La educación y el resurgimiento indígena en Bolivia

Ruprecht-Karls-Universität Heidelberg Romanisches Seminar Seminar: Política, cultura y cambio social en América Latina Sommersemester 2010 Dozent: Ricardo Coseano

La educación y el resurgimiento indígena en Bolivia Los cambios en el sistema educativo del gobierno de Evo Morales desde 2005

Abgabe: 17.09.2012 Benjamin Wagner Kirschgartenstraße 29 69126 Heidelberg Matrikelnummer: 2360985

1. Índice 1. Índice.............................................................................................................. 1 2. Introduccion.................................................................................................... 2 3. El sistema educativo de Bolivia ...................................................................... 3 3.1 La estructura del sistema educativo en Bolivia ......................................... 3 3.2 La base jurídica del sistema educativo boliviano ...................................... 4 4. Teorías sobre el sistema educativo referente a Bolivia .................................. 6 4.1 La reproducción y la desigualdad social en el sistema educativo (Pierre Bourdieu) ........................................................................................................ 6 4.2 Paulo Freire y su “Pedagogía del Oprimido”............................................. 8 5. Evaluación de las reformas en Bolivia.......................................................... 10 6. Resumen ...................................................................................................... 11 7. Bibliografía ................................................................................................... 13

Resumen: Este trabajo se concentró en el sistema educativo de Bolivia y las reformas en este sector desde las elecciones en 2005 hasta hoy. Se presentó a dos sociólogos y filósofos importantes en la investigación sobre la desigualdad y la liberación de las clases bajas y se echó un vistazo a los últimos años y analizó si las reformas en el sistema educativo han tenido éxito. Se puede ver que las reformas del MAS formaron el fundamento legislativo para cambiar un sistema como el boliviano y liberar a los pueblos indígenas. Pero ahora es necesario que el gobierno se tome el tiempo necesario para que la población pueda ser un agente activo en el proceso de la liberación. Objetivos: - Esquema del sistema educativo desde las reformas del Movimiento al Socialsimo (MAS) - Presentación de las teorías de Pierre Bourdieu y Paolo Freire sobre la liberación y la lucha contra la desigualdad en la sociedad - Investigación de la evolución en el sector educativo desde 2006 en Bolivia Palabras Claves: sistema educativo, desigualdad, pueblos indígenas, reformas, MAS, Bolivia

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2. Introduccion Cuando Evo Morales Ayma y su partido el MAS (Movimiento al Socialismo) ganaron las elecciones en 2005, la población indígena puso toda su fe en el nuevo gobierno. Después de vivir en un estado que no hacía mucho por los indígenas y todos los levantamientos y protestas para mejorar la situación en la que se encontraron durante muchos años, Evo Morales, un cocalero, ganó las elecciones, prometió reformas extensas y dio esperanza a todos los indígenas de Bolivia. Especialmente los derechos de los indígenas, la educación y la lucha contra la desigualdad entre las clases sociales eran sus objetivos primarios. Desde que empezó su trabajo en 2006, el MAS cambió la constitución, promulgó muchas leyes nuevas, nacionalizó la explotación de los recursos naturales y cosechó el elogio de los indígenas y sus líderes, pero al mismo tiempo despertó el descontento de otros países. Este trabajo se concentra en el sistema educativo de Bolivia y las reformas en este sector desde las elecciones en 2005 hasta hoy. Por eso empieza con el esquema del sistema educativo según la nueva constitución y las nuevas leyes. Después se presenta a dos sociólogos y filósofos muy importantes en la investigación sobre la desigualdad y la liberación de las clases bajas. Primero Pierre Bourdieu, que redactó informes acerca de la desigualdad en el sistema educativo frances y Paolo Freire que escribió la Pedagogia de los Oprimidos e inventó un método de alfabetización rápida. La liberación y la lucha contra la desigualdad eran los objetivos más importantes de estos científicos. En el último capítulo se echa un vistazo a los últimos años y analiza si las reformas en el sistema educativo han tenido éxito.

