La inveción de la exclusión (CLACSO)

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La inveción de la exclusión (CLACSO) Book · November 2015

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1 author: José Romero-Losacco Venezuelan Institute for Scientific Research 7 PUBLICATIONS 0 CITATIONS SEE PROFILE

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ALBA CAROSIO (compiladora)

TIEMPOS PENSAR

para

Investigación social y humanística hoy en Venezuela TOMO I

TIEMPOS para

PENSAR Investigación social y humanística hoy en Venezuela TOMO I

Alba Carosio (compiladora)

Caracas - Venezuela

TIEMPOS para

PENSAR Investigación social y humanística hoy en Venezuela TOMO I

Comité editorial Alba Carosio María Riera Anabell Daher Indhira Libertad Rodríguez Nelly Prigorian Anaís López

Coordinación de ejes temáticos Nidia Cárdenas Héctor Constant Rosales Dalia Correa Manuel Gándara Ximena González Maryluz Guillén Anaís López Neyda Peña Javier Rodríguez

Tiempos para pensar. Investigación social y humanística hoy en Venezuela Tomo I Coordinación de investigación Alba Carosio Coordinación editorial María Riera Revisión y organización de textos Anabell Daher R. Asistente de revisión Indhira Libertad Rodríguez Corrección Sol Miguez Bellan Virginia Riquelme Diseño de portada José Gregorio Salazar Diagramación y montaje Luzmila Perdomo

© Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, 2015 © Fundación Centro de Estudios Latinoamericanos Rómulo Gallegos, 2015 Hecho el Depósito de Ley Depósito Legal lf16320155003432 ISBN 978-980-399-069-5 Casa de Rómulo Gallegos Av. Luis Roche, cruce con Tercera Transversal, Altamira. Caracas 1062/ Venezuela. Teléfonos: (0212) 285-2990 / 285-2644 Fax: (0212) 286-9940 Página Web: http://www.celarg.gob.ve Correos electrónicos: [email protected], [email protected]

Este libro está disponible en texto completo en la Red de Bibliotecas Virtuales de Clacso www.biblioteca.clacso.edu.ar Impreso en la República Bolivariana de Venezuela

TIEMPOS para

PENSAR Investigación social y humanística hoy en Venezuela TOMO I

Autoras y autores por orden de participación José Aular Christian R. Farías A. Jorge Forero Carlos Armando Lazo Juan Carlos Loreto Rosa Elena Martínez García Haydée Ochoa Henríquez Nelson Ortega Víctor Pineda Carlos Antonio Rengel Lenny Mar Rodríguez A. Javier J. Rodríguez José de J. Romero Losacco Jakeline María Suárez Bracho Alejandra Ziegler Dorennys Angulo María Báez Ana Barrios Marieva Caguaripano Manuel E. Gándara Carballido Maryluz Guillén Rodríguez Mila Ivanovic Neyda Peña Juan Rafael Perdomo Mariangela Petrizzo Dania Roa Sergio Velasco José Luis Tapia Sandoval

Víctor Álvarez R. Janitis Arocha M. Fernando Arribas García Catalina Banko Luis Alfredo Ramírez Chirinos Luisa Betencourt Silvina Corbetta Daniela Franco Pablo Blanco Ana Karina Martínez )UDQFLVFR-DYLHU5XL]0DUÀO Carlos César Cerón Illerá Dilio Hernández Yudi Chaudary Dalia Correa Guía Antonio De Lisio Ángel Emilio Deza Gavidia Ángel Laya L. Alonso David Ojeda Falcón Sandra Ornés Vásquez Arelys Pérez Yasmín Rada Aragol Adelina Rodríguez Mirabal Emiliano Terán Mantovani Héctor Constant Rosales Maoly Morales Carolina Lourdes Rodríguez Aguilera

Presidente del Celarg Roberto Hernández Montoya Directora Ejecutiva Mar\clen StelOing

Secretario Ejecutivo de Clacso Pablo Gentili Directora Académica Fernanda Saforcada

Coordinadora General Alba Carosio

Red de Centros Clacso Venezuela: Área de Postgrado en Seguridad Social - APSS/Universidad Central de Venezuela Centro de Estudios de Economía Política - CEEP/Universidad Bolivariana de Venezuela Centro de Estudios Americano y Caribeño - CEAC/Universidad del Zulia Centro de Estudios de la Mujer - CEM/Universidad Central de Venezuela Centro de Estudios de las Transformaciones Sociales, Ciencia y Conocimientos - CETSCC/Instituto Venezolano GH,QYHVWLJDFLRQHV&LHQWtÀFDV Centro de Estudios de Salud Colectiva y Derecho a la Vida - Cesacodevi/Universidad Bolivariana de Venezuela Centro de Estudios del Desarrollo - Cendes/Universidad Central de Venezuela &HQWURGH(VWXGLRV)LORVyÀFRV´$GROIR*DUFtD'tD]µ&()8QLYHUVLGDGGHO=XOLD Centro de Estudios Latinoamericanos Rómulo Gallegos - Fundación Celarg Centro de Estudios Sociales y Culturales - CESYC/Universidad Bolivariana de Venezuela Centro de Investigaciones Críticas y Socioculturales - CICS/Universidad Simón Bolívar Dirección de Sociopolítica y Cultura - SyC/Fundación Instituto de Estudios Avanzados Doctorado de Ciencias Sociales mención Estudios Culturales - UEC/Universidad de Carabobo Doctorado en Ciencias Sociales - DCS/Universidad Central de Venezuela Doctorado en Ciencias Sociales y Humanidades DCSH/Universidad Simón Bolívar Fundación Centro de Estudios sobre Crecimiento y Desarrollo de la Población Venezolana - Fundacredesa Fundación Centro Internacional Miranda - CIM Fundación Grupo de Investigación Social XXI - GISXXI Fundación Juan Vives Suriá - Fundavives Instituto de Altos Estudios Bolívar-Marx - IAEBM Instituto de Altos Estudios de América Latina - IAEAL Instituto de Ciencias Penales - ICP/Universidad Central de Venezuela Instituto de Estudios Políticos - IEP/Universidad Central de Venezuela Instituto de Estudios Regionales y Urbanos Adscrito a la División de Ciencias Sociales y Humanidades - IERU/ Universidad Simón Bolívar Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales - Faces/Universidad Central de Venezuela Instituto de Investigaciones para el Sur - Inisur Laboratorio de Ciencias Sociales - Lacso Red de la Calle: Proyecto de Arte, Ciencias y Ciudad - Red de la Calle Vicerrectorado de Creación Intelectual y Vinculación Social - VRCIVS/Universidad Nacional Experimental de la Seguridad

