Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela. Índice y Prólogo

República Bolivariana de Venezuela Universidad del Zulia Facultad de Arquitectura y Diseño Doctorado en Arquitectura

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela Trabajo especial de grado para optar al título de DOCTOR EN ARQUITECTURA

Autor: Ricardo Cuberos Mejía Tutora: Mercedes Ferrer y Arroyo Mayo 2015

Licencia Creative Commons Atribución-CompartirIgual 4.0 Internacional

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela

SISTEMA DE INDICADORES TERRITORIALES DE DESARROLLO SOSTENIBLE PARA E-GOBERNANZA SUBNACIONAL EN VENEZUELA

CUBEROS MEJÍA, Ricardo C.I. V-7.608.636

Dirección: Calle 73 No. 3G-30, Res. Camino Real, Apto 8 Maracaibo, Venezuela Teléfono +58+261+7910578

Correo electrónico: [email protected]

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

2

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela CUBEROS, R. (2015). Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para egobernanza subnacional en Venezuela. Universidad del Zulia. Facultad de Arquitectura y Diseño. Coordinación de Estudios para Graduados. Doctorado en Arquitectura. (Tesis Doctoral). Maracaibo, Venezuela, 579 p

RESUMEN

Dentro de la convocatoria internacional para definir instrumentos al servicio de una agenda post 2015 de los Objetivos del Milenio, este documento presenta el diseño preliminar de un sistema de información geográfica (SIG) de indicadores territoriales de desarrollo sostenible (ITDS), como mecanismo de gobernanza electrónica en niveles subnacionales para Venezuela. Se fundamenta en la revisión de 1251 variables abordadas en 13 bloques de información estadística pública a través de portales web de las Naciones Unidas y del Poder Público Nacional de Venezuela, así como en la consulta a 114 profesionales nacionales en áreas de intervención territorial. Con ello, se determinaron 38 indicadores subnacionales globales y complementarios básicos con tradición estadística y mayor pertinencia en el seguimiento básico del logro de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y otros planes de acción planteados para Latinoamérica y en nuestro país. Considerando los procesos de gestión territorial existentes en Venezuela, y algunas premisas internacionales y nacionales para la localización de herramientas de gobierno electrónico al servicio de una gestión participativa del territorio, se propone un sistema de información sobre desarrollo sostenible SIG-ITDS. Dicho sistema preliminar acoge algunos indicadores territorializados en el nivel municipal y nacional de un área piloto en el occidente del país, cuyo geoportal y geoservicios completamente operativos a través de Internet, tienen funcionalidades apropiadas para facilitar las actualizaciones y los análisis espaciales abiertos que deben caracterizar una buena práctica de gobernanza electrónica subnacional.

Palabras claves: Desarrollo Sostenible, Ordenación territorial, Gobierno electrónico, SIG Correo electrónico: [email protected]

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

4

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela CUBEROS, R. (2015). Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para egobernanza subnacional en Venezuela. Universidad del Zulia. Facultad de Arquitectura y Diseño. Coordinación de Estudios para Graduados. Doctoral Studies on Architecture. (Doctoral Thesis). Maracaibo, Venezuela, 579 p

ABSTRACT

According to international call to propose instruments for a post 2015 Millennium Goals agenda, this document presents the preliminary design of a Geographic Information System (GIS) of Sustainable Development Territorial Indicators (SDTI) as a mechanism for electronic governance at the sub-national level for Venezuela. This instrument is based on the review of 1251 variables considered in 13 sources of public statistical information available from UN and Venezuelan National Government websites, and also, from a survey in which 114 Venezuelan professionals in territorial intervention themes took part. As a result, 38 sub-national global and complementary basic indicators were determined with statistical tradition and great relevance, regarding the evaluation of accomplishment of the Sustainable Development Goals (SDG) and other development agendas for Latin America and our country. Considering the current territorial management processes in Venezuela, and some national and international premises for localizing of e-government, for participative management of national territories, a sustainable development information system (ITDS-SIG) is proposed. This preliminary system considers some territorialized indicators at the municipal and regional level, in a pilot evaluation area at the west of the country, in which its completely operative geoportal and geoservices have the appropriate set of functionalities required to facilitate the updates and the open spatial analysis for good practices in sub-national electronic governance.

Keywords: Sustainable development, Regional planning, e-gov, GIS. e-mail: [email protected]

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

5

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela

Índice de Contenidos Índice de Figuras Índice de Tablas Prólogo Capítulo 1. Introducción. Planteamiento metodológico del trabajo. ..................... 33 1.1. El problema de investigación y su origen ...................................................................... 34 1.2. Objetivos de la investigación .......................................................................................... 36 1.2.1. Objetivo General ................................................................................................ 36 1.2.2. Objetivos específicos ......................................................................................... 36 1.2.3. Variables de investigación.................................................................................. 37 1.2.4. Justificación ....................................................................................................... 37 1.3. Estructura metodológica y técnicas aplicadas .............................................................. 37 1.3.1. Premisas teleológicas ........................................................................................ 37 1.3.2. Tipo de investigación ......................................................................................... 38 1.3.3. Secuencia metodológica .................................................................................... 38 1.3.3.1. Indicadores DS vigentes ........................................................................... 39 1.3.3.2. Referibilidad .............................................................................................. 40 1.3.3.3. Pertinencia ................................................................................................ 40 1.3.3.4. Producto: Tipologías de Indicadores ......................................................... 40 1.3.3.5. Ordenación Territorial ............................................................................... 40 1.3.3.6. Producto: Tipologías de Gestión ............................................................... 41 1.3.3.7. Gobernanza Territorial .............................................................................. 41 1.3.3.8. Producto: Tipologías SIG .......................................................................... 41 1.3.3.9. SIG-ITDS .................................................................................................. 41 1.4. Delimitación ..................................................................................................................... 42 1.5. Resultados y productos generados ............................................................................... 43 1.6. Organización del trabajo ................................................................................................. 44

Capítulo 2. Antecedentes. Hacia la definición de indicadores subnacionales de desarrollo sostenible .................................................................................................. 45 2.1. Introducción ..................................................................................................................... 46 2.1.1. El concepto de “sustentabilidad” ........................................................................ 46 Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

6

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela 2.1.2. El enfoque de sostenibilidad .............................................................................. 46 2.2. Indicadores de sostenibilidad ......................................................................................... 48 2.2.1. Indicadores de sostenibilidad de acuerdo a su vigencia internacional ................ 48 2.2.1.1. Indicadores internacionales de desarrollo sostenible DS-1996 ................. 48 2.2.1.2. Indicadores internacionales de desarrollo sostenible DS-2001 ................. 49 2.2.1.3. Indicadores internacionales de desarrollo sostenible DS-2007 ................. 52 2.2.2. Indicadores de sostenibilidad de acuerdo a su modelo conceptual .................... 57 2.2.2.1. Modelos basados en el principio de causalidad ........................................ 57 2.2.2.2. Modelos basados en temas o problemas .................................................. 58 2.2.2.3. Modelo basados en capital........................................................................ 58 2.2.2.4. Modelos basados en cuentas.................................................................... 58 2.2.2.5. Modelos de indicadores agregados........................................................... 59 2.2.3. Indicadores de sostenibilidad de acuerdo a la evolución de su alcance ............. 60 2.2.3.1. Indicadores de primera generación (ambientales y de sostenibilidad) ....... 60 2.2.3.2. Indicadores de segunda generación (indicadores de DS) ......................... 60 2.2.3.3. Indicadores de tercera generación ............................................................ 61 2.2.4. Indicadores de sostenibilidad de acuerdo a agendas comunes de actuación. .... 63 2.2.4.1. Compromisos del Milenio .......................................................................... 63 2.2.4.2. Objetivos de Desarrollo Sostenible ........................................................... 66 2.2.4.3. Agendas urbanas ...................................................................................... 89 2.3. Indicadores regionales de sostenibilidad ...................................................................... 90 2.3.1. Indicadores Latinoamericanos CEPAL ............................................................... 90 2.3.2. Indicadores Latinoamericanos y del Caribe ILAC ............................................... 91 2.3.3. Sistema de Información Medio-Ambiental de la CAN ......................................... 97 2.3.4. Indicadores complementarios a los ODM en América Latina y el Caribe.......... 101 2.4. Indicadores subnacionales de sostenibilidad ............................................................. 104 2.4.1.1. Por ámbitos político-territoriales .............................................................. 104 2.4.1.2. Por ámbitos naturales ............................................................................. 107 2.5. Indicadores ambientales y de sostenibilidad en Venezuela ....................................... 114 2.5.1. Contexto de las estadísticas ambientales en Venezuela .................................. 114 2.5.2. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Venezuela ..................................... 115 2.5.3. Indicadores de desarrollo sostenible ................................................................ 117

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

7

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela 2.5.3.1. Instituto Nacional de Estadística ............................................................. 119 2.5.3.2. Banco Central de Venezuela................................................................... 122 2.5.3.3. Otras organizaciones .............................................................................. 123 2.6. Síntesis conclusiva del estado del arte ........................................................................ 123

