de la Cañada Real Galiana a su paso por los municipios de Coslada, Rivas-Vaciamadrid y los distritos de Villa de Vallecas y de Vicálvaro en la ciudad de Madrid. Este tramo quedaría por tanto, desafectado, perdiendo así su condición de vía pecuaria pasando a ser bienes patrimoniales de la Comunidad de Madrid, estableciéndose un plazo de dos años para que los Ayuntamientos afectados diseñen un acuerdo marco basado en el consenso social con los vecinos afectados. Pasados estos dos años, la Comunidad de Madrid podrá enajenar, vender o realizar cualquier otro negocio jurídico permitido por la Ley de Patrimonio de esa Comunidad, estando prevista su enajenación preferentemente a los ayuntamientos. En caso de no ejercerla, la Comunidad de Madrid podrá decidir su enajenación a terceros18. Para llevar a cabo lo dispuesto en la legislación, las administraciones afectadas, esto es, la Delegación del Gobierno de Madrid, la Comunidad de Madrid y los Ayuntamientos de Madrid, Rivas-Vaciamadrid y Coslada, han firmado un Protocolo el día 06 de febrero de 2013, que tiene como objetivo coordinar acciones para establecer instrumentos, canales de comunicación y estrategias de actuación conjunta orientadas a controlar la problemática social, prevención de la criminalidad, en especial el tráfico de drogas, todo ello sobre la base de los principios de complementariedad, cooperación, información recíproca y lealtad institucional19. Las dos líneas de acción marcadas por el Protocolo son por un lado la Prevención del delito, mediante la erradicación del delito de tráfico de drogas, establecimiento de elementos de seguridad disuasorios de la comisión de delitos de tráfico de droga y prevención del delito de tráfico de drogas en los municipios aledaños y por otro el establecimiento de medidas de colaboración de todos los actores implicados; entre Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y Entidades Locales así como entre órganos jurisdiccionales y entre servicios sociales. Vista aérea de la Cañada Real A tal efecto se crea una mesa de coordinación a nivel político/técnico y una comisión de seguridad conjunta a nivel técnico/operativo. Ahora bien, pero ¿Que nos podemos encontrar actualmente en la Cañada Real Galiana de Madrid?. Pues una situación cultural multipolar con presencia de:  Fenómenos de marginación social; 17 18 19

http://ccaa.elpais.com/ccaa/2012/03/12/madrid/1331558208_596879.html Ley 2/2011 de 15 de marzo de la Cañada Real Galiana. Protocolo de Seguridad de la Cañada Real Galiana entre la Delegación del Gobierno, la Comunidad de Madrid, el Ayuntamiento de Madrid, el Ayuntamiento de Coslada y el Ayuntamiento de Rivas-vaciamadrid firmado en Madrid, el 06 de febrero de 2013.

 Proliferación de actividades delictivas tráfico de drogas, receptación y otros delitos conexos (robos, hurtos, agresiones, ajustes de cuentas, defraudación de fluido eléctrico, agua ..etc.) ;  Insalubridad (carencia o precariedad de servicios públicos);  Llegada masiva de inmigrantes desde los años 1990, principalmente magrebíes y rumanos;  Situación jurídica de las viviendas diferente dependiendo de su antigüedad, de los materiales de las que están hechas (desde chalés adosados hasta casa de chapa), su ubicación o su situación burocrática (algunas pagan IBI o están registradas en el Catastro);  Ninguna vivienda de las que está allí construida es legal y ni siquiera podrían acogerse a la posibilidad de la usucapión. Volviendo al inicio de ese artículo, la problemática del chabolismo no es un fenómeno exclusivamente español. Amnistía Internacional alertó en el año 2009, que más de 1.000 millones de personas se encontraban viviendo en chabolas, número que por otra parte se encuentra en alarmante crecimiento debido según ese organismo al incesante incremento del precio de la vivienda, que deja a los menos favorecidos sin otra alternativa que engrosar los cinturones de pobreza de las grandes ciudades20. A continuación, una vez introducida la problemática del chabolismo, y descrito el escenario dentro del cual la policía tiene que desarrollar sus actividades de prevención de la delincuencia, obtención de información, investigación de delitos y ejecución de operaciones, es el momento de pasar a describir las características de los grupos delictivos que operan en poblados chabolistas, cuya actividad ilícita principal es el tráfico de sustancias estupefacientes. El lector debe reparar que lo que voy a pasar a describir no debe ser tenido como una verdad absoluta ni inmóvil, sino como una realidad dinámica, en constante proceso cambio, dado que estos grupos delictivos evolucionan en su modo de operar a medida que adquieren experiencia y conocimientos sobre los métodos de investigación policial, todo ello para defenderse, evitar ser detenidos, y en caso de serlo, conseguir que sea con el menor número de pruebas posible para salir impunes. Las características de estos grupos delictivos están extraídas del análisis de la experiencia policial acumulada por multitud de operaciones e investigaciones en su mayoría llevadas a cabo en la Cañada Real Galiana, dado que por decirlo de alguna manera, éste es el lugar donde actualmente se asientan y operan los clanes familiares dedicados a esta actividad delictiva. 2. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS GRUPOS DELICTIVOS En este apartado, me propongo describir todas aquellas características de los grupos delictivos que operan en Poblados Chabolistas, que deben ser tenidas en cuenta a la hora de planificar una investigación o una operación. Primeramente, cabe señalar que si más del 90% de los habitantes de los poblados chabolistas son de raza gitana, en esa misma proporción también lo son los miembros de los grupos delictivos que se dedican al tráfico de drogas en este entorno. Los poblados chabolistas se constituyen en guetos donde impera la ley gitana y donde estos grupos delictivos se hacen fuertes siendo complicado para otros poder penetrar y hacerse con parte de ese mercado. Los puntos de venta ubicados en los poblados de chabolas o infra-viviendas, regentados por familias de raza gitana, son gestionados como cualquier negocio de otra naturaleza que tradicionalmente han ocupado a las personas de este grupo étnico. Existe un reparto de roles que tiene que ver con el género de los individuos que componen la unidad familiar. En la casi totalidad de los puntos de venta desarticulados, es la mujer la que se encarga de manipular la droga, y prepararla para su venta al consumidor, además de ser ella la que realiza la venta al cliente, motivo por el cual son ellas las habitualmente señaladas por los compradores cuando son preguntados por la policía. Los miembros masculinos del grupo, tienen un papel orientado más a dar protección al 20

