La importancia de las elecciones en el Reino Unido

diario de chiapas i Domingo 10 de Mayo de 2015

OPINIÓN

Reflexiones

La importancia de las elecciones en el Reino Unido Fernando Álvarez Simán*

http://mx.geocities.com/ feralvarezsiman/

“La democracia es el peor de todos los sistemas políticos, con excepción de todos los demás sistemas políticos” Winston Churchill

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as empresas encuestadoras y los expertos auguraban que el mundo vería las elecciones generales más competitivas de los últimos 25 años en el Reino Unido. De esta manera, se pensaba que el Parlamento pudiera dividirse en partes iguales entre los dos grandes partidos políticos: Laboristas y Conservadores y que esta situación le abriría el camino para ser actor importante en un gobierno de coalición a alguno de los cinco pequeñospartidospolíticosrestantesqueparticiparíanen las elecciones. Esto porque las encuestas reflejaban durantemesesunvirtualempatetécnicoentrelaboristas y conservadores y una insatisfacción sobre el desempeño de la economía nacional que la mayoría del electorado consideraba insuficiente. El resultado final fue que el Partido Conservador logró la mayoría absoluta en el Parlamento (Congreso de la Unión) logrando 331 escaños de los 650 posibles, los laboristasquedaronmuylejosconsolo232escaños;númeroinsuficienteparalograrvíalanegociaciónpolítica ungobiernodecoaliciónyelPartidoLiberal,tradicional bisagra entre los dos grandes partidos políticos; solo logró ocho asientos, 24 lugares menos que las elecciones generalesdel2010.Conesteresultado,DavidCameron lograunaholgadaeinesperadareeleccióncomoPrimer MinistrodelReinoUnido Al final, para los analistas la victoria de David Cameron fue el resultado del aval que los electores le otorgaron para completar su proyecto económico de más integraciónglobalquelehapermitidoalReinoUnidosalir delarecisiónyquetansoloenel2014hizoposiblequeel crecimiento del PIB fuera del 2.8 en un entorno europeodecasicrecimientoceroyparaesteañoseesperaun crecimiento de igual proporción. Adicionalmente, se piensa que la victoria se debió al temor del crecimiento delindependentismoescocésyasupromesaderenegociar las condiciones de la integración del Reino Unido en la Unión Europea y después realizar un referéndum en el 2017 para someter al escrutinio de la ciudadanía dichasrenegociaciones. Decualquierforma,aúnyconloinesperadodelresultadoporlaholguraconqueelPartidoConservadorlogra el triunfo; estas elecciones generales en Gran Bretaña queseefectuaronelpasadodíasietedeestemes,tenían todo para ser consideradas históricas; por primera vez participarían en un debate televisado los siete partidos políticos, esto como un hecho simbólico que abriría pasoentreeltradicionalbipartidismobritánicodeConservadoresyLaboristas,apartidospolíticosmáspequeños, regionales y con características nacionalistas. La realidad es que Cameron inicia su segundo mandato anunciandoquenosepresentaráaunterceroyparaeste segundo; le queda un amplio margen de maniobra por la mayoría absoluta en el Parlamento y con una tercera fuerzapolíticaquetienecarácterregionalynonacional; setratadelPartidoNacionalEscocés(SNPporsussiglas en inglés) que se recupera de la derrota en septiembre delañopasadocuandopropusolaindependenciaescocesadelReinoUnido.

