Comité Cantonal de la Persona Joven San Isidro de Heredia
Informe de rendición de cuentas Periodo 2015-2016
Por y para la juventud isidreña
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia
Índice de contenidos Presentación........................................................................................................................................ 3 Integración del Comité 2015-2016...................................................................................................... 4 1. Antecedentes .................................................................................................................................. 5 1.1. Mandato legal .......................................................................................................................... 5 1.2. Situación del Comité durante 2014 .......................................................................................... 5 1.3. Proceso de conformación del Comité actual ........................................................................... 5 2. La gestión durante 2015 .................................................................................................................. 6 2.1. Diagnóstico con personas jóvenes del cantón ......................................................................... 6 a. Consulta en línea ..................................................................................................................... 7 2.2. Apoyo a grupo de jóvenes de Santa Cecilia ............................................................................. 7 2.3. Formulación del proyecto 2015 ............................................................................................... 9 2.4. Intento de ejecución del proyecto 2014 .................................................................................. 9 a. Problemas de comunicación y coordinación ........................................................................... 9 b. Riesgo de politización del Comité ......................................................................................... 10 2.5. Representación ante la Red Nacional Consultiva de la Persona Joven .................................. 10 3. La gestión durante 2016 ................................................................................................................ 11 3.1. Formulación del proyecto 2016 ............................................................................................. 11 3.2. Ejecución del proyecto 2015 .................................................................................................. 11 3.3. Fortalecimiento del Comité.................................................................................................... 13 4. Balance de la gestión..................................................................................................................... 13 5. Recomendaciones ......................................................................................................................... 15 5.1 Respecto al proceso de elección del Comité ........................................................................... 15 5.1 Respecto a la relación entre la Municipalidad y el Comité ..................................................... 17 a. Presupuesto ........................................................................................................................... 17 b. Persona enlace ...................................................................................................................... 17 c. Involucramiento del Comité en espacios municipales .......................................................... 18 5.3. Respecto a la relación entre el Consejo de la Persona Joven y el Comité ............................. 18 5.4. Respecto al Sistema Nacional de Juventud ............................................................................ 18
Rendición de cuentas periodo 2015-2016 2
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia
Presentación El artículo 55 del Reglamento a la Ley General de la Persona Joven, n° 8261, aprobada en 2002, establece la obligación de los Comités de la Persona Joven de cada cantón de rendir cuentas acerca de los resultados de los proyectos realizados, según la guía que a tal efecto elabore el Consejo de la Persona Joven. Al tiempo que el reglamento en cuestión no señala las condiciones en que debe tener lugar esta rendición, ni ante quién debe hacerse, tampoco se tuvo conocimiento de una guía para elaborar el informe de rendición de cuentas. Cabe señalar también que tampoco se tuvo conocimiento de que ningún Comité del cantón en el pasado realizara un ejercicio similar, a pesar de que la disposición que obliga a los Comités se encuentra vigente desde 2002. Sin embargo, más allá de la obligación normativa, entendiendo la importancia central que la rendición de cuentas debe tener dentro de nuestro sistema político, el Comité tomó la decisión de elaborar el presente informe, que da cuenta de manera pormenorizada de la gestión realizada durante el periodo que comprende desde el 1 de enero de 2015 al 31 de diciembre de 2016. Se pretende con este informe dar a conocer de manera transparente los ‘altos y bajos’ de la gestión realizada, incluyendo no solo un resumen de la ejecución de proyectos, sino información detallada del trabajo realizado, incluyendo los éxitos así como los y desaciertos obtenidos. En la sección titulada ‘Balance de gestión’ se aspira un recuento visión global a partir de una visión crítica sobre lo que fue la gestión en su totalidad, al tiempo que en la sección siguiente se plantean una serie de recomendaciones específicas en los temas y para los órganos que desde el Comité fueron identificados como claves para avanzar en el futuro hacia una gestión estratégicas de los recursos y capacidades del Comité, para así lograr que el Comité se convierta en una espacio de participación e incidencia real para y de la juventud isidreña.