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3. El sistema educativo de Bolivia 3.1 La estructura del sistema educativo en Bolivia Para ver las caracteristicas de un sistema educativo, primero se tiene que ver qué dicen las leyes al respecto a la constitución. Pero primero se observará a la estructura del sistema educativo en bolivia. La educación en bolivia está dividida en tres partes:

1. La educación inicial, que es el primer nivel de la educación, está organizado en dos ciclos. a. Un ciclo para los niños de 0 a 4 años en el cual se aprenden las primeras cosas de la vida. Este ciclo es informal y no escolarizado. Se apoya principalmente en las familias y en la comunidad bajo el patrocinio de entidades públicas y privadas. b. El segundo ciclo es el del aprendizaje sistemático inicial para los niños de 4 a 6 años. Este ciclo es formal, escolarizado y corre bajo la responsabilidad del Ministerio de Educación.

2. La educación primaria, que es obligatoria y gratuita, tiene una duración de ocho años y está dividida en tres ciclos. a. El primer ciclo, de aprendizaje básico, tiene una duración de 3 años y se comprende las edades de 6 a 8 años. b. El segundo, de aprendizaje esencial, también tiene una duración de tres años. c. Y el último ciclo, de aprendizaje aplicado, dura dos años de promedio.

3. La educación secundaria tiene un carácter no obligatorio y está destinada a la población escolar a partir de los 14 años. Este periodo está organizado en dos ciclos de dos años de duración. a. el ciclo de aprendizaje tecnológico destinado a conseguir un diploma que lo acredita como ‘técnico básico’

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b. el segundo ciclo es de aprendizaje diferenciado, de aprendizaje técnico medio con el destino de un Diploma de Bachiller Técnico que es equivalente al título de ‘técnico medio’ y de aprendizaje científico-humanístico también destinado a adquirir un Diploma de Bachiller

Humanístico.(Bolivianische

Botschaft

2004;S.E.P.

2007;Wagner 2011)

3.2 La base jurídica del sistema educativo boliviano Para comprender el sistema es necesario analizar también a la base jurídica boliviana. Desde 2005 ha habido dos cambios muy importantes en la educación. Primero la Nueva Ley de Educación Boliviana del 2006, la cual se basa en tres metas:

1.) El sistema tiene que estar descolonializado. Eso significa que se pone fin a las fronteras étnicas. Es decir, en la otorgación de oportunidades, ya sea en el campo académico, laboral, político y económico no se considera a nadie a partir de la comunidad étnica y/o lingüística a la que pertenece. También significa no privilegiar los marcos de pensamiento del mundo occidental como si fueran únicas y universales, sino implica valorar el conocimiento, saber y tecnología de las civilizaciones de las sociedades indígenas tanto de tierras amazónicas como andinas.

2.) Tiene que ser comunitaria. Esto quiere decir que permite que se asuman decisiones de forma colectiva actuando en asuntos educativos y en espacios territoriales específicos, como son los barrios, las zonas y la comunidades rurales.

3.) Y por último tiene que ser productiva. Esto significa que se orienta a garantizar el proceso de producción, conservación, manejo y defensa de los recursos naturales.(Avelino Siñani/Elizardo Pérez 2006)

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Para el tema es muy importante que se tenga en cuenta que el sistema educativo en Bolivia ahora está liberado de muchas barreras que antes separaban a la población. Cuando se observa la ley encontramos muchos artículos que simplifican la entrada en la educación para los pueblos indígenas, como, por ejemplo, en el artículo sobre la educación comunitaria vocacional, que está locadizada en el nivel de educación primaria. En este nivel se enseñarán tres idiomas. Un idioma nativo dependiendo de la región a la que pertenezca la escuela además de castellano e inglés. Antes no había clase obligatoría para los

idiomas nativos y tampoco había clase obligatoría de

inglés.(cf. Lozada 1994) También es muy interesante que se produzca una desvinculación de la sociedad elitista y que se haga hincapié en el hecho de que la educación tiene que ser libre y se tome en cuenta los contenidos relacionados con la civilización indígena.(Avelino Siñani/Elizardo Pérez 2006) Precisamente en la área lingüística ya no se da más ese problema de la llamada en aleman “Zweisprachige Halbsprachigkeit”. Esto significa que muchas personas no hablan bien su idioma nativo y tampoco el idioma oficial y no pueden aprender el idioma oficial correctamente ya que no tienen la posibilidad de recurrir a su idioma nativo.(cf. p.ej. Ucar 2012) La nueva ley de educación boliviana era el primer paso para liberar al sistema educativo en Bolivia. La ley muestra la decisión del MAS de ocuparse de que toda la población reciba la misma educación y la revalorización de los pueblos indígenas sin que desevalue el sistema educativo.Vemos que las reformas son eficaces cuando recordamos la victoria contra el analfabetismo. El proyecto ha costado 37 millones de dólares y ha sido puesto en marcha por el gobierno de Evo Morales. Bolivia es el tercer país en América Latina, tras Cuba y Venezuela, que ha alcanzado el objetivo de la ONU de erradicar el analfabetismo.(Beutler 2008;Wagner 2011)

