La cooperación al desarrollo UE-América Latina y el Caribe en el marco post-2015 Un estudio para la revitalización de las relaciones UE-ALC José Antonio Sanahuja Instituto Complutense de Estudios Internacionales (ICEI) EU-LAC Foundation Fundación EU-LAC
Contenidos • Una reflexión estratégica sobre el futuro de las relaciones UE-América Latina y el Caribe • Cinco resultados de la investigación sobre los objetivos post-2015 y la gobernanza global del desarrollo • Cinco ámbitos de actuación de la UE y América Latina y el Caribe en la definición e implementación de la agenda ODS
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Las relaciones UE y ALC ante la Cumbre birregional (2015) § La relación birregional: balance y cambio de ciclo - Nuevas constelaciones de poder y shifting wealth en el sistema internacional: nuevos actores y cambiantes alineamientos geopolíticos - Ascenso y diferenciación interna en América Latina - Crisis europea (efectividad, liderazgo, legitimidad y normatividad)
§ La asociación birregional: necesidad de un nuevo horizonte estratégico - Agotamiento de estrategia inter-regionalista (Acuerdos de Asociación y cooperación al desarrollo tradicional): aún relevantes, pero no ofrecen horizonte estratégico a largo plazo (movilizador, legitimador a largo plazo) - Revitalizar la relación: “repolitizar” el diálogo ante cambios globales, y conformar “asociación global para el desarrollo” en marco ODS
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Objetivos post-2015 y gobernanza global del desarrollo: cinco resultados 1. Países emergentes, cambios en la geografía del desarrollo, pobreza y desigualdad; reequilibrio de relaciones UE-ALC 2. Nuevas agendas y constelaciones de poder en la gobernanza global del desarrollo, más allá de tradicional coalición OCDE/CAD-BM-UE 3. Desafíos al papel y liderazgo de ALC y la UE: - Para ALC, mayores capacidades y responsabilidades: discordancia con visiones defensivas/de subalternidad del “Sur global” - Desafío a capacidades, influencia, normatividad y legitimidad de política de desarrollo de la UE - Riesgo de atrincheramiento en discursos monológicos de autolegitimación
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Objetivos post-2015 y gobernanza global del desarrollo: cinco resultados 4. Desigual desempeño de ALC en ODM: resultados positivos en buena parte de las metas, pero disparidad entre países y al interior de los mismos 5. La nueva agenda ODS: un marco de consenso global, un espacio para la acción birregional en torno a agendas y metas universales, compartidas, aunque diferenciadas: crecimiento inclusivo, cohesión social, desarrollo sostenible, gobernanza democrática
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Cinco ámbitos de actuación 1. Forjar una “alianza mundial para el desarrollo sostenible” y modelo inclusivo de “gobernanza para el desarrollo global” - Principio de responsabilidades compartidas pero diferenciadas en tres niveles: Global, en negociaciones de NNUU; birregional, entre UE y ALC; en ALC, con acuerdo CELAC sobre el reparto de responsabilidades regionales. - Más allá de cooperación birregional: provisión BPG y actuación conjunta en otros países y regiones para acelerar la consecución universal de los ODS. EU-LAC Foundation Fundación EU-LAC
Cinco ámbitos de actuación 2. Un diálogo estratégico para definir la gobernanza del desarrollo global (UE y ALC como modelos, jugadores, implementadores agenda ODS) – “Modelos” (normatividad, identidad): Visión global compartida sobre relación entre la democracia y cohesión/ inclusión social, como objetivo y condición habilitante (identidad, valores, prácticas singulares UE y ALC) – “Jugadores” (negociadores en la gobernanza global del desarrollo y marco ODS): concertación en la gobernanza multilateral/global del desarrollo (NNUU, GPEDC, CAD, UNFCCC …) – “Implementadores”: Aportación a los ODS mediante políticas nacionales, regionalismo, cooperación birregional: CTr hacia países de menor renta de la región, de otras regiones, y asuntos globales / BPG EU-LAC Foundation Fundación EU-LAC
Cinco ámbitos de actuación 3. Una actuación más integrada, coordinada y coherente en sus respectivas políticas de desarrollo y cooperación (principio de CPD) -
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Desafío para cooperación UE y para CSS de ALC: “europeización”, “latinoamericanización” y “multilateralización” políticas de desarrollo Integración de dimensiones económicas, ambientales, sociales, y componentes políticos (democracia, buen gobierno, paz y seguridad) Eje comercio y desarrollo: integración regional y acuerdos de Asociación vs. “megarregionalismo” Financiación del desarrollo, más allá de la AOD: mejorar impacto de desarrollo de financiación privada y blending EU-LAC Foundation Fundación EU-LAC
Cinco ámbitos de actuación 4. Adaptar los ODS (alcance universal) a las agendas de desarrollo de ALC - ¿Agenda de mínimos (menor riesgo de fracaso) o agenda transformadora más ambiciosa? - Potencial de CELAC para definir agenda regional y mecanismos de seguimiento y marco de incentivos para progresar
5. Adaptar las políticas de cooperación de la UE a los ODS y las agendas de desarrollo de ALC - Más allá de la graduación por niveles de renta: definir nuevas taxonomías ODS para la cooperación con ALC - Enfoque de derechos
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Muchas gracias La cooperación al desarrollo UEAmérica Latina y el Caribe en el marco post-2015 Un estudio para la revitalización de las relaciones UE-ALC José Antonio Sanahuja Instituto Complutense de Estudios Internacionales (ICEI)
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