ÍNDICE

PRESENTACIÓN ...................................................................................

15

CAPÍTULO 1. ESTADO, PARTICIPACIÓN Y PODER POPULAR .........................

23

La comuna como expresión orgánica del Poder Popular José Aular ...............................................................................

25

El Poder Popular y la democracia participativa y protagónica en la transición hacia el socialismo Christian R. Farías A. ................................................................

35

Violencia fascista y resistencia de las clases subalternas en Venezuela Jorge Forero ............................................................................

45

La ofensiva de masas y el problema del poder Carlos Armando Lazo ...............................................................

55

Gestión social: conceptualización y aproximación desde el horizonte histórico de la democracia participativa y protagónica de la Venezuela actual Juan Carlos Loreto ....................................................................

65

Asamblea Nacional de Venezuela: mecanismos de participación ciudadana, Poder Popular y pueblo legisOador Rosa Elena Martínez García ......................................................

75

La gestión pública del Gobierno Bolivariano: un obstáculo en la transformación del Estado Haydée Ochoa Henríquez ........................................................

83

Modelos de gestión pública para la WUDQVIRUPDFLyQGHO(VWDGR3ODQLÀFDFLyQ participativa: caso Táchira Nelson Ortega ........................................................................

93

Etnografía política en la Caracas socialista Víctor Pineda ...........................................................................

103

Una aproximación al concepto ´SURFHVRVFRQVWLWX\HQWHVµ Carlos Antonio Rengel...............................................................

113

LA INVENCIÓN DE LA EXCLUSIÓN

José de J. Romero Losacco*

/D OODPDGD HUD GHO GHVDUUROOR LQDXJXUDGD SRU +DUU\ 6 7UXPDQ FRPR RWURFDStWXORHQHOPDUFRGHODUHFRQÀJXUDFLyQKLVWyULFRHVWUXFWXUDOGHO VLVWHPDPXQGR PRGHUQRFRORQLDO VLJXH DELHUWD HQ QXHVWURV GtDV VXV JDOHUtDVFRQWLQ~DQPRVWUDQGRDOVHQWLGRFRP~Q ORVFXDGURVGHODHVSHUDQ]D\GHODWLHUUDSURPHWLGDLQFOXVRFXDQGRORVGDWRVHFROyJLFRV\ HFRQyPLFRV GHQWUR GH OD IDVH GH H[SDQVLyQ ÀQDQFLHUD GHO DFWXDO FLFOR VLVWpPLFRGHDFXPXODFLyQLQGLFDQFDGDYH]PiVTXHpVWDHVXQDIDODFLD FXDQGRFDGDGtDVHFRQÀUPDTXHORVGDxRVDOHTXLOLEULRTXHKDFHSRVLEOH ODYLGDHQHOSODQHWDVHUtDQLUUHYHUVLEOHV 6LQHPEDUJRPLHQWUDVODVHYLGHQFLDVPXHVWUDQODLPSRVLELOLGDGGHXQ desarrollo para todos, y el planeta da muestras de su fragilidad, la sociedad DXWRQRPEUDGD2FFLGHQWDOLQVLVWHHQTXHHOGHVDUUROORQRVyORHVGHVHDEOH VLQR TXH HV SRVLEOH 8QD DÀUPDFLyQ TXH HV YDOLGDGD SRU WRGD OD HÀFDFLD VLPEyOLFDGHORVgadgets1\OHJLWLPDGDSRUHOFRQMXQWRGHODVFLHQFLDVVREUH WRGRSRUODVFLHQFLDVVRFLDOHV\VXVH[SHUWRVHQGHVDUUROORGHFXDOTXLHUWLSR  &RQVLGHUHPRV HQWRQFHV TXH HO PDUFR GH LQWHUSUHWDFLyQ TXH KDQ XWLOL]DGRODVFLHQFLDVVRFLDOHV\HQHVSHFLDOHQ$PpULFD/DWLQDKDFRQWULEXLGRDWHQHUXQHQWHQGLPLHQWRGHODHUDGHOGHVDUUROORTXHSURIXQGL]D VXDQFODMHWDQWRHQHOGLVFXUVRGHODFODVHSROtWLFDFRPRHQHOFRQMXQWRGH ODVRFLHGDG 6L VH DÀUPD HVWR QR HV VyOR SRUTXH JUDQ SDUWH GHO WUDEDMR GH ORV FLHQWtÀFRVVRFLDOHVGHODUHJLyQSRUQRGHFLUTXHVXJUDQPD\RUtD KDQ DSRUWDGR D OD FUHHQFLD TXH pVWDV SXHGHQ FRQWULEXLU DO GHVDUUROOR VLQR TXH HQ XQ LQWHQWR SRU VDOYDUVH GHO GHVPRURQDPLHQWR GLVFLSOLQDULR HQ ORV FHQWURV PHWURSROLWDQRV OD FLHQFLD VRFLDOHV KHJHPyQLFDV VH KDQ HQFDUJDGRGHVHSDUDUKLVWyULFD\DQDOtWLFDPHQWHHOGHVHQYROYLPLHQWRGHO GHVDUUROOLVPR FLUFXQVFULELHQGR HO VHJXQGR DO SHULRGR GH SRVW JXHUUD TXHDEDUFDGHVGHDSUR[LPDGDPHQWHHVWRHVDORVDxRVGHO OODPDGR (VWDGR EHQHIDFWRU 0LHQWUDV HO LGHDULR GHO GHVDUUROOR KD SHUPDQHFLGRLQWDFWRDxDGLpQGROHDGMHWLYRVFRPRHOGHKXPDQRVXVWHQWDEOH VRVWHQLEOHRHQGyJHQRSHURVLQPRGLÀFDUHOQ~FOHRVXVWDQWLYRGHOPLVPR FRQVWUX\HQGR´QXHYDVµIRUPDVGHGHVDUUROORTXHWHUPLQDQVLHQGRVRFLDV GHOQHROLEHUDOLVPR