Capítulo 3. Determinación de la referibilidad de indicadores ODS ..................... 125 3.1. Introducción: Logros y dificultades en los ODM ......................................................... 126 3.2. Lineamientos para el abordaje de indicadores de DS para Venezuela ...................... 128 3.2.1. La selección de indicadores ............................................................................. 130 3.2.1.1. Consideraciones para la selección .......................................................... 130 3.3. Evaluación de la referibilidad de bloques de información certificadas ..................... 135 3.3.1. Los ODM de la ONU para Venezuela .............................................................. 135 3.3.2. Fuentes directas en Venezuela: ViceMinisterio del Ambiente .......................... 143 3.3.3. Fuentes directas en Venezuela: Instituto Nacional de Estadística .................... 145 3.3.3.1. Aspectos físicos ...................................................................................... 145 3.3.3.2. Aspectos demográficos ........................................................................... 146 3.3.3.3. Aspectos económicos ............................................................................. 163 3.3.3.4. Aspectos sociales ................................................................................... 171 3.3.3.5. Aspectos ambientales ............................................................................. 185 3.3.3.6. Síntesis Estadística Estadal .................................................................... 188 3.3.3.7. Boletines electrónicos ............................................................................. 192 3.3.4. Fuentes directas en Venezuela: Banco Central de Venezuela ......................... 214 3.3.5. Otras fuentes directas en Venezuela ............................................................... 220 3.4. Síntesis conclusiva de los bloques de información .................................................... 221 3.4.1. Por bloques de información.............................................................................. 221 3.4.2. Por referencia espacial .................................................................................... 229 3.4.3. Por preminencia de objetivos ........................................................................... 229

Capítulo 4. Evaluación de pertinencia de los ODS ............................................... 234 4.1. Introducción. .................................................................................................................. 235 4.2. Cuestionario en línea ..................................................................................................... 235 4.2.1. Diseño del instrumento .................................................................................... 236 4.2.2. Resultado del estudio de pertinencia ............................................................... 244 4.2.2.1. Perfil de los encuestados ........................................................................ 244 Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

8

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela 4.2.2.2. Prioridad de los objetivos ODS para Venezuela ...................................... 246 4.2.2.3. Pertinencia de las metas ODS ................................................................ 249 4.2.2.4. Pertinencia de los indicadores globales directos ODS ............................ 269 4.2.2.5. Pertinencia de los indicadores globales indirectos ODS.......................... 280 4.2.2.6. Participaciones abiertas en el cuestionario ............................................. 298 4.2.2.7. Resumen de resultados del instrumento ................................................. 300 4.3. Síntesis de la pertinencia respecto a la referibilidad de indicadores......................... 301 4.3.1. En cuanto a los indicadores globales ............................................................... 301 4.3.2. En cuanto a los indicadores nacionales complementarios................................ 307 4.3.3. En cuanto a las metas sin indicadores correlacionables .................................. 309

Capítulo 5. La ordenación territorial en Venezuela .............................................. 312 5.1. Introducción: Cambios de paradigma .......................................................................... 313 5.1.1. Orígenes de la ordenación del territorio ........................................................... 313 5.1.2. Carta de Aalborg y Objetivos de Desarrollo del Milenio .................................... 315 5.1.3. Dos retos iniciales de la OT subnacional.......................................................... 317 5.1.4. Enfoques sobre la OT en el siglo XXI ............................................................... 318 5.1.4.1. El Libro Verde sobre la cohesión territorial .............................................. 319 5.1.4.2. El desarrollo endógeno ........................................................................... 319 5.1.4.3. La biorregión como unidad de desarrollo socioeconómico ...................... 320 5.1.4.4. La competitividad territorial ..................................................................... 321 5.1.4.5. Planificación ecológica, sistémica y multiescalar..................................... 324 5.2. Realidad jurídica actual de la OT en Venezuela ........................................................... 329 5.2.1. La evolución de la normativa territorial ............................................................. 329 5.2.2. La Constitución Nacional de 1999 .................................................................... 332 5.2.2.1. División política territorial ........................................................................ 332 5.2.2.2. Derechos Humanos ................................................................................ 332 5.2.2.3. Aspectos ambientales ............................................................................. 332 5.2.2.4. Competencias territoriales del Poder Público .......................................... 333 5.2.2.5. Disposiciones transitorias ....................................................................... 334 5.2.3. Sistema normativo de ordenación del territorio ................................................ 334 5.2.3.1. Plan Nacional de Ordenación del Territorio ............................................. 335 5.2.3.2. Planes regionales de ordenación del territorio ........................................ 337 Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

9

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela 5.2.3.3. Planes Sectoriales .................................................................................. 346 5.2.3.4. Planes ABRAEs ...................................................................................... 361 5.2.3.5. Planes de ordenación urbanística y planes particulares .......................... 366 5.2.3.6. Planificación urbana ................................................................................ 374 5.3. Lineamientos para indicadores de seguimiento en la ordenación territorial ............ 389 5.3.1. En cuanto a las unidades territoriales y sus escalas ........................................ 389 5.3.2. En cuanto a la participación ............................................................................. 392 5.3.2.1. Participación vinculante en cascada a través del poder público. ............. 393 5.3.2.2. Participación vinculante por intermedio del poder electoral ..................... 393 5.3.2.3. Participación no vinculante...................................................................... 393 5.3.3. En cuanto a la protección ambiental ................................................................ 394 5.3.3.1. El aprovechamiento de recursos naturales ............................................. 394 5.3.3.2. Mitigación de los causales urbanos del cambio climático ........................ 395 5.3.4. En cuanto a la producción ................................................................................ 397 5.3.5. En cuanto a la inclusión social ......................................................................... 398 5.3.5.1. La medición de la pobreza ...................................................................... 398 5.3.5.2. La reivindicación de los territorios indígenas ........................................... 400 5.3.5.3. El empoderamiento de las niñas y mujeres ............................................. 400 5.3.6. En cuanto a otros aspectos .............................................................................. 402 5.4. Síntesis de la ordenación territorial venezolana ......................................................... 403

Capítulo 6. Los SIG como herramientas de gobernanza ..................................... 406 6.1. Introducción. El contexto de la gobernanza de los ODS ............................................ 407 6.1.1. El camino hacia la dignidad para 2030 ............................................................. 407 6.1.1.1. La inversión en las instituciones subnacionales ...................................... 407 6.1.1.2. Participación pública ............................................................................... 407 6.1.1.3. Gobernanza ............................................................................................ 408 6.1.2. Localizando la Agenda de Desarrollo post-2015 .............................................. 409 6.1.2.1. Preparativos para la consulta .................................................................. 409 6.1.2.2. Consulta en Ecuador............................................................................... 410 6.1.2.3. Consulta en El Salvador.......................................................................... 410 6.1.2.4. El apoyo a la gobernanza subnacional .................................................... 411 6.1.3. ILAC y los ODS ................................................................................................ 411 Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

10

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela 6.2. Principios de la gobernanza electrónica ...................................................................... 413 6.2.1. Orígenes conceptuales .................................................................................... 413 6.2.1.1. Gobernabilidad y gobernanza ................................................................. 413 6.2.1.2. Gobierno electrónico y gobernanza electrónica....................................... 415 6.2.2. Niveles de la gobernanza electrónica ............................................................... 418 6.2.3. La medición de la gobernanza electrónica ....................................................... 420 6.2.3.1. Mediciones nacionales ............................................................................ 420 6.2.3.2. Mediciones subnacionales y locales ....................................................... 422 6.2.4. Ranqueo internacional de e-gobernanza 2014 ................................................. 423 6.2.5. Aspectos normativos de la gobernanza electrónica.......................................... 430 6.2.5.1. Principios en el contexto latinoamericano ............................................... 430 6.2.5.2. Las políticas en favor del software libre en Venezuela ............................ 431 6.2.5.3. Normalización técnica de información estadística en Venezuela ............ 434 6.3. Sistemas de gobernanza sobre SIG ............................................................................. 435 6.3.1. Apuntes sobre geografía del desarrollo ............................................................ 435 6.3.2. Los SIG para la gestión pública ....................................................................... 437 6.3.2.1. Desarrollo histórico de los SIG ................................................................ 437 6.3.3. Estándares y geoservicios ............................................................................... 440 6.3.3.1. Grupo Consultivo de Desarrollo del ISO/TC 211 ..................................... 440 6.3.3.2. Consorcio Geoespacial Abierto (OGC) ................................................... 440 6.3.3.3. Infraestructuras de Datos Espaciales ...................................................... 442 6.3.3.4. Normas nacionales ................................................................................. 446 6.3.4. Mapas base de uso público.............................................................................. 447 6.3.4.1. Google Maps .......................................................................................... 449 6.3.4.2. Bing Maps ............................................................................................... 449 6.3.4.3. HERE Maps ............................................................................................ 449 6.3.4.4. MapQuest ............................................................................................... 449 6.3.4.5. MapBox................................................................................................... 449 6.3.4.6. ESRI Maps.............................................................................................. 449 6.3.5. Plataformas colaborativas ................................................................................ 452 6.3.5.1. Wikimapia ............................................................................................... 452 6.3.5.2. OpenStreetMap....................................................................................... 452

