III Jornadas ETNOCÓRDOBA 9-10 de marzo 2016
La acogida como negocio: el pensamiento de sociedad hacia los migrantes en las áreas turísticas en Italia Gennaro Avallone* – Salvo Torre** * Università
di Salerno/FLACSO-España; **Università di Catania/FLACSO-España
[email protected];
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Migrantes y turismo: un cambio parcial Los an á lisis de las ultimas dos d é cadas sobre la relaci ó n entre migraciones y turismo en Italia se han concentrado en el estudio de las caracter í sticas de la inserci ó n laboral en el sector de los migrantes (Los braceros del ocio). Un cambio se ha verificado en los ú ltimos a ñ os: poblaci ón extranjera ha empezado a insertarse en una parte de las áreas turísticas en el marco de la política nacional de acogida de los refugiados y solicitantes de asilo. No se sabe si esta nueva inserción está afectando las condiciones laborales, porque no hay datos disponibles para estudiare este posible cambio.
Objetivos: a. Evidenciar el nuevo rol de los migrantes en una parte de las áreas turísticas italianas
b. Evidenciar las características (y la ambivalencia) de esta nueva presencia
c. Cuestionar el tema de la sustentabilidad del turismo en una sociedad mundial caracterizada por desigualdades crecientes, especialmente en el área del Mediterráneo
Ocupación por sectores económicos. 2013
Fuente: Fondazione Moressa sobre datos Istat-Rcfl
Hoteles y política de acogida en Italia Una parte de los refugiados y de los solicitantes de asilo ha sido insertada en los Centro de acogida extraordinaria (CAS).
Una parte de los CAS son estructuras privadas (hoteles y otras estructuras de alojamiento, en muchos casos en áreas turísticas): sin embargo, no tenemos datos oficiales sobre su cantidad.
El informe del Ministerio del interior del 2015 reconoce que el manejo de los CAS tiene dificultades operativas, pero no tenemos un listado publico de estas estructuras.
Tipología institucional de estructuras de acogida Tipología de estructuras
Cantidad
N. plazas
%
Centros de acogida extraordinaria (CAS)
3090
70918
72
Sistema de protección para solicitantes de asilo y refugiados (Sprar)
430
21814
21
Centros de acogida para solicitantes de asilo (Cara)
13
7290
7
Centros de identificación y expulsión (CIE)* 7 Fuente: Ministerio del Interior – Italia; *: Los CIEs no son estructuras de acogida
464
Total presencia
99096 100
Noticias de prensa y las noticias del informe de la red Lasciatecientrare permiten de confirmar la centralidad de los hoteles en la política de acogida. Los hoteles son el corazón del sistema de acogida extraordinaria en Italia, en buena medida.
Distribución de los Centros de acogida extraordinaria
Más del 9% del total Entre el 4 y el 9% del total Menos del 4% del total
También en áreas turísticas como Riviera de Romagna, Valtellina, Riviera adriática
La doble imagen de ausencia de los refugiados y de los solicitantes de asilo
En diferentes á reas territoriales se ha hablado del papel no intencional de los refugiados y de los solicitantes de asilo en el sost é n de la econom í a local, especialmente en una parte de las áreas turísticas. Se ha evidenciado la funci ó n de recurso de los refugiados y de los solicitantes de asilo. Esta representaci ó n ha sido cuestionada por una representaci ón contraria: la de los refugiados y de los solicitantes de asilo como una amenaza para el turismo local.
Los refugiados y solicitantes de asilo como recursos (Noticias de prensa – algunos títulos) (1)
“De esta manera los hoteles están abiertos todo el año y no sólo algunos meses” http://ilcentro.gelocal.it/regione/2015/04/22/news/ma-cosi-gli-alberghi-lavorano-tutto-l-anno-e-non-pochi-mesi1.11288474, 2015
“ Se concluye la « moratoria » tur í stica. Refugiados tambi é n a Toscolano” « Esteran aqu ì hasta el 31 de marzo - dice una colaboradora de las estructuras después el hotel abrirá para su funciones habituales» http://www.bresciaoggi.it/territori/garda/scade-la-moratoria-turistica-profughi-anche-a-toscolano1.4122069, 24/9/2014
Los refugiados y solicitantes de asilo como recursos (Noticias de prensa – algunos títulos) (2)
“El hotel Modena se convierte en Centro por refugiados. “Elección difícil, hecha para razones económicas" http://www.primonumero.it/attualita/primopiano/articolo.php?id=17672 en Termoli, 2014
“Nuevos refugiados al Aprica, polémicas entre hoteleros y Lega” « Dado que he respondido a la propuesta del Estado de acoger personas extranjeras en dificultad puedo trabajar y dar trabajo a las limpiadoras, a las personas que cocinan, a los camareros y a los proveedores de bienes y servicios de mis hoteles....» http://www.ilgiorno.it/sondrio/profughi-valtellina-hotel-bormio-aprica-1.1282491
¿Migrantes, quién detiene este error? Hoteles de los refugiados, los clientes escapan
