Informe bimestral sobre actualidad internacional en Asia (Marzo/Abril 2013)

Observatorio de Política Internacional Informe bimestral: Asia Marzo/Abril 2013 Farabollini, Bruno; Truchet, Matías Gastón1 Introducción El siguiente informe presentará una descripción de los hechos más notables acaecidos en los últimos dos meses (Marzo-Abril) en la región del Sudeste Asiático. Por un lado, desde una perspectiva del conflicto y la cooperación como herramientas analíticas que posibilitan el estudio, nos enfocaremos principalmente en la tensión entre Corea del Norte y la región, sin dejar de mencionar por eso otros hechos relevantes para la comprensión de la política exterior de los demás Estados asiáticos. Por otro lado, tendremos en cuenta las dinámicas del espacio económico-comercial, a partir de la impronta de la región en el contexto actual de recesión global. Para finalizar, una conclusión abrirá un debate en base a las observaciones que se vayan obteniendo a partir del desarrollo, buscando plantear ciertas perspectivas a futuro.

Desarrollo Tensión Regional En el aspecto diplomático, a comienzos de Marzo, Corea del Norte decidió unilateralmente poner fin al Acuerdo de Armisticio firmado en 1953 con su contraparte del Sur, a la vez que anunció el corte de las comunicaciones telefónicas entre los dos países. Para entender el motivo de esta iniciativa debemos remontarnos necesariamente a un hecho en particular: la tercera prueba militar subterránea que Corea del Norte realizó un mes antes en Febrero, ante lo cual el Consejo de Seguridad de la ONU respondió adoptando sanciones. Paralelamente, Corea del Sur y Estados Unidos llevaron adelante ejercicios militares conjuntos, lo cual sumado a las 1

Estudiantes de la Lic. en Relaciones Internacionales, Facultad de Derecho y Ciencia Política; Miembros del Observatorio de Política Internacional; UCSF.

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sanciones de Naciones Unidas, permitiría explicar la reacción unilateral de Corea del Norte, deteriorando las relaciones de esta manera y generando un clima de tensión regional. Ya en Abril, en el marco de la celebración en Norcorea del 101º aniversario del nacimiento de su fundador, Kim Il-Sung, abuelo del actual joven líder Kim Jong-Un, la tensión experimentó un mayor auge a partir de las manifestaciones anti-norcoreanas que se vivieron en Corea del Sur, lo que derivó en un ultimátum de amenaza de ataque por parte de Corea del Norte hacia su vecino del sur. No obstante, luego de varias amenazas de guerra nuclear, el régimen norcoreano aludió a un posible diálogo a mediados de Abril, para lo cual presentó una lista de condiciones, entre las cuales se cuentan la retirada de las sanciones de la ONU y la suspensión de las maniobras en conjuntos de los ejércitos de Estados Unidos y Corea del Sur. Cabe aclarar que esta predisposición a las negociaciones sólo incluye la reducción del armamento del ejército de Corea del Norte, pero nada dice sobre su programa nuclear. En la otra mano, las presiones del Secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, para llevar adelante negociaciones en conjunto con los actores en conflicto, tuvieron no sólo el apoyo de Japón y Corea del Sur, sino también de China, país que tradicionalmente había estado aliada a Corea del Norte. Debemos resaltar que el mencionado secretario de Estado estuvo de gira por el continente asiático en estos últimos tiempos, y que en el marco de la tercera y última etapa de su recorrido (que comenzó en Tokyo) aseguró que Estados Unidos está “totalmente determinado a defender a Japón” ante cualquier amenaza real. Anteriormente, el encargado de la diplomacia estuvo en Seúl y Pekín. Para finalizar, y como muestra real de las declaraciones e intenciones de las reuniones bilaterales, Kerry indicó que el Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas estadounidenses, Martin Dempsey, estaría encabezando una delegación a Pekín para seguir con las conversaciones y evitar que las motivaciones queden en la formalidad.

Economía Regional Tomamos, como punto de partida para el análisis, los datos que brindan dos documentos de relevancia internacional sobre la coyuntura económica regional, para contextualizar la situación de Asia tanto a nivel interno como global. Se trata de dos informes publicados en el mes de abril: Por un lado, un informe del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) titulado “Tendencias recientes de los flujos de materiales y productividad de los recursos en Asia y el Pacífico”, y por otro, una publicación del FMI sobre el Panorama Económico Regional para Asia y Pacífico bajo el título: “Riesgos cambiantes, nuevas bases para el crecimiento”. La propuesta a continuación, es presentar los datos revelados en estos

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documentos, en lo respectivo a la región a nivel macro y general, para posteriormente plantear unas consideraciones propias a modo de reflexión sobre los temas. En lo respectivo a la productividad de recursos y a los flujos de materiales en la región, siguiendo al informe mencionado, se sostiene que “Asia supera al resto del mundo en consumo de minerales”, como ser: “de construcción, de consumo industrial,

