La importancia del secreto. Reparando a Max Weber.

García Valencia Eduardo 26/02/2017 La Importancia Del Secreto Reparando a Max Weber Max Weber nunca habló sobre monopolio legal de la coacción física, pero tampoco sobre el monopolio legítimo de ésta -como se ha creído en la mayoría de los ámbitos de estudio- sobre todo en los de habla hispana. Las anteriores versiones de Economía y Sociedad fueron traducidas con un error de sintaxis que a mediados del año pasado fue corregido. La teoría weberiana tiene como base, a diferencia de lo mencionado anteriormente, al Estado como el monopolio de la coacción física legítima; a partir esta lógica el pensador germano llega a definirlo. Bajo esta línea, Weber establece que el Estado es quién debe mantener la violencia, pero únicamente la que es legítima,1 anteponiendo la coacción física a la legitimidad; esto en términos sintácticos. Definiendo al Estado como: Un instituto político de actividad continuada, cuando y en la medida en que su cuadro administrativo mantenga con éxito la pretensión al monopolio de la coacción física legítima para el mantenimiento del orden vigente 2.

Esto no implica un cambio substancial en su teoría o en sucesivas revisiones de la misma. Empero, para términos de este trabajo, será menester aclarar que el Estado tiene la tarea fundamental de mantener un poder que es legítimo 3. Para el mantenimiento de esta violencia legítima, Weber formula toda una sociología de la dominación como el principal medio para conseguirlo. para 1

Para Weber la violencia legítima sería aquella que busca el mantenimiento del orden vigente. Para

entender el concepto de legitimidad en Weber véase el pie de página número 3. 2 3

Max Weber, Economía y Sociedad. México, Fondo de Cultura Económica, 3° ed., 2014, p. 185. En sucinto, para Weber la legitimidad es un concepto sociológico, definiéndola como un conjunto de

creencias socialmente compartidas. Esta es aplicable a ciertos tipos de dominación o como en este caso; a la coacción física. Apud. Gil Francisco, “Introducción”, en Max Weber, Economía y Sociedad. México, Fondo de Cultura Económica, 3° ed., 2014, p. 104.

1

Weber la dominación como: “la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato de determinado contenido entre personas dadas”4. En este sentido y sin adentrarse en los tipos ideales de dominación y las vías legítimas para su obtención, la base está en la teoría de la dominación que, en cierto sentido, es de carácter organizacional y burocrático: la dominación legal viene acompañada de una burocrática administrativa, puesto que “toda dominación sobre una pluralidad de hombres requiere de un modo normal (no absolutamente siempre) un cuadro administrativo”5 . La administración burocrática, como lo define Weber, es: “dominación gracias al saber”6. Ésta tiene la característica de que los burócratas cuenten con un conocimiento especializado. Empero, éste no es el único conocimiento a su alcance: Más allá de la enorme posición de poder condicionada por el conocimiento especializado, la burocracia (o el soberano que de ella sirve) tiene la tendencia de acrecentar aún más su poder por medio del conocimiento de servicio: saber factual adquirido por la relaciones del servicio o “depositado en el expediente”. El concepto de “secreto oficial7”, específica, pero no exclusivamente burocrático […] procede de esta ambición de poder 8.

Max Weber no se refería al saber profesional, como se creía con las anteriores traducciones, más bien versa acerca de un empoderamiento por el

4

Ibídem., p. 184.

5

Ibíd., p. 335.

6

Ibíd., p. 348.

7

Una traducción más apropiada a lo que Max Weber quería expresar, sería el concepto utilizado

anteriormente: “secreto oficial”. Empero, para efectos de este trabajo será utilizado el concepto de secreto del cargo, ya que mencionado concepto es el utilizado en varias ocasiones en Economía y Sociedad haciendo referencia al mismo concepto que en este pasaje. 8

Tradución en: Álvaro Morcillo, Un vocabulario para la modernidad. Economía y sociedad de Max Weber

(1944)

y

la sociología

en

español,

[en

PDF],

Dirección

URL:

http://www.cide.edu.mx/publicaciones/status/dts/ DTEI%20224.pdf, (Revisado: 16/05/15), p. 17.