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T IEMPOS

PARA PENSAR ESTADO , PARTICIPACIÓN Y PODER POPULAR

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JOSÉ DE J . ROMERO LOSACCO

ELHQKDFtDORVGLVSRVLWLYRVGHVDEHUSRGHUDSDUWLUGHORVFXDOHVHVDVUHSUHVHQWDFLRQHVVRQFRQVWUXLGDVµ&DVWUR*yPH]S  (OH[FOXLGR\ODH[FOXVLyQVRFLDOVRQFDWHJRUtDVTXHSHUPLWHQUHFRQVWUXLU ORVSDUpQWHVLVTXHIRUPDQODHVIHUDVLJQLÀFDWLYDTXHOODPDPRVUHDOLGDG 3URFHVR TXH GHYLHQH GHO FRQWH[WR GH UHFRQÀJXUDFLyQ GH ODV IRUPDV GRPLQDQWHV GH LQYHUVLyQ HQ HO DFWXDO FLFOR VLVWpPLFR GH DFXPXODFLyQ, HVWR HV HO PRPHQWR GH H[SDQVLyQ ÀQDQFLHUD GHO FLFOR KHJHPyQLFR LQLFLDGRWUDVOD6HJXQGD*XHUUD0XQGLDO /DKHJHPRQtDGHODVIRUPDVÀQDQFLHUDVHQHODFWXDOFLFORVLVWpPLFR GHDFXPXODFLyQWXYRVXQDFLPLHQWRMXQWRDO0D\R)UDQFpVHOTXLHEUHGH ORVDFXHUGRVGH%UHWWRQ:RRGV\HOLQLFLRGHOGHVPRQWDMHGHOOODPDGR (VWDGR EHQHIDFWRU &RQ HVWRV KHFKRV HQWUH RWURV  HO PXQGR IXH testigo del surgimiento de un desarrollismo de mercado en el cual la SREUH]D\HOSREUHIXHURQGHVSOD]DGRVSDUDGDUOHHQWUDGDDOH[FOXLGR\ DODH[FOXVLyQVRFLDO (OH[FOXLGRHQVXDFHSFLyQFRQWHPSRUiQHDWLHQHQVXDFWDGHQDFLPLHQWR HQFXDQGR5HQp/HQRLUTXLHQIXHVH6HFUHWDULRGH(VWDGRSDUDOD $FFLyQ 6RFLDO HQWUH  \  GXUDQWH JRELHUQR GH 9DOpU\ *LVFDUG G·(VWDLQJ \ GHO 3ULPHU 0LQLVWUR -DFTXHV &KLUDF LQWURGXFH HO WpUPLQR H[FOXVLyQVRFLDO$PDUW\D6HQ  /DV UDtFHV GHO GLVFXUVR GH OD LQFOXVLyQ VH HQFXHQWUDQ VHPEUDGDV HQ OD WUDGLFLyQ GHO SHQVDPLHQWR IUDQFpV SDUD OD FXDO GDGD OD LPSURQWD TXH WXYR HQ HO GHVSOLHJXH GH ODV FLHQFLDV VRFLDOHV WUDV OD 5HYROXFLyQ )UDQFHVD OD H[FOXVLyQ VRFLDO HPHUJH FRPR XQ SUREOHPD DVRFLDGR DO FRQFHSWRGHFRKHVLyQVRFLDO 3DUD HO PXQGR SROtWLFR \ DFDGpPLFR IUDQFpV ORV SULPHURV DxRV GHODGpFDGDGHORVVHWHQWDGHOVLJORSDVDGRVLJQLÀFDURQODDPHQD]DGH YLHMRV IDQWDVPDV OD GH ORV HVSHFWURV GH OD UHYROXFLyQ (VWDV VRPEUDV WHQGLGDV VREUH OD FRKHVLyQ GHO (VWDGR IUDQFpV VRQ GHVSOHJDGDV GHVGH VXLQWHULRUSRUHOOODPDGR0D\R)UDQFpV\GHVGHHOH[WHULRUSRUODGHVFRORQL]DFLyQ GH VXV DQWLJXDV FRORQLDV HQ ÉIULFD $PERV KHFKRV DPHQD]DEDQFRQGHVPHPEUDUHOFXHUSRVRFLDOSRUORWDQWRDOHUWDEDQVREUH ODLQPLQHQFLDGHXQDUXSWXUDGHOFRQWUDWRVRFLDOORTXHUHIRU]yODLGHD GH TXH HO (VWDGR GHEH FXPSOLU FRQ VX URO GH SURPRYHU OD LQWHJUDFLyQ \ OD FRKHVLyQ VRFLDO R OR TXH HV OR PLVPR GHEH SUHYHQLU R UHYHUWLU OD H[FOXVLyQ&XDQGR/HQRLUKDEODEDGHOHVexclus (los excluidos) se refería a grupos de gente incapaces de encontrar un lugar cercano a un salario y cuyos GHUHFKRV SDUD ORJUDU OD FLXGDGDQtD VRFLDO HVWDEDQ OLPLWDGRV R DO PHQRV QR UHFRQRFLGRV $PHGLGDTXHXQQ~PHURFUHFLHQWHGHSHUVRQDVHVWDEDQGHVHPSOHDGDV  3DUDHOFRQFHSWRGH&LFOR6LVWpPLFRGH$FXPXODFLyQYHU*LRYDQQL$UULJKL El largo siglo XX. Dinero y poder en los orígenes de nuestra época



