INSTITUCIONALIDAD JURÍDICA Y POLÍTICA DOMINICANA LA VALIDEZ DE LA END Y EL ESTADO DE DERECHO

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INSTITUCIONALIDAD JURÍDICA Y POLÍTICA DOMINICANA LA VALIDEZ DE LA END Y EL ESTADO DE DERECHO

Max Francis Montilla Cadette, M.A

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Universidad Católica Santo Domingo Maestría en Ciencias Políticas

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Estrategia Nacional de Desarrollo y el Estado de Derecho

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La Estrategia Nacional de Desarrollo (END) 2010-2030 ha regulado de manera formal todo el esquema de lo que debería ser nuestro país en un periodo de 20 años. Este plan a largo plazo nos ayudaría a estar a la par con países que han tenido una visión de desarrollo más allá de la curva. En un Estado de Derecho, la ley debe ser el instrumento que guie la conducta del ciudadano, una de ella sería la trasparencia, quien debe estar implícita en un Estado de Derecho. Claro está, para que sea proclamado como un Estado de Derecho debe cumplir con ciertas normas que aquí en República Dominicana, se interpretan dependiendo a quien se le aplica la ley, las cuales son:   

que el derecho sea el principal instrumento de gobierno que la ley sea capaz de guiar la conducta humana que los poderes la interpreten y apliquen congruentemente y con las menos distorsiones posibles.

Sin embargo para que exista este Estado de Derecho, la institucionalidad debe ser un pilar del mismo, y la pregunta sería: ¿Cómo está la institucionalidad en República Dominicana? Si observamos el Índice de Competitividad Global 2012, publicado por el Foro económico Mundial, veremos que, los factores en materia de competitividad empresarial, la República Dominicana esta entre los peores en relación al ambiente de negocios, solo superando a 5 países que son: Belice, Venezuela, Paraguay, Haití y Nicaragua.

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En cuanto a la Institucionalidad basado en el Ordenamiento Jurídico como sistema, en una definición del jurista ingles de la Universidad de Oxford, Hebert Hart nos dice: “el derecho está formado por dos tipos de reglas jurídicas, las cuales se dividen en Reglas Primarias , que imponen obligaciones de conducta ( la regla de pagar los impuestos), mientras que la regla jurídica secundaria confiere la potestad de que algunas personas introduzcan reglas primarias ( la Cámara de Diputados a fijar impuestos)”. (Herbert Lionel Adolphus Hart, 1986) Tal y como hemos visto en la gráfica anterior la República Dominicana no anda muy bien en los principales renglones que expresa el Prof. Hart: 1) Corrupción; 2) Impuestos/Tasas; 3) Ineficiencia de la burocracia gubernamental, los cuales a su vez, se resumen en debilidad institucional.

Si nos vamos a la Institucionalidad Política y según el criterio presentado por la UNESCO en el 1948, esas instituciones políticas tienen relación con los siguientes conceptos: Gobierno central, Gobierno regional y Gobierno local, Administración Pública, Funciones sociales y económicas del estado y las instituciones políticas comparadas. Citando el mismo Informe de Competitividad Global, ocupamos el puesto número 126 de 162 países y apoyándonos en un trabajo que hizo Marisol Vicens Bello en la Convención Empresarial 2011, obtenemos que:

(Bello, 2011)

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En el Informe de la Comisión Internacional para el Desarrollo Estratégico de la República Dominicana 2010-2020; mejor conocido como “El Informe Attali” la crisis de confianza que hay entorno a las instituciones por parte de la población nos hace reflexionar de como la política y los partidos políticos en la sociedad dominicana son muy mal visto, por la poca ética, moral, mucho clientelismo y por encima de todo esto, la falta de educación política y el rol de una ciudadanía activa en una democracia como la nuestras. En este “Informe Attali” el 68% de los dominicanos no confía en los partidos políticos, el 57% no cree en el Congreso Nacional, el 70% no confía en los Sindicatos y el 90% cree que el país NO es gobernado para el bien de todos. (Rafael (Pepe) Abreu, 2010) Es por eso, que la END, ha venido a validar que queremos en nuestro país en los próximos 20 años, de manera consecutiva, con un plan de desarrollo a largo plazo, donde los gobernantes no cambien la manera de gobernar cada cuatro años, que los índices de mortalidad materno- infantil bajen, que el 4% para la educación sea progresivo todos los años, donde se cumpla la Ley de Partidos y Agrupaciones Políticas y la Ley Electoral ( ambas en proyectos aun). A mí no me interesa un New York Chiquito, lo que me interesa es una República Dominicana GRANDE, donde las ideologías estén por encima de la mercantilización de las ideas.

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Bibliografía

1. Bello, M. V. (2011). Eje Institucional . Convencion Empresarial 2011, (p. 41). Santo Domingo. 2. Herbert Lionel Adolphus Hart, A. S. (1986). El Concepto de derecho. (U. d. Valparaiso, Ed.) Valparaiso , Chile . 3. Rafael (Pepe) Abreu, R. R. (2010). Informe de la Comisión Internacional para el Desarrollo Estrategico de la República Dominicana 2010-2020. Attali Associés, Santo Domingo.

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