Asimismo, en la nueva constitución de 2008 se hacen muchos cambios del sistema educativo y los derechos de los indígenas. Ésta se distinguirá en el preámbulo en el cual se dice que el estado tiene que basarse “en el respeto e

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igualdad entre todos, [...] en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educación, salud y vivienda para todos” y en el artículo 17, donde se establece que “toda persona tiene derecho a recibir educación en todos los niveles de manera

universal,

productiva,

gratuita,

integral

e

intercultural,

sin

discriminación”. Este artículo, entre otros, no existía antes de la nueva constitución.(Bolivianische Botschaft 2008;Walsh 2005) Una parte de la nueva constitución que antes tampoco existía es la de los Derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos en la que hay un artículo que dice: “En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitución las naciones y pueblos indígena originario campesinos gozan de los siguientes derechos: A una educación intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo.”(Bolivianische Botschaft 2008) En suma se ve que las reformas del MAS en el sector educativo eran necesarias para la igualdad entre los bolivianos. De todos modos hay más factores que son importantes para cambiar la educación y el sistema social que no se puede cambiar en el sector jurídico.

Por eso seguimos con unas teorias de dos filósofos y sociólogos que investigaron sobre el sistema educativo y las necesidades de una pedagogía para no volver a reproducir un sistema como el que había antes en Bolivia.

4. Teorías sobre el sistema educativo referente a Bolivia 4.1 La reproducción y la desigualdad social en el sistema educativo (Pierre Bourdieu) Primero se enseña los resultados de la investigación acerca del sistema educativo en Francia de Pierre Bourdieu. Pierre Bourdieu nació el 1 de agosto de 1930 en Paris. Estudió filosofía y desde 1955 ejerció como profesor en Allier, Argelia, París y Lille. En 1973 aparece “Fondements d’une théorie de la violence symbolique. Reproduction culturelle et reproduction sociale”, escrita

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con Jean-Claude Passeron que hasta ahora es uno de los libros más importantes para explicar la reproducción dentro de las sociedades. En los últimos años de su vida escribió nuevas argumentaciones contra el neoliberalismo y fue un impulsor del movimiento Attac. En su libro “Die Illusion der Chancengleichheit”, que en español son dos libros llamados “Los estudiantes y la cultura” y “La reproducción”, se da cuenta de que el sistema educativo tiene cinco circumstancias que tienen que ser reconocidos para describir la reproducción social dentro de la educación. Las dos más importantes son: “En primer lugar el trabajo pedagógico consiste en producir individuos que [...] sean transformados sistemática y duraderamente. [...] Finalmente, en quinto lugar, los profesores forman el producto perfecto del sistema en el cual, entre otras 1 cosas, reproducir es su tarea.” (Bourdieu/Passeron 1971: 212)

Los profesores deben formar una parte muy importante del sistema educativo, independientemente de producir individuos que correspondan al sistema politico y social. A continuación se obviar que el sistema educativo está reproduciendo el sistema social a través de la selección entre alumnos, y por eso los maestros y profesores lo reproducen, entre otras cosas, a causa de formar parte de la élite social. Esto significa que los profesores siempre, aún no sabíendolo, están reproduciendo el sistema. Una razón muy importante es el capital cultural (como libros, idioma, educación de los padres y mucho más) que es necesario para triunfar en el sistema educativo. “Sin embargo, en una sociedad clasista, en la cual el sistema educativo con familias que están provistas de un nivel desmedido del capital cultural y de las posibilidades para ser productivos, [...] parece que la educación desempeña la 2 función para legitimar el sistema social.” (Bourdieu/Passeron 1971: 222-223) 1

Traducido por el autor; “Erstens besteht die pädagogische Arbeit darin, Individuen zu produzieren, die [...] systematisch und dauerhaft verändert worden sind. […] Fünftens endlich bilden die Lehrenden das perfekteste Produkt des Produktionssystems, das zu reproduzieren unter anderem ihre Aufgabe ist.“ (212) 2