http://internacional.elpais.com/internacional/2009/05/28/actualidad/1243461602_850215.html

grupo, vigilar la presencia policial y negociar la adquisición de droga de proveedores externos al clan. El uso de menores de edad para la venta de la droga es algo habitual. Es por tanto frecuente que la mujer juegue en estos grupos un papel importante, más importante incluso en ocasiones que sus compañeros varones, y también incluso que lidere la actividad. Es muy habitual también que sean las mujeres las que asuman la responsabilidad total por los hechos delictivos imputados, y en caso de incautárseles droga, ellas sean las que declaren ser propietarias de la misma, exculpando a los miembros varones del grupo. Actualmente, la droga se suele despachar en forma de pequeñas dosis, denominadas micras, a un precio de cinco euros cada una. En esta forma, la droga está muy adulterada “cortada”, para obtener así un beneficio mayor. También se vende cocaína en roca y mezcla de cocaína y heroína. Como antes se mencionó, los Operación Corralón - Cañada Real Galiana poblados chabolistas se constituyen en guetos, que tienen como utilidad principal para sus moradores, la auto-protección. Los poblados sirven para, por una parte protegerse de otros grupos delictivos, y por otra para protegerse de la actividad policial, de manera que unos se protegen a otros y se avisan mutuamente en caso de detectar la presencia de policías en la zona. Sirva como ejemplo de lo anterior, que en la Cañada Real Galiana de Madrid, se encuentran identificados más de treinta lugares que son puntos de venta de droga o habitados por personas que se hallan relacionadas de una u otra manera con ese delito, en una franja de unos dos a tres kilómetros. Esto hace casi imposible que un vehículo penetre en la zona sin ser detectado o que alguien que no es de allí pueda pasar desapercibido lo que en definitiva complica mucho las vigilancias policiales y por consiguiente las investigaciones y la obtención de pruebas para poder imputar el delito21. Operación Perico - Vista fumadero

Existe otro mito que hay que desterrar, sobre todo cuando nos referimos particularmente a la Cañada Real. Si bien es cierto que en un poblado chabolista al uso, por definición las viviendas se tratarían de infra-viviendas22, entendiendo éstas como viviendas que no reúnen un mínimo estándar para ser consideradas como tales, éste no es el caso de la Cañada, en la cual se levantan un buen 21

Sirva como ejemplo la Fotografía perteneciente a una parcela de la Cañada Real, conocida como el Corralón. Una construcción ilegal con un acceso delantero y dos salidas traseras en cuyo interior había trece viviendas. 22 Diccionario de la Lengua española (DRAE) infra-vivienda. 1.f. Vivienda que carece de las condiciones mínimas para ser habitada.