2

conocimiento adquirido en el puesto, yendo más allá de la especialización de los funcionarios9. A diferencia de otro tipo de conocimiento, este no es sólo adquirido por los burócratas, sino también puede llegar a ser obtenido por el soberano bajo la lógica de que éstos cuentan con el conocimiento, es decir, con la información que se da a través de las relaciones de servicio o por el contenido del expediente. En las funciones de la burocracia moderna “la administración […] se basa en documentos (expedientes) conservados en borradores o minutas, y en un cuerpo de empleados subalternos y de escribientes de toda clase”10. Es así que parte de la burocracia se cimienta en los expedientes, y por ende, en el conocimiento secreto que hay en éstos. Sucintamente, el invento del secreto del cargo, arquetipo weberiano de dominación administrativa, es intrínsecamente base de la burocracia. El secreto es entonces un elemento esencial para lograr mantener el dominio, pero también para acrecentarlo. Por lo anterior, el pensador germano aseveraría que: Todo aumento del “secreto del cargo” constituye un síntoma de la intención que tienen los dominadores de afirmarse en el poder o de su creencia en la amenaza creciente que se cierne sobre el mismo. Toda dominación que pretenda la continuidad es hasta cierto punto una dominación secreta 11.

Todo Estado tiene secretos que son plausibles cuando hablamos del secreto del cargo y su relación con la Razón de Estado, dejando de ser estrictamente reprobables. Bajo este paradigma, el secreto fundamenta a la administración, con la cual mantiene el monopolio de la violencia legítima, permitiendo a su vez consolidar al dominador en el poder.

9

A pesar de la nueva traducción, corregida y aumentada, publicada por el Fondo de Cultura Económica en

2014, el pasaje que se utilizó es empleado en un trabajo elaborado por Álvaro Morcillo, en el cual ofrece una traducción más adecua a la que Weber escribió. 10

Max Weber, op. cit., p. 1152.

11

Ibídem., p. 1083.

3

Parafraseando a Weber: la idea específica moderna y rigurosamente “objetiva” de la “razón de Estado” es considerada justamente como la suprema y última estrella conductora. Esto en los instintos de la burocracia con vistas al mantenimiento de su poder dentro del propio Estado (y, a través de él, frente a otros Estados)12. Weber establece una dicotomía entre legalidad y legitimidad, pero únicamente conceptual13. Es así que una ley se vuelve legítima en el sentido en que la mayoría de la sociedad cree en la validez de la norma, la creencia en la legalidad. En esta línea, se establecen leyes para que el gobierno pueda cuidarse en puntos estratégicos, las cuales aluden a la Razón de Estado, o para restringir determinada información que le permite desempeñar su función de mantener la seguridad en la sociedad. Empero, fuera de la legalidad, estas acciones pueden estar dotas de legitimidad. Siendo así que la teoría weberiana establece cierta legitimidad en el secreto oficial, independientemente si es legal o no. Este tema llevaría al pensador germano a decir que: “tras cada acto de gobierno auténticamente burocrático existe en principio un sistema de ‘motivos’ racionalmente discutibles, es decir, una subsunción bajo normas o un examen de fines y medios”14. Siendo así que cuando ya están establecidos estos motivos, como lo son la razón de Estado, empieza a funcionar la maquinaria burocrática del cual el secreto forma parte. Partiendo de esta idea, tanto “la organización como el ejercicio del poder, necesitan una zona de seguridad para que el Estado tenga la ventaja de protegerse en puntos neurálgicos”15. Por esto, el secreto desempeña un papel fundamental en la Razón de Estado. Bajo esta idea, para mantener el dominio y

12

Ibíd., p. 1171.

13

Supra, p. 1, 2° pie de página. Gil Villegas habla acerca de la legitimidad en Max Weber.

14

Max Weber, op. cit., p. 1171.

15

Ricardo Uvalle, Oportunidades y restricciones de la política de transparencia en México, México,

Universidad Nacional Autónoma de México, 2013, p. 32.

4

por ende al Estado, se cuenta con la ventaja del pequeño número, término que acuñó Friedrich Von Wieser y del cual también habló Weber: La posición dominante […] se basa siempre en […] la “ventaja del pequeño número”’, es decir, en la posibilidad que tienen los miembros de la minoría dominante

de

ponerse

rápidamente

de

acuerdo

y

de

crear

y

dirigir

sistemáticamente un actuar en la sociedad […] racionalmente ordenado y encaminado a la conservación de su posición de dirigente 16.