Traducido por el autor; “In einer Klassengesellschaft jedoch, in der sich das Bildungswesen mit Familien, die in ungleichem Maße über kulturelles Kapital und die Möglichkeiten verfügen, es produktiv zu machen, […] scheint [das Erziehungswesen] die Funktion der Legitimierung der Sozialordnung zu erfüllen.“ (222/223)

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Por último se dice que la función de la educación es la legitimación del sistema social y político en la sociedad. “La sociodicea burguesa le ortorga a los privilegiados el instrumento para alcanzar el privilegio más alto: No parecer privilegiados. Esto convence todavía más fácilmente a los poco privilegiados que su destino social y educativo se basa en su 3 falta de habilidades o poder adquisitivo, [...]” (Bourdieu/Passeron 1971: 228)

Según Bourdieu se puede ver que, independientemente de las reformas en el sistema educativo de Bolivia, hay que poner la base de que estas reformas no van a quedar en agua de borrajas antes de que se pueda cambiar la situación en un país, ya que independientemente de las nuevas leyes hay una estructura que reproduce la desigualdad entre la gente y, sin profesores que quieran cambiar el sistema social, Bolivia puede acabar a la larga con un sistema en el que los pueblos indígenas de nuevo sean oprimidos.

4.2 Paulo Freire y su “Pedagogía del Oprimido” Paulo Freire nació el 19 de septiembre de 1921 en São Paulo. Estudió filosofía y psicología del lenguaje. Estaba trabajando principalmente con los pobres que no sabían ni leer ni escribir (leer y escribir era un requisito para votar en las elecciones presidenciales brasileñas) y empezó a adoptar un método no ortodoxo de lo que puede ser considerado una variación de la teología de la liberación. Enseñó a leer y escribir a 300 trabajadores de plantaciones de caña de azúcar en tan sólo 45 días. En 1964 un golpe de estado militar puso fin al proyecto y Freire fue encarcelado por traición durante 70 días. Tras un breve exilio en Bolivia, Freire trabajó en Chile durante cinco años. En 1967 Freire publicó su primer libro, Educación como práctica de la libertad. Pero antes, en 1966, escribió su famoso libro La pedagogía del oprimido, que fue publicado en inglés y español en 1970 y en alemán en 1973 y que ahora sera presentado.

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Traducido por el autor; “Als privilegiertes Instrument der bürgerlichen Soziodizee, das den Privilegierten jenes höchste Privileg verschafft, nicht als Privilegierte zu erscheinen, überzeugt die Unterprivilegierten um so leichter davon, daß ihr soziales Schicksal und ihr Bildungsschicksal auf ihren Mangel an Fähigkeiten oder Verdienst beruhen, […]“ (228)

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Freire dice que para transformar el mundo es necesario decir la palabra verdadera y esto no es un privilegio de algunos, sino el derecho de todos. Pero “Primero, es necessario que los que así se encuentran, negados del derecho primordial de decir la palabra, reconquisten ese derecho prohibiendo que continúe este asalto deshumanizante”.(Freire 2007: 71 ;Freire 1973: 72)

Esto significa que sin la oportunidad de decir algo la gente no puede participar en los procesos del estado. Para la liberación de los oprimidos es necesario que los oprimidos sean agentes activos en el proceso de liberación y no solo objetos de un líder revolucionario. De esto se deduce que “Para nosotros , sin embargo, el problema no radica solamente en explicar a las masas sino en dialogar con ellas sobre su acción. [...] Ninguna pedagogía realmente liberadora puede mantenerse distante de los oprimidos”.(Freire 2007: 34 ;Freire 1973: 40)

Tampoco el líder revolucionario debe usar los métodos educativos del opresor, ya que los oprimidos tienen que reconocerse en su situacíon de oprimidos y tampoco se debe usar propaganda porque en este momento los oprimidos son solo objetos. Como decimos, los oprimidos tienen que ser agentes activos si se quiere cambiar la sociedad. “Es necesario [...] que se inserten críticamente en la situación en que se encuentran y por la cual están marcados. Y esto no lo hace la propaganda”(Freire 2007: 47 ;Freire 1973: 53)

Y por último pero igual de importante que los otros puntos, Freire señala que la liberación de los oprimidos en todas sus formas debe empezar ahora, no después de la revolución, y por lo tanto, el líder necesita la confianza en el pueblo como seres capaces de sacar sus propias conclusiones y formular sus planes.