combustibles fósiles y

biomasa”. Un dato clarificador al respecto es que el consumo doméstico de estos materiales aumentó en 38 años (1970-2008) aproximadamente 6 veces. Una explicación a esta notable preeminencia consiste en un fenómeno regional que se da en las economías más pujantes en cuanto a desarrollo e industrialización, se trata de que la estructura económico-productiva está inclinándose hacia una basada en los minerales, lo que indicaría que los estados con mayor densidad poblacional, como por ejemplo India, estarían pasando de ser mayoritariamente agrícolas a ser en su mayoría industriales. Pero la problemática que se remarca desde el organismo, no es menos relevante, ya que refiere a la insuficiencia en la tasa asiática actual de explotación de sus recursos, lo que resultaría en un obstáculo para apuntalar el marcado crecimiento de sus economías y las modificaciones en el estilo de vida. La propuesta final consistiría en apuntar al desarrollo de una economía sustentable y armoniosa con el medio ambiente. Por el lado de la publicación del Fondo Monetario Internacional se sostiene, que al considerar las tasas de crecimiento de las economías dentro del marco de la crisis económica mundial, es la región asiática la que “lidera la recuperación económica global". La media estimada de crecimiento para este año es casi del 6% (5,7%), y resulta importante destacar que, para las consideradas economías emergentes, el crecimiento ha alcanzado un porcentaje del 7,2%. El sostén de estas economías ha sido mayormente la fuerte demanda interna, además del aumento en los flujos de capital a partir de mediados de 2012; factores clave de esta expansión, que se potenciarían en caso de que los miembros de la ASEAN continúen con la creciente integración en el comercio de bienes de consumo final. Además, por parte del Banco Asiático de Desarrollo se afirma que las economías emergentes de la región crecerán más que el año anterior, pese a la vulnerabilidad persistente a nivel global debido a los problemas en la Zona Euro, los Estados Unidos, Japón y la inestabilidad en el continente.

Conclusión Desde el aspecto económico comercial en la región, las consideraciones finales que surgen son a modo de advertencia ante la situación actual de cara al futuro, al destacar que Asia es considerada el “motor” del complejo proceso de reactivación global. El cambio estructural que Informe Bimestral: Asia – Marzo/Abril 2013 Autores: FARABOLLINI, Bruno; TRUCHET, Matías Gastón. Estudiantes de la Lic. En Relaciones Internacionales, Miembros del Observatorio de Política Internacional; UCSF.

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implica, en las economías con tendencia al crecimiento y desarrollo, pasar de una configuración basada en la producción agrícola a una de marcada industrialización, trae consigo ciertas implicancias que deberían ser atendidas estratégicamente. Nos referimos al riesgo de profundizar, con estos avances, el aumento de las desigualdades económicas, la urgencia de conformar sistemas de abastecimiento y obtención de recursos apuntando a la sustentabilidad, para que la premisa a corto, mediano y largo plazo sea garantizar el mejoramiento de las condiciones de vida de manera equitativa y sostenida. Para ello resulta interesante destacar el rol de los espacios de cooperación internacional, que permiten negociar, consensuar y planificar estrategias de acción, potenciando las posibilidades de continuar la expansión. A modo de observación, respecto al conflicto regional en torno a Corea del Norte, podemos decir que la cuestión toma un cierto carácter cíclico en el que los momentos de tensióndistensión se van intercalando en el tiempo según las acciones de los Estados involucrados. La coyuntura que analizamos en este caso tomó notoriedad y alerta internacional por el despliegue de armamentos en la zona, como por ejemplo, la preparación para el lanzamiento de misiles de alcance medio norcoreanos, el desarrollo de prácticas militares conjuntas entre Estados Unidos y Corea del Sur. La dinámica entre ambas Coreas podría resumirse en clave de acción-reacción ya que, como vimos anteriormente, los movimientos o actos de cada gobierno surgen al interpretar las acciones del otro como “amenaza”, reaccionando en respuesta a esta. Lo que resalta actualmente es el grado de tensión alcanzada, que ha despertado a su vez la atención de otros Estados que ven en esta situación la necesidad de mantener la estabilidad y equilibrio en la distribución de poder mundial, para lo cual ponen en actividad distintos sistemas de alianzas o esferas de influencia a fin de garantizar su preeminencia. Nos referimos específicamente a China y a Estados Unidos que, al desatarse el conflicto regional catalogado por algunos especialistas en el tema como “tensión diplomática”, anunciaron un acuerdo entre ambos para llevar adelante un proceso de desnuclearización de Corea del Norte, además de medidas de contención ante cualquier posible agresión por parte del régimen de Kim Jong-Un. El haber tratado la cuestión de las Coreas nos abrió un debate sobre el rol del mencionado líder, en su nación y también a nivel internacional. Mencionamos las variadas acciones llevadas a cabo por este en el último tiempo, pero entre las amenazas, presiones, y declaraciones belicistas nos surge la siguiente pregunta: ¿qué intereses están detrás de todo esto? La lectura que proponemos es, además del aspecto diplomático del conflicto, pensar a estos hechos como una estrategia de manejo de la tensión para sacar de ella ciertos frutos políticos. Nos referimos al sistema en el que Kim Jong-Un, como joven líder frente a dos de los pilares fundamentales del régimen: el ejército y el Partido de los Trabajadores, necesita consolidarse en el poder, eligiendo como herramienta estas demostraciones de fuerza. La escalada en la Informe Bimestral: Asia – Marzo/Abril 2013 Autores: FARABOLLINI, Bruno; TRUCHET, Matías Gastón. Estudiantes de la Lic. En Relaciones Internacionales, Miembros del Observatorio de Política Internacional; UCSF.

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tensión tuvo, como principal eje desestabilizador, la amenaza de que Corea del Norte adquiera un estatus de Estado con capacidad nuclear disuasoria, lo que implicaría en el tablero de poder mundial una marcada inclinación hacia la zona del Pacífico. Esto a su vez nos permite profundizar el análisis al respecto, ya que al poner el foco en Estados Unidos y su respuesta a la situación en la región de Asia, nos ha permitido notar que el contexto de tensión ha legitimado (o ha aprovechado como legitimador) la injerencia de la potencia en la zona, a la vez que pone a prueba a China en su propia esfera, como potencia garante de equilibrio capaz de utilizar su influencia entre sus vecinos.

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