Volviendo a la idea de que todo dominio es, hasta cierto punto, un dominio secreto, “la ‘ventaja del pequeño número’ adquiere su pleno valor por la ocultación de las propias intenciones, por las firmes resoluciones y saber de los dominadores”17. Esto bajo el sustento de la razón de Estado, puesto que tres condiciones determinan el proceder conforme a ésta: el criterio de la serenidad, la justificación de los medios para un fin superior y, por último, la exigencia del secreto18. Sin embargo, la protección de esta neuralgia estatal, y del uso de la ventaja del pequeño número, también puede ser utilizada cuando se trata de verdaderas amenazas externas, es decir, de otro Estado. En esta sentido, el propio Weber dejó en claro que “la tendencia al secreto se deriva en determinados sectores de gobierno de su misma naturaleza y se manifiesta siempre allí donde se trata de los intereses de poder hacia fuera mantenidos por la organización correspondiente […] frente a organizaciones extranjeras potencialmente enemigas” 19. Aludiendo claramente a una razón de Estado en la cual el secreto de las intenciones es una fuente de poder.

16

Max Weber, op. cit., pp. 1082-1083.

17

Ibíd., p. 1083.

18

Emilio Vizarretea, “Razón de estado e interés nacional” en Poder y Seguridad Nacional, México, CESNAV,

2013. p. 191. 19

Max Weber, op. cit., pp. 1080.

5

El secreto en Max Weber es una parte del sustento de la dominación, ya que separa al gobernado de los gobernantes. Siendo que en la relación de gobernante-gobernado, con su respectivo aparato burocrático, el secreto representa una ventaja para el actuar gubernamental y así mantener el dominio. Dominio que es sustento para que el cuadro administrativo, liderado por el político, mantenga con éxito el monopolio de la violencia legítima y así darle continuidad al régimen vigente. El secreto deviene un conocimiento: si la administración burocrática cuenta con secretos, entonces, la burocracia está guardando conocimiento que ha adquirido por su actividad profesional. En este arquetipo del secreto profesional y secreto del cargo, la administración burocrática es separada aún más de la sociedad, ya sea porque sólo los burócratas profesionales cuentan con el secreto de cómo funcionan las actividades gubernamentales o por la información que da ventaja de acción para que el Estado se proteja en su neuralgia. En este sentido, Weber también cerraría el tema del secreto hablando de que: Toda burocracia procura incrementar

esta superioridad del saber

profesional por medio del secreto de sus conocimientos e intenciones. El gobierno burocrático es, por su misma tendencia, un gobierno que excluye la publicidad. La burocracia oculta en la medida de lo posible su saber y actividad ante la crítica 20.

En la formación del Estado moderno, la eficacia de la política consistía en asegurar el secreto como fórmula que protegía a la burocracia ante la sociedad. El secreto se instituye como práctica del poder asociada a la razón de Estado21. La función del secreto implicaba, en Weber, que sólo la burocracia profesionalizada, bajo el concepto de secreto profesional, tuviera el monopolio de la información pública. Por último, la importancia del secreto radica en el fin de lograr exitosamente el mantenimiento de otro monopolio: el de la coacción física legítima, base del Estado moderno.

20

Ídem.

21

Ricardo Uvalle, op. cit., p. 158.

6

Bibliografía Morcillo Álvaro, Un vocabulario para la modernidad. Economía y sociedad de Max Weber

(1944)

y

la sociología

en

español,

[en

PDF],

Dirección

http://www.cide.edu.mx/publicaciones/status/dts/DTEI%20224.pdf,

URL:

(Revisado:

16/05/15). Uvalle Ricardo, Oportunidades y restricciones de la política de transparencia en México, México, Universidad Nacional Autónoma de México, 2013. Vizarretea Emilio, “Razón de estado e interés nacional” en Poder y Seguridad Nacional, México, CESNAV, 2013, pp. 187-248. Weber Max, Economía y Sociedad, México, Fondo de Cultura Económica, 3° edición, 2014.

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