El Sistema “First-past-the-post” y dos visiones que se agotan Múltiples serán los retos que para el gobierno de Cameron y la estabilidad del Reino Unido se presentarán en el futuro; en lo político la emergencia de partidos regionales amenazan la estabilidad centenaria del bipartidismo, porque a pesar de que en el 2011 se realizó un referéndumparacambiarelsistemaelectoralyloselectores votaron en un 68 por ciento para no cambiarlo; la emergencia de partidos como el nacionalista escocés, los ecologistas, los unionistas de Irlanda del Norte y del Partido de la Independencia del Reino Unido de ultra derechaquebuscalasalidadelReinoUnidodelaUnión Europea;sugierenqueelSistema“First-past-the-post” deberáreplantarseparadarlecabidapolíticaanumerososgrupossocialesquequierenexpresarse. El sistema denominado “First-past-the-post” que en el Reino Unido tiene 200 años de implementado; privilegia el sufragio directo, en este sistema, el votante puedeelegirunúnicocandidatodeentrelosquesepresentan a las elecciones, proclamándose ganador aquel que recibe el mayor número de votos, es decir, es una mayoríasimple.Cuandosellevanacaboelecciones,todoelterritorionacionalsedivideendistritoselectorales; Elcandidatoquerecibaelmayornúmerodevotosensu distrito,esdesignadoelganadoryelparlamentoseconforma por todos los candidatos ganadores por sufragio directo.Enestesistema,lomásimportanteesganarlos distritosynolograrlamayorcantidaddevotosposiblesa nivelnacional.Deestamaneraseaseguraunescañosin importarelnúmerodevotantesenotrosdistritos. Conformadas las cámaras, estas eligen al Primer Ministro; el cual emerge desde el liderazgo de los partidos políticos. Si un partido político no logra la mayoría absoluta, tiene que negociar con las fuerzas minoritarias la mayoría que le permita dar estabilidad a su gobierno yporendeelegirasulídercomoMinistro.Enestaselecciones, David Cameron el actual premier no tendría problemas para reelegirse por otro periodo de cinco años. Para muchos analistas del sistema electoral del Reino Unido, esta situación asegura el bipartidismo y detiene el avance de fuerzas emergentes, como sería el caso de los partidos regionales o nacionalistas, que aunqueelevensunúmerodevotos,sololograríantener candidatos ganadores en las regiones de su influencia directa. Enelcasodeestaseleccionesyhastaeldebatetelevisivoquelesdiounavoznacionalalospartidosminoristas, los debates y análisis políticos se centraban en las visionesdepolíticaeconómicaysocialdelosdospartidostradicionales; Para el Primer Ministro David Cameron lo más importante era presentar el éxito de su gestión durantelacrisisfinancieracomogarantíadebuengobierno y de que la recuperación económica sería sostenida en los próximos años; de acuerdo a su campaña, una probable gestión de los laboristas visualizaría a un gobiernoconabultadacuentapúblicaygastocorriente. Laspropuestaslaboristas,secentrabanenacentuarla

necesidaddemejorarelrepartonacionaldelosingresos obtenidos con la recuperación económica. Específicamentesecentrabanengravarlasgananciasdelsistema financieroqueprácticamenteestádesreguladoyqueno reporta impuestos obtenidos por no residentes por los ingresos obtenidos fuera de Reino Unido y que, actualmente, solo beneficia a las grandes fortunas de 115 mil personascadaaño.Otrapartedelacampañasecentraba enelreferéndumconvocadoporCameronparael2017 para replantear el papel del Reino Unido en la Unión Europea; mientras los Conservadores defendían esta opción, los Laboristas hicieron del rechazo al referéndum,suprincipalbanderadecampaña.

Lecciones para el mundo y complejidades del sistema electoral El régimen político del Reino Unido es uno de los más antiguos pero estables del mundo actual; incluso muchas prácticas democráticas de todo el mundo se inspiraron en el modo británico de hacer política. Por ejemplolosprimerosderechosciudadanosdatandesde elsigloIII,tambiénlosprimerosintentosdeseparación depoderes,ademásdelosesquemasdefinanciamiento público a los partidos políticos que respondían a la necesidad de acabar con la disparidad entre la oposición y el partido oficial. La subvención oficial se otorga en dos momentos, el primero en pates iguales para cada partido y el segundo momento en función del número deelectoresylacantidaddeasientosenlaCámaradelos Comunes.Almomento,elfinanciamientodepartidos políticos en el Reino Unido es uno de los baratos del mundo, tan solo un dato; se gasta 23 veces menos que enMéxico. La otra particularidad es el denominado “Gabinete en la Sombra”, llamado también la “leal oposición”, formado por un grupo de miembros del parlamento que son elegidos como los portavoces de la oposición. En los hechos es casi un gabinete alternativo al legal y tiene la función de vigilar el correcto funcionamiento del gabinete legal y criticar lo que se considere ilegal o incorrecto.Cadamiembrodelgabineteenlassombras vigila y critica un funcionario específico y su premio es que si en las elecciones su partido resulta vencedor, probamente ocupe la cartera oficial que desde la leal oposiciónvigilaba. Su integración, al igual que la del gabinete legal, ocurredespuésdelaselecciones.Unavezqueserealizanlas elecciones;ellíderdelpartidomayoritarioodelaalianza con más escaños obtenidos es llamado por el Rey o la Reinaparaformargobierno.Mientrasdurelacampaña, el Parlamento está disuelto. Dicho parlamento consta de dos cámaras; la alta, denominada “Cámara de los Lores”, cuyos integrantes no son elegidos y la Cámara de los Comunes (diputados), base del poder legislativo y político de Reino Unido, cuyos representantes sí son elegidosdemocráticamente. Todo ello y también el hecho de que para ser elegido a la cámara de los lores se tiene que ganar por votación