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5. Evaluación de las reformas en Bolivia El desarollo en el sistema educativo en los ultimos años no llevó a una mejora deseable. En los ultimos años ha habido un marcado paso hacía atrás, que se ve entre otras cosas en las protestas de los profesores contra las reformas en el sistema educativo.(Hetzer 2006;Mokrani 2012) Según el plan de la Comisión Europea de 2007 se mejoraba el sector educativo pero la entrada con los mismos derechos al sistema educativo no existe para la gente que vive en regiones rurales y tampoco para la gente de clases bajas. (Kommission 2007: 13) Alarmantes son los hechos y números entre las mujeres. El promedio de la población va 9 años al colegio. Pero entre las mujeres y especialmente entre las indígenas el analfabetismo es dos a tres veces más alto y en el promedio las mujeres solo van al colegio por dos a tres años.(Kommission 2007: 17) Mientras el número de mujeres que tienen entrada a la educación crece en la mayoría de los países de Latinoamerica, se estanca en Bolivia. Y especialmente en las zonas rurales la mayoría de las mujeres no tienen la posibilidad de participar en la educación.(Brunner 2011: 163 ;Orozco 2009: 14) Entre 2000 y 2006 se podrián reducir la cantitad de personas que no tienen entrada al sistema educativo en todo el país. El número de la gente que no fue a la escuela bajó a tan solo 12% de la población. Pero las razones de porque el 12% de la gente no va a la escuela no cambió. El 50% de los hombres que no va al colegio tienen que trabajar y el 30% de las mujeres que no va al colegio dice que es por la situación de la familia.(Orozco 2009: 13) En cambio el desarollo de las instituciones es favorable. Entre 2003 y 2006 aumentó la cantidad de las instituciones públicas mientras que la cantidad de las instituciones privadas se reducía. Esto se puede explicar por las reformas en el sistema educativo, que exige responsabilidad al estado. Precisamente en el sector de la secundaria se puede averiguar un fuerte crecimiento.(Orozco 2009: 29) Y también el número de los estudiantes creció en los ultimos años. En 2005 había 247.027 estudiantes matriculados en Bolivia. Según el Comité Ejecutivo

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de la Universidad Boliviana estudiaron 283.383 estudiantes en Bolivia en 2007.(Orozco 2009: 30) Pero el gran problema de las universidades y especialmente de las privadas en Bolivia son los precios por semestre. Los precios oscilan entre 250 y 1050 dólares (US$) cada semestre, dependiendo de la universidad. Y el sistema becario no está muy desarrollado. Por lo tanto la entrada está cerrada para muchas personas en Bolivia.(Orozco 2009: 33) Los altos gastos llevan al problema de que solo un 10% de los más pobres y solo un 50% de los más ricos en Bolivia tienen un acceso suficiente a la educación superior.(Brunner 2011: 155) Pero en esto hay que tener en cuenta que desde 2008 Bolivia invierte el 1,5% del PIB en la educación y por ello forma parte de los países que más invierten en el promedio internacional.(Brunner 2011: 291) Por eso se tiene que ver cómo se desarollara el sistema educativo en Bolivia en los próximos años.

6. Resumen En resumen se puede decir que las reformas del MAS son muy buenas sobre el papel. Se libera a los pueblos indígenas, se simplifica la entrada a la educación, se hace mucho contra la desigualdad en el sistema social, se concede mucha importancia al sistema educativo y, al igual que en la lucha contra el analfabetismo las reformas son muy eficaces. Pero hay que cambiar más para reducir la desigualdad entre las clases sociales y su acceso a la educación en Bolivia. El fundamento legislativo está completado pero para cambiar un sistema como el boliviano es necesario que el gobierno se tome el tiempo necesario para que la población pueda ser un agente activo en el proceso de la liberación. La alfabetización era el primer paso en el camino de mejorar el sistema educativo en Bolivia. Los próximos años revelerán si las reformas tienen éxito. Las universidades y la evolución del sector educativo llevan camino de cambiar la situación de los indígenas.

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Queda por ver si el gobierno de Evo Morales no usa métodos propagandísticos. Como hemos visto, en la pedagogía del oprimido es muy importante que los líderes revolucionarios no usen los métodos de los opresores para acelerar el desarollo de la emancipación de los indígenas en Bolivia. Las preguntas para los próximos años son: ¿Qué pasará en el futuro? ¿Son las reformas del MAS suficientes para cambiar el sistema? ¿Qué peligros existen al margen de las reformas y las nuevas leyes? y ¿Qué más es necesario para estabilizar el nuevo sistema educativo?

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