número de construcciones ilegales, pero muchas de ellas, sobre todo las pertenecientes a los traficantes de droga, con todas las comodidades de una vivienda normal. Estas viviendas suelen disponer de un habitáculo interior usado para el acceso de clientes para adquirir la droga y también consumirla, separado de la vivienda y del lugar donde se encuentra el grueso de la droga por una ventana enrejada.23. El perfil de comprador es muy variado, en su mayoría de bajo nivel de recursos, generalmente con numerosos antecedentes penales, que comete habitualmente delitos contra el patrimonio para conseguir dinero para adquirir sus dosis de droga, pero también hay compradores de nivel económico superior algunos incluso que vienen de provincias limítrofes y otros que se tratan de pequeños traficantes que adquieren la droga para venderla en sus lugares de origen o en otros lugares de Madrid. La experiencia demuestra que raramente vamos a obtener de estos compradores declaraciones fiables que permitan ser usadas como pruebas en un procedimiento judicial, dado que se tratan de personas en su mayoría con muchos antecedentes delictivos, y bien sea por miedo a represalias, por connivencia o dependencia de los traficantes, no van a ratificar sus manifestaciones en un futuro juicio. Estos por el contrario pueden ser una buena fuente de información, pero no son una manera obtención de pruebas válidas para un procedimiento judicial. Los puntos de venta de droga, en este tipo de poblados, y muy especialmente en la Cañada Real, al tratarse los Operación Perico - Acceso vivienda en la Cañada traficantes allí asentados de personas con amplia experiencia delictiva, están dotados de varias medidas de seguridad, que tienen como objetivo retardar la entrada de la policía y ganar tiempo para deshacerse de la droga antes de que se produzca el acceso de las fuerzas del orden. Estas medidas de seguridad suelen consistir:  Separación del lugar donde está la droga y el lugar al que accede el comprador (venta de droga a través de una venta enrejada);  Doble puerta blindada que abre en Operación Corralón - Detalle Chimenea dos direcciones con travesera 24 interna ;  Despacho de droga, dotado de sumidero o chimenea para quemar o deshacerse de la droga si fuera a producirse una intervención25.  El punto de venta de droga esta siempre cerrado y con alguien en su interior dispuesto a 23

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Estas habitaciones se denominan fumadero. Véase la fotografía. Desde esa reja, los consumidores adquieren su dosis de droga. Muchos de ellos consumen en ese mismo lugar. Véase la fotografía anterior. Se trata de una puerta doble. La externa (azul) abre solo hacia fuera y la interna (blanca) hacia dentro lo que dificulta mucho el acceso. En este caso se consiguió acceder antes arrancando la reja de la ventana. Detalle de una chimenea usada para deshacerse de la droga en caso de intervención policial. Véase fotografía perteneciente a la Operación Corralón.

destruir la droga cuando se produce una intervención policial. Es característico del entorno chabolista la utilización de la figura del “puntero” o “machaca”. Se trata de personas adictas a la droga, que son utilizadas por los traficantes para captar compradores, organizar el acceso al lugar de consumo de droga (“fumadero”) y vigilar los alrededores para avisar en caso de detectar la presencia de la policía. Los traficantes les pagan sus servicios suministrándoles la droga que estos necesitan. La situación de los llamados “machacas” con respecto a los traficantes es de semi-esclavitud, dado que la extrema dependencia de los primeros con respecto a los segundos, hace que éstos estén obligados a hacer lo que éstos quieran de día o de noche, viviendo en muchas ocasiones en condiciones infrahumanas26. La acumulación de puntos de venta de droga (regentados por personas vinculadas familiarmente) no implica que exista una asociación delictiva estable más allá del simplemente conocerse unos a otros. Frecuentemente la dinámica es que las familias con contactos externos para conseguir la droga en cantidades importantes y a buen precio, provean de droga a las otras. Estos grupos familiares más pequeños obtienen la droga sin adelantar el dinero, y luego la pagan una vez la han vendido, adulterándola para obtener un beneficio mayor. No obstante, la propia configuración de los poblados chabolistas, favorece que exista colaboración de unos con otros para avisarse mutuamente en caso de detectar la presencia policial y ofrecerse así protección en caso de intervención. No suelen utilizar métodos sofisticados de Operación Corralón - Caseta machaca ingeniería financiera para lavar sus activos. La mayor parte de ellos no tiene medio lícito de vida, ni pueden acreditar una fuente de ingresos más allá de la venta de sustancias estupefacientes. Suelen acumular mucho dinero en metálico y otros bienes de valor, como pueden ser vehículos, oro y otros activos adquiridos con el dinero en metálico obtenido de la venta de droga27. También acostumbran a invertir el dinero obtenido con la venta de la droga en bienes inmuebles, sea en localidades cercanas al punto de venta, o en sus lugares de origen. Algunas investigaciones realizadas demuestran Operación Triángulo - Dinero intervenido que muchos de los grupos delictivos que trafican con droga, en especial en la Cañada Real, tienen terrenos y viviendas fuera de ese lugar, sin que en ningún caso se pueda justificar su tenencia por ningún ingreso legal. Esto demuestra que la vivienda del poblado no es 26