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directa uno de los 650 distritos, crea la particularidad de que prácticamente todos los candidatos tengan que pelear el voto casi casa por casa. Numerosas son las fotografías de los primeros ministros británicos tocando puertas,explicandoafamiliasenteraslasaccionesyprogramasdegobiernoquerealizanypidiendoelvotopara su partido político. Con ello, la estridencia y los gastos queprovocanlaorganizacióndemítinespolíticoscomo seveenotraspartesdelmundoesmuybajaporqueestos sonmuypocos.

Los retos para el nuevo gobierno ParaelgobiernodesegundomandatoqueencabezaráDavidCamerónhabráretosinternosyexternos;por loprontoantelavictorialasbolsasdevaloresdeEuropa recibieron un impulso hacia la alza porque la victoria conservadora asegura el referéndum para el 2017 y no abre desde ahora la posibilidad de cancelación de los acuerdos Reino Unido-Europa como pedían los partidos minoritarios. Sin embargo los desafíos por venir para el nuevo gobierno serán muchos y muy complejos. En este sentido, la sola posibilidad de someter a referéndum en el 2017 la adhesión del Reino Unido a Europa puede ser una oportunidad para el crecimiento de los grupos regionales y los independentistas que amenacenlaestabilidaddelbipartidismo.Deentrada, afectaría el comercio y provocaría incertidumbre a miles de empresas que probablemente aplacen o canceleninversiones.Haydiversosestudiosquedicenque al Reino Unido le conviene la asociación con la Unión Europea, de hecho el mayor socio comercial de Gran Bretaña es la Unión Europea. Incluso considerando la globalización mundial, probablemente lo mejor es continuarlaasociacióneintentarmejorarlostérminos delintercambiocomercial.Porotrolado,EstadosUnidos ha usado diversos foros para manifestar que desea lapermanenciadelReinoUnidoenlaUniónEuropea. Otro reto se refiere al tema de la inmigración; en donde ante la crisis financiera internacional y como respuesta a una ola migratoria del resto de Europa, Cameron había hecho la promesa de campaña de detener los flujos migratorios para proteger las fuentes de empleo, el asunto tiene dos aristas visibles, ya que el Reino Unido está en contra de la libre movilidad que promueve la Unión Europea y se enfrenta también a la oposición a los controles migratorios que promueven lasgrandesempresastecnológicasylasuniversidades, para quienes escasea el talento local o quieren movilidadparaatraertalentodeotraspartesdelmundo. Otro reto es lograr el equilibrio en las finanzas públicas, talón de Aquiles de su gestión ya que es uno de los más altos del mundo, probablemente ante el crecimientodel2014,elesperadoparaesteañoylainflación cero que presentó Gran Bretaña el año pasado; haga que el desequilibrio disminuya; el problema es que Cameron prometió más gasto social, de salud y de vivienda; los expertos están escépticos de que cumpla su promesa de gasto social por lo que le piden austeridad aultranza. Pero en el fondo, lo que probablemente preocupe más a Cameron es resolver los problemas de los nacionalismos,sobretodoelescocésqueserepusoaladerrota del año pasado en el referéndum de independencia. Básicamente tendrá que hacer más concesiones en materia política, social y fiscal para contener las ansias de independencias que no han desaparecido. Tendrá que hacerlo en un contexto en donde también tendrá quereplantear elpapel delReino Unido enEuropa. En lointernoelpaísnecesitamáslibertadesindividualesa sus regiones y a los diversos nacionalismos, la paradoja es que necesita la unidad para no aislarse de Europa en un contexto global que requiere la integración y la cooperación comercial entre bloques regionales. Cameron salió airoso en esta ocasión, pero la identidad regionalynacionalistaescocesatambién;faltatodavía másporescribirseenestahistoria.