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

11

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela 6.3.5.3. Google Earth ........................................................................................... 453 6.3.5.4. ArcGIS Online ......................................................................................... 453 6.3.5.5. Otras plataformas TIG............................................................................. 453 6.4. Desarrollo de geoportales en Venezuela...................................................................... 458 6.4.1. Referencias previas ......................................................................................... 458 6.4.1.1. Registros censales .................................................................................. 458 6.4.1.2. Cartografía digital bajo descarga ............................................................ 460 6.4.1.3. SIG en línea ............................................................................................ 461 6.4.2. Geoportales nacionales ................................................................................... 466 6.4.2.1. CNTI ....................................................................................................... 466 6.4.2.2. IGVSB ..................................................................................................... 466 6.4.2.3. MPPP ..................................................................................................... 470 6.4.2.4. FIIIDT ...................................................................................................... 470 6.4.2.5. MINTUR .................................................................................................. 470 6.4.3. Geoservicios .................................................................................................... 470 6.5. Propuesta de SIG-ITDS .................................................................................................. 476 6.5.1. Metodología para el diseño del sistema ........................................................... 476 6.5.1.1. Etapas 1 y 2: Propósito estratégico y planificación .................................. 476 6.5.1.2. Etapa 3: Recolección de información ...................................................... 476 6.5.1.3. Etapa 4: Productos informativos ............................................................. 476 6.5.1.4. Etapa 5: Ámbito del sistema.................................................................... 476 6.5.1.5. Etapas 6 y 7: Diseño de datos y selección del modelo lógico.................. 477 6.5.1.6. Etapa 8 y 9: Configuración del sistema y sus beneficios ......................... 477 6.5.1.7. Etapa 10: Implementación ...................................................................... 477 6.5.2. Descripción del producto informativo (DPI) ...................................................... 478 6.5.2.1. Título y sinopsis ...................................................................................... 478 6.5.2.2. Alcance y premisas ................................................................................. 478 6.5.2.3. Producto informativo ............................................................................... 479 6.5.3. Lista maestra de datos de entrada (MIDL) ....................................................... 479 6.5.3.1. Definición del área piloto ......................................................................... 479 6.5.3.2. Marco de indicadores ODS ..................................................................... 483 6.5.3.3. Desagregación en ítems pertinentes ....................................................... 487

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

12

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela 6.5.3.4. La condición “territorial” de los indicadores ............................................. 488 6.5.4. Creación de la base de datos ........................................................................... 488 6.5.4.1. Diseño de datos ...................................................................................... 489 6.5.4.2. Modelo lógico .......................................................................................... 489 6.5.4.3. Criterios para el vaciado de valores al sistema preliminar ....................... 491 6.5.5. Definición de la plataforma ............................................................................... 501 6.5.6. Desarrollo del SIG-ITDS preliminar .................................................................. 504 6.5.6.1. Selección de información y mapa base ................................................... 504 6.5.6.2. Tipos de usuarios.................................................................................... 507 6.5.6.3. Interfaces de acceso ............................................................................... 508 6.5.6.4. Análisis espacial ..................................................................................... 517 6.6. Síntesis conclusiva sobre la plataforma ...................................................................... 520

Capítulo 7. Conclusiones y recomendaciones ..................................................... 522 7.1. Conclusiones ................................................................................................................. 523 7.1.1. Respecto al primer objetivo específico ............................................................. 523 7.1.2. Respecto al segundo objetivo específico ......................................................... 524 7.1.3. Respecto al tercer objetivo específico .............................................................. 525 7.1.4. Respecto al cuarto objetivo específico ............................................................. 526 7.2. Recomendaciones ......................................................................................................... 527 7.3. Reflexión final ................................................................................................................ 529

Referencias bibliográficas

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

13

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela

Índice de Figuras

Figura 1.

Estructura metodológica de desarrollo del SIG-ITDS .............................................. 39

Figura 2.

Relación entre objetivos específicos y estructura capitular ...................................... 44

Figura 3.

Esquema Presión-Estado-Respuesta para Indicadores DS- 1996 .......................... 49

Figura 4.

Ejemplos de asociaciones temáticas de los indicadores DS-2007,.......................... 56

Figura 5.

Matriz de adaptación de indicadores de desarrollo sostenible DS-2007 .................. 57

Figura 6.

Portada oficial de la ONU para los Indicadores de los ODM.................................. 116

Figura 7.

Reporte de datos registrados de los ODM para Venezuela ................................... 116

Figura 8.

Extractos del informe de logro de los ODM para Venezuela.................................. 117

Figura 9.

Dimensiones de datos publicados por el INE ........................................................ 120

Figura 10. Disponibilidad y origen principal de datos ODM por porcentaje de países............. 127 Figura 11. Seis elementos esenciales para el cumplimiento de los ODS ............................... 129 Figura 12. Disponibilidad de datos para indicadores ODS preliminar ..................................... 132 Figura 13. Disponibilidad de datos y su intervalo medio por países de América..................... 133 Figura 14. Registros totales en la base ODM-ONU por origen de los datos para Venezuela . 136 Figura 15. Registros ODM en la base ODM-ONU por origen de los datos para Venezuela.... 136 Figura 16. Localización de datos sobre aspectos físicos en el portal web del INE ................. 145 Figura 17. Localización de datos sobre aspectos demográficos en el portal web del INE ...... 147 Figura 18. Localización de Resultados Básicos en Censo 2011 REDATAM + SP.................. 148 Figura 19. Localización de Unidades de Observación en Censo 2011 REDATAM + SP ........ 149 Figura 20. Localización de Procesos Básicos en Censo 2011 REDATAM + SP .................... 150 Figura 21. Localización de Listas y Conteos en Censo 2011 REDATAM + SP ...................... 150 Figura 22. Localización de otros contenidos censales en el portal web del INE (Parte 1) ...... 156 Figura 23. Localización de otros contenidos censales en el portal web del INE (Parte 2) ...... 157 Figura 24. Localización de Estadísticas Vitales en el portal web del INE ............................... 158 Figura 25. Localización de Estadísticas Vitales en el portal web del INE ............................... 158 Figura 26. Localización de Estadísticas Vitales en el portal web del INE ............................... 159 Figura 27. Localización de Proyecciones de Población en el portal web del INE ................... 160 Figura 28. Localización de Indicadores Demográficos en el portal web del INE ..................... 160 Figura 29. Localización de datos sobre INPC en el portal web del INE .................................. 163 Figura 30. Localización de datos sobre cuentas nacionales en el portal web del INE ............ 164 Figura 31. Localización de datos sobre balanza de pagos en el portal web del INE ............... 164 Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

14

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela Figura 32. Localización de datos sobre canasta alimentaria en el portal web del INE ............ 165 Figura 33. Localización de datos sobre comercio exterior en el portal web del INE ............... 165 Figura 34. Sistema de Consulta de Estadísticas de Comercio Exterior en portal web del INE 166 Figura 35. Localización de datos sobre industria en el portal web del INE ............................. 167 Figura 36. Localización de datos sobre turismo en el portal web del INE ............................... 167 Figura 37. Localización de datos sobre consumo de alimentos en el portal web del INE ....... 172 Figura 38. Localización de datos sobre TIC en el portal web del INE ..................................... 173 Figura 39. Localización de datos sobre educación en el portal web del INE (parte 1) ............ 173 Figura 40. Localización de datos sobre educación en el portal web del INE (parte 2) ............ 174 Figura 41. Localización de datos sobre fuerza de trabajo en el portal web del INE ................ 175 Figura 42. Localización de datos sobre IDH en el portal web del INE .................................... 176 Figura 43. Localización de datos sobre nivel de vida en el portal web del INE ....................... 176 Figura 44. Localización de datos sobre IV ENPF en el portal web del INE ............................. 177 Figura 45. Localización de datos sobre pobreza en el portal web del INE .............................. 177 Figura 46. Localización de datos sobre salud en el portal web del INE .................................. 178 Figura 47. Localización de datos sobre misiones en el portal web del INE ............................. 178 Figura 48. Localización de datos sobre aspectos ambientales en el portal web del INE ........ 186 Figura 49. Localización de datos sobre síntesis estadística estadal en portal web del INE .... 189 Figura 50. Localización de datos estadales sobre población en portal web del INE ............... 189 Figura 51. Localización de datos estadales sobre hogares y género en portal web del INE ... 189 Figura 52. Localización de datos estadales sobre educación y salud en portal web del INE .. 190 Figura 53. Localización de datos estadales sobre nutrición y empleo en portal web del INE.. 190 Figura 54. Localización de datos estadales sobre ambiente en portal web del INE ................ 190 Figura 55. Localización de boletines económicos en el portal web del INE ............................ 193 Figura 56. Localización de boletines sociales en el portal web del INE .................................. 193 Figura 57. Localización de otros boletines en el portal web del INE ....................................... 194 Figura 58. Accesos al informe sobre Metas del Milenio en el portal web del INE ................... 203 Figura 59. Accesos al informe sobre Metas del Milenio en el portal web del INE ................... 203 Figura 60. Acceso a INEInfo y presentación de CensoInfo en la web del INE ........................ 206 Figura 61. Interfaces web de los sistemas CensoInfo e INEInfo ............................................. 206 Figura 62. Información general disponible en el portal web del BCV ...................................... 214 Figura 63. Información estadística disponible en el portal web del BCV ................................. 215 Figura 64. Ejemplo de informes de cuentas nacionales disponibles en el portal web del BCV216