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Detalle de la caseta donde vivía el “machaca” que trabajaba para el clan que traficaba en el Corralón. Situado en la intemperie. Véase en las fotografías dinero, oro y otros efectos intervenidos. Operación Triángulo

sino el negocio familiar de venta de droga y no el domicilio habitual. El uso de personas interpuestas como titulares de esos bienes, en particular vehículos o domicilios es también habitual. Suele tratarse de miembros de la familia no implicados de forma directa en la venta de droga, para que en el caso de ser detenidos los que sí lo están, no se pueda demostrar que esos bienes son de ellos. El uso de menores de edad para registrar los bienes es igualmente muy común. Una constante dentro del entorno chabolista, es que los traficantes no acostumbran a tener mucha droga en el punto de venta, dado que de esa manera, en caso de intervención policial, es más fácil deshacerse de ella, tirándola al sumidero o quemándola, y en caso que no puedan hacerlo, ellos suponen que la pena será menor cuando la cantidad de droga intervenida también lo es, lo que en parte es cierto. De esa manera también salvan el grueso de la droga, para seguir vendiendo, sean ellos mismos u otros miembros de la familia y continuar obteniendo beneficios. Operación Triángulo - Detalle joyas intervenidas La misma suele estar enterrada fuera de la chabola o parcela, de manera que si es descubierta no se les pueda adjudicar su propiedad y en consecuencia ser detenidos por ello. Como quiera que los poblados chabolistas se encuentran en el extrarradio de las ciudades, los consumidores de droga necesitan eventualmente un medio de transporte. Este es el motivo por el que los últimos años han proliferado los vehículos llamados “cundas” o taxis de la droga, que son vehículos conducidos por particulares, generalmente drogo-dependientes, que usan su vehículos para transportar a otros consumidores a los poblados, a cambio de dinero o de una dosis de droga. Algunas investigaciones han detectado connivencias entre estos vehículos y los propios traficantes que les pagan para que les provean de clientes. El tráfico de drogas que se comete en los poblados chabolistas, es un elemento catalizador de otras actividades delictivas, sean éstas conexas o no. Se encuadran dentro de esta definición por ejemplo los delitos contra el patrimonio, en especial los Robos en Interior Vehículo, Viviendas o Establecimientos, cometidos por los toxicómanos para obtener con que sufragarse su dosis de droga. Paralelamente, junto a los traficantes se Cundas en la Cañada Real instalan en el mismo poblado también receptadores que adquieren los objetos robados. Todo ello constituye un círculo vicioso, una cadena delictiva difícil de romper. En un entorno como el descrito, donde existe una afluencia de toxicómanos, con tendencia a, o necesidad de delinquir para obtener dinero con que sufragar sus dosis de droga, existe una generalización de la comisión de hechos delictivos, tales como robos con intimidación, detenciones ilegales, lesiones, agresiones, ajustes de cuentas ..etc., difíciles de resolver por la falta de