T IEMPOS

PARA PENSAR ESTADO , PARTICIPACIÓN Y PODER POPULAR

\SRUORWDQWRH[FOXLGDVGHODUHODFLyQVDODULDOODE~VTXHGDGHPDQHUDVGHFRPSHQVDU D ORV LQGLYLGXRV \ JUXSRV HQ FRQGLFLRQHV GH SUHFDULHGDG GHO PHUFDGR GH WUDEDMR FRPHQ]y&RQHOWLHPSRHVWRKDLPSOLFDGRODLQGLYLGXDOL]DFLyQGHODSURWHFFLyQVRFLDO HQHOFRQWH[WRGHODJOREDOL]DFLyQ\HODXPHQWRGHODÁH[LELOLGDGODERUDO>2ULJLQDOHQ LQJOpV@0DWKLHVRQS 

3DUD /HQRLU OD H[FOXVLyQ VRFLDO VH HQWLHQGH SDUWLHQGR GH OD UHODFLyQ HQWUHVDODULR\HMHUFLFLRGHODFLXGDGDQtD(OH[FOXLGR\ODH[FOXLGDYLHQHQ siendo aquellos que al no tener salario no tienen carácter de ciudadanos; UHFRUGHPRVDTXtTXHORVGHUHFKRVGHOFLXGDGDQRIXHURQOHYDQWDGRVGH XQODGRGHHVDOtQHDDELVPDOGHODTXHQRVKDEOD%RDYHQWXUDGH6RXVD 6DQWRV  /DLQWHUYHQFLyQGH/HQRLUWXYRXQDUiSLGDSURSDJDFLyQDOFRQMXQWR GHOD8QLyQ(XURSHD\HOFRQFHSWRGHH[FOXVLyQVRFLDOYLQRDVXVWLWXLU DOFRQFHSWRGHSREUH]DSURSLRGHOGHVDUUROOLVPRGH(VWDGR(VWHLQWHUpV SRUODH[FOXVLyQVRFLDOWHUPLQySRUPLQDUORVSURJUDPDVHXURSHRVSDUD FRPEDWLUODSREUH]D /DSREUH]DIXHHOFHQWURGHODVGHFLVLRQHVGHOFRQVHMRTXHODQ]DURQHOSULPHU\HO VHJXQGRSURJUDPD (OWHUFHUSURJUDPDHQFDPELRHVWDEDSUHRFXSDGRSRUOD ·LQWHJUDFLyQ·GHORV¶PHQRVIDYRUHFLGRV· (QHOPRPHQWRHQHOTXHSURJUDPDVH SXVRHQPDUFKDHQUHDOLGDGOD¶H[FOXVLyQVRFLDO·VHFRQYLUWLyHQODWHUPLQRORJtDGH PRGD(UDGLVFXWLEOHKDVWDTXpSXQWRHVWRVFDPELRVUHÁHMDQPiVTXHODKRVWLOLGDG GHDOJXQRVJRELHUQRVDOOHQJXDMHGHODSREUH]D\HOHQWXVLDVPRGHRWURVSDUDXVDUHO OHQJXDMHGHODH[FOXVLyQVRFLDO>2ULJLQDOHQLQJOpV@5RRPHQ0DWKLHVRQS 

