Índice de Tesis \"Cooperación en materia de protección marítima ante la amenaza de la delincuencia organizada: México-Estados Unidos (2006-2012)

TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRA EN ESTUDIOS EN RELACIONES INTERNACIONALES EN EL PORGRADO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES (FCPyS), UNAM, 2014: “LA COOPERACIÓN EN MATERIA DE PROTECCIÓN MARÍTIMA ANTE LA AMENAZA DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA: MÉXICO-ESTADOS UNIDOS (2006-2012)”

ÍNDICE INTRODUCCIÓN

1

CAPÍTULO 1. LA PROTECCIÓN MARÍTIMA Y LOS DESAFÍOS DE LA ARMADA DE MÉXICO EN EL COMBATE A LA DELINCUENCIA ORGANIZADA

13

1.1 INSTRUMENTOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE PROTECCIÓN MARÍTIMA

15

1.1.2 Enmiendas al SOLAS

16

1.1.3 Sistema de Identificación y Seguimiento de Largo Alcance de los Buques (LRIT)

18

1.1.4 El SUA’88 y sus Protocolos

19

1.2 LA ARMADA DE MÉXICO Y SUS FUNCIONES EN MATERIA DE PROTECCIÓN MARÍTIMA 1.2.1 Antecedentes de la Armada de México

21 22

1.2.1.1 La política naval y el combate a la delincuencia organizada: Administración Fox 1.2.2 Funciones y estructura de la Armada de México

27 30

1.2.2.1 Artículo 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

31

1.2.2.2 Reformas y adiciones a la Ley de Puertos

32

1.2.2.3 Reformas y adiciones a la Ley de Navegación y Comercio Marítimos

33

1.2.3 La Armada de México y el Centro Unificado para la Protección Marítima y Portuaria (CUMAR) 1.2.3.1 Reformas y adiciones a la Ley de Puertos respecto al CUMAR

35 41

1.2.3.2 Reformas y adiciones a la Ley de Navegación y Comercio Marítimos respecto al CUMAR

43

1.3 LA PROTECCIÓN MARÍTIMA Y LOS DESAFÍOS DE LA ARMADA DE MÉXICO ANTE LA AMENAZA DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN LA SEGUNDA DÉCADA DEL SIGLO XXI

45

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1.3.1 La política naval y el combate a la delincuencia organizada: Administración Calderón 1.3.1.1 Programa para la Seguridad Nacional (2009-2012) 1.3.2 Las rutas marítimas del tráfico de drogas: alcances y desafíos 1.3.2.1 Tipo de embarcaciones y sus alcances

45 46 52 56

1.3.2.1.1 Semisumergibles autopropulsadas (Self Propelled SemiSubmersible, SPSS) 1.3.2.2 Aseguramientos 1.3.3 La Frontera sur

57 58 59

1.3.4 La Armada de México y el combate a la delincuencia organizada bajo la administración de Peña Nieto: continuidades y cambios

66

1.3.4.1 Continuidades

68

1.3.4.2 Cambios

70

CONCLUSIONES

79

CAPÍTULO 2. LA PROTECCIÓN MARÍTIMA TRAS LOS ATENTADOS DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001 EN ESTADOS UNIDOS Y LA COPERACIÓN CON MÉXICO

87

2.1 SEMBLANZA DE LA COOPERACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN MARÍTIMA ENTRE MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS ANTES DEL 9/11

88

2.2. LA NUEVA ARQUITECTURA INSTITUCIONAL NORTEAMERICANA EN MATERIA DE PROTECCIÓN MARÍTIMA TRAS LOS ATENTADOS DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001

99

2.2.1 Departamento de Seguridad del Interior (DHS)

100

2.2.2 La Estrategia Nacional de Protección Marítima de Estados Unidos

102

2.2.2.1 Amenazas

103

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2.2.2.2 Objetivos estratégicos

104

2.2.2.3 Acciones Estratégicas

106

2.2.3 El Comando Norte

111

2.2.3.1 El Comando Norte y la Armada de México

116

2.3 LA ASPAN: ANTECEDENTE DE NAMSI

121

2.4 LA FUERZA DE TAREA INTERAGENCIAL CONJUNTA DEL SUR (JIATF-S)

124

2.4.1 Misión y funciones de la JIATF-S

133

2.4.2 La JIATF-S y la Armada de México

137

2.4.3 La Operación Martillo

138

2.5 LA INICIATIVA MÉRIDA Y LA ARMADA DE MÉXICO

141

CONCLUSIONES

148

CAPÍTULO 3. LA COOPERACIÓN EN MATERIA DE PROTECCIÓN MARÍTIMA EN AMÉRICA DEL NORTE DE CARA AL SIGLO XXI: RETOS Y PERSPECTIVAS

151

3.1 EL PAPEL DE LA GUARDIA COSTERA EN MATERIA DE PROTECCIÓN MARÍTIMA Y EN EL COMBATE A LA DELICUENCIA ORGANIZADA

152

3.1.1 El papel de la Guardia Costera en el combate a la delincuencia organizada 3.1.1.1 Desafíos de la Guardia Costera 3.1.2 La cooperación de la Guardia Costera con la Armada de México