colaboración ciudadana al no ser denunciados, lo que en consecuencia conlleva que exista una cifra negra delincuencial muy alta. 3. PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE INVESTIGACIONES Las investigaciones que se llevan a cabo dentro de un entorno de poblado chabolista, son muy complejas desde el punto de vista operativo, requieren un alto de grado de paciencia y un conocimiento profundo del terreno y deben planificarse y orientarse a la consecución de los siguientes objetivos:  Identificar todo el núcleo familiar que compone el clan. Puede parecer algo relativamente sencillo, y en realidad lo es cuando la investigación se centra en un grupo pequeño, ahora bien cuando el objetivo de la investigación es un clan, identificar todos sus miembros, determinar la relación existente entre ellos, y asimismo clarificar cual es el papel individual asignado a cada uno en la génesis y ejecución del delito es necesario para realizar la imputación de acuerdo a su grado de participación. Es muy importante conocer a todos los componentes del grupo, incluso aunque su participación en la actividad delictiva no sea especialmente relevante, dado que los beneficios de las ventas de droga pueden estar registrados a nombre de ellos.  Averiguar todos los domicilios del clan. Conocer estos domicilios va a permitir intervenir otros efectos de interés para la investigación en un futuro registro tales como dinero u otros activos valiosos adquiridos con el beneficio obtenido por la venta de droga así como en su momento solicitar a la Autoridad Judicial Mandamiento para que se les prohíba disponer de los domicilios si se acredita que los mismos han sido adquiridos con la venta de droga.  Determinar el nivel de actividad del grupo, mediante vigilancias orientadas a aportar indicios que permitan colegir la cantidad estimada de droga que venden de acuerdo al número de presuntos “clientes” identificados o detectados.  Concretar los horarios en los que la venta se produce, o en caso en que la droga se venda durante veinticuatro horas, determinar que horas son las de más afluencia para así poder planificar las vigilancias para que éstas sean más efectivas y las incautaciones de droga a compradores sean mayores, e igualmente planificar la hora más adecuada para una futura entrada y registro.  Identificar al proveedor de la droga. Hay que reseñar que algunas veces el grupo objeto de investigación se proveerá de droga en el interior del poblado, pero en otras es probable que si el grupo tiene suficiente entidad, este se provea de droga externamente, mediante contactos con otros grupos criminales extranjeros, como colombianos, turcos u otras nacionalidades. Esta información por tanto va a ser muy importante para llevar a cabo futuras investigaciones.  Descubrir donde se encuentran ocultos el dinero y demás activos adquiridos con la venta de droga es esencial. Algunos de estos grupos, utilizan personas interpuestas aunque próximas familiarmente para poner a su nombre vehículos u otros bienes, en algunos casos menores de edad, al tener el convencimiento de que en caso de producirse detenciones, si estos están a nombre de esas personas no podrán ser intervenidos y podrán Operación Monos - Derribo de Parcela finalmente conservarlos.  Pero el principal objetivo de una investigación dentro de un poblado chabolista es obtener pruebas de la actividad delictiva que permita una imputación los más amplia posible, al mayor número de miembros del grupo para poder finalmente desarticular el clan y al mismo

tiempo una vez detenidos sus miembros poder eliminar el lugar donde la droga se está vendiendo, es decir, la chabola o construcción ilegal, todo ello en coordinación con los servicios municipales competentes28. A la hora de llevar a cabo una investigación de un grupo criminal que opera en un entorno chabolista. Es preferible llevar a cabo la judicialización del asunto tan pronto como se tengan datos fiables del hecho que está ocurriendo así como de quien son sus responsables, aunque no estén identificados en su totalidad. De esa manera se dispondrá de un juez competente a quien dirigir las peticiones que necesariamente se generarán durante la investigación lo que facilitará la consecución de la misma. Durante los servicios de vigilancia existe una dificultad añadida que es mantener el anonimato. Es necesario que el lector repare que las medidas de seguridad tomadas por los traficantes, unidas al hecho de tratarse de un entorno en el cual todos se conocen, hace que cualquier presencia extraña sea inmediatamente detectada y por tanto, tan pronto como los investigadores ponen los pies en el lugar, éstos van a ser inmediatamente identificados. No obstante, a mi entender el hecho de los policías que actúan sean aquellos que habitualmente trabajan en el poblado, aunque sean muy conocidos, favorece el éxito de la investigación toda vez, que si bien los agentes son inmediatamente detectados, en realidad los habitantes del poblado no saben quien es el objetivo real de la investigación. De esa forma se acostumbran a la presencia policías en el poblado lo que por otra parte va a permitir obtener información relevante. En este sentido una imprescindible es la captación de información. Hay que tener presente que es extremadamente difícil encontrar fuentes fiables dentro del entorno chabolista. Aunque si es frecuente que muchos de los moradores se presten a facilitar información, esto lo hacen por intereses espurios, en tanto que suele ser por un lado para evitar ser detenidos, dado que ellos mismos son también traficantes, y por otro para eliminar a la competencia facilitando la detención de otros traficantes y quedándose ellos con su potencial “clientela”. Una fuente potencial para la captación de información son los propios compradores de droga. Es verdad que raramente esta información se va a concretar en una declaración formal, y en caso de que así fuera, es poco probable que dicha declaración se mantenga a lo largo de todo el proceso, sea por miedo a represalias, por connivencia o dependencia como he explicado anteriormente. Punto de Venta Cañada Real. Operación Perfumes No obstante, el grado de compromiso o lealtad que el comprador de droga tiene con su proveedor suele ser muy bajo, por tanto siempre que no conste formalmente, es muy probable que ese comprador facilite información muy relevante para la investigación, en relación con el grupo delictivo investigado, como pueda ser la identidad de las personas implicadas, ubicación y disposición del punto de venta, clase de droga que se vende y modus operandi...etc.29 El uso de vigilancias y seguimientos es una técnica de investigación no solo importante sino imprescindible sobre todo al inicio y fin de la actividad de venta de droga. Estos seguimientos estarán orientados a determinar:  Cuáles son las otras propiedades del clan ( la simple consulta en los registros oficiales no 28