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

15

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela Figura 65. Ejemplo de informes económicos disponibles en el portal web del BCV ............... 216 Figura 66. Aportes posibles de los bloques analizados por tipo de indicadores ODM ............ 228 Figura 67. Aportes posibles de los bloques analizados a indicadores globales ODM ............. 229 Figura 68. Aportes posibles de los bloques analizados a INC ODM ....................................... 229 Figura 69. Indicadores ODM que pudieran recibir aportes de los bloques analizados ............ 232 Figura 70. Proporción de indicadores ODM con posibles aportes de los bloques analizados . 232 Figura 71. Resolución espacial de aportes posibles a indicadores directos por ODM ............ 233 Figura 72. Resolución espacial de aportes posibles a indicadores INC por ODM .................. 233 Figura 73. Pantalla de bienvenida del cuestionario en línea ................................................... 236 Figura 74. Diagrama de navegación del cuestionario en línea ............................................... 237 Figura 75. Ponderación de objetivos ODS ............................................................................. 238 Figura 76. Selección de metas e indicadores globales para un objetivo “Muy Prioritario” ....... 239 Figura 77. Pantalla de documentación del encuestado .......................................................... 241 Figura 78. Especialidades profesionales de participantes en el cuestionario ......................... 244 Figura 79. Condición de los encuestados respecto al uso de los SIG .................................... 245 Figura 80. Condición de los encuestados respecto a su sexo ................................................ 245 Figura 81. Prioridades de los ODS para Venezuela ............................................................... 247 Figura 82. Frecuencia absoluta de selección de metas .......................................................... 262 Figura 83. Frecuencia relativa de selección de metas ............................................................ 263 Figura 84. Frecuencia absoluta de selección de indicadores directos .................................... 278 Figura 85. Frecuencia relativa de selección de indicadores directos ...................................... 279 Figura 86. Frecuencia absoluta de selección de indicadores indirectos ................................. 293 Figura 87. Frecuencia relativa de selección de indicadores indirectos ................................... 294 Figura 88. Evolución de la planificación sectorial y territorial en América Latina .................... 314 Figura 89. Proceso de la planificación geoística..................................................................... 325 Figura 90. Innovaciones y ventajas del Geoísmo para la planificación supramunicipal. ......... 326 Figura 91. Sistema normativo de ordenación del territorio y de planificación pública ............. 334 Figura 92. Síntesis del PNOT 1998 ........................................................................................ 335 Figura 93. Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001 .......................................................... 336 Figura 94. Regiones Administrativas de Venezuela 1980....................................................... 338 Figura 95. Regiones del Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007............................ 338 Figura 96. Nueva propuesta de regiones de acuerdo al PNDES 2007-2013 .......................... 339 Figura 97. Regiones de acuerdo al Consejo Federal de Gobierno 2010 ................................ 340

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

16

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela Figura 98. Plan de Desarrollo de la Región Los Andes .......................................................... 341 Figura 99. Ámbito de acción de CORPOLLANOS .................................................................. 341 Figura 100.

División política por estados y dependencias federales ................................... 343

Figura 101.

Aprobación de planes estadales para 2003 ..................................................... 343

Figura 102.

Plan de Ordenación del Territorio del Estado Falcón 2004............................... 344

Figura 103.

Plan Estadal de Ordenación del Territorio del Estado Miranda 2008 ................ 344

Figura 104.

Plan de Ordenación del Territorio del Estado Barinas 2011 ............................. 345

Figura 105.

Plan de Ordenación del Territorio del Estado Zulia .......................................... 345

Figura 106.

Ejes de desconcentración territorial del PNDR 2001 ........................................ 347

Figura 107.

Distribución preliminar de las Zonas Económicas de Desarrollo Sustentable. .. 348

Figura 108.

Ocupación territorial de las Zedes Barlovento y Boconó-Masparro .................. 349

Figura 109.

Zona de Aprovechamiento Agrícola de Barlovento........................................... 350

Figura 110.

Principales cuencas hidrográficas de Venezuela 1999..................................... 351

Figura 111.

Regiones hidrográficas de Venezuela .............................................................. 352

Figura 112.

Secuencia metodológica para proyectos agroproductivos en Venezuela. ........ 353

Figura 113.

Cobertura de PDIs 2008-2015 ......................................................................... 353

Figura 114.

Municipios delimitantes del PDI-Tuy ................................................................ 354

Figura 115.

Parroquias y Segmentos censales del PDA Guanare - Masparro .................... 355

Figura 116.

Cobertura del PDI Unare respecto a límites municipales ................................. 355

Figura 117.

Municipios de la Zona Franca de Paraguaná ................................................... 357

Figura 118.

Distritos Motores de Desarrollo 2010 ............................................................... 357

Figura 119.

Municipios de la Zona Libre de Mérida ............................................................. 358

Figura 120.

Red Intermodal de transporte propuesta por el MARN en 1996 ....................... 358

Figura 121.

Plan de Desarrollo Ferroviario Nacional ........................................................... 359

Figura 122.

Plan Sectorial de Turismo 2015-2019 .............................................................. 359

Figura 123.

Mapa Energético de Venezuela 2012-2013 ..................................................... 360

Figura 124.

Mapa petrolero. Faja Petrolífera del Orinoco .................................................... 360

Figura 125.

Principales ABRAEs de protección ambiental .................................................. 361

Figura 126.

ABRAEs existente y propuestas en las zonas costeras ................................... 363

Figura 127.

Sectorización Indígena de Venezuela 1999 ..................................................... 364

Figura 128.

Propuesta de demarcación de tierras para comunidades yukpas..................... 365

Figura 129.

Poligonal del POU Valles del Tuy..................................................................... 366

Figura 130.

Propuesta de SARAOS y SARAITOS .............................................................. 367

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

17

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela Figura 131.

SARAO “El Carbonal” Estado Zulia .................................................................. 368

Figura 132.

SARAO Chaguaramal Estado Miranda (derecha). ........................................... 368

Figura 133.

Núcleos de Desarrollo Endógeno Zulia 2005 ................................................... 369

Figura 134.

NDE Fabricio Ojeda ......................................................................................... 370

Figura 135.

NDE de la Industria en los Valles del Tuy ........................................................ 370

Figura 136.

NDE “Patria Bolivariana” (izquierda) y proyecto NDE “Ciudad Alba” (derecha).371

Figura 137.

Fundo Zamorano Ambrosio Plaza 2013 ........................................................... 372

Figura 138.

Polos Agrarios Socialistas (PAS) del PDES ..................................................... 372

Figura 139.

Propuesta de Nueva Geometría, según PAS y Distritos Productivos .............. 373

Figura 140.

División territorial por parroquias ...................................................................... 374

Figura 141.

División política por municipios ........................................................................ 375

Figura 142.

Distrito Especial Alto Apure y sus dos municipios ............................................ 375

Figura 143.

Situación de la planificación urbana en el estado Sucre 2010 .......................... 376

Figura 144.

Plano de Zonificación del PDUM 2014 ............................................................. 377

Figura 145.

Plano de Zonificación del PEDU El Danto ........................................................ 378

Figura 146.

Complejo Urbanístico La Limonera en Santa Lucía.......................................... 379

Figura 147.

Unidad de Planificación Física UPF2 Maracaibo – 2001 .................................. 381

Figura 148.

Ubicación y desarrollo de Ciudad Caribia. ........................................................ 383

Figura 149.

Ubicación y desarrollo de Ciudad Varyná. ........................................................ 383

Figura 150.

Ciudad ecológica Fabricio Ojeda...................................................................... 383

Figura 151.

Nuevo pueblo Ana María Campos, estado Zulia. ............................................. 384

Figura 152.

Nueva ciudad El Laberinto, estado Zulia. ......................................................... 384

Figura 153.

Organización comunal de la PDA Guanare-Masparro ...................................... 386

Figura 154.

AVIVIR ubicadas en Guatire ............................................................................ 387

Figura 155.

Ficha de viviendas y servicios propuestos para UPS Cúa. ............................... 388

Figura 156.

Niveles de Participación Electrónica ................................................................ 420

Figura 157.

Porcentaje de países agrupados por nivel de EGDI ......................................... 421

Figura 158.

Porcentaje de países agrupados por nivel de EGDI ......................................... 421

Figura 159.

Interfaz de manejo de METER ......................................................................... 422

Figura 160.

Portales de gobiernos de países líderes en UNEGS 2014 ............................... 424

Figura 161.

Portales de gobiernos americanos destacados en UNEGS 2014 ..................... 426

Figura 162.

Portal del GobiernoEnLinea de Venezuela ....................................................... 427

Figura 163.

Índice EGDI 2014 para Venezuela y países de referencia ............................... 427

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

18

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela Figura 164.

Índice de e-participación 2014 para Venezuela y países de referencia ............ 428

Figura 165.

Índice OSI 2014 para Venezuela y países de referencia .................................. 428

Figura 166.

Índice TII 2014 para Venezuela y países de referencia .................................... 428

Figura 167.

Índice HCI 2014 para Venezuela y países de referencia .................................. 429

Figura 168.

Portal con consulta pública de normas del IGVSB ........................................... 429

Figura 169.

Información poblacional de Boston 1968 con SYMAP ...................................... 438

Figura 170.

Representación tridimensional con SYMVU ..................................................... 438

Figura 171.

Proyectos LUZ con tecnología GRID (1978) .................................................... 439

Figura 172.

Algunos hitos en el desarrollo de los SIG ......................................................... 439

Figura 173.

Estándares aprobados por la OGC .................................................................. 442

Figura 174.

Mapas de la IDE del Ministerio de Medio Ambiente – Chile ............................. 444

Figura 175.

Espacio Digital Geográfico de la SEMARNAT - México ................................... 444

Figura 176.

Visor Geográfico de la IDE Colombia ............................................................... 445

Figura 177.

Geoportal del Programa GeoSUR .................................................................... 445

Figura 178.

