Cuarto Congreso Internacional de Servicios Ecosistémicos en los Neotrópicos: de la investigación a la acción Mar del Plata, 30 de septiembre al 3 de octubre 2015
EJE TEMÁTICO: Incorporación de los Servicios Ecosistémicos en la Toma de Decisiones
I InVEST Chiloé:INCORPORANDO EL ENFOQUE ECOSISTEMICO DESDE LO LOCAL EN LAS DECISIONES InVEST Chiloé: INCORPORATING A LOCAL ECOSYSTEM-SERVICES APPROACH IN SPATIAL DECISION MAKING Montaña, A.1*; Elwell, T.1,2; Mallén, L.1 ; Vergara, G.1,3 1
Centro de estudio y conservación del patrimonio natural – CECPAN. University California Santa Bárbara. Human-environment dinamycs lab. 3 Pontifica Universidad Católica de Chile * Autor de contacto:
[email protected]; Pedro Montt 549 – Ancud, Chile; + 56 -65-2534062 2
RESUMEN Se presentan avances de procesos de decisión a nivel de gobiernos locales en el archipiélago de Chiloé, Chile. Estos procesos se han generado a raíz de la comunicación de resultados científicos a tomadores de decisiones locales, obtenidos mediante el uso de diferentes modelos del software InVEST (Sharp, et. al, 2015), los cuales evalúan y representan la provisión e impactos a algunos servicios ecosistémicos, tales como el control de la erosión, el riesgo de hábitat y el valor estético y recreativo en espacios geográficos insulares de alto valor ambiental y patrimonial. La generación de información científica y su traspaso a tomadores de decisiones, da cuenta de un proceso iterativo e incremental de incorporación de consideraciones relativas a la conservación del capital natural, que comienzan a ser incluidas en proyectos locales al amparo de la legislación nacional existente y de programas de trabajo de organismos de estado a través de 1) la declaratoria de la zona costera de la comuna de Ancud como Zona de interés turístico (Municipalidad de Ancud) en virtud del valor recreativo-paisajístico del territorio costero; 2) la problematización de la erosión laminar en Chiloé como una temática ambiental de relevancia provincial y la incorporación de actividades de conservación de suelos en el marco de programas de apoyo a pequeños agricultores desde el Ministerio de agricultura y 3) la declaratoria de Reservas costeras municipales en zonas de alto riesgo de hábitat, por parte del municipio de Castro. ABSTRACT This paper presents advances in local-level decision-making processes in the Chiloé Archipelago, Chile. These advances have followed the communication of scientific results, obtained using various InVEST software models (Sharp, et. al, 2015), to local decision makers. The InVEST models analyze and display ecosystem services provision and the impact of decisions on these services, such as erosion control, habitat risk, and aesthetic and recreational value, for island geographies with high environmental and heritage value. The generation of scientific information and its communication to decision makers implies an iterative and incremental process of incorporating natural capital considerations into decision making. Local projects have begun to include these considerations under existing national legislation and state agency programs through 1) the declaration of the coastal area of Ancud County as an Area of Tourism Interest (Municipality of Ancud) in recognition of the recreational and landscape value of coastal territories; 2) the identification of sheet erosion in Chiloé as a significant environmental issue for the province and the integration of soil conservation activities into the framework of programs implemented to support small farmers, both
on the part of the Ministry of Agriculture; and 3) the declaration of Municipal Coastal Reserves in areas of high habitat risk by the Municipality of Castro. PALABRAS CLAVE Planificación territorial, servicios ecosistémicos, escenarios. INTRODUCCIÓN El Centro de estudio y conservación del patrimonio natural – CECPAN, es una organización no gubernamental, que desarrolla investigación científica desde la zona sur de Chile para transferirla a las comunidades locales y organismos públicos, con la finalidad de que estas sean incorporadas en la decisiones que afectan la conservación del patrimonio natural y cultural de Chiloé. Es por ello que el CECPAN en conjunto con la Universidad de Stanford (USA), ha desarrollado el proyecto “Invest Chiloé: Comunicando el valor del patrimonio natural y cultural de Chiloé para generar escenarios alternativos de desarrollo”, el proyecto tiene por objetivo generar escenarios espaciales que reflejen el valor de los diversos beneficios que proveen los ecosistemas del archipiélago de Chiloé y comunicar estas alternativas a los tomadores de decisiones locales con el fin de incorporarlas en planes de gestión territorial y ambiental que regulan la actividad humana en los ecosistemas de Chiloé. DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA El proceso de generación de información científica a partir de modelos del software InVEST aplicado en territorios patrimoniales del archipiélago de Chiloé, involucró a investigadores del CECPAN quienes debieron recopilar, generar y adaptar información territorial, para poder ejecutar estos modelos de software. Con estos resultados se generaron instancias de comunicación a tomadores de decisiones locales: municipios, asociaciones gremiales productivas y servicios públicos. La metodología de trabajo consistió básicamente en la presentación oral y escrita de los principales resultados, mediante cartografías, informes técnicos y presentaciones orales que enfatizaban los diversos puntos de interés. Este trabajo de entrega de información abarcaba aquellos tomadores de decisión que se consideran claves para cada temática de interés, era reiterativo y comprendía niveles, locales y regionales, empleando lenguajes de comunicación basados en múltiples valores del territorio (culturales, ecológicos y patrimoniales) y generando una permanente confrontación a escenarios futuros modelados espacialmente, en los que las decisiones técnico-políticas eran vinculantes. Los modelos de software ejecutados, sus objetivos y los avances en la toma de decisiones se presentan en la siguiente figura: MODELO INVEST Retención de suelos /erosión
Impacto estético
OBJETIVO
RESULTADO
ACTORES
Determinar las tasas de erosión en la península de Rilán (territorio de valor agrícola mundial reconocidopor la FAO) y conocer cómo la introducción de prácticas agrícolas sostenibles disminuye las tasas de erosión de las microcuencas costeras en los humedales.
Se obtuvieron los niveles de erosión para un sitio del patrimonio agrícola mundial (erosión baja y moderada en la mayoría de las 71 cuencas analizadas) y una disminución de dichos niveles en un escenario de buenas prácticas agro-forestales. Se está avanzando con el instituto de desarrollo agropecuario - INDAP en la re-focalización de incentivos para la recuperación de suelos degradados. Socialización con actores técnicos locales de una problemática ambiental poco considerada en Chiloé. Se generaron observaciones técnicas al proyecto Parque eólico Chiloé en el marco del Sistema de evaluación ambiental (SEA) de proyectos y se obtuvo una evaluación del efecto sinérgico de estos proyectos para la provincia de Chiloé, considerando el trade-
Instituto desarrollo agropecuarioINDAP
Cuantificar y mapear el impacto estético de la producción de energía eólica en Chiloé, con énfasis en el impacto visual del parque eólico Chiloé, proyecto emplazado en un área de alto valor estéti-
Municipalidad de Castro Ministerio agricultura
de
Servicio de evaluación ambiental de la región de Los Lagos. Municipalidad de
MODELO INVEST Recreación
Riesgo de hábitat
co, turístico y de biodiversidad.
offs con las áreas de alto valor turístico en un escenario de desarrollo energético futuro que no considera planificación espacial de estas inversiones.
Ancud
OBJETIVO
RESULTADO
ACTORES
Conocer la distribución espacial de las oportunidades de recreación en Chiloé, vinculándolas a características del patrimonio natural y cultural, que generan la visita de estos sitios.
Se ha generado un consenso por parte de actores político locales (Municipio de Ancud), servicio nacional de turismo (estatal) y asociación de turismo Ancud (privados) en apoyar la iniciativa de declarar la península de Lacuy como Zona de interés turístico, en virtud de los resultados presentados a estas organizaciones y la necesidad de planificar el turismo desde una perspectiva espacial. Actualmente la municipalidad de Ancud se encuentra elaborando el expediente técnico de postulación como Zona de interés turístico.
Municipalidad de Ancud
Se excluyeron como áreas aptas para tránsito vehicular por parte de la Armada de Chile los sectores intermareales de alto riesgo de hábitat que sustentan poblaciones de aves playeras migratórias. Actualmente se están generando los antecedentes administrativos y legales para la creación de dos Reservas costeras municipales en los humedales costeros incluídos en este estudio por parte del Municipio de Castro.
Armada de Chile
Identificar los niveles de riesgo de hábitat de los sectores del borde costero de la península de Rilán y en particular de los humedales que sustentan aves playeras migratorias.
Asociación de turismo Ancud Servicio nacional de turismo
Municipalidad de Ancud Ministerio de medio ambiente
ANÁLISIS Dentro de las principales lecciones del proceso de transferencia de resultados se destacan: 1) la necesidad de efectuar un análisis de las redes de poder y de tomadores de decisión –críticos, con el objeto de agilizar la toma de decisiones en contextos de alto veto institucional y burocracia administrativa; 2) variar el estilo de comunicación de resultados en base al tipo de audiencia; 3) evaluar la pertinencia de la investigación en el contexto temporal y territorial de las decisiones y 4) identificar oportunidades en base a una lectura multi-escalar del territorio y los agentes de poder implicados en dichas escalas; 5) el importante rol de la cartografía de los servicios ecosistémicos como instrumento innovador y didáctico que permita contrastar diferentes escenarios de manera gráfica. Los próximos avances de la experiencia InVEST Chiloé, se darán en el contexto de generar información científica para evaluar problemáticas emergentes como la sequía estival y la inclusión de la restauración de microcuencas hidrográficas para aumentar los caudales en época seca, en virtud de acciones locales de los gobiernos locales y servicios públicos regionales, además de incorporar los resultados en otros instrumentos de planificación espacial e instrumentos de gestión ambiental. BIBLIOGRAFÍA SHARP, R., TALLIS, H.T., RICKETTS, T., GUERRY, A.D., WOOD, S.A., CHAPLINKRAMER, R., NELSON, E., ENNAANAY, D., WOLNY, S., OLWERO, N., VIGERSTOL, K., PENNINGTON, D., MENDOZA, G., AUKEMA, J., FOSTER, J., FORREST, J., CAMERON, D., ARKEMA, K., LONSDORF, E., KENNEDY, C., VERUTES, G., KIM, C.K., GUANNEL, G., PAPENFUS, M., TOFT, J., MARSIK, M., BERNHARDT, J., GRIFFIN, R., GLOWINSKI, K., CHAUMONT, N., PERELMAN, A., LACAYO, M. MANDLE, L., HAMEL, P., AND VOGL, A.L. 2014. InVEST User’s Guide. The Natural Capital Project, Stanford.
