241 Corpus Iuris Regionis. Revista Jurídica Regional y Subregional Andina 11 (Iquique, Chile, 2011) pp. 241-254
EXCLUSIÓN Y LEGISLACIÓN INDÍGENA Damián Todorovich Cartes* Universidad Arturo Prat Resumen:
ABSTRACT:
La exclusión y la discriminación de los pueblos indígenas, son en el ámbito latinoamericano, la expresión de la situación de colonización a que se han visto sometidos desde el siglo XV, con la llegada de los europeos a América y que se mantuvo con las repúblicas nacientes, a partir del siglo de la independencia. La situación de exclusión se reproduce también mediante el discurso jurídico, que responde a la cultura hegemónica, mediante diversos institutos destinados a la “negación del otro” y que establecen, en el mejor de los casos, una “homologación jurídica de la diferencia” que oculta la existencia, en este caso, de los indígenas. En Chile, es la “Ley Indígena”, el instrumento mediante el cual se plantea esta situación de desigualdad, por lo que su modificación resulta justa y necesaria.
Exclusion and discrimination against indigenous peoples, are in the Latin American context, the term settlement of the situation, to have been subjected since the fifteenth century with the arrival of Europeans to America and remained with the republics springs, from the first century of independence.The situation of exclusion, also played by legal discourse, which responds to the dominant culture through various institutes for the “negation of the other” and define in the best case a “legal approv al of a difference,”concealing the existence,in this case, of the Indians.In Chile,the “Indian Act”, the instrument by which this inequality arise, so that their modification is just and necessary.
Palabras clave: Pueblos indígenas y discriminación – Pueblos indígenas y exclusión – Derecho indígena y multiculturalismo – Ley indígena Nº 19.253 en Chile.
KEY WORDS: Indigenous Peoples and discrimination- Indigenous and exclusion -Indigenous lawand multiculturalism-Indigenous Law No.19,253 in Chile.
INTRODUCCIÓN La discriminación étnica y la exclusión política de los pueblos indígenas, parecen ser la regla en America Latina y el Estado chileno no es la excepción a esa lamentable regla, entendiendo por tales aquellas prácticas que bien niegan o impiden el goce de derechos, en virtud diferencias de tipo étnico o cultural, por un lado y la preterición de una parte de la
* Profesor de Filosofía del Derecho de la Universidad Arturo Prat, Iquique, Chile. Magíster en Ciencias Sociales por la misma Universidad. Actualmente cursando Programa de Magíster en Filosofía del Derecho en la Universidad de Buenos Aires, Argentina. Correo- e:
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Corpus Iuris Regionis. Revista Jurídica Regional y Subregional Andina 11 (2011) pp. 241-254 Todorovich Cartes, Damián / Exclusión y legislación indígena.
comunidad nacional de los mecanismos de participación y representación de sus intereses políticos1, por otra. Estas formas de discriminación y exclusión no son sino expresión de lo que algunos autores denominan la “negación del otro”2, que surge desde los inicios del período colonial, basado en la conquista de los territorios americanos y sometimiento de sus habitantes, con la consecuente hegemonía cultural de los conquistadores, que desde la instauración de las repúblicas, se transformó en políticas de asimilación y homogeneización, igualmente negadoras de la “otredad” indígena. “Según los informes del Banco Mundial, América Latina es el continente más desigual del mundo, y esta desigualdad aumentó en los últimos treinta años y en particular en los últimos diez años. Ni la liberalización económica, ni siquiera el crecimiento económico pudo resolver esta situación”3 y aunque Stephen Sberro, plantea que Chile junto a otros países del área, tienen una de las más avanzadas políticas de cohesión social, lo cierto es que en materia de legislación indígena se ha mantenido en un nivel de atraso respecto de los demás países latinoamericanos, en los que influyen decisivamente ciertos planteos de ideología jurídica. Esta presentación pretende entonces analizar, no desde el punto de vista de dogmática jurídica, que entre los juristas se postula como la auténtica ciencia del derecho, sino más desde una postura crítica cómo es que la ideología subyacente a la práctica social discursiva jurídica, mantiene la exclusión de los pueblos indígenas y pretende al mismo tiempo legitimar esa exclusión, sin considerar que a partir de esa misma exclusión se legitima, por el contrario la “lucha” del movimiento indígena por la integración, por el carácter paradójico que posee el derecho mismo, según se dará cuenta en este trabajo. 1. COHESIÓN SOCIAL El concepto de cohesión social, no obstante tener una cierta formalidad, aparece como un concepto equívoco, pues este término suele usarse en diversos sentidos, con la ambigüedad y vaguedad propias del lenguaje natural, así “puede verse absorbido por otros de género próximo, como la equidad, la exclusión social y el bienestar”4, tan es así que por ejemplo en la XIV Cumbre de las Américas se definía como “la relación unitaria y armónica entre los distintos agentes que constituyen la sociedad”5 y en seguida se señala que para
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Iturralde, Diego, Tierras y territorios indígenas: discriminación, inequidad y exclusión, Texto presentado en: Conferencia Racismo y Políticas Públicas, United Nations Institute for Social Development (UNRISD); septiembre, Durban, Sud África, 2001. [Disponible en:
