Innovacion, TIC y Desarrollo

Innovación, TIC y Desarrollo Daniel Aguirre Azócar Diploma de Postítulo en Desarrollo Internacional Instituto de Estudios Internacionales Universidad de Chile 20 de agosto de 2014

@agzocar @agzocar

• • • •

¿Qué es la innovación?

Inventar e innovar como sinónimos (¿?) Existe una diferencia… El inventar: crear un objeto nuevo. El innovar: el proceso en que los inventos se crean. “Innovar implica entonces crear nuevas ideas, nuevas tecnologías o darles nuevos usos a las que existen, nuevos procesos institucionales o nuevas formas de hacer las cosas”[…]

Fuente: Juma, C., Tabo. R., Wilson, K., y Conway, G. 2013. Innovation for Sustainable Intensification in Africa, The Montepellier Panel, Agriculture for Impact, London.

Desarrollo Internacional e Innovación • • •

•

En Desarrollo Internacional, generalmente innovación significa: Trabajar rápida y flexiblemente como una “start up” de Silicon Valley (Proceso) Incorporar la tecnología más reciente para transformar la manera en que se interactúa con poblaciones y como medir resultados (Tecnología) Considerar las necesidades y ofrece soluciones que reflejen lo que usuarios reales buscan (Diseño) Establecer nuevos modelos de alianzas de valor; pensar mas como incubadora que sistemas enfocados en procesos en serie (Inversión)

Fuente: Chris Fabian & Robert Fabricant. The Ethics of Innovation; An ethical framework can bridge the worlds of startup technology and international development to strengthen cross-sector innovation in the social sector. Stanford Social Innovation Review: http://www.ssireview.org/blog/entry/the_ethics_of_innovation

El contexto del Sur Global Problematizar la pobreza: Una historia de tres mundos

Problematizar la pobreza: Una historia de tres mundos (I) • El “descubrimiento” de la pobreza en África, Asia y Latinoamérica (post II Guerra Mundial). • El discurso de guerra fue sustituido por combatir la pobreza en el Tercer Mundo. • En 1953, mas de 2/3 del mundo vivía en condiciones de hambruna o malnutrición (y en pobreza). • Se estimaba que la hambruna y pobreza en estas regiones podría provocar inestabilidad mundial. Fuente: Escobar, Arturo. Encountering development: The making and unmaking of the Third World. Princeton University Press, 1995.

Problematizar la pobreza: Una historia de tres mundos (II) • En periodos coloniales la preocupación hacia la pobreza estaba condicionada por lo que los colonizadores pensaban de los “nativos”. • Estos podrían ilustrarse por contacto con los colonizadores, no podrían hacer mucho en cuanto a su pobreza y “nulo” desarrollo. • Se consideraba que la capacidad de los nativos hacia entender y utilizar tecnologías para el progreso económico era un imposible. (Adas 1989 en Escobar, 1995). Fuente: Escobar, Arturo. Encountering development: The making and unmaking of the Third World. Princeton University Press, 1995.

La política de la pobreza • Nuevos conceptos de la pobreza basados en la modernidad (y el capitalismo global avanzado). • Una intervención social mas que caridad. • Gestionar la intervención para erradicar la pobreza (atacar el problema desde la educación, salud, higiene, moralidad, empleo, entre otros). • Transitando del siglo XIX al XX, de la intervención social, al Estado de Bienestar. Fuente: Escobar, Arturo. Encountering development: The making and unmaking of the Third World. Princeton University Press, 1995.

La globalización de la pobreza • Bajo una configuración de sociedades de mercado, 2/3 del mundo carecía de lo que los países avanzados tenían materialmente y se convertirían en pobres por comparación. • Conclusión general, solucionar el problema de la pobreza implicaba fundamentalmente mayor crecimiento económico y desarrollo. Fuente: Escobar, Arturo. Encountering development: The making and unmaking of the Third World. Princeton University Press, 1995.

La historia y el Desarrollo • África: De colonización a lugar a Desarrollar • Latinoamérica: – Colombia, caso de primera misión para el Desarrollo (Banco Mundial en 1949). – Chapultepec (1945) los estados latinoamericanos buscaban “industrialización y democracia”. EEUU seguridad y defensa hemisférica. – Periodo post II Guerra Mundial, de no intervención a Guerra Fría con casos emblemáticos de intervención. – El Plan Marshall para Latinoamérica no se ofrecería. – La Guerra Fría condicionaría la asistencia para el Desarrollo según la alianza de cada país. Fuente: Escobar, Arturo. Encountering development: The making and unmaking of the Third World. Princeton University Press, 1995.

La promesa de la ciencia y la tecnología • El plan de 4 puntos de Truman (parte de 4 objetivos de política exterior de EEUU). – Esencialmente significaba transferir el conocimiento técnico relativo a la agricultura, comercio y salud a países en vías de desarrollo.

• La tecnología es considerada neutral y contribuiría al desarrollo de los países. • El conocimiento de las ciencias y la tecnología permitiría alcanzar el desarrollo (considerar nuevas ideas sobre industrialización (sustitución de importaciones por ejemplo).) Fuente: Escobar, Arturo. Encountering development: The making and unmaking of the Third World. Princeton University Press, 1995.

Nuevas perspectivas hacia alcanzar el desarrollo • Basadas en nuevos marcos conceptuales (o ¿no?). • Aplicadas mediante nuevas técnicas y tecnologías. • Resguardar el uso responsable de recursos naturales. • La apuesta de transitar hacia sociedades del conocimiento (Economías del Conocimiento).

Políticas y prácticas para la innovación africana • Intensificación sustentable para la agricultura africana • Alcanzar beneficios mediante alianzas públicoprivadas, abordajes y niveles múltiples.

Los desafíos de alcanzar seguridad alimenticia-nutricional • Una necesidad para el continente africano (y el mundo). • Requieren innovar debido a: – Incremento en precios de alimentos que afectan a los sectores sociales más vulnerables. – Malnutrición crónica: uno de cada cuatro personas en África subsahariana (ASS) sufre de es esto. 40% de los niños menores de 5 años podrán sufrir trastornos en su desarrollo físico. – Para el año 2050 la producción alimenticia del mundo debe incrementar entre un 60-100% para que el mundo se pueda alimentar. Para esa fecha ASS solo producirá 13% de los alimentos a nivel global. – “Intensificación” podrá suplir 80% de la producción requerida según informes de la ONU.

Innovar para la Intensificación Múltiples beneficios

• Mayor cosecha y producción • Alimentos más nutritivos; mejor selección de insumos (inputs) • Menos degradación medioambiental

Múltiples socios

• Alianzas público-privadas • Incorporar actores de la sociedad civil • ONGs y equilibrar equidad de género

Múltiples abordajes

• Hecho de forma integral pero por separado: • Intensificación ecológica, genética y socioeconómica

Múltiples niveles

• A nivel siembra individual, granja, comunidad, pueblo, etc.

Otras dimensiones requiriendo cambio Sistemas de innovación Culturas e instituciones

Innovación africana

Capacitar para innovar

Las tecnologías de la información y la comunicación y la Sociedad de la Información/Conocimiento • Parte de una nueva era de producción y relacionamiento humano. • Aspectos prometedores para acortar brechas de desarrollo. • Convertir individuos y sociedades en Economías de la Información y del Conocimiento.

Knowledge Workers

Políticas y prácticas para la innovación latinoamericana • Las restricciones al crecimiento sustentable. • Importancia de las políticas TIC y de innovación para el cambio estructural. • El avance de la economía digital y el desafío de las políticas.

Las restricciones al crecimiento sustentable • El crecimiento por sobre 3% durante 2003-2010. • “Reprimarización” del padrón productivo y del comercio exterior (volver a depender de los commodities/materias primas). • Enfermedad holandesa (crecimiento transitorio en base a elevados precios de commodities). • Cepal llama a revertir la reprimarización dado el riesgo que presenta al futuro desarrollo de la región.

“Además, ya que los sectores de baja productividad tienen grandes dificultades para innovar, adoptar tecnología e impulsar procesos de aprendizaje, la heterogeneidad interna agudiza los problemas de competitividad sistémica. De este modo, se generan círculos viciosos no sólo de pobreza y bajo crecimiento, sino también de lento aprendizaje y débil cambio estructural. En definitiva, esta heterogeneidad refleja la dificultad de las economías de la región para adoptar y difundir las mejores prácticas tecnológicas internacionales entre sectores y empresas. Asimismo las diferencias de productividad al interior de las economías se traducen en mayores brechas salariales y refuerzan la mala distribución del ingreso (CEPAL, 2012). “

Importancia de las políticas TIC y de innovación para el cambio estructural • Avanzar hacia un escenario de crecimiento sostenible con mayor igualdad supone construir mecanismos que permitan densificar la matriz productiva. • Asimismo, diversificarla en términos de actividades de alta productividad e incorporar en ellas conocimiento (es agregar valor a los b/s). • El motor de la transformación es la generación de conocimiento y la difusión de innovaciones y nuevas tecnologías.

Modernizar y revitalizar • Las TIC pueden modernizar/revitalizar sectores tradicionales de producción y servicios públicos. • Oportunidades en la creciente demanda por bienes y servicios relacionadas o transformadas por las TIC (outsourcing). • Convertirse en una economía digital puede ser clave en la diversificación de la estructura productiva.

El avance de la economía digital y el desafío de las políticas • La penetración de la telefonía móvil en América Latina y el Caribe alcanzó el 107%, • La penetración de banda ancha fija el 7,7% y la banda ancha móvil el 10,6%. • La región es la una de las que más ha crecido en el uso de Internet en los últimos años: entre 2010 y 2011 lo hizo en un 14% versus el 4% de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). • En 2011, esta región ya representaba el 10% de la audiencia global de Internet (UIT, 2011).

Un desafío para las políticas públicas Castells (1996) “Impulsar, detener o desatar” la innovación tecnológica. En este sentido cada Estado es llamado a crear un entorno habilitador para acortar: 1. La brecha de infraestructura, asociada al acceso y a la calidad de banda ancha. 2. La brecha de activos complementarios asociada a las carencias en recursos humanos, gestión empresarial e investigación y desarrollo. 3. Y la brecha institucional asociada a debilidades en el diseño de políticas, en la organización de los programas, en la coordinación de actores claves y en la disponibilidad de recursos.

Principales iniciativas implementadas en el periodo final 1990 al 2006 • Principalmente acortar la brecha digital. • Acompañado por leyes para proteger al consumidor (comercio electrónico). • e-educación una de las primeras iniciativas sectoriales. • Gobierno electrónico (gradual e incremental en servicios ofrecidos).

Periodo 2007-2012 • Mejorar la infraestructura crítica (hardware, conectividad, seguridad, brecha digital segunda etapa). • Uso y adaptación de TIC en la población. • One laptop per Child. • e-Salud, e-Ambiente y otras iniciativas. • Planes nacionales de mejora de banda ancha se consolidaron. • Leyes que protegen al usuario y a Internet aparecen (protección de datos personales y neutralidad de la Red).

Un diagnóstico final • Alta heterogeneidad productiva con brechas significativas entre sectores y segmentos empresariales. • Estructura productiva de baja densidad de conocimientos, limitando el avance hacia sociedades de la información y del conocimiento. • Las políticas públicas debe fomentar e impulsar iniciativas que incorporen las TIC en todo quehacer económico.

• Pese al crecimiento vertiginoso de acceso, las economías latinoamericanas siguen siendo tímidas en abordar la innovación a partir de las nuevas tecnologías.

Ética e Innovación en el Desarrollo • •

•

•

Acercar a dos mundos Innovar con un foco humano: resolver grandes problemas con ingenio, imaginación y emprendimiento que puede venir de cualquier lado. Innovar no tiene jerarquías: recibir ideas de distintas fuentes e incubar equipos pequeños pero agiles para probar e iterar estas con la retroalimentación de los usuarios o beneficiaros. Innovar puede ser participativo: diseñar con (no para) gente real. Innovar es sustentable: permite adquirir nuevas competencias pese a que iniciativas no logren atender objetivos para la sociedad.

Fuente: Chris Fabian & Robert Fabricant. The Ethics of Innovation; An ethical framework can bridge the worlds of startup technology and international development to strengthen cross-sector innovation in the social sector. Stanford Social Innovation Review: http://www.ssireview.org/blog/entry/the_ethics_of_innovation

Integrar conceptos de “start ups” + ética al Desarrollo ¿Cómo aprovechar el conocimiento mundial, tecnología y expertise para solucionar los enormes problemas sin imponer un modelo paternalista a la solución o los que se benefician de ésta? ¿Cómo podemos diseñar en una manera inclusiva y participativa, cuando las dinámicas de recursos y poder son tan desiguales? ¿Cómo abordamos problemas persistentes que desafían a lo inventado con un propósito único, y que requiere de un involucramiento sostenido, aprendizaje, iteración y adaptación? ¿Cómo aprovechar mercados capitales para facilitar y escalar las soluciones, sin que éstas sean poco humanas o éticas? ¿Cómo incorporar innovaciones que son potencialmente destructivas en 5 a 10 años mas, sin desincentivar la toma de riesgos que es imprescindible en los procesos creativos? Fuente: Chris Fabian & Robert Fabricant. The Ethics of Innovation; An ethical framework can bridge the worlds of startup technology and international development to strengthen cross-sector innovation in the social sector. Stanford Social Innovation Review: http://www.ssireview.org/blog/entry/the_ethics_of_innovation

@agzocar

Gracias Daniel Aguirre Azócar Master in International Studies, University of Miami. Journalist, University of Florida.