Derribo de parcela en la Cañada Real Galiana de Madrid. Llevado a cabo por servicios municipales una vez realizado registro. Operación Monos

29

Interior de un punto de venta de droga desarticulado en la Cañada. Obsérvese su disposición con el ventanuco a la derecha desde donde los compradores adquieren la sustancia. Operación Perfumes

será suficiente dado el cada vez más extendido uso de personas interpuestas que ostentarían la titularidad de los bienes);  Donde se puede ocultar el dinero obtenido de la venta de droga;  Donde estaría oculto el grueso de la droga que no está dispuesta para ser vendida;  Saber quien duerme en la parcela y quien inicia la actividad de la venta de droga (pues sería está última la persona que traería la droga en cuyo caso es importante saber de donde viene). Con toda probabilidad la chabola no va a quedar sola nunca, siempre habrá alguna persona que va a dormir en su interior, dado que al tratarse de construcciones ilegales, no la dejaran vacía para evitar que alguien más entre y se la apropie o para evitar que las autoridades al percatarse de que se encuentra vacía la derriben. Es muy recomendable que todas las observaciones que se realicen se consignen mediante Actas de Vigilancia. En dichas actas de vigilancia se harán constar todos los datos de las personas identificadas a las que se las ha incautado droga al salir de la parcela, por tratarse de presuntos compradores. Dichas actas se remitirán a la Autoridad Judicial, como prueba de la actividad delictiva observada y para fundamentar otras Diligencias de investigación más restrictivas que requieran autorización judicial, como la observación telefónica o el uso de la técnica de agente encubierto que pueden ser de gran utilidad cuando se llevan a cabo investigaciones sobre clanes de cierta entidad y compuestos por un gran número de miembros. En todo caso, todas las diligencias de investigación que se lleven a cabo, estarán orientadas a identificar a todos los miembros del clan, individualizar responsabilidades, determinar jerarquías y roles, conocer los lugares de ocultación de la droga así como dinero u otros activos obtenidos de la venta de droga y llegar a la cúspide de la organización delictiva investigada. Todo ello, conducirá necesariamente a la solicitud de un mandamiento de entrada y registro en el lugar del poblado donde se está vendiendo droga, al objeto de detener a los responsables de la actividad delictiva e intervenir la droga así como otros efectos e instrumentos del delito, lo que nos lleva al apartado siguiente. 4. DESARROLLO DE OPERACIONES POLICIALES El desarrollo de una operación en un poblado chabolista o similar, requiere de numerosos recursos y muy buena planificación, dado que como es bien sabido, se trata de un entorno hostil en el que la intervención policial no va a ser bien recibida, toda vez que la mayor parte de los habitantes son conocedores de la actividad delictiva, y en muchos casos, encubridores o partícipes de la misma. Antes de la operación, es necesario contar con información muy precisa que permita conocer con la mayor exactitud posible como es el lugar donde se va a intervenir, cuantas personas integran el grupo, evaluar cual es su grado de peligrosidad, si en el interior de la chabola puede haber armas, menores de edad y cuantos detalles puedan permitir realizar la intervención con el mayor nivel de seguridad posible tanto para los funcionarios integrantes del dispositivo como para los propios integrantes del grupo delictivo. Esta información como es natural tiene que ser recopilada a lo largo de la investigación, de las diversas fuentes de información existentes, entre ellas los propios compradores identificados, colaboradores, y los datos obtenidos de las diligencias practicadas, que deben ser analizados en detalle cuando se afronta el reto de preparar la operación. En un poblado chabolista o de construcciones ilegales, debe ser considerado si hay posibilidad para ello, el uso de medios aéreos para efectuar un estudio previo del área. Esto nos permitirá conocer la estructura interna de la construcción, la existencia de posibles salidas traseras no controladas previamente y toda la información relevante para la ejecución de la operación.

