Informe sobre la Conferencia “Auge y caída de las potencias internacionales: una evaluación de los BRICS”

Informe sobre la Conferencia "Auge y caída de las potencias internacionales: una evaluación de los BRICS"
Elaborado por la Lic. Fagaburu Debora
30 de octubre de 2014
Auditorio del ISEN. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
Esmeralda 1212, 5°piso. CABA
FLACSO- ARGENTINA Y CLACSO

"The BRICS alternative: implications for Africa and the global South"? - Dr. Karen Smith
BRICS como bloque homogéneo.
¿Cómo influye la ayuda en la estructura internacional del Estado? A través de los mecanismos de cooperación, y de AOD, los donantes pueden influenciar la toma de decisiones de los actores que intervienen en la estructura institucional del Estado receptor.
El nuevo banco BRICS puede brindar mayor fortaleza institucional al bloque.
BRICS como marco pacífico, las motivaciones de la seguridad son pragmáticas. Coexistencia.
China y Rusia en la CI hacía África pregonan la no interferencia en la soberanía.
Los BRICS promueven el cambio, pero ¿reemplazaran el actual orden internacional? Oportunidad sin intención de cambio radical.
"Cooperación Sur-Sur y Política Externa en Perspectiva Comparada: los casos de Brasil y China en el continente africano" – Dr. Carlos Milani
"Sur" unido en términos geopolíticos, a pesar de su heterogeneidad son todos PRm (pero no como una categoría sociológica que se pueda comparar).
Brasil vivencia un cambio de escala en su política exterior, diversificación del comercio. Nos lleva a hablar de economía política.
Idea de "graduación" como PRm ante el desarrollo nacional. Brasil como potencia agrícola internacional (mayor PIB y mayor cantidad de población).
Lo político se confronta con lo económico.
Región latinoamericana unipolar.
Desafío a las reglas de juego, ¿cuáles son las países que quieren mantener las actuales reglas de juego? No está claro. Los BRICS quieren tener mayor acento en el sistema internacional, la sociabilización permite transformar el orden internacional sin ser un objetivo en si mismo.
BRICS como países capitalistas no son anti sistémicos sino revisionistas.
En una análisis sistémico, los BRICS generan equilibrio, son una coalición de balance a pesar de las diferencias intrabloque ya que cada uno posee una ventaja ante los "no miembros" (ventaja de pertenencia).
Metapoder, ganancias relativas.
Tinte realista: poder y ganancias relativas. Brasil posee más poder blando que poder duro, necesita de ambos para ser potencia –la amenaza debe ser creíble-.
El nuevo banco institucionaliza al grupo, le da cuerpo político.
Recuperación del G7 en términos discursivos y normativos ante el mercado internacional, el rol del mercado en el modelo de desarrollo como arduo debate.
AL como una subcategoria, un "sub-occidente", un tipo de capitalismo diferente.
El Estado latinoamericano predomina/prima, no domina a través de sus discursos.
Elemento sistémico de humillación generado por el sistema occidental y liberal que genera reclamos en el ámbito de la política internacional, simbologías.
La importancias de los BRICS para Brasil se basa en: la diversificación del comercio (nuevos socios, aumento de exportaciones de manufacturas, aumento de importaciones); aumento del metapoder; incremento de la inversión en infraestructuras a través de acuerdos bilaterales; y, profundización de la democracia (reorientación y presencia, inversión en coherencia y calidad de la democracia).
Multilateralismo vs. Poder hegemónico.
Brasil en la región de AL fomenta nuevos socios, BRICS como una coalición no cerrada ya que, por ejemplo, las capacidades interestatales y las cadenas de producción pueden ser fortalecidas en grupo.
Política exterior brasilera "sui generis". El debate sobre el lugar del país y de los BRICS en torno a la política exterior en Brasil no es un espacio de consenso.
¿Brasil posee los recursos/activos de poder?
Comentarios sobre seguridad - Dr. Federico Merke y Dr. Mariano Bartolome
Merke:
La "paz liberal" posee tres elementos: multilateralismo, democracia y DDHH, y la interdependencia económica. Son elementos concebidos como estándares civilizatorios en la lucha de "civilizados vs. bárbaros".
En torno a seguridad, los BRICS debaten en el marco del Consejo de Seguridad. Los miembros más poderosos no desean transformar y ampliar la mesa del Consejo.
Como Estados capitalistas, los BRICS acuerdan relativamente más sobre el elemento de interdependencia económica. Los acuerdos de cooperación sobre seguridad son escasos ya que loa sociabilización es parcial.
BRICS como actores de veto ante occidente. Pero no tienen deseos de hacerse cargo del sistema internacional debido a los todavía problemas intrabloque e intrapaíses.
Para brindar seguridad –en base a la confianza mutua- los países deben de tener: ideas, poder simbólico y recursos. China tiene solo recursos, mientras Brasil posee ideas y poder simbólico. Estas diferencias hacen de estos países "un poder sin liderazgo regional".
Bartolome:
A nivel sistémico, la ONU –como institución internacional- posee las capacidades para brindar seguridad, mientras que a nivel regional, Brasil sería el país que estaría en condiciones de hacerlo.
Desde la Guerra Fría se discute sobre seguridad en la agenda internacional, ésta se estanca en 2003 con la Conferencia de México dando lugar a discusiones más profundas a nivel regional. Aquí, Brasil toma relevancia.
En 2009 se crea el Consejo de Defensa Sud-americano con un gran impulso de Brasil. Sin tratar de emular a la ONU, Brasil estimula estos debates de mano de una política de Estado equilibrada de forma de potenciar su membrecía al Consejo de Seguridad.
Contribuciones desde el comercio - Dra. Valentina Delich y Jorge Marchini
Marchini:
El cambio de poder se da como una oportunidad y como una problemática en términos geopolíticos.
¿Se está dando una reprimarización en AL? Soluciones: industrialización más cuidado del medio ambiente y de los RRNN; un modelo de desarrollo basado en la integración de las economías regionales.
La OMC en el marco multilateral. La Agenda de Bali logró coordinar algunos de los intereses de los BRICS (sin Rusia) pero la Ronda de Doha no se resuelve.
Con la creación del nuevo Banco BRICS, las condicionalidades de la financiación desaparecerían brindando una nueva arquitectura financiera.
Ante la debilitación del USD como moneda fuerte, se debate el rol de la moneda como factor de ordenamiento. En este sentido, ¿BRICS podrá jugar como un factor de ordenamiento? El problema es caer en la famosas "devaluaciones competitivas".
Tanto BRICS como AL sufren de diferencias de tamaño. Falta coordinación, resolver asimetrías y lograr la integración productiva para así gozar de un modelo de desarrollo no colonializante. ¿Cómo se constituyen los modelos de desarrollo? Básicamente por educación pública básica y soberanía alimentaria (ej.: Argentina en Haití).
Se necesita mayor coordinación entre la academia y las políticas de Estado, es decir, interlocución académica.
Delich:
Se requieren nuevas arquitecturas comerciales y económicas en el sistema internacional para superar las asimetrías regionales y fomentar el desarrollo.
La crisis de la OMC demuestra que sólo funciona el sistema de resolución de controversias.
Las reglas de la OMC limitan el desarrollo de los países ya que son reglas disciplinantes más que reglas liberales. Éstas son cuestionadas por los cambios en el sistema internacional.
¿El poder se está disipando o dispersando? La visión del futuro orden no está conformada, domina la incertidumbre. Mientras que el Estado ejerce su rol dirigista, los otros actores sociales realizan pactos para compartir la expertise, así, el conocimiento no es un monopolio. ¿Cuál es el rol de la sociedad civil?
Aprendiendo de la historia se van a curar las asimetrías, con tiempo y leyes y normas.
Cooperación y Desarrollo - Dra. Gladys Lechini y Dra. Ana María Vara
Lechini:
El cambio en el sistema internacional demuestra civilizaciones en choque.
Se necesitan nuevos marcos conceptuales ante las transformaciones en el orden internacional, aún si se tienen en cuenta las divergencias regionales. Mientras una potencia cae (EE.UU), otra asciende (China).
BRICS como oportunidad.
"Sur global": hay países emergentes y "no emergentes" por lo que entra en juego el concepto de "humillación" frente a las vulnerabilidades para incidir en el escenario internacional.
BRICS no es igual a IBAS y a IPSA, el primero de estos bloques parece ser relativamente más heterogéneo.
La CSS se concibe con espíritu político de coordinación de políticas, autonomía, coalición. La cooperación académica y cultural nos permitiría superar la colonialidad conceptual, existen más comunidades regionales que las que se creen.
Vara:
Sobre cambio climático: prima una idea general sobre "ambiente". Un modelo de desarrollo sustentable requiere coerción pero las relaciones bilaterales son asimétricas mientras que al mismo tiempo la inclusión social impone un "mal" ya que supone un mayor uso de los RRNN y del medio ambiente. El "desarrollo sustentable" es en sí mismo contradictorio en un sistema capitalista.
Sobre tecnología (conocimiento): se deberían afianzar las fortalezas locales de la región a través de la CI y enfrentar el actual régimen de privatización globalizado.
BRICS como una oportunidad.
Liderazgo político y cosmopolitismo - Dr. Alejandro Pelfini y Dr. Daniel García Delgado
Delgado:
¿Qué se entiende por auge y caída de las potencias? La actual crisis tiene una punto crucial: el fin de la tecnocracia demostrando la debilidad de la gobernanza de las potencias.
Pasaje de "periférico" a "emergente" que implica fortaleza, identidad común y poder provocando la resistencia de las elites locales de los países hegemónicos. No hay debate N –S.
China, al mismo tiempo que es el principal socio comercial de EE.UU, también es su principal problema geopolítico. Ante la OEA, EE.UU, etc. se profundizan las plataformas regionales que impulsan a los liderazgos políticos en AL. BRICS genera resistencia en Occidente.
Se necesita un mayor nivel de transformación, BRICS comparte política y defensa.
Algunos autores afirman que los discursos de algunos liderazgos políticos sirven al negocio de las commodities, pero, entonces por qué las elites locales están tan ansiosas por el fin de los actuales Gobiernos latinoamericanos. Aparentemente, el Estado no le es totalmente funcional al presente capitalismo oligárquico.
Pasaje de la globalización unipolar a una multipolar, no se debería hablar de "poder difuso" sino de un "poder concreto" ante el ascenso de los BRICS en el orden internacional actual.
Perfini:
"Elites" no es igual a "clase dominante" ni es igual a "sectores superiores".
Elites políticas vs. Elites económicas.
Elites tradicionales (oligarquías conservadoras) vs. Elites emergentes.
Las elites emergentes suponen una sociedad emergente por lo que se da un profundo cambio en la estructura social de estos países.
En el marco post-neoliberal, las elites pueden ser reactivas o, transformativas –como la de los países BRICS. En los casos de China y Rusia, las elites políticas y económicas tienen casi el mismo peso político. Mientras que en Brasil y Sud-África, las elites políticas lideran la emergencia.
Las elites políticas latinoamericanas recrean una agenda desarrollista más integración regional, se da un proceso de democratización en AL.
BRICS no hace cuestionamientos de fondo, no apuesta al cambio radical.





Investigadora de la Universidad Nacional de Quilmes
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