Los refugiados y solicitantes de asilo como amenaza (Noticias de prensa – algunos títulos) (1) “Zaia: "No a la llegada de otros migrantes, hacen daño al turismo" Stop político del presidente del Veneto: "La imagen es todo: tenemos riesgo de un daño económico devastador" « Ning ú n migrante debe ser alojado en los lugares de playa, de monta ñ a, de lago o con termas por que con las palabras todo el mundo es bueno y para la acogida pero, de hecho, un turista elige sus vacaciones más lejano posible de posibles molestias» http://nuovavenezia.gelocal.it/venezia/cronaca/2015/04/22/news/zaia-ai-prefetti-no-a-nuovi-arrivi-di-migrantidanneggiano-il-turismo-1.11284470
“Cincuenta refugiados a Pioraco. Torresi: "será daño para el turismo” «Es una situación que causa sólo daño a Pioraco – comente el vice alcalde Giovanni Torresi – especialmente por que en lleno verano, cuando el país està lleno de turistas y en un lugar de mil habitantes que vive de turismo, no me parece una buena solución» http://www.cronachemaceratesi.it/2015/06/09/cinquanta-profughi-a-pioraco-torresi-sara-un-danno-per-ilturismo/667287/
Los refugiados y solicitantes de asilo como amenaza (Noticias de prensa – algunos títulos) (2) “ Emergencia refugiados, Romagna tiembla: "Esos echan todo el turismo a rodar” Los 77 refugiados viven aqu í , en Cesenatico, y estar á n aqu í un uno de los circos m ás frecuentados de la Riviera hasta los ú ltimos dí as de 2015. Hace dos meses han ayudado para el sendero del campo a trav é s, pero ahora que llegan los turistas, ahora que los hoteleros y los comerciantes esperan para los clientes como un prisionero espera el aire, dan miedo, molestan. « No molestan a nadie - explica un empleado del hotel - pero el fastidio aqu í es que molestan en la vista. En dos meses, veáis, el problema desaparecerá». http://www.ilgiornale.it/news/politica/romagna-trema-questi-ci-mandano-turismo-malora-1142775.html
“Turismo, si a los nudistas y hacia el no a los migrantes” http://www.ilgiornale.it/news/milano/turismo-s-ai-nudisti-e-verso-no-ai-migranti-1171381.html
El caso de Lombardia [Ley Regional 1° ottobre 2015, n. 27 Políticas regionales para el turismo y la actratividad del territorio lombardo]
Art. 72 (acciones para modernización, fortalecimiento y cualificación de las estructuras e infraestructuras 1. La Giunta regionale maneja la concesión de ayudas, también de ayudas directas, [a estructuras hoteleras y no hoteleras] ...… 4. Las ayudas [...] se pueden reconocer de manera exclusiva si el facturado o la ganancia de la actividad de alojamiento de los últimos tres años ha precedido integralmente por actividad turistica.
El negocio de la acogida El estudio de la prensa diaria ha mostrado que los migrantes insertados en las políticas de acogida han devenido la mercancía de un negocio contradictorio.
Ellos son el lado positivo de la mercanc í a, el lado del valor de cambio, cuando son invitados en las estructuras de acogida y permiten de cobrar dinero a lo largo de todo el año. Sin embargo, se convierten en el lado negativo cuando su presencia, su valor de uso (es decir, su presencia, su cuerpos, su existencia física) choca con la imagen turística que muchas áreas territoriales quieren reproducir, una imagen de ausencia de problemas y conflictos.
Conclusiones (1) La primera conclusión se refiere a la doble cara del sector turístico hacia los migrantes. Su presencia se acepta en las áreas turísticas si son seres humanos invisibles, trabajadores en las tareas m ás humildes y baratas. Cuando se presentan en el espacio publico de estas áreas se convierten en una amenaza para el turismo.
La segunda conclusi ó n es que la pol í tica de acogida implementada en Italia ha favorecido actitudes instrumentales hacia los migrantes especificas en las á reas tur í sticas. Ellos han garantizado a las actividades turísticas convertidas en servicios de acogida de cobrar dinero y, al mismo tiempo, están representado como una amenaza para las economías locales.
Conclusiones (2) La tercera conclusi ó n es que siempre los migrantes est án expuestos a un pensamiento de sociedad (homologo al pensamiento de Estado) que los representa y tiende a gobernar a todos contempáneamente como recursos económicos subalternos y baratos y como amenaza.
4 Preguntas finales (y hacia el futuro) ¿ Las á reas tur í sticas deben ser socialmente y racialmente asépticas y homogéneas? ¿Por que la presencia de refugiados o solicitantes de asilo es una amenaza para el turismo? ¿ Cosa es el turismo en nuestra sociedad: una realidad paralela, una construcción totalmente artificial, la producción de simulacros fundada en la exclusión? ¿ Como es posible hablar y construir turismo sustentable en una sociedad con nivel de desigualdad cada vez m ás crecientes?