153 156 158

3.1.3 La política de protección marítima y la estrategia contra la delincuencia organizada de la administración Obama

159

3.2 LA COOPERACIÓN DE CANADÁ EN MATERIA DE PROTECCIÓN MARÍTIMA CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA

162

3.2.1 Las Fuerzas Armadas Canadienses y el Comando de Operaciones Conjuntas de Canadá (CJOC)

164

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3.2.1.2 Comando de Operaciones Conjuntas de Canadá (CJOC)

166

3.2.2 La Cooperación de Canadá en materia de Protección Marítima contra la delincuencia organizada

167

3.2.2.1 La Operación Caribe

168

3.2.2.2 El problema del tráfico ilícito de drogas en Canadá

170

3.2.3 La cooperación en materia de Protección Marítima entre Canadá y Estados Unidos: NORAD y SHIPRIDERS

173

3.2.3.1 Comando de Defensa Aeroespacial de América del Norte (NORAD)

173

3.2.3.2 Acuerdo Marco sobre Operaciones Marítimas Policiales Transfronterizas Integradas entre el Gobierno de Canadá y el Gobierno de los Estados Unidos de América (SHIPRIDERS)

175

3.3 LA INICIATIVA DE PROTECCIÓN MARÍTIMA DE AMÉRICA DEL NORTE (NAMSI): ALCANCES Y DESAFÍOS 3.3.1 Antecedentes de NAMSI, más allá de la ASPAN 3.3.1.1 Delimitaciones marítimas: del mar territorial a la alta mar 3.3.2 La Iniciativa de Protección Marítima de América del Norte (NAMSI)

179 180 183 187

3.3.2.1 Operaciones Coincidentes

189

3.3.2.2 Procedimientos Estándar de Operación (SOP)

190

3.3.2.2.1 Buque sospechoso

190

3.3.2.2.2 Autoridad Competente y Centros de Operaciones

192

3.3.2.2.3 Procedimientos NAMSI

192

3.3.2.2.4 Comunicaciones

194

3.3.2.2.5 Procedimiento Estándar de Operación (SOP II)

194

3.3.2 NAMSI: alcances y desafíos desde la perspectiva de México, Estados Unidos y Canadá

197

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3.3.2.1 Resultados

197

3.3.2.2 Alcances y desafíos

199

3.3.2.2.1 Desafíos

203

3.3.2.3 Perspectivas

210

4. REFLEXIONES FINALES

215

5. GLOSARIO DE TÉRMINOS

229

6. ANEXOS

243

6.1 ANEXO SEMAR

243

6.1.1 Organigrama SEMAR

243

6.1.2 La Armada de México bajo la administración Fox

245

6.1.3 La Armada de México bajo la administración de Felipe Calderón (2006-2012)

246

6.1.3.1 Mapa de las zonas de conflicto entre las organizaciones delictivas

246

6.1.3.2 Mapa del Índice de violencia bajo la administración Calderón

247

6.1.3.3 Detenciones y abatimientos de la Armada de México en la administración Calderón 6.1.3.4 Embarcaciones sospechosas u objetivo

248 250

6.1.3.5 Presupuesto para la SEMAR: Gobiernos de Felipe Calderón y de Enrique Peña Nieto 6.1.3.6 Puertos mexicanos 6.1.4 La Armada de México bajo el Gobierno de Enrique Peña Nieto

250 251 251

6.1.4.1 Mapa de la Regionalización de la Estrategia Nacional de Seguridad del Gobierno de Enrique Peña Nieto

252

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6.1.4.2 Cuadro de protección y vigilancia del territorio, espacio aéreo y mares nacionales 6.1.4.3 Cuadro de aseguramientos 2011-2013

252 253

6.1.4.4 Reuniones celebradas con diversos organismos internacionales e instrumentos internacionales ratificados o suscritos por México para combatir a la delincuencia organizada en el ámbito continental 6.2 ANEXO EEUU

254 255

6.2.1 Organigrama del Departamento de Defensa de EEUU

255

6.2.2 Áreas de responsabilidad geográfica de los Comandos de Combate

256

6.2.3 Programa USNORTHCOM Sección 1033

256

6.2.4 LA JIATF-SOUTH

257

6.2.4.1 Integrantes de la JIATF-S

257

6.2.4.2 Área operativa de la JIATF-S

257

6.2.4.3 Administración de la Misión JIATF-S

258

6.2.4.4 Resultados de la JIATF-S

258

6.2.5 Mapa de la Operación Martillo

259

6.2.6 Consumo de drogas en América del Norte

259

6.2.7 LA GUARDIA COSTERA DE LOS EEUU (USCG)

260

6.2.7.1 Estadística de combate al tráfico de drogas de la USCG

260

6.2.7.2 Presupuesto de la USCG

260

6.3 ANEXO CANADÁ

261

6.3.1 Organigrama del Ministerio Nacional de Defensa canadiense

261

6.3.2 Reporte de la situación de drogas ilícitas en Canadá 2009

262

7. FUENTES CONSULTADAS

267