La identificación plena del lugar no está exenta de dificultades, dado que en un poblado chabolista no existen calles ni direcciones, ni padrón, ni catastro ni ningún otro registro oficial, con lo que la individualización del lugar a veces debe realizarse mediante planos, fotografías, coordenadas GPS, descripción de los rasgos distintivos de la misma (forma, colores … etc. ). Es muy importante conocer donde se encuentra ubicado el habitáculo destinado al consumo de las sustancias estupefacientes por parte de los compradores. Muchos compradores prefieren consumir dentro para evitar que la droga sea intervenida al salir del poblado. Esto es muy habitual particularmente en la Cañada. Este lugar es conocido en argot como “fumadero”. Es el “fumadero” el lugar al que los consumidores acceden para adquirir su dosis en el interior normalmente a través de una ventana que le separa de la vivienda en cuyo interior se encuentra la persona que Vista aérea de la Cañada despacha la droga. La información relativa a la ubicación del fumadero es esencial a la hora de planificar la entrada y registro, pues este será el lugar que nos orientará para saber donde se encuentra la zona de venta, que por razones obvias debe ser acometido en primer lugar para lograr la intervención de la droga. Otra actividad esencial a la hora de llevar a cabo la operación es realizar un estudio previo de las puertas de acceso al lugar, que determinará el procedimiento de apertura a emplear para garantizar un franqueo lo más rápido y seguro posible. Una planificación detallada del orden de acceso de los vehículos y personas que van a intervenir, determinando las funciones de cada uno, es esencial para garantizar que unos vehículos no taponan a otros, así como conseguir que la entrada se lleve a cabo de manera segura preferentemente en binomios para que ningún participante en la operación se quede solo durante el asalto al lugar. La clave para que la Fumadero en la Cañada Real Galiana operación tenga éxito es una ejecución rápida y sorpresiva. El desarrollo de Operaciones en un entorno chabolista, requiere un uso extensivo de recursos humanos, habida cuenta que toda la actuación policial va a desarrollarse dentro de un entorno fuertemente hostil. En este sentido siempre se precisará más personal del que sería necesario habitualmente si la intervención se desarrollara dentro de un entorno normal, toda vez que hay que sumar aquellos efectivos que deben garantizar la seguridad y mantener al resto de moradores del poblado fuera de la escena de operaciones.

Por tanto, es necesario el uso de Unidades especializadas de orden público que preservaran la seguridad de las unidades investigadoras que actúan sobre el terreno y controlaran la entrada y salida al lugar de la intervención, mediante un cinturón de seguridad para evitar fugas. También el Grupo Operativo de Intervenciones Técnicas (GOIT) provistos de medios especiales para la apertura de puertas, cajas fuertes, y búsqueda de efectos en lugares no habituales, va a constituir un apoyo fundamental en la operación, más aún en estos lugares provistos de tantas medidas de seguridad y Operación en la Cañada Real recovecos donde podrían ocultarse efectos. Es altamente recomendable que además de la policía judicial, responsable de la investigación, colaboren en la inspección del lugar los Guías Caninos que ayuden a localizar la droga que se encuentre escondida. A la hora de efectuar la intervención es recomendable el uso de vehículos grandes, tipo furgoneta que permitan transportar un buen número de Funcionarios, necesarios para llevar a cabo la intervención y también los medios utilizados para efectuar la entrada. Las sustancias intervenidas deben ser sometidas a drogo-test para comprobar si se tratan o no de droga. A continuación se resumen las cuestiones más importantes a tener en cuenta a la hora de llevar a cabo el acceso al poblado, y la entrada en la chabola o construcción ilegal:  Establecer previamente un orden de entrada de los vehículos y lugar de estacionamiento para evitar que un vehículo mal Drogo-test positivo a heroína - Registro Cañada Real Galiana colocado estorbe al resto del operativo.  Valorar la conveniencia de establecer un equipo de avanzada bien camuflado para intentar un primer asalto sorpresivo.  En caso de que ese primer intento sorpresa falle, los funcionarios especializados del GOIT deberían realizar inmediatamente el asalto fracturando las puertas usando los medios disponibles.  Asignar funciones bien definidas y conocidas por los intervinientes, concretamente:  Un Equipo de avanzada para realizar un primer intento.  Un Equipo de registro para ejecutar el registro, reseñar los efectos y realizar el

drogo-test.  Un Equipo de identificación y toma de declaración de compradores.  En caso de la existencia de fumadero, un Funcionario deberá observar por la ventana que da acceso a la vivienda, para poder testificar en caso de que el operativo no acceda a tiempo a la vivienda, como la persona del interior se deshace de la droga. Durante el registro se procederá a:  Intervenir tanto las sustancias estupefacientes, como todos los efectos habitualmente utilizados para su manipulación y venta, tales como balanzas, sustancias de corte, etc.  Efectuar un Reportaje fotográfico del punto de venta reflejando la disposición del fumadero, del despacho de droga etc.  Intervención de los efectos que provengan de la venta de droga, cambios por droga y armas (la existencia de armas es frecuente en estos lugares).