Pirámides de imágenes .................................................................................... 447

Figura 179.

Despliegue paulatino de teselas de imagen ..................................................... 448

Figura 180.

Geoportal Google Maps ................................................................................... 450

Figura 181.

Geoportal Bing Maps ....................................................................................... 450

Figura 182.

Geoportal Here Maps ....................................................................................... 451

Figura 183.

Geoportal MapQuest ........................................................................................ 451

Figura 184.

Planos Base de Mapas ESRI ........................................................................... 452

Figura 185.

Plataforma colaborativa de WikiMapia ............................................................. 454

Figura 186.

Plataforma Colaborativa de OpenStreetMaps .................................................. 454

Figura 187.

Edición en línea de OpenStreetMaps ............................................................... 455

Figura 188.

Edición de OpenStreetMap desde ArcGIS Desktop ......................................... 455

Figura 189.

Plataforma colaborativa de Google Earth ......................................................... 456

Figura 190.

Plataforma colaborativa de ArcGIS Online ....................................................... 456

Figura 191.

Interfaz de GIS Cloud Map ............................................................................... 457

Figura 192.

Interfaz de QGISCloud ..................................................................................... 457

Figura 193.

Interacción de la principales plataformas de mapas ......................................... 458

Figura 194.

Salida de consulta del SCEV ........................................................................... 460

Figura 195.

Ficha de ABRAE en sistema de consulta ......................................................... 461

Figura 196.

Hoja de descarga de cartas geográficas del ABRAE ........................................ 462

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

19

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela Figura 197.

Galería de Mapas del LPDV ............................................................................. 462

Figura 198.

Sistema de Información para el Desarrollo Regional (SIGDER) ....................... 463

Figura 199.

Sistema Cóndor 2010 ...................................................................................... 463

Figura 200.

Sistema SIGETEL – PDVSA 2007 ................................................................... 464

Figura 201.

Sistema PDVSA GAS - 2008 ........................................................................... 464

Figura 202.

Sistema SIG para empresas Polar ................................................................... 465

Figura 203.

Proyectos realizados por ESRI de Venezuela C.A. .......................................... 465

Figura 204.

Capas de los geoportales del IGVSB ............................................................... 467

Figura 205.

Geoportal Nacional Simón Bolívar ................................................................... 467

Figura 206.

Geoportal SIGOT ............................................................................................. 468

Figura 207.

Geoportal SIGIA ............................................................................................... 468

Figura 208.

Geoportal SIGIA ............................................................................................... 469

Figura 209.

Geoportal ABAE ............................................................................................... 469

Figura 210.

Geoportal SIPD ................................................................................................ 471

Figura 211.

Galería de mapas del SIPD para descarga ...................................................... 471

Figura 212.

Geoportal del CENATEL .................................................................................. 472

Figura 213.

Geoportal del GeoTurismo ............................................................................... 472

Figura 214.

Mapa con capas del geoservicio WMS del IGVSB ........................................... 473

Figura 215.

Mapa con capas del geoservicio WMS del MINAMB ........................................ 473

Figura 216.

Geoservicios WMS del CENATEL.................................................................... 475

Figura 217.

Área piloto del SIG-ITDS .................................................................................. 480

Figura 218.

Zona Especial Sur del Lago de Maracaibo ....................................................... 481

Figura 219.

Poblaciones 2015 a involucrar en el PDI Sur del Lago de Maracaibo .............. 481

Figura 220.

Sistema urbanístico Maracaibo ........................................................................ 483

Figura 221.

Valores transversales de indicadores MIGA año 2011 ..................................... 498

Figura 222.

Valores longitudinales, transversales y media del MIGA18c ............................ 499

Figura 223.

Valores longitudinales y transversales de EIGA 2 y EICA 10.1 ........................ 500

Figura 224.

Plataformas de mapas que forman parte del SIG-ITDS ................................... 504

Figura 225.

OpenStreetMap y otros mapas base en ArcGIS Online ................................... 504

Figura 226.

Portal de acceso público con carrusel de inicio ................................................ 508

Figura 227.

Mapa base en carrusel con acceso público ...................................................... 509

Figura 228.

SIG-ITDS en carrusel con acceso público ........................................................ 509

Figura 229.

Indicador MIGA 18c en carrusel con acceso público ........................................ 510

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

20

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela Figura 230.

Indicador EICA 10.1 en carrusel con acceso público........................................ 510

Figura 231.

Recursos libres con acceso público ................................................................. 511

Figura 232.

Control de acceso con usuario y contraseña .................................................... 511

Figura 233.

Carrusel en página de inicio con acceso de usuario......................................... 512

Figura 234.

Galería de recursos disponibles de SIG-ITDS .................................................. 513

Figura 235.

Mapa integrado con los cuatro tipos de indicadores ......................................... 513

Figura 236.

Tipos de contenido publicados del SIG-ITDS ................................................... 514

Figura 237.

Manejo del indicador MIGA 18c ...................................................................... 515

Figura 238.

Manejo del indicador EICA 10.1 ...................................................................... 515

Figura 239.

Páginas de administración del SIG-ITDS ......................................................... 516

Figura 240.

Procedimiento de análisis por superposición.................................................... 519

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

21

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela

Índice de Tablas Tabla 1.

Temas clave sugeridos de acuerdo a las prioridades nacionales ONU 2001 .......... 50

Tabla 2.

Indicadores sociales para evaluación del DS-2001. ................................................ 51

Tabla 3.

Indicadores ambientales para evaluación del DS- 2001. ......................................... 51

Tabla 4.

Indicadores económicos para evaluación del DS- 2001. ......................................... 52

Tabla 5.

Indicadores del tema institucional para evaluación del DS-2001. ............................ 52

Tabla 6.

Indicadores del desarrollo sostenible DS-2007 (parte 1). ........................................ 53

Tabla 7.

Indicadores del desarrollo sostenible DS-2007 (parte 2). ........................................ 54

Tabla 8.

Indicadores del desarrollo sostenible DS-2007 (parte 3). ........................................ 55

Tabla 9.

Principios de la Declaración del Milenio .................................................................. 64

Tabla 10. Objetivos de Desarrollo del Milenio, metas e indicadores ONU 2008 (parte 1) ........ 64 Tabla 11. Objetivos de Desarrollo del Milenio, metas e indicadores ONU 2008 (parte 2) ........ 65 Tabla 12. Objetivos de Desarrollo del Milenio, metas e indicadores ONU 2008 (parte 3) ........ 66 Tabla 13. Propuesta preliminar de ODS y metas para 2030 (Parte 1) ..................................... 67 Tabla 14. Propuesta preliminar de ODS y metas para 2030 (Parte 2) ..................................... 68 Tabla 15. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 1) ................................................ 70 Tabla 16. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 2) ................................................ 70 Tabla 17. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 3) ................................................ 72 Tabla 18. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 4) ................................................ 73 Tabla 19. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 5) ................................................ 74 Tabla 20. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 6) ................................................ 75 Tabla 21. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 7) ................................................ 76 Tabla 22. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 8) ................................................ 77 Tabla 23. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 9) ................................................ 78 Tabla 24. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 10) .............................................. 79 Tabla 25. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 11) .............................................. 80 Tabla 26. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 12) .............................................. 81 Tabla 27. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 13) .............................................. 82 Tabla 28. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 14) .............................................. 83 Tabla 29. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 15) .............................................. 84 Tabla 30. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 16) .............................................. 85 Tabla 31. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 17) .............................................. 86

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

22

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela Tabla 32. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 18) .............................................. 87 Tabla 33. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 19) .............................................. 88 Tabla 34. Indicadores ODS sugeridos por la SDSN (Parte 20) .............................................. 89 Tabla 35. Áreas prioritarias de la ILAC.................................................................................... 92 Tabla 36. Matriz de Indicadores ILAC (parte 1) ....................................................................... 92 Tabla 37. Matriz de Indicadores ILAC (parte 2) ....................................................................... 93 Tabla 38. Matriz de Indicadores ILAC (parte 3) ....................................................................... 94 Tabla 39. Matriz de Indicadores ILAC (parte 4) ....................................................................... 95 Tabla 40. Matriz de Indicadores ILAC (parte 5) ....................................................................... 96 Tabla 41. Matriz de Indicadores ILAC (parte 6) ....................................................................... 97 Tabla 42. Sistema integrado de estadísticas ambientales de la CAN (Parte 1) ....................... 98 Tabla 43. Sistema integrado de estadísticas ambientales de la CAN (Parte 2) ....................... 99 Tabla 44. Sistema integrado de estadísticas ambientales de la CAN (Parte 3) ..................... 100 Tabla 45. Sistema integrado de estadísticas ambientales de la CAN (Parte 4) ..................... 101 Tabla 46. Metas, indicadores y variables del Objetivo de Desarrollo del Milenio 7 ................ 102 Tabla 47. Indicadores Regionales de Desarrollo Sostenible Chile ........................................ 105 Tabla 48. Indicadores sociales de desarrollo sustentable para la zona costera del Uruguay 106 Tabla 49. Taxonomía de Indicadores de Sostenibilidad ........................................................ 107 Tabla 50. Variables presentes en diferentes métodos de cálculo de Huella Ecológica.......... 110 Tabla 51. Cálculo del consumo en términos de territorio productivo ..................................... 111 Tabla 52. Indicadores para sistemas urbanos en España ..................................................... 112 Tabla 53. Indicadores de situación del mundo rural en España ............................................ 113 Tabla 54. Indicadores de Desarrollo Sostenible reportados por Venezuela en 1995 ............. 115 Tabla 55. Indicadores ambientales y de desarrollo sostenible del SIENAGA (Parte 1) ......... 118 Tabla 56. Indicadores ambientales y de desarrollo sostenible del SIENAGA (Parte 2) ......... 119 Tabla 57. Variables por viviendas registradas en el XIV Censo Nacional 2011 - Venezuela . 120 Tabla 58. Variables por individuos registradas en el XIV Censo Nacional 2011 - Venezuela 121 Tabla 59. Variables por hogares registradas en el XIV Censo Nacional 2011 - Venezuela ... 122 Tabla 60. Balance de logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio ................................ 126 Tabla 61. Repositorios internacionales de datos consultados ............................................... 131 Tabla 62. Columnas de la base de datos oficial de los ODM-ONU ....................................... 135 Tabla 63. Evaluación de datos registrados en el portal web ODM de la ONU (Parte 1) ........ 137 Tabla 64. Evaluación de datos registrados en el portal web ODM de la ONU (Parte 2) ........ 138

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

23

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela Tabla 65. Evaluación de datos registrados en el portal web ODM de la ONU (Parte 3) ........ 139 Tabla 66. Evaluación de datos registrados en el portal web ODM de la ONU (Parte 4) ........ 140 Tabla 67. Evaluación de datos registrados en el portal web ODM de la ONU (Parte 5) ........ 141 Tabla 68. Evaluación de datos registrados en el portal web ODM de la ONU (Parte 6) ........ 142 Tabla 69. Análisis de indicadores de SIENAGA respecto a los ODM, ILAC y ODS (Parte 1) 143 Tabla 70. Análisis de indicadores de SIENAGA respecto a los ODM, ILAC y ODS (Parte 2) 144 Tabla 71. Análisis sobre aspectos físicos contenidos en el portal web del INE ..................... 146 Tabla 72. Usos documentados de REDATAM en Venezuela ................................................ 147 Tabla 73. Análisis de variables presentes en Censo 2011 REDATAM + SP (Parte 1) .......... 151 Tabla 74. Análisis de variables presentes en Censo 2011 REDATAM + SP (Parte 2) .......... 152 Tabla 75. Análisis de variables presentes en Censo 2011 REDATAM + SP (Parte 3) .......... 153 Tabla 76. Análisis de variables presentes en Censo 2011 REDATAM + SP (Parte 4) .......... 154 Tabla 77. Análisis de variables presentes en Censo 2011 REDATAM + SP (Parte 5) .......... 155 Tabla 78. Análisis de datos demográficos contenidos en el portal web del INE (parte 1) ...... 161 Tabla 79. Análisis de datos demográficos contenidos en el portal web del INE (parte 2) ...... 162 Tabla 80. Análisis de datos económicos contenidos en el portal web del INE (parte 1) ........ 168 Tabla 81. Análisis de datos económicos contenidos en el portal web del INE (parte 2) ........ 169 Tabla 82. Análisis de datos económicos contenidos en el portal web del INE (parte 3) ........ 170 Tabla 83. Análisis de datos económicos contenidos en el portal web del INE (parte 4) ........ 171 Tabla 84. Análisis de datos sociales contenidos en el portal web del INE (parte 1)............... 179 Tabla 85. Análisis de datos sociales contenidos en el portal web del INE (parte 2)............... 180 Tabla 86. Análisis de datos sociales contenidos en el portal web del INE (parte 3)............... 181 Tabla 87. Análisis de datos sociales contenidos en el portal web del INE (parte 4)............... 182 Tabla 88. Análisis de datos sociales contenidos en el portal web del INE (parte 5)............... 183 Tabla 89. Análisis de datos sociales contenidos en el portal web del INE (parte 6)............... 184 Tabla 90. Análisis de datos sociales contenidos en el portal web del INE (parte 7)............... 185 Tabla 91. Análisis de datos ambientales contenidos en el portal web del INE (parte 1) ........ 187 Tabla 92. Análisis de datos ambientales contenidos en el portal web del INE (parte 2) ........ 188 Tabla 93. Análisis de datos estadales contenidos en el portal web del INE (parte 1) ............ 191 Tabla 94. Análisis de datos estadales contenidos en el portal web del INE (parte 2) ............ 192 Tabla 95. Análisis de boletines electrónicos contenidos en el portal web del INE (parte 1) ... 195 Tabla 96. Análisis de boletines electrónicos contenidos en el portal web del INE (parte 2) ... 196 Tabla 97. Análisis de boletines electrónicos contenidos en el portal web del INE (parte 3) ... 197

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

24

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela Tabla 98. Análisis de boletines electrónicos contenidos en el portal web del INE (parte 4) ... 198 Tabla 99. Análisis de boletines electrónicos contenidos en el portal web del INE (parte 5) ... 199 Tabla 100. Análisis de boletines electrónicos contenidos en el portal web del INE (parte 6) ... 200 Tabla 101. Análisis de boletines electrónicos contenidos en el portal web del INE (parte 7) ... 201 Tabla 102. Análisis de boletines electrónicos contenidos en el portal web del INE (parte 7) ... 202 Tabla 103. Análisis de datos de Metas del Milenio en el portal web del INE (parte 1) ............. 204 Tabla 104. Análisis de datos de Metas del Milenio en el portal web del INE (parte 2) ............. 205 Tabla 105. Análisis de datos contenidos en el sitio web INEInfo (parte 1)............................... 207 Tabla 106. Análisis de datos contenidos en el sitio web INEInfo (parte 2)............................... 208 Tabla 107. Análisis de datos contenidos en el sitio web INEInfo (parte 3)............................... 209 Tabla 108. Análisis de datos contenidos en el sitio web INEInfo (parte 4)............................... 210 Tabla 109. Análisis de datos contenidos en el sitio web INEInfo (parte 5)............................... 211 Tabla 110. Análisis de datos contenidos en el sitio web INEInfo (parte 6)............................... 212 Tabla 111. Análisis de datos contenidos en el sitio web INEInfo (parte 7)............................... 213 Tabla 112. Publicaciones sobre Cuentas Nacionales en la web del BCV................................ 214 Tabla 113. Análisis de datos estadísticos disponibles en el portal web del BCV (parte 1) ....... 217 Tabla 114. Análisis de datos estadísticos disponibles en el portal web del BCV (parte 2) ....... 218 Tabla 115. Análisis de datos estadísticos disponibles en el portal web del BCV (parte 3) ....... 219 Tabla 116. Análisis de datos estadísticos disponibles en el portal web del BCV (parte 4) ....... 220 Tabla 117. Resumen de aplicabilidad de bloques seleccionados en indicadores ODM........... 221 Tabla 118. Referibilidad de Indicadores ODM en los bloques analizados (parte 1) ................. 222 Tabla 119. Referibilidad de Indicadores ODM en los bloques analizados (parte 2) ................. 223 Tabla 120. Referibilidad de Indicadores ODM en los bloques analizados (parte 3) ................. 224 Tabla 121. Referibilidad de Indicadores ODM en los bloques analizados (parte 4) ................. 225 Tabla 122. Referibilidad de Indicadores ODM en los bloques analizados (parte 5) ................. 226 Tabla 123. Referibilidad de Indicadores ODM en los bloques analizados (parte 6) ................. 227 Tabla 124. Referibilidad espacial de Indicadores ODM en los bloques analizados ................. 228 Tabla 125. Síntesis de aportes posibles por resolución espacial a Indicadores ODM ............. 231 Tabla 126. Ejemplos de ajustes en la transcripción de metas en el cuestionario .................... 240 Tabla 127. Ventajas y desventajas de formularios de Google Drive para hacer encuestas ..... 241 Tabla 128. Estimaciones del error y nivel de confianza por número de encuestados .............. 243 Tabla 129. Prioridades de los ODS para Venezuela (parcial) ................................................. 248 Tabla 130. Prioridades de los ODS para Venezuela (final) ..................................................... 250

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

25

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela Tabla 131. ODS según su prioridad para Venezuela .............................................................. 251 Tabla 132. Cantidad de metas e indicadores a priorizar por objetivo ...................................... 252 Tabla 133. Pertinencia de Metas para Venezuela (parte 1)..................................................... 253 Tabla 134. Pertinencia de Metas para Venezuela (parte 2)..................................................... 254 Tabla 135. Pertinencia de Metas para Venezuela (parte 3)..................................................... 255 Tabla 136. Pertinencia de Metas para Venezuela (parte 4)..................................................... 256 Tabla 137. Pertinencia de Metas para Venezuela (parte 5)..................................................... 257 Tabla 138. Pertinencia de Metas para Venezuela (parte 6)..................................................... 258 Tabla 139. Pertinencia de Metas para Venezuela (parte 7)..................................................... 259 Tabla 140. Pertinencia de Metas para Venezuela (parte 8)..................................................... 260 Tabla 141. Pertinencia de Metas para Venezuela (parte 9)..................................................... 261 Tabla 142. Metas más pertinentes por objetivo ODS .............................................................. 265 Tabla 143. Metas más pertinentes por mayor prioridad de ODS (parte 1) ............................... 266 Tabla 144. Metas más pertinentes por mayor prioridad de ODS (parte 2) ............................... 267 Tabla 145. Metas más pertinentes por menor prioridad de los ODS (parte 1) ......................... 267 Tabla 146. Metas más pertinentes por menor prioridad de los ODS (parte 2) ......................... 268 Tabla 147. Metas sin selecciones de pertinencia .................................................................... 268 Tabla 148. Pertinencia de indicadores directos ODS para Venezuela (parte 1) ...................... 270 Tabla 149. Pertinencia de indicadores directos ODS para Venezuela (parte 2) ...................... 271 Tabla 150. Pertinencia de indicadores directos ODS para Venezuela (parte 3) ...................... 272 Tabla 151. Pertinencia de indicadores directos ODS para Venezuela (parte 4) ...................... 273 Tabla 152. Pertinencia de indicadores directos ODS para Venezuela (parte 5) ...................... 274 Tabla 153. Indicadores directos más pertinentes por objetivo ODS ........................................ 275 Tabla 154. Indicadores directos más pertinentes por mayor prioridad de ODS ....................... 276 Tabla 155. Indicadores directos más pertinentes por menor prioridad de ODS ....................... 277 Tabla 156. Objetivos directos sin selecciones de pertinencia.................................................. 280 Tabla 157. Pertinencia de indicadores indirectos ODS para Venezuela (parte 1) ................... 281 Tabla 158. Pertinencia de indicadores indirectos ODS para Venezuela (parte 2) ................... 282 Tabla 159. Pertinencia de indicadores indirectos ODS para Venezuela (parte 3) ................... 283 Tabla 160. Pertinencia de indicadores indirectos ODS para Venezuela (parte 4) ................... 284 Tabla 161. Pertinencia de indicadores indirectos ODS para Venezuela (parte 5) ................... 285 Tabla 162. Pertinencia de indicadores indirectos ODS para Venezuela (parte 6) ................... 286 Tabla 163. Pertinencia de indicadores indirectos ODS para Venezuela (parte 7) ................... 287

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

26

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela Tabla 164. Indicadores indirectos más pertinentes por objetivo ODS ..................................... 289 Tabla 165. Indicadores indirectos más pertinentes por mayor prioridad de ODS (parte 1) ...... 290 Tabla 166. Indicadores indirectos más pertinentes por mayor prioridad de ODS (parte 2) ...... 291 Tabla 167. Indicadores indirectos más pertinentes por menor prioridad de ODS .................... 292 Tabla 168. Objetivos indirectos sin selecciones de pertinencia ............................................... 295 Tabla 169. Indicadores globales más pertinentes por objetivo ODS (parte 1) ......................... 296 Tabla 170. Indicadores globales más pertinentes por objetivo ODS (parte 2) ......................... 297 Tabla 171. Resumen de metas e indicadores globales por pertinencia de objetivos ODS ...... 300 Tabla 172. Indicadores globales ODM por referibilidad y pertinencia (parte 1)........................ 302 Tabla 173. Indicadores globales ODM por referibilidad y pertinencia (parte 2)........................ 303 Tabla 174. Indicadores globales ODM por referibilidad y pertinencia (parte 3)........................ 304 Tabla 175. Indicadores globales ODM por referibilidad y pertinencia (parte 4)........................ 305 Tabla 176. Indicadores globales ODM estimados por resolución espacial .............................. 306 Tabla 177. Indicadores INC ODM por referibilidad y pertinencia (parte 1) ............................... 307 Tabla 178. Indicadores INC ODM por referibilidad y pertinencia (parte 2) ............................... 308 Tabla 179. Indicadores complementarios ODM estimados por resolución espacial ................ 309 Tabla 180. Metas más pertinentes sin Indicadores ODS correlacionables (parte 1) ................ 310 Tabla 181. Metas más pertinentes sin Indicadores ODS correlacionables (parte 2) ................ 311 Tabla 182. Tabla de contenidos del Programa 21. .................................................................. 315 Tabla 183. Comparación de objetivos entre “Nuestra Propia Agenda” y los ODM .................. 317 Tabla 184. Principales tratados mundiales con una mayor incidencia territorial ...................... 327 Tabla 185. Ordenamiento jurídico vigente para planes territoriales en Venezuela en 2015..... 331 Tabla 186. Localización de las ZEDES de Venezuela, 2004 ................................................... 349 Tabla 187. ABRAEs creadas posteriormente a la Constitución de 1999 ................................. 362 Tabla 188. Polos Agrarios Socialistas de 2012 ....................................................................... 373 Tabla 189. Criterios de servicios para comunidades agrícolas ................................................ 388 Tabla 190. Niveles de organización del territorio de Venezuela 2015 ..................................... 389 Tabla 191. Relación entre el sistema de planes e instancia territorial de aplicación ................ 390 Tabla 192. Niveles de organización del territorio de Venezuela 2015 ..................................... 392 Tabla 193. Estimación de tasas de masculinidad en Venezuela 2001 .................................... 401 Tabla 194. Correspondencia entre indicadores ILAC y ODS................................................... 412 Tabla 195. Indicadores ILAC no contemplados en los ODM ................................................... 413 Tabla 196. Beneficios potenciales del gobierno electrónico .................................................... 417

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

27

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela Tabla 197. Niveles de participación ciudadana ....................................................................... 418 Tabla 198. Temas y subtemas de evaluación de METER ....................................................... 423 Tabla 199. Países líderes en el listado UNEGS 2014 ............................................................. 423 Tabla 200. Países americanos destacados en el UNESG 2014 .............................................. 425 Tabla 201. Algunos proyectos de desarrollo del gobierno electrónico en Venezuela .............. 429 Tabla 202. Algunos tipos de software según libertades .......................................................... 431 Tabla 203. Tipos de licenciamiento Creative Commons para Venezuela ................................ 433 Tabla 204. Código de Prácticas de las Estadísticas Venezolanas .......................................... 434 Tabla 205. Algunas teorías explicativas de las disparidades económicas espaciales ............. 435 Tabla 206. Proyectos de normalización ISO/TC 211 (2010).................................................... 441 Tabla 207. Algunas relaciones del ORM-OGC con normas ISO/TC 211 ................................. 442 Tabla 208. Iniciativas IDEs de Latinoamérica y el Caribe 2012 ............................................... 443 Tabla 209. Instrumentos normativos aplicables a datos espaciales en Venezuela .................. 446 Tabla 210. Geoservicios WMS del IGVSB - MINAAMB ........................................................... 474 Tabla 211. Aplicación del método Tomlinson para la producción del SIG-ITDS ...................... 477 Tabla 212. Superficie y población estimada en el área piloto del SIG-ITDS ............................ 479 Tabla 213. Cobertura del área piloto preliminar del SITDS ..................................................... 482 Tabla 214. Indicadores complementarios ODS estimados por resolución espacial ................. 484 Tabla 215. Indicadores IGA municipales (MIGA) .................................................................... 484 Tabla 216. Indicadores ICA municipales (MICA) ..................................................................... 485 Tabla 217. Indicadores IGA estadales (EIGA)......................................................................... 485 Tabla 218. Indicadores ICA estadales (EICA) ......................................................................... 486 Tabla 219. Sugerencia de desagregación de Indicadores ODS .............................................. 487 Tabla 220. Organización tabular por unidad e indicador ......................................................... 490 Tabla 221. Organización tabular por unidad y año .................................................................. 490 Tabla 222. Estructura tabular general del SIG-ITDS ............................................................... 490 Tabla 223. Vaciado parcial de valores MIGA (parte 1) ............................................................ 492 Tabla 224. Vaciado parcial de valores de valores MIGA (parte 2) ........................................... 493 Tabla 225. Vaciado parcial de valores MIGA (parte 3) ............................................................ 494 Tabla 226. Vaciado parcial de valores MIGA (parte 4) ............................................................ 495 Tabla 227. Vaciado parcial de valores MIGA (parte 5) ............................................................ 496 Tabla 228. Vaciado parcial de valores MIGA (parte 6) ............................................................ 497 Tabla 229. Vaciado parcial de valores MIGA (parte 7) ............................................................ 498

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

28

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela Tabla 230. Vaciado parcial de valores MICA 4.5..................................................................... 499 Tabla 231. Vaciado parcial de valores EIGA 2 ........................................................................ 500 Tabla 232. Vaciado parcial de valores EICA 10.1 ................................................................... 500 Tabla 233. Solución preliminar SIG-ITDS respecto a principios de la LI.................................. 503 Tabla 234. Indicadores municipales del SIG-ITDS .................................................................. 505 Tabla 235. Indicadores estadales del SIG-ITDS ..................................................................... 506 Tabla 236. Recursos adicionales ............................................................................................ 507 Tabla 237. Tipos de usuario del SIG-ITDS.............................................................................. 507 Tabla 238. Tipología por componentes de sistemas de información geográfica...................... 520

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

29

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela

Prólogo

Al abordar la temática de los sistemas de información territorial, suelo evocar mis vivencias del viejo CIUR (Centro de Investigaciones Urbano Regionales), en el pequeño laboratorio de computación del entonces recientemente creado Instituto de Investigaciones en Arquitectura y Sistemas Ambientales (ISA) de la Facultad de Arquitectura, en la Universidad del Zulia (LUZ) en Maracaibo, Venezuela. Por la gentileza del ilustre Doctor Honoris Causa Jesús Garrillo, hace más de treinta años hice mis pininos en ese laboratorio, detrás del cuerpo compacto de una flamante Apple IIe para transcribir datos en Multiplan, mientras veía de reojo una estación de cartografía automática ya en desuso, después de una investigación para Corpozulia acerca del ordenamiento territorial de la Microregión Guasare-Socuy y el método de superficies potenciales de McHarg y los umbrales de Koslowski empleando el software GRID (proyecto próximo a cumplir cuarenta años). La tabulación de encuestas en conjuntos habitacionales planificados en la ciudad (a cargo de la profesora Eligia Herrera), la organización de extensos archivos fotográficos sobre arquitectura patrimonial del Departamento Humanístico de la Facultad (para las profesoras Jacqueline Alcalá, Nereida Petit y Elisa Quijano), el trabajo como operador de Dbase II para un estudio de la zona industrial Maracaibo norte (a cargo de la profesora María Auxiliadora Balza), y la propuesta de consolidación de los instrumentos de zonificación urbana de la ciudad (junto al Doctor Garrillo y la profesora Balza), fueron experiencias orientadoras de mediados de los años 80 hacia un estudio de la problemática urbano-regional con tecnologías de información geográfica (TIG). Ya en los años 90, nuestra universidad abordó la adultez en el uso de las TIG y la planificación. Mientras en 1991 tuve la oportunidad de formar parte de la primera oficina de arquitectura completamente automatizada en la región, con herramientas de diseño asistido por computadora CAD (bajo la dirección del Doctor Honoris Causa José Hernández Casas y su hijo José Antonio), la Facultad de Arquitectura de la Universidad del Zulia iniciaba la década con flamantes proyectos de sistemas de información geográfica para un sistema de seguimiento de la calidad del agua de la cuenca del Lago de Maracaibo, y para una plataforma de simulaciones urbanas del Plan de Desarrollo Urbano Local de Maracaibo. La jubilación del profesor Ramón Pérez, líder en estos proyectos y pionero latinoamericano en sistemas de información geográfica (SIG), dejó a mi cargo el legado de su labor académica y profesional en el Instituto de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura y Diseño (IFAD-LUZ) desde 1995. Con el geógrafo Nixon Molina y el arquitecto José Indriago, desde el Instituto se fueron desarrollando sistemas de información para proyectos de ordenación territorial (PDUL de Altagracia, Metro de Maracaibo) o bases de información para gestión territorial (inventarios de edificaciones patrimoniales, sistema de referencia entre instituciones de salud, catastro de campos residenciales petroleros), sin perder de vista las posibilidades de Internet como canal idóneo de acceso a información urbana y regional (desde el sitio web del IFAD creado en junio 1995, mi tesis de maestría en arquitectura combinando sistemas CAD y SIG en Internet en 1996, y la publicación web de espacios públicos marabinos con realidad virtual no inmersiva en 1999).

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

30

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela Estas experiencias fueron clave en la oportunidad de haber presenciado y hasta participado en algunos de los antecedentes nacionales incluidos en este documento en virtud del desarrollo de un SIG al servicio de la gestión de indicadores de desarrollo sostenible. Gracias a estudios de especialización en SIG en 2004, una maestría en sociedad de información y el conocimiento mención urbanística y ordenación del territorio en 2006, diferentes cursos en gobierno electrónico, tecnologías SIG y gestión territorial del agua en años sucesivos, así como la participación en proyectos de planificación territorial nacional a través de las empresas rentales universitarias Arquiluz y Erinca (lideradas por la profesora Oly Finol y el ingeniero Roger Nava), se ha logrado la interacción formal e informal con múltiples expertos nacionales y extranjeros de instituciones públicas y privadas con actuaciones sobre el territorio, para los diversos puntos de partida académicos, profesionales y existenciales citados este trabajo, como culminación de los estudios de Doctorado en Arquitectura en la Universidad del Zulia, Venezuela. La sostenibilidad es un concepto de la contemporaneidad que lamentablemente se ha envilecido dentro del discurso panfletario y demagógico. No obstante, la comprensión de su verdadera dimensión cultural y ambiental, exige de rigurosas reflexiones y actuaciones que confrontan los sistémico con lo pragmático, lo importante con lo urgente, lo largoplacista con lo inmediato. Diferentes oleadas del utopismo han planteado soluciones para la persistencia de la humanidad y su entorno natural, y es conveniente no perderlas en perspectiva en la búsqueda de nuevas soluciones. Es así como las TIG adoptan el ideal del modelo comprehensivo inteligente de un territorio que, sumado a la ubicuidad y apertura a la participación pública que facilita la Internet, se constituye en herramienta de simulación prospectiva y de expresión transparente de los resultados de las tomas de decisiones territoriales. Nuestro país no ha escapado a este fenómeno; por el contrario, en virtud de la compilación de nuevas y viejas ideas respecto al orden social con el inicio de la llamada Revolución Bolivariana, se fueron superponiendo muchas iniciativas (frecuentemente contradictorias) que en su depuración y decantación futura requerirán de instrumentos de seguimiento al logro de objetivos mundialmente consensuados del bienestar humano. Esta investigación pretende entender los fenómenos de la localidad nacional en virtud de la desiderata de la globalidad internacional, planteando modelos de análisis, metodologías de investigación y sistemas de apoyo a la gobernabilidad electrónica directamente aplicables a realidades nacionales o subnacionales análogas a las de nuestro país (en Latinoamérica y el Caribe, en países tropicales, en naciones en desarrollo, en territorios ambientalmente ricos y diversos). La disponibilidad y visibilidad prevista para este documento a través de la Internet, perseguirá esta intención de continuidad del conocimiento libre: por ello, el carácter CC BY-SA del modelo Creative Commons con el cual se presenta el trabajo (derecho a copiar y redistribuir la obra haciendo referencia al autor original, que las obras derivadas mantengan la misma condición y sin restricción para su aplicación comercial). Además de los maestros que explícitamente he mencionado en este prólogo, y de los muchos expertos, colaboradores y amigos del IFAD-LUZ, de la Universidad del Zulia en general, y de otras instituciones nacionales que han participado en las experiencias citadas (incluyendo a los expertos del programa de doctorado que han tenido la deferencia de revisar este documento), Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

31

Sistema de Indicadores Territoriales de Desarrollo Sostenible para e-gobernanza subnacional en Venezuela debo hacer dos reconocimientos especiales: la siempre presente colaboración de mi amiga arquitecta Cándida Rodríguez, recurrente colega con quien he compartido muchas experiencias de estudio y trabajo en los últimos 25 años, y la honrosa compañía presencial y virtual por casi tres décadas de mi maestra y tutora de esta tesis doctoral, la doctora Mercedes Ferrer y Arroyo. Finalmente, es de rigor reconocer el rol de la familia como motivación e inspiración ante el esfuerzo existencial de abordar experiencias de gran calibre como los estudios doctorales. Mis hijos Claret y Samuel, extraordinarios experimentos humanos que Dios y la naturaleza me ha dado la oportunidad de orientar en conjunto con mi sabia, apreciada y amada Gaudy Bravo, son expresión de diversas facetas caleidoscópicas del alter ego que está detrás de cada análisis y cada criterio contenido en las más de doscientas mil palabras que conforman este documento. Mi madre Ada Marcela y mis hermanos Marcela y Leandro son ejemplos inspiradores de la persistencia necesaria para lograr muchas de las metas en la vida, pese a las dificultades. Y de mi padre Leandro Cuberos Giusti, eternamente presente en mis pensamientos y mi corazón, sólo me limitaré a mencionar dos frases inspiradoras de uno sus libros preferidos, el polémico “El manantial” de Ayn Rand, acerca de algunos de sus dilemas compartidos conmigo desde mi adolescencia, entre crear y compartir, entre innovar y sólo complacer: “He ahí lo mortífero de esos individuos. No les interesan hechos, ideas, trabajo. (…) No juzgan, repiten. No hacen, pero dan la impresión de que hacen. No crean, se exhiben. No tienen pericia, sino amistades. No tienen méritos, sino influencias. (…) ¿Qué sucedería en el mundo sin aquellos que hacen, piensan y producen? Esos son los [acusados de ser] egoístas. No piensan a través de otro cerebro ni trabajan por intermedio de otras manos. Cuando suspenden su facultad de juicio independiente, suspenden la conciencia. Detener la conciencia es detener la vida. Los que obran por segunda mano no tienen sentido de la realidad. Su realidad no está en el interior de ellos mismos, sino en esa parte que separa un cuerpo humano de otro. No como una entidad, sino como una relación anclada en la nada” (Tomo II, p. 332). “A través de los siglos ha habido hombres que han dado pasos en caminos nuevos sin más armas que su propia visión. Sus fines serán diferentes, pero todos ellos tenían esto en común: el paso inicial, el camino nuevo, la visión (…). Los grandes creadores, los pensadores, los artistas, los hombres de ciencia, los inventores han estado solos contra los hombres de su época. Todo pensamiento nuevo ha constituido una oposición. El telar mecánico fue considerado un mal. A la anestesia se la consideró un pecado. Pero los hombres de visión propia continuaron adelante. Lucharon, sufrieron y pagaron su grandeza, pero vencieron” (Tomo II, p. 431). Ricardo Cuberos Mejía, Maracaibo, Mayo 2015.



Rand, A. (1975). El Manantial. Editorial Planeta. Traducción de Luis de Paola. Versión digital del Hispanic American Center for Economic Research (HACER) Recuperado el 10/05/2015 del sitio web: http://www.hacer.org/pdf/Rand01.pdf

Ricardo Cuberos Mejía – Mayo 2015

32