FINANZAS Y MERCADOTECNIA EN LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES: LA EX ZONA HENEQUENERA DE YUCATÁN”
Descripción
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN UNIDAD PROFESIONAL SANTO TOMÁS SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN
“FINANZAS Y MERCADOTECNIA EN LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES: LA EX ZONA HENEQUENERA DE YUCATÁN”
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QUE PARA OBTENER EL GRADO DE: MAESTRO EN CIENCIAS CON ESPECIALIDAD EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PRESENTA:
ERIC FELIPE BOJÓRQUEZ ZAVALA DIRECTORA DE LA TESIS: DRA. MARÍA DEL PILAR PEÑA CRUZ
MAYO DE 1999.
II
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL DIRECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN DIVISIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO
ACTA DE REVISIÓN DE TESIS No. DE REGISTRO
EN LA CIUDAD DE MÉXICO, D.F. SIENDO LAS 18:00 HORAS DEL DÍA 15 DEL MES DE MAYO DE 1999, SE REUNIERON LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN REVISORA DE TESIS DESIGNADA POR EL COLEGIO DE PROFESORES DE ESTUDIO DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN DE LA E.S.C.A., PARA EXAMINAR LA TESIS DE GRADO TITULADA: "FINANZAS Y MERCADOTECNIA EN LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES: LA EX ZONA HENEQUENERA DE YUCATÁN". PRESENTADA POR EL ALUMNO: C.P. ERIC FELIPE BOJÓRQUEZ ZAVALA ASPIRANTE AL GRADO DE: MAESTRO EN CIENCIAS CON ESPECIALIDAD EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. DESPUÉS DE INTERCAMBIAR OPINIONES, LOS MIEMBROS DE LA COMISIÓN REVISORA MANIFESTARON SU APROBACIÓN DE LA TESIS, EN VIRTUD DE QUE SATISFACE LOS REQUISITOS SEÑALADOS POR LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS VIGENTES.
LA COMISIÓN REVISORA DRA. MARÍA DEL PILAR PEÑA CRUZ DIRECTORA DE TESIS
DR. XAVIER GAMBOA VILLAFRANCA
DR. REYNALDO FRAUSTRO MENA
DR.(C) RAÚL M. BADAGER GUTIÉRREZ
DR. (C) LUCIANO GUTIÉRREZ SOLÍS
EL PRESIDENTE DEL COLEGIO DR. CARLOS TOPETE BARRERA
I
A los seres que más amo:
Fausto y Sahara Esther,
Mercy,
Eric, Adrián y Jimena
y desde luego a
Dios.
RESUMEN El objetivo principal de este estudio consiste en presentar una estrategia financiera y de mercadotecnia para elevar la calidad de los servicios públicos y que sirva de piedra angular para el desarrollo de los municipios. Este estudio se llevó a cabo en los 62 municipios que compone la ex zona henequenera del Estado de Yucatán, excluyendo la ciudad de Mérida en lo que respecta a su población, que es totalmente urbana y la administración de los servicios públicos que se prestan a esta población, el cual se elaboró desde tres vertientes. En la primera vertiente se realizó una investigación tendiente a determinar el estado mundial del conocimiento científico, aplicable a los procesos de planeación financiera, desarrollo integral y de la mercadotecnia de los servicios públicos a nivel municipal. Como segunda vertiente se efectuó una evaluación de las diversas alternativas de financiamiento, así como los planes y programas de desarrollo y de mercadotecnia de los servicios públicos que prestan los 62 municipios que componen la ex zona henequenera del Estado de Yucatán. Como última vertiente se utilizaron los resultados de las dos vertientes anteriores como insumos para elaborar la estrategia financiera y de mercadotecnia para elevar la calidad de los servicios públicos y que sea aplicable a los municipios del medio rural. Finalmente para que este modelo cumpla su objetivo se elaboró con forma didáctica, que permita su utilización en el proceso de formación y capacitación de los servidores públicos municipales.
III
ABSTRACT The principal objective of this study consists in performing a model of integral planing that improves the quality of the public services and to serve as cornerstone for the development of the municipalities.
This study was carried on the 62
municipalities that comform the ex sisal zone of the mexican state of Yucatan, excluding the city of Mérida in so far as their population, that is completely urban and the administration of the public services that are given to this population, and it was elaborated in three stages. At the first stage it was made a research with the tendency to determine the world status of scientific knowledge, applicable to the financing planing process, integral development and, marketing administration of the public services at the municipal level. As a second stage it was made an evaluation of the several alternatives of financing, so the plans and programs of development and administration of the marketing for the public services in the 62 municipalities that comform the ex sisal zone in the Mexican state of Yucatan. At the final step, the results of the previous stages were used like insums to elaborate a model of the financing planning for the government of the 62 municipalities in the ex sisal zone of the Mexican state of Yucatan, thus a program of administration of marketing for the public services in the same municipalities. Finally in order to this model obeys its objective, it was shown in a didactic form to let its use in the formation and capacitating of human resources process of the public municipal employees.
IV
ÍNDICE CONTENIDO
PÁG.
GLOSARIO DE TÉRMINOS.
1
INTRODUCCIÓN.
9
CAPÍTULO I
13
PROCESOS DE FINANZAS, MERCADOTECNIA Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES EN EL MEDIO RURAL: HACIA UN MARCO TEÓRICO. CAPÍTULO II FINANZAS, MERCADOTECNIA, CALIDAD DEL SERVICIO Y NIVEL
32
DE DESARROLLO MUNICIPAL EN LA EX ZONA HENEQUENERA. CAPÍTULO III ESTRATEGIA DE FINANZAS Y DE MERCADOTECNIA DE LOS
117
SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
CONTENIDO
PÁG. 148
ANEXOS ANEXO 1:
142
METODOLOGÍA.
149 V
ANEXO 2:
FUENTES DE INFORMACIÓN.
ANEXO 3:
INSTRUMENTOS INFORMACIÓN
DE
155
RECOLECCIÓN
DOCUMENTAL
Y
DE
DE
175
CAMPO
UTILIZADOS.
VI
GLOSARIO DE TÉRMINOS
1
ACTITUD.
Tendencia
del
comportamiento
efectivo,
regida
por
el
conocimiento que un individuo tiene con respecto a hechos, personas, situaciones o instituciones. Predisposición o tendencia mental y/o física, cierto nivel de término puede aplicarse desde el punto de vista físico (postura corporal), el sentido amplio de comportamiento o conducta social. APROVECHAMIENTOS (FINANZAS PÚBLICAS). Son ingresos ordinarios provenientes de las actividades de derecho público que realiza el gobierno y que recibe en forma de recargo o multas, como cualquier ingreso no clasificable, como impuestos, derechos o productos. ASENTAMIENTO HUMANO. Determinado conglomerado demográfico con el conjunto de sus sistemas y condiciones de convivencia , en un área físicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que la integran. CALIDAD.
La palabra tiene dos significados importantes, aquellas
características del producto que corresponden a las necesidades del cliente y la ausencia de deficiencia. Un término general que cubre los dos significados >adecuación al uso
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