Heroína y Cocaína así como efectos para manipulación venta

Por último, para evitar que una vez acabada la intervenidos. Operación Nano – Cañada Real intervención la chabola o construcción ilegal pueda ser ocupada por familiares u otros moradores del poblado y puedan seguir vendiendo droga, se deberá mantener la custodia del lugar hasta que por los servicios municipales que correspondan se proceda a su derribo aplicando la normativa municipal que proceda. Es importante que cuando se derribe el lugar se dejen los escombros allí para impedir que se pueda realizar una nueva construcción. Finalmente durante la tramitación del Atestado, se deberá realizar una comparecencia donde se especificarán las actuaciones individuales de cada participante en el dispositivo, a fin de evitar asistencias innecesarias de personal a las sesiones de juicio oral.

Operación Monos - Pistola intervenida

5. ESPECIAL REFERENCIA A LA CAÑADA REAL GALIANA. BALANCE DE LA LUCHA CONTRA EL TRÁFICO DE DROGAS EN EL AÑO 2013 El Sector VI de la Cañada Real Galiana de Madrid, es donde se ubican las zonas con más conflictividad desde el punto de vista criminológico, concretamente el Poblado de Valdemingómez y el Poblado del Gallinero, ambos ubicados en el Distrito de Villa de Vallecas, donde la Comisaría del Cuerpo Nacional de Policía, siguiendo las directrices marcadas por la superioridad, viene llevando a cabo una actividad continuada de combate al tráfico de estupefacientes, que se realiza mediante actuaciones que tiene por un lado un carácter preventivo orientado a identificar a las personas que acuden a comprar sustancias estupefacientes para su propio consumo para incautar las dosis de droga que éstos han adquirido y sancionarles de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgánica 1/92 y por otro de naturaleza investigadora, donde una buena parte de los recursos adscritos a la Policía Judicial de Villa de Vallecas, están focalizados en recabar, cotejar y analizar información que permita generar inteligencia para poder por un lado identificar los clanes o grupos organizados con vínculo familiar que actualmente operan en la Cañada Real principalmente en actividades relacionadas con el tráfico organizado de sustancias estupefacientes y por otro conocer quienes son los moradores de los puntos de venta más pequeños formados por núcleos familiares más reducidos que normalmente se abastecen de droga a través de los clanes más grandes, todo ello al objeto de iniciar las correspondientes investigaciones para desarticular progresivamente dichos grupos y detener a sus miembros. Están identificados más treinta lugares, en una franja de entre dos y tres kilómetros, en la Cañada Real Galiana de Madrid, en los cuales o bien se vende droga al consumidor, o bien sus moradores están vinculados de una u otra forma con el tráfico organizado de estupefacientes. A lo largo del año 2013, sólo la Comisaría de Villa de Vallecas ha llevado a cabo un total de 14 operaciones en esa parte de la Cañada Real, doce de ellas contra tráfico de estupefacientes y dos por delitos de receptación, con un total de 100 personas detenidas, sustancias estupefacientes incautadas (100 gr. de hachís, 481,6 gr. de cocaína, 523,3 gr. de heroína, ), sustancias para adulteración de la droga, 51,180,5 euros, 18 armas de fuego (seis escopetas y 12 pistolas), armas blancas, cartuchos, joyas, numerosos vehículos y efectos sustraídos así como numerosos efectos para la manipulación y venta de droga. 6.

CONSIDERACIONES

Los poblados chabolistas, su estructura y la idiosincrasia de las personas que en ellos viven, en situación de marginalidad y exclusión social, constituyen focos de criminalidad, y favorece la proliferación de grupos criminales organizados de naturaleza étnico familiar, cuya investigación y desarticulación es extremadamente difícil. La principal actividad delictiva cometida en este entorno, por dichos grupos criminales es el tráfico de drogas, para cuya comisión han adquirido en los últimos tiempos una gran especialización, que los hace cada vez más difíciles de investigar. No hay duda de que la existencia de puntos de venta de droga dentro de los poblados chabolistas, es un elemento catalizador de otras actividades delictivas, principalmente delitos contra la propiedad, que las personas drogodependientes cometen para conseguir sus dosis de droga. Para infiltrar este entorno y conseguir su desarticulación, se requiere un profundo conocimiento del terreno, y de recursos humanos especializados, así como la utilización de todas las técnicas y medios de investigación criminal disponibles. Esta concentración de puntos de venta de droga, favorece la impunidad, dado que unos traficantes colaboran con otros para protegerse de la policía estableciendo fuertes medidas de seguridad, servicios de vigilancia así como abasteciéndose unos a otros de droga. Por tanto, esta concentración favorece la comisión del delito, motivo por el cual, es esencial

acometer medidas tanto policiales como de otra naturaleza para la erradicación de este tipo de asentamiento lo que redundará en un descenso de la criminalidad y por consiguiente una mejor seguridad objetiva y subjetiva.