(QODPHGLGDHQTXHHOGLVFXUVRGHODH[FOXVLyQGHVERUGyORVOtPLWHV GHO(VWDGRIUDQFpVHOFRQFHSWRGHH[FOXVLyQVRFLDOIXHDGTXLULHQGRRWURV PDWLFHV/DLPSOLFDFLyQTXHGLFKRFRQFHSWRWXYRHQORVDxRVRFKHQWDGHO VLJORSDVDGRDOVHULQWURGXFLGRHQODDJHQGDGHOJRELHUQRFRQVHUYDGRU EULWiQLFR UHVXOWD HPEOHPiWLFD 'HELGR D OD UHVLVWHQFLD GHO JRELHUQR EULWiQLFRDDFHSWDUTXHHODXPHQWRGHODSREUH]DHUDXQDVXQWRUHOHYDQWH HOFRQFHSWRGHH[FOXVLyQVRFLDOYLRGLIXPLQDUVXLQWHUpVHQODFRKHVLyQ VRFLDO SDUD RULHQWDUVH D SHUVSHFWLYDV LQGLYLGXDOLVWDV 0DWKLDVRQ   8QDLPSURQWDTXHQRGHMDUiGHVXE\DFHUHQODGLVFXVLyQLQFOXVROXHJR GHOUHWRUQRGHO3DUWLGR/DERULVWD\VXDJHQGDXQWDQWRPiVFROHFWLYD (O H[FOXLGR IXH LQYHQWDGR DVt FRPR IXH LQYHQWDGR HO RWUR SDJDQR EiUEDUR VXEGHVDUUROODGR \R SREUH (O H[FOXLGR HV HO QXHYR GHVFXEULPLHQWRLQYHQFLyQ GHDTXHOORVTXHKDELWDQGR OD FDVD GHOVHU SXHGHQ GHÀQLU FXiO HV HO DGHQWUR \ FXiO HO DIXHUD (O GLVFXUVR GH OD LQFOXVLyQ LPSOLFDODFRQVWUXFFLyQGHOH[FOXLGRHQWDQWRTXHIXHUDGHOOXJDUGRQGH  ´SRSXODWLRQV JURXSV WKDW ZHUH XQDEOH WR ÀQG D SODFH LQ WKH VDODU\ QH[XV DQG ZKRVH ULJKWV WR VRFLDO FLWL]HQVKLS ZKHUH WKXV OLPLWHG RU DW OHDVW QRW UHFRJQL]HG «  $V LQFUHDVLQJ QXPEHUV RI  SHRSOH ZHUH XQHPSOR\HG DQG KHQFH H[FOXGHG IURP VDODU\ UHODWLRQVKLS WKH VHDUFK IRU ZD\V RI  FRPSHQVDWLQJ LQGLYLGXDOVDQGJURXSVLQSUHFDULRXVODERXUPDUNHWFRQGLWLRQVEHJDQ2YHUWLPHWKLVKDVLQYROYHGWKH LQGLYLGXDOL]DWLRQRI VRFLDOSURWHFWLRQLQWKHFRQWH[WRI JOREDOL]DWLRQDQGLQFUHDVLQJODERXUÁH[LELOLW\µ



JOSÉ DE J . ROMERO LOSACCO

KDELWDHOVHUTXLHQLQFOX\HWLHQHHOSRGHUSDUDKDFHUOR\WLHQHHOSRGHUSDUD GHFLUTXLpQRTXLpQHVHVWiQDIXHUD4XLHQLQFOX\HFRQVWUX\HODLPDJHQGH TXLpQHVHOLQFOXLGRHLPSRQHDpVWRVFyPRKDQGHSHQVDUVHDVtPLVPRV FRPRH[FOXLGRV$\HUHOH[FOXLGRVHSHQVyGHVGHODJUDPiWLFDGH$QWRQLR GH1HEULMDVHSHQVyFRPRVDOYDMHLQFLYLOL]DGRVXEGHVDUUROODGR 0LHQWUDVHQHOGHVDUUROOLVPRGH(VWDGROLEHUDORVRFLDOLVWDHOGLVFXUVR GHODSREUH]DWUDWyDOSREUHFRPRDTXHOTXHSDUWLFLSDHQODGLVWULEXFLyQGH IRUPDGHVLJXDOHQHOGHVDUUROOLVPRGHPHUFDGR\GLVFXUVRGHODLQFOXVLyQ FRQVWUX\HDXQVXMHWRTXHYLYHHQDXVHQFLDGHWRGDUHODFLyQFRQHOHVSDFLRWLHPSRVRFLDOXQDIyUPXODTXHQDWXUDOL]DDODVRFLHGDGGHPHUFDGR HQWDQWRDGHQWURDEVROXWRFRPRODH[SUHVLyQQDWXUDOGHORKXPDQRHO H[FOXLGRHVXQDYXHOWDDOHVWDGRGHQDWXUDOH]D &DUWRJUDÀDU HO GLVFXUVR GH OD LQFOXVLyQ KD VLJQLÀFDGR GHVYHODU ODV GLPHQVLRQHV TXH OR FRQVWLWX\HQ eVWDV VXSRQHQ OD DUWLFXODFLyQ HQWUH WLHPSR SDVDGRSUHVHQWH  HVSDFLR GHQWURIXHUD  \ HVFDWRORJtD PXHUWHYLGD  LQGLYLGXRLQFOXVLyQGHVDUUROOR \ SURSLHGDGDXWRQRPtDELHQHVWDU/RFXDOGHULYDHQXQDVHULHGHSUR\HFFLRQHVTXHPXHVWUDQ FyPRWLHPSRHVSDFLRHVFDWRORJtDDUWLFXODQODIRUPDHQODTXHLQGLYLGXR GHVDUUROOR H LQFOXVLyQ VH OHJLWLPDQ PXWXDPHQWH D WUDYpV GH OD UHODFLyQ DXWRQRPtDSURSLHGDGELHQHVWDU (QXQDSULPHUDHVFDODHQFRQWUDPRVODUHODFLyQLQFOXVLyQGHVDUUROORHQ VXGHÀQLFLyQHVSDFLDOORVFRQFHSWRVGH(VWDGR\HOVLVWHPDGHGHUHFKRV 8QDLPDJHQTXHFRUUHVSRQGHDODFRQÀJXUDFLyQRQWROyJLFDGHOGLVFXUVR GHODLQFOXVLyQ(VXQDHVFDODHQODTXHODUHDOLGDG VHFRQÀJXUDHQOD DUWLFXODFLyQHQWUHHODGHQWUR\HODIXHUD(VWRVTXHGDQVHSDUDGRVSRUXQD OtQHDDELVPDOHQODTXHODSRVLFLyQVHHVWDEOHFHDWUDYpVGHORVFULWHULRVGH GHPDUFDFLyQHODERUDGRVGHVGHHOLQWHULRUSRUHOGLVFXUVRGHOGHVDUUROOR (Q HVWH VHQWLGR VyOR HO HMHUFLFLR GH OD LQGLYLGXDOLGDG SHUPLWH HO PRYLPLHQWR KDFLD DGHQWUR GH DTXHOORV TXH SRU VX QDWXUDOH]D SHUPDQHFHQ HQORVPiUJHQHV /D VHJXQGD HV OD UHODFLyQ HQWUH LQFOXVLyQGHVDUUROORLQGLYLGXR HQ OD TXHSULYDHOHMHWHPSRUDO\VXVDQFODMHVHQODQRFLyQGHSURJUHVRFRUUHVSRQGLHQGRDODFRQÀJXUDFLyQHSLVWHPROyJLFDGHOGLVFXUVRGHODLQFOXVLyQ (Q HVWD GLPHQVLyQ OD LQGLYLGXDOLGDG VyOR SXHGH HMHUFHU YLYLHQGR HQ HO HWHUQRIXWXURHOSUHVHQWHVHGHVSOD]DSRUODVSUR\HFFLRQHVWHPSRUDOHVGH ORV HVSHMLVPRV WHFQROyJLFRV \ HO SDVDGR VH GLEXMD FRPR HO FRQWRUQR GHOTXHKD\TXHGHVSUHQGHUVH(OGHVSOD]DPLHQWRGHOSUHVHQWHFRQVLVWH HQODH[LVWHQFLDLQGLYLGXDOGHOOOHJDUSULPHURGHVHUHO~QLFR0LHQWUDVOD VLPXOWDQHLGDGGHORVPHUFDGRVFRQÀJXUDODVHQVDFLyQGHHVWDUHQWRGDV SDUWHV\HQQLQJXQDORVFULWHULRVGHH[FOXVLYLGDGRWRUJDQDTXLHQHVORV HMHUFHQODVHQVDFLyQGHYLYLUHQRWURWLHPSRHOWLHPSRGHOR9,3 

T IEMPOS

PARA PENSAR ESTADO , PARTICIPACIÓN Y PODER POPULAR

/D UHODFLyQ LQGLYLGXRGHVDUUROORLQFOXVLyQ YLQFXODGD DO HMH HVFDWROyJLFR HV OD GLPHQVLyQ GRQGH VH GLULPHQ ORV DVXQWRV VREUH OD YLGD \ ODPXHUWHXELFiQGRVHWDPELpQDKtODGLPHQVLyQpWLFD(OHVWDUIXHUDGH WLHPSR\IXHUDGHHVSDFLRHVHOQRSDUWLFLSDUGHO6HUHVHOVHUHQODQDGD el estar allí en tiempo y lugar o estar muerto es el estar como uno en la VROLWXGGHODFRQFLHQFLDTXHVHVDEHPRUWDO(VODQRpWLFDGHOLQGLYLGXR GHODRQWRORJtDGHOR8QR\QRXQDRQWRORJtDGHOR2WURVXE\DFHDXQD pWLFDGHOVHUFRQ (VWRV WUHV FDPSRV GH SRVLELOLGDG VH VXSHUSRQHQ FRQÀJXUDQGR HO FDPSR UHSUHVHQWDGR HQ OD UHODFLyQ HQWUH LQGLYLGXRLQFOXVLyQGHVDUUROORXQDWULDGDHVWUXFWXUDGDSRUODWULDGDSDVDGRSUHVHQWHPXHUWH YLGDGHQWURIXHUD /D VHJXQGD GLPHQVLyQ TXH VH QRV DEUH HV LOXVWUDGD D WUDYpV GH XQD ÀJXUDWULDQJXODUTXHVXSRQHODUHODFLyQSURSLHGDGDXWRQRPtDELHQHVWDU GLFKRHQFDGHQDPLHQWRFRQVWLWX\HODFRQÀJXUDFLyQLQWHULRUGHOGLVFXUVR GH OD LQFOXVLyQ (VWH MXHJR GH LPiJHQHV HQ VXSHUSRVLFLyQ FRPSRQH HO HQWUDPDGR VHPLyWLFR TXH FRQVWLWX\HQ ODV FRQÀJXUDFLRQHV TXH KDFHQ SRVLEOHHOGLVFXUVRGHODLQFOXVLyQFRPRPHFDQLVPRGHUHSUHVHQWDFLyQ GHOH[FOXLGR,QGLYLGXRLQFOXVLyQGHVDUUROORHVSRVLEOHHQODDÀUPDFLyQ GHODDXWRQRPtDSURSLHGDGELHQHVWDU(OLQGLYLGXRHVHQWDQWRSRVHH\HQ WDQWRTXHSRVHHHVGXHxRGHVtSRUORWDQWRSRVHHDXWRQRPtDHVHVHUTXH HVWiFRQpOHQXQRQDQLVPRRQWROyJLFRTXHOHSURGXFHELHQHVWDUVyORDVt SXHGHHQWHQGHUVHHOGHVDUUROOR\FRQpOODLQFOXVLyQ'HORTXHVHWUDWDHV GHXQHQWUDPDGRVHPLyWLFRQDUFLVLVWD(QRWUDVSDODEUDVODIRUPDUH]D \RVR\HQPLHQWDQWRPHSRVHR /D UHDOL]DFLyQ GH HVWH \R VyOR HV SRVLEOH HQ XQ DGHQWUR RQWROyJLFR que desecha el estar-ser-con por el estar-en-sí, esto produce un extraxDPLHQWRGHOPXQGRTXHJHQHUDXQYDFtRH[LVWHQFLDOTXHVyORSXHGHVHU UHFRQVWUXLGRDWUDYpVGHOPHUFDGRHVGHFLUGHOFRQVXPR /D LQWHQFLyQ KHXUtVWLFD GH HVWRV WULiQJXORV HV OD GH GHVYHODU OD FDUWRJUDItD GHO GLVFXUVR GH OD LQFOXVLyQ FRPR UpJLPHQ GH UHSUHVHQWDFLyQ \ VX DQFODMH GHQWUR GHO KRUL]RQWH PRGHUQRFRORQLDO 3UHWHQGHPRV KDFHUH[SOLFLWDVODVUHODFLRQHVHQWUHLQGLYLGXRGHVDUUROORHLQFOXVLyQHQVX LQWHUDFFLyQ FRQ ODV GLPHQVLRQHV HVSDFLDOHVWHPSRUDOHV \ HVFDWROyJLFDV 3DUD QDGD HV XQ LQWHQWR GH FRVLÀFDU OD UHDOLGDG  PiV DOOi GH ORV SDUpQWHVLV DO FRQWUDULR LQWHQWD PRVWUDU FyPR VH KDQ FRQÀJXUDGR XQRV SDUpQWHVLVSDUWLFXODUHV\FyPRVRQERUUDGRVVXVKRUL]RQWHVHQVXSURFHVR GHFRQVWLWXFLyQ'HORTXHVHWUDWDHVGHPRVWUDUFyPRHVWHFRPSOHMRVHPLyWLFRVHKDKHFKRDVtPLVPRODHQFDUQDFLyQGHOR5HDOVLQSDUpQWHVLV $O VXSHUSRQHU ORV FDPSRV VHPLyWLFRV GH SRVLELOLGDG WHUPLQDPRV FRQ XQD LPDJHQ FRPSOHMD FRPR OD PRVWUDGD HQ OD TXH HVSDFLR 

JOSÉ DE J . ROMERO LOSACCO

WLHPSRHVFDWRORJtD VH HQWUHWHMH FRQ LQGLYLGXRLQFOXVLyQGHVDUUROOR \ SURSLHGDGELHQHVWDUDXWRQRPtD /DFRQGLFLyQGHSRVLELOLGDGSDUDXQPiVDOOiGHODLQFOXVLyQUDGLFDHQ FXHVWLRQDUHQSULPHUOXJDUGHVGHGyQGHVHSURGXFHODHQXQFLDFLyQ(VWR QRVHWUDWDGHFRQÀJXUDUQXHYRVSDUDGLJPDVVLQRGHDWHQGHUHORUGHQGHO VLQWDJPD5HVXOWDGHLUPiVDOOiGHODGLDWULEDPRGHUQDHQWUHORVH[WUHPRV LQGLYLGXRVRFLHGDGQRVHWUDWDGHSVLFRORJtDVYHUVXVVRFLRORJtDVGHPLcro-estructuralismos o macro-estructuralismo, tampoco de lograr puntos PHGLRV TXH SHUPLWDQ H[SOLFDU OD UHODFLyQ LQGLYLGXRVRFLHGDG VLQR GH WUDVFHQGHUODGLFRWRPtDSURSLDPHQWHGLFKD ,UPiVDOOiGHODLQFOXVLyQVLJQLÀFDSRQHUGHPDQLÀHVWRTXHIUHQWHDOD LQGLYLGXDOLGDGHQFRQWUDPRVODVLQJXODULGDG0LHQWUDVWRGDLQGLYLGXDOLGDG HVGHÀQLGDSRUVtPLVPDQRQHFHVLWDODDOWHULGDGVXH[LVWHQFLDVHHULJH SUHFLVDPHQWH HQ OD VXSUHVLyQ \R DVLPLODFLyQ GH WRGR 2WUR OD VLQJXlaridad requiere de la pluralidad para poder ser constituida como tal; la VLQJXODULGDGQRVUHFXHUGDQXHVWUDSDUWLFLSDFLyQHQXQRUGHQGHFRVDVTXH QRVWUDQVFLHQGHQRVFRQVWLWX\H\TXHFRQVWLWXLPRV (O VHU XQLYHUVDOLQGLYLGXDO TXH WRGR OR UHGXFH DO XQR TXH VXSULPH RQWROyJLFD \ HSLVWpPLFDPHQWH WRGD UHODFLyQ VH WUDJD OD VLQJXODULGDG OD VXSULPH HQ OD XQLFLGDG GHO VHU \ SRU WDQWR UHFKD]D OD SOXUDOLGDG (QWDOVHQWLGRLUPiVDOOiGHODLQFOXVLyQHVDEUD]DUODSOXUDOLGDGHVOD WUDVFHQGHQFLDGHORUGHQXQLYHUVDOHQODE~VTXHGDGHODSOXULYHUVDOLGDG FRQVLVWHHQODQHJDFLyQGHODQHJDFLyQGHODPRGHUQLGDG /D RSFLyQ GHFRORQLDO \ HO KRUL]RQWH SOXULYHUVDO TXH HVWD LPSOLFD IXQGiQGRVH HQ HO JLUR JHRJUiÀFR \ JHRSROtWLFR GH OD UD]yQ FRQVLVWH HQ OD DÀUPDFLyQ GHO QRVHU FRPR OXJDU OHJtWLPR GH HQXQFLDFLyQ HV HO JULWRGHTXLHQHVDO]DQVXVYRFHVSDUDKDFHUIUHQWHDPiVGHFLQFRVLJORV GHLQFOXVLyQ REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

$UULJKL*LRYDQQL7HUHQFH.+RSNLQVH,PPDQXHO:DOOHUVWHLQ  Movimientos antisistémicos0DGULG(GLFLRQHV$.$/ &DVWUR*yPH]6DQWLDJR ©&LHQFLDVVRFLDOHVYLROHQFLDHSLVWpPLFR \HOSUREOHPDGHOD¶LQYHQFLyQGHORWUR·ª(Q(GJDUGR/DQGHULa FRORQLDOLGDGGHOVDEHUHXURFHQWULVPR\FLHQFLDVVRFLDOHVSHUVSHFWLYDVODWLQRDPHricanas&DUDFDV)DFHV8&9 'H6RXVD6DQWRV%RDYHQWXUD ©0iVDOOiGHOSHQVDPLHQWRDELVPDO GH ODV OtQHDV JOREDOHV D XQD HFRORJtD GH VDEHUHVª (Q+HULEHUWR &DLUR \ 5DPyQ *URVIRJXHO Descolonizar la modernidad, descolonizar Europa0DGULG,HSDOD(GLWRULDO



T IEMPOS

PARA PENSAR ESTADO , PARTICIPACIÓN Y PODER POPULAR

(VFREDU$UWXUR La invención del Tercer Mundo. Construcción y deconstrucción del desarrollo%RJRWi(GLWRULDO1RUPD 0DWKLDVRQ-DQH\RWURV Social Exclusion: Meaning, measurement and experience and links to health inequalities. A review of literature. Social Exclusion Knowledge Network/DQFDWHU/DFDVWHU8QLYHUVLW\ BBBB 7KH'DUNHU6LGHRI :HVWHUQ0RGHUQLW\*OREDOIXWXUHV'HFRORQLDO Options'XUKDP'XNH8QLYHUVLW\3UHVV 6HQ $PDUW\D   Social Exclusion: concept, application and scritinity 0DQLOD$VLDQ'HYHORSPHQW%DQN



PARTICIPACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS EN LA GESTIÓN DE LA VIVIENDA EN EL GOBIERNO BOLIVARIANO

Jakeline María Suárez Bracho*

Desde los tiempos de la colonia las ciudades latinoamericanas que se IXQGDURQ WXYLHURQ FRPR ÀQ DVHQWDU HO SRGHU FRORQLDO \ HVWUXFWXUDU HO GRPLQLR HFRQyPLFR SROtWLFR PLOLWDU \ FXOWXUDO GH ODV SRWHQFLDV LQYDVRUDV \ VXV UHSUHVHQWDQWHV /DV PRGHUQDV FLXGDGHV ODWLQRDPHULFDQDV QDFLHURQFRPRLQVWUXPHQWRGHVHJUHJDFLyQ\FRQWURODQWHVTXHGHLQWHJUDFLyQ\GHVDUUROOR(QWUHORVUDVJRVTXHODVFDUDFWHUL]DQWHQHPRVXQ RUGHQDPLHQWRXUEDQtVWLFRTXHUHSURGXFHODHVWUDWLÀFDFLyQVXIXQFLyQGH enlace integrador en principio con la colonia y luego con los centros GHSRGHUFDSLWDOLVWD3HGUR-RHO6DQJURQLV  (VWDV VRQ ODV UD]RQHV IXQGDPHQWDOHV GHO SURFHVR GH XUEDQL]DFLyQ informal, que ha sido típico de nuestras ciudades latinoamericanas FRQ XQD GHPDQGD FUHFLHQWH GH YLYLHQGD LQVDWLVIHFKD SDUD ODV FODVHV H[SORWDGDV\H[SURSLDGDVGHUHFXUVRV\SRGHU(VWDUHDOLGDGKDKHFKRTXHORV KDELWDQWHVGHODFLXGDGQRUHFRQRFLGRVLJQRUDGRVSRUPXFKRWLHPSRHQ ODSODQLÀFDFLyQIRUPDOVHKLFLHVHQUHVSRQVDEOHVGHFRQVWUXLUVXKiELWDW %XVFDQGRGDUUHVSXHVWDDHVWDSUREOHPiWLFDGHVGHHO*RELHUQR %ROLYDULDQR KD LGR GHVDUUROODQGR \ SRQLHQGR HQ SUiFWLFD GLVWLQWDV SROtWLFDV GH YLYLHQGD 0RGLÀFDQGR OH\HV KDFLHQGR GHFUHWRV FUHDQGR programas y proyectos, reestructurando las instituciones del aparto de (VWDGRUHVSRQVDEOHVSHURVREUHWRGRLQWURGXFLHQGRQXHYRVVXMHWRVHQ ODFRQVWUXFFLyQGHOKiELWDW /DV RUJDQL]DFLRQHV FRPXQLWDULDV VRQ KR\ HQ 9HQH]XHOD HQWHV HMHFXWRUHV IXQGDPHQWDOHV SDUD OD WUDQVIRUPDFLyQ GHO KiELWDW \ OD YLYLHQGD SDUWLFLSDQGR DFWLYDPHQWH HQ OD SURSXHVWD \ JHVWLyQ GH SROtWLFDV S~EOLFDV SDUD HO VHFWRU 3RU OR TXH HVWH WUDEDMR DQDOL]D OD SDUWLFLSDFLyQ GH ODV RUJDQL]DFLRQHV FRPXQLWDULDV HQ OD JHVWLyQ GH OD YLYLHQGD HQ HO *RELHUQR%ROLYDULDQR POLÍTICA Y VIVIENDA EN LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

$OUHIHULUQRVDODGHPRFUDFLDUHSUHVHQWDWLYDKDEODPRVHQ9HQH]XHODGHO SHULRGRFRPSUHQGLGRHQWUH\TXHUHVSRQGLyDGRVPRGHORV

 'RFWRUDQWHGH&LHQFLDVGHO'HVDUUROOR(VWUDWpJLFR'RFHQWHGHOD8QLYHUVLGDG%ROLYDULDQDGH9HQH]XHOD VHGH=XOLD



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