Luis Antonio González Jiménez Presidente Comité de la Persona Joven 2015-2016 Rendición de cuentas periodo 2015-2016 3
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia
Integración del Comité 2015-2016
Nombre
Sector representado1
Luis Antonio González Jiménez
Municipal2
José Pablo Chacón Oviedo
Deportivas
Sergio Ortiz Pérez
Juvenil3
Adriana Oviedo Zúñiga
Juvenil
Rosa Tellez Gutiérrez
Religiosas
Fabiola González Valerio
Colegios
Kenneth Campos González
Colegios
1
La integrante Rosa Téllez no asistió a ninguna reunión, mientras que los integrantes Fabiola y Kenneth solo se presentaron a las primeras reuniones, para luego dejar el Comité. 2 El representante municipal preside a su vez el Comité. 3 Electo como secretario para la totalidad del periodo del Comité.
Rendición de cuentas periodo 2015-2016 4
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia
1. Antecedentes 1.1. Mandato legal La Ley General de la Persona Joven, n° 8261, aprobada en 2002, es la que crea el actual Sistema Nacional de Juventud, dentro del cual se incluyen los Comités Cantonales de la Persona Joven. Con la reforma aprobada en 2013, el nombramiento de los Comités pasa a tener una duración de dos años, lo que modifica la dinámica existente desde 2002. En cuanto a las competencias del Comité, la ley antes mencionada es omisa4 en asignarle un rol claro al Comité de la Persona Joven. Al respecto solamente se establece en el artículo 25 de la norma citada como finalidad de los Comités: “elaborar y ejecutar propuestas locales o nacionales que consideren los principios, fines y objetivos de esta Ley, contribuyan a la construcción de la política nacional de las personas jóvenes”.
1.2. Situación del Comité durante 2014 Durante 2014, el Comité de ese entonces, debido a la falta del quórum mínimo para funcionar (tan solo contaba con dos personas), no pudo avanzar en la ejecución del proyecto formulado. En ese sentido, el Comité actual asume funciones con la carga de ejecutar el proyecto del año anterior. Esto es importante, en tanto va delimitar la dinámica del nuevo Comité desde sus inicios5.
1.3. Proceso de conformación del Comité actual Durante los meses de octubre y noviembre de 2014, la Municipalidad de San Isidro de Heredia procedió con la conformación del Comité actual. El Concejo Municipal nombra primeramente al representante municipal, para posteriormente avanzar con las asambleas de las escuelas y colegios, de las organizaciones juveniles, y de las organizaciones religiosas del cantón.
4
Este es uno de los mayores problemas que enfrenta no solo la gestión de los Comités de la Persona Joven, sino el Sistema Nacional de Juventud en su conjunto: los múltiples vacíos legales de su ley constitutiva. 5 Cabe señalar que cuando inicia la gestión del presente Comité, se encuentra que el Comité no cuenta con patrimonio alguno, a la vez que ni siquiera se tenía un libro de actas. Es gracias a reiteradas gestiones del Comité 2015-2016 presentadas ante el Concejo Municipal a lo largo del año 2015 que se logra finalmente conseguir un libro de actas, el cual se encuentra a disposición del Comité a partir del 1 de febrero de 2016.
Rendición de cuentas periodo 2015-2016 5
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia
2. La gestión durante 2015 2.1. Diagnóstico con personas jóvenes del cantón Una vez que el actual Comité entra en funciones, de cara al proceso de formulación del proyecto se decide que no es posible que tan solo seis personas (dado que la representante de organizaciones religiosas solo se presentó a juramentarse, y no asistió a las reuniones a las que se le convocaba) pudieran decidir por sí mismos para toda la población joven del cantón. A raíz de esto, se toma la decisión de realizar un proceso de consulta a la juventud, para conocer de primera mano sus necesidades e intereses. Decidido esto, se inicia un proceso de reflexión acerca de cuál sería la mejor manera para realizar este diagnóstico acerca de la juventud del cantón. Después de varias reuniones, se toma la decisión realizar la consulta a través de dos medios: la realización de un grupo focal con jóvenes del cantón a los que conociéramos y pudiéramos invitar, y la realización de una encuesta en línea.
Durante el grupo focal discutimos las necesidades y los intereses de la juventud isidreña
Rendición de cuentas periodo 2015-2016 6
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia
Participantes del grupo focal
a. Consulta en línea La consulta en línea fue realizada mediante un formulario en línea, en el cual las personas que lo completaron indicaron cuáles eran sus necesidades e intereses. Al momento de sistematizar los resultados de esta consulta se presentaron una serie de dificultades técnicas que impidieron conocer el detalle de las personas participantes, así como de los temas identificados.
2.2. Apoyo a grupo de jóvenes de Santa Cecilia Al principio de la gestión del presente Comité, la funcionaria Evelyn Arrollo de la Oficina de la Mujer, se acerco al Comité para hacer de su conocimiento la existencia de un grupo de jóvenes de la comunidad de Santa Cecilia, los cuales habían estado llevando un proceso de la mano de la Ofim, que sin embargo para 2015 no iba ser posible darle continuidad. A raíz de esto, el Comité decide involucrarse de lleno con el grupo en cuestión, para poder darle seguimiento al importante proceso que se había estado llevando. Para tales efectos, se realizaron varias actividades con este grupo de jóvenes, los cuales perseguían generar cohesión grupal en el grupo, así como el desarrollo de valores y actitudes positivas.
Rendición de cuentas periodo 2015-2016 7
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia Las actividades realizadas, así como los respectivos refrigerios, corrieron por cuenta de los integrantes del Comité, en tanto para ese momento no se contaba presupuesto, ni tampoco se tenía prevista la realización de las mismas.
Actividades de cohesión grupal en la Escuela de Santa Cecilia
Fomentando el trabajo en equipo y la colaboración
Charla para la prevención del consumo de droga Grupo de jóvenes de Santa Cecilia (entre los 9 y los 16 años)
Rendición de cuentas periodo 2015-2016 8
2.3. Formulación del proyecto 2015 Producto del proceso participativo de consulta antes descrito, se identifica que la principal problemática que aqueja a la juventud isidreña es la ausencia de espacios de recreación dentro del cantón. Solucionar esto, sin embargo, excede en gran medida las capacidades y competencias del Comité, razón por lo que decide formular un proyecto en la línea de generar grupos de jóvenes cohesionados que puedan organizarse y exigir sus derechos. A tales efectos, se formular un proyecto que buscaba realizar actividades que permitieran esta cohesión. El proceso de formulación implico la realización de múltiples sesiones del Comité, que finalmente permitieron lograr un acuerdo en cuanto a los detalles de las actividades a realizar. Una vez finiquitado el proceso de formulación, iniciaron una serie de rondas de intercambio del documento en cuestión con la asesora del Comité, Kattia Ballestero, funcionaria del Consejo de la Persona Joven asignada para dar seguimiento a nuestro Comité. Después de varias rondas de realizar correcciones y de desarrollar cada punto requerido por el Consejo de la Persona Joven, se le envía el texto del proyecto al Concejo Municipal para su aprobación, para que luego iniciara el respectivo proceso administrativo de aprobación en el seno de la Junta Directiva del Consejo de la Persona Joven.
2.4. Intento de ejecución del proyecto 2014 Como se mencionó anteriormente, el Comité actual entra en funciones con el recargo de ejecutar el proyecto del año anterior. En ese sentido, una vez terminado el proceso de consulta y el proceso de formulación del proyecto para 2015, se inician las gestiones respectivas para ejecutar el proyecto 2014, lo que sin embargo, no es posible llevar a buen término. A continuación se detallan las situaciones que impidieron ejecutar el proyecto 2014.
a. Problemas de comunicación y coordinación Como una parte del proyecto 2014 incluía la realización de una serie de partidos de fútbol dentro del cantón, la Ley 8261, así como diversos criterios legales vertidos por el Consejo de la Persona Joven así como por la Procuraduría General de la República, establecen la obligación de coordinar todos aquellas actividades que se vinculen a la esfera de competencias del Comité Cantonal de Deportes y Recreación. Por esta razón, se buscó un primer acercamiento con el Comité de Deportes para establecer los canales de coordinación necesarios, así como para poder conocer la
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia disponibilidad de la plaza de San Isidro, espacio donde tendrían lugar los partidos establecidos dentro del proyecto. Este primer acercamiento no tuvo los resultados esperados. Como primer objetivo se planteo discutir acerca de algunas fechas específicas para poder así iniciar la coordinación de la logística respectiva. Sin embargo, en la reunión la respuesta de los integrantes del Comité de Deportes fue insistir en que desde el Comité de la Persona Joven nos sumáramos a la organización de los Juegos Comunales, lo cual no permitiría avanzar en la ejecución del proyecto 2014.
b. Riesgo de politización del Comité Los problemas anteriores antes mencionados se tradujeron en atrasos notables en el proceso de ejecución del proyecto 2014, lo que coincidió con el inicio y desarrollo del proceso electoral municipal correspondiente de 2016. En ese contexto, tres de los cuatros integrantes activos del Comité se encontraban involucrados directamente como candidatos en este proceso electoral, lo que llevó al Comité a valorar que, de proceder con la ejecución del proyecto durante los meses de octubre, noviembre o diciembre de 2015, podría verse afectada la imagen del Comité, en tanto podría pensarse que la ejecución se había programada para coincidir con el periodo electoral. Frente a esta situación, desde el Comité se toma la decisión de postergar la ejecución del proyecto 2014, para evitar que el Comité fuera no solo juzgado por su accionar, sino también identificado como un espacio susceptible de ser utilizado con fines político-partidarios.
2.5. Representación ante la Red Nacional Consultiva de la Persona Joven Durante 2015 se designó como representante ante del Comité ante Red Nacional Consultiva de la Persona Joven al presidente del Comité, Luis Antonio González. Sin embargo, producto de la asistencia a varias de las sesiones de la Red, se encontró que dicho espacio era fútil en términos de lograr reales avances para las juventudes del país. Fue notorio el hecho de que el espacio se encontraba sometido a dinámicas político-partidarias, las cuales impedían un correcto funcionamiento de la Red. A raíz de esto, se decidió no nombrar a un representante durante el periodo siguiente, al tiempo que en la sección de recomendaciones se incluyen algunos lineamientos generales sobre este espacio.
Rendición de cuentas periodo 2015-2016 10
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia
3. La gestión durante 2016 3.1. Formulación del proyecto 2016 Mientras que en el proyecto 2015 se le dio énfasis al tema de la cohesión grupal de grupos de jóvenes, para 2016 se reflexionó acerca de la necesidad de una mayor formación en un tema que es no solo poco conocido, sino también escasamente tratado por el sistema de educación pública: la formación financiera. En ese sentido, el proceso de formulación versó se concentró en dar vida a un proyecto para realizar sesiones de educación financiera para jóvenes, que incluyeran temas tales como el uso de servicios bancarias (cuentas bancarias, préstamos, tarjetas de crédito), así como el área de emprendedurismo y administración de las finanzas personales y familiares.
3.2. Ejecución del proyecto 2015 El proyecto 2015 fue ejecutado con éxito el domingo 13 de noviembre de 2016, en el gimnasio de la Escuela José Martí. Para lograr esto, fue clave la coordinación con Sandra Ramírez, proveedora municipal, quién tuvo la mayor apertura y buena disposición para guiar al Comité en los detalles técnicos de los procesos de contratación necesarios para la ejecución del proyecto. Al mismo tiempo, debe reconocer la buena voluntad mostrada por la Junta Administradora del gimnasio de la Escuela, el cual mediante don Juan José Parra, le facilitó al Comité el uso de las instalaciones del gimnasio.
Jóvenes participantes de las actividades
Rendición de cuentas periodo 2015-2016 11
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia
Parte de las actividades realizadas buscaba incentivar el trabajo en equipo
Se realizó también una charla sobre prevención del uso de drogas
Rendición de cuentas periodo 2015-2016 12
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia
3.3. Fortalecimiento del Comité Uno de los objetivos del proyecto 2015 era dotar al Comité de activos propios que le permitieran realizar actividades de manera independiente, tanto de la Municipalidad como del proyecto anual. En ese sentido, la ejecución del proyecto 2015 deja al Comité equipado con un proyector, un micrófono, un parlante, un sintetizador, una pantalla de proyección, elementos todos que facilitan y agilizan la realización de un sinfín de actividades, las cuales, a pesar de no ser de imposible realización en el pasado, implicaban que el Comité debía recurrir a terceros para poder utilizar activos similares. Por otra parte, en términos de la imagen del Comité, gracias a los aportes de los integrantes del Comité, se contrató un servicio de diseño para la creación de un logo para el Comité. Esto a su vez permitió que la elaboración de un banner, camisas, gorras, así como de varios cientos de brochures para dar a conocer que es el Comité (incluidos en el proyecto 2015), mantuvieran una línea gráfica unificada. Finalmente, se consideró necesario y pertinente abrir una página en facebook que sirviera como medio para difundir el quehacer del Comité, lo cual se procedió hacer desde el inicio de la gestión en 2015. A la fecha, la página6 cuenta con 641 likes, y se ha consolidado como el medio principal de comunicación del Comité con la juventud del cantón. Asimismo, se abrió la dirección de correo electrónico
[email protected], para generar un cierto grado de oficialidad, así como para democratizar las comunicaciones del Comité con otros órganos.
4. Balance de la gestión Dos años después es difícil no cuestionarse todas aquellas oportunidades o iniciativas que se pudieron haber aprovechado o canalizado de mejor manera. Al tiempo que dentro se tuvo la discusión acerca de la necesidad de incluir a nuevas personas, esto finalmente no tuvo lugar, lo que implicó que todo el trabajo y las responsabilidades del Comité se concentraran tan solo en cuatro de sus integrantes. Esto fue quizá el mayor problema que enfrentó el Comité: a pesar de tener un compromiso innegable con la tarea asumida, sus cuatro integrantes tenían responsabilidades laborales y académicas que limitaban su disposición de tiempo y energía para asumir más y nuevas actividades.
6
La página puede ser visitada en este enlace: https://www.facebook.com/CCPJSanIsidrodeHeredia
Rendición de cuentas periodo 2015-2016 13
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia Por otra parte, cabe destacar que en relación a la situación del Comité heredada de 2014, el Comité que asume en 2017 encuentra un panorama bastante distinto. Sus nuevos integrantes encuentran un Comité que cuenta con valiosos activos propios, que le permitirán realizar actividades con independencia y de manera ágil. Al mismo tiempo, el Comité cuenta con una imagen y presencia en redes, lo cual es un pilar básico para la gestión, al tiempo que fue un área que hubo de construirse desde cero. A pesar de los grandes retos que implica enfrentarse a una institucionalidad con la cual no es siempre fácil relacionarse, el trabajo realizado con los jóvenes de Santa Cecilia demuestra que sí es posible tener una incidencia en la realidad de la juventud del cantón. Sin embargo, los reducidos recursos con que cuenta el Comité se constituyen en una clara limitante, situación en la cual la Municipalidad puede tener un rol determinante en su solución. Finalmente, cabe señalar que desde el Comité no fue posible dar solución a las dos mayores problemáticas que enfrenta la juventud isidreña en la actualidad: la ausencia de espacios de recreación dentro del cantón, y la vulnerabilidad frente al consumo de drogas. Estos dos temas, complejos y muticausales, son desde nuestra visión los dos grandes retos que enfrenta la gestión pública enfocada en la juventud en el cantón. A este respecto, el trabajo en red se vuelve el único camino posible para dar respuesta de manera eficaz a ambas situaciones, al tiempo que el ejercicio de escuchar a los jóvenes y abrir espacios para su participación activa, probó ser un recurso valioso y necesario para una gestión que realmente busque beneficiarles.
Rendición de cuentas periodo 2015-2016 14
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia
5. Recomendaciones A continuación se incluyen una serie de recomendaciones respecto a los diferentes procesos y órganos que tocan directamente la gestión del Comité. Se pretenden con éstas contribuir en el mejoramiento de la gestión de los Comités en el futuro.
5.1 Respecto al proceso de elección del Comité7 En el marco de las convocatorias que deben realizarse para elegir a los diferentes miembros del Comité, se vuelve primordial que las personas que lleguen lo hagan porque tienen un interés real en pertenecer e involucrarse en un espacio comunal. Esto implica que la comunicación con las organizaciones a convocar vaya más allá de la mera búsqueda de cumplir con el requisito que exige la ley para la conformación del Comité, y más bien se explique con detalle en qué consiste el espacio del Comité, qué funciones tiene, qué actividades puede realizar, etc. Además de esto, se necesita que las personas estén en condiciones de asumir un compromiso que implica una carga de trabajo mensual, lo que está directamente relacionado con su edad, etapa de estudios en la que se encuentran, condiciones personales y familiares, entre otros elementos. Ciertamente la Municipalidad no está en capacidad de realizar una investigación en profundidad de las personas que aspiren al Comité, sin embargo si se establecen los canales de comunicación adecuados con las personas enlaces de cada sector/organización, es posible filtrar la convocatoria de manera que se logre que sean las personas mejores preparadas para asumir el trabajo del Comité las que finalmente sean electas. A continuación se incluye un breve perfil de cada uno de los siete miembros del Comité, no sin antes poner el énfasis en un aspecto que es estructural para la gestión de cualquier Comité: el Comité no puede limitarse solo a siete personas. Si algo quedó claro de la gestión durante estos dos años, fue la necesidad de incorporar constantemente nuevas personas. Esto se vio frenado sin embargo, por las formas legales que rodean al Comité. Como el Comité tiene un fundamento legal, y además su conformación se encuentra establecida de manera taxativa, se tiende a creer que únicamente esos 7 miembros pueden participar activamente de la planificación y ejecución de las actividades del Comité. Sin embargo, si se toma en cuenta que son 7 miembros ad honorem, de los
7
A solicitud del Concejo Municipal de la Municipalidad de San Isidro de Heredia, estas recomendaciones fueron enviadas de manera previa a este ejercicio de rendición de cuentas, de cara al proceso de elección del Comité para el periodo 2016-2017.
Rendición de cuentas periodo 2015-2016 15
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia cuales no todos logran terminar el periodo, lo que no solo pone en riesgo el quórum funcional del Comité, sino que además genera un recargo de responsabilidad que puede volverse insostenible, se entiende entonces que limitarse solo a estos 7 miembros es ponerle una ‘camisa de fuerza’ al Comité. Lo anterior evidencia la imperiosa necesidad de mantener desde el mismo proceso de elección del Comité una política de apertura e inclusión total de todos los y las jóvenes interesados en aportar. Para estos efectos, la figura del representante municipal se vuelve vital, en tanto como se señala más adelante, su labor es determinante para el Comité.
Persona representante municipal: este nombramiento es clave, en tanto esta persona va ser quién presida y lidere el Comité, lo que implica que su visión política, conocimiento del cantón, disponibilidad de tiempo, van a marcar la gestión del Comité. En ese sentido, se recomienda que sea un persona entre los 17-23 años, que no trabaje, que tenga disponibilidad de tiempo, que posea capacidades orales y escritas, que comunique sin problemas a través del correo electrónico, y sobre todo que crea en la participación y en la importancia de la juventud.
Representante del Comité de Deportes: el Comité de Deportes y Recreación es un actor clave en la atención de las demandas y necesidades de la juventud. En ese sentido, el vínculo entre ambos Comités (CCPJ-CCDR) es fundamental en términos de coordinación, logística, trabajo conjunto, etc. Por estas razones, es importante que la persona que el Comité de Deportes designe como su representante sirva como canal de enlace directo entre ambos espacios. Igualmente, el tema del compromiso y disponibilidad son importantes.
Dos representantes de los colegios del cantón: en cuanto a estos dos integrantes del Comité, es importante que tanto las personas enlace en los colegios, generalmente los directores, como los propios gobiernos estudiantiles tengan claro que: para ser representante se necesita ser vecino del cantón y que la duración en el cargo es de dos años lo que debe valorarse en función del año que cursan estas personas. Por otra parte, el enlace con los colegios es valioso y necesario para el Comité, en tanto es en los colegios donde se encuentran gran parte de la población joven del cantón, que además es accesible en términos de hacer una convocatoria. Por esto, es importante también que estas personas pueden asumir como enlace con sus respectivos colegios. Por otra parte, se
Rendición de cuentas periodo 2015-2016 16
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia vuelve importante también que la convocatoria alcance a todos los colegios del cantón, públicos y privados, de manera que se logre una mayor representatividad de las instituciones educativas del cantón.
Dos representantes de las organizaciones juveniles del cantón: para estos integrantes se vuelve importante, en la medida de lo posible, buscar todos aquellos grupos de jóvenes que, con un mayor o menor grado de organización, se encuentren actualmente activos en el cantón. En ese sentido, se pueden apelar a colectivos un poco más informales, que no necesariamente sean una organización como tal, pero que igualmente representan y trabajan temas de juventud en el cantón.
Un representante de las organizaciones religiosas del cantón: en este tema lo importante es buscar todas las denominaciones y organizaciones religiosas que hayan en el cantón, de manera que, nuevamente, esta persona no esté solo cumpliendo un requisito legal, sino que sea una persona comprometida, interesada y con muchos deseos de trabajar por la juventud del cantón.
5.1 Respecto a la relación entre la Municipalidad y el Comité a. Presupuesto En la formulación presupuestaria del proyecto anual del Comité se vuelve fundamental el aporte municipal en dos sentidos: el asesoramiento técnico en cuanto a las categorías y las formas correctas de plantear un presupuesto, ya que esto sigue esquemas preestablecidos que muchas veces son conocidos únicamente por las personas que trabajen el tema de manera cotidiana, y por otra parte, la voluntad política de la Municipalidad para asignar parte del presupuesto municipal para el Comité. Dado que los recursos financieros del Consejo de la Persona Joven son escasos, asimismo los presupuestos de los Comité son bajos, razón por la cual el aporte municipal se vuelve clave para lograr aumentar el perfil de los proyectos que pueda realizar el Comité.
b. Persona enlace Se vuelve necesario también que desde la Municipalidad se le asigne un funcionario y/o un integrante del Concejo Municipal como persona enlace entre la Municipalidad y el Comité. Esto en tanto además de que la vinculación con la Municipalidad es natural, deseable y necesaria, asimismo puede llegar a ser una relación burocrática, compleja y dificultosa. En ese sentido, la designación de una persona enlace vendría a facilitar todas aquellas gestiones del Comité ante la
Rendición de cuentas periodo 2015-2016 17
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia Municipalidad. No obstante, debe señalarse que esta persona no podía injerir de manera alguna en las decisiones del Comité, en tanto esto sería una violación de la independencia del Comité: su función sería exclusivamente de enlace y para efectos logísticos y de coordinación.
c. Involucramiento del Comité en espacios municipales En tanto la Municipalidad toma en su diario quehacer decisiones que afectan a la juventud del cantón, debería para tales efectos involucrarse con mayor ahínco al Comité de la Persona Joven en las actividades, procesos y decisiones en el ámbito municipal, lo cual se extiende tanto a la Alcaldía Municipal como respecto al Concejo Municipal. El Comité podría servir medio para canalizar la visión de la juventud en diversos temas de interés, al tiempo que su involucramiento podría también contribuir a generar actividades y políticas que tengan la visión de juventudes como eje transversal.
5.3. Respecto a la relación entre el Consejo de la Persona Joven y el Comité Producto de la gestión realizada, quedó claro que es necesario un mayor seguimiento por parte del Consejo de la Persona Joven8 para con el Comité, especialmente en el proceso de formulación de los proyectos. Esta etapa, complejo, burocrática y llena de requerimientos técnicos, necesita de un acompañamiento mucho más intenso por parte del Consejo de la Persona, tanto a efectos de cumplir con las formalidades de la formulación, como para incentivar la alineación de los proyectos a desarrollar con la Política Pública de la Persona Joven. También se hizo evidente la necesidad de organizar una capacitación al inicio del periodo, donde se informe a los integrantes del Comité de las generalidades del funcionamiento del Comité, las dinámicas con la Municipalidad, con el Consejo, con otras instituciones estales, etc.
5.4. Respecto al Sistema Nacional de Juventud A pesar de su contundencia, la conclusión general de la gestión de dos años de este Comité es que el Sistema Nacional de Juventud necesita ser reformado de manera íntegra. Más allá de poseer un mecanismo de elección poco democrático y sometido a las dinámicas político-partidarias del Concejo Municipal, cuando no de la intervención abierta de la Alcaldía, los Comités de la Persona
8
Cabe acotar que durante 2015 se contó con la visita de la señora Natalia Camacho, Directora Ejecutiva del Consejo de la Persona Joven, quién con mostró mucha apertura y disposición para con el Comité. Sin embargo, el tema que se señala en este apartado supera la buena voluntad y pasa por un cambio estructural.
Rendición de cuentas periodo 2015-2016 18
Comité Cantonal de la Persona Joven – San Isidro de Heredia Joven no son órganos representativos ni democráticos, son en realidad espacios cerrados a la participación juvenil, plagados de formalismos y procesos burocráticos que limitan el desarrollo de proyectos e iniciativas para las juventudes. Situación similar caracteriza a la Red Nacional Consultiva de la Persona Joven, aunque en este caso la afectación a las juventudes del país es mucho mayor: como órgano encargado de la aprobación de la Política Pública de la Persona Joven, tendría en principio un rol determinante al respecto. Sin embargo, perdido en fútiles dinámicas de poder, su capacidad de incidencia es nula en la realidad. Así las cosas, es clara la necesidad de construir de manera participativa y diversa, un proyecto de ley para un nuevo sistema nacional de juventudes, que realmente logre fomentar y canalizar la participación de las juventudes del país.
Rendición de cuentas